核安全相關(guān)結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范起草人

陳矛、張超琦等。2100433B

中國(guó)核電工程有限公司。

我國(guó)的核材料管制主要涉及三個(gè)部門。國(guó)家核安全局作為核安全監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)民用核材料的安全監(jiān)督，在核材料管制方面的主要職責(zé)包括擬訂核材料管制法規(guī)、監(jiān)督民用核材料管制法規(guī)的實(shí)施、核準(zhǔn)核材料許可證等。國(guó)防科工局負(fù)責(zé)管理全國(guó)的核材料，在核材料管制方面的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)核材料管制，審查、頒發(fā)核材料許可證，擬訂核材料管制規(guī)章制度，負(fù)責(zé)全國(guó)核材料帳務(wù)系統(tǒng)的建立和檢查。總裝備部負(fù)責(zé)涉及國(guó)防的核材料的安全監(jiān)督和核準(zhǔn)核材料許可證。

在我國(guó)，核材料管制的范圍是：鈾－235，含鈾－235的材料和制品，鈾－233，含鈾－233的材料和制品，钚－239，含钚－239的材料和制品，氚，含氚的材料和制品，鋰－6，含鋰－6的材料和制品，以及其他需要管制的核材料。我國(guó)的核材料管制范圍不僅包括用于核裂變的材料，還包括主要用于核聚變的材料，如氚，含氚的材料和制品，以及鋰－6，含鋰－6的材料和制品。這一范圍大于《核材料實(shí)物保護(hù)公約》中的核材料范圍。

核材料管制相關(guān)法律制度主要包括：

（一）許可證管理

我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定持有核材料的數(shù)量達(dá)到一定限額的單位，必須申請(qǐng)核材料許可證，具體包括：（1）累計(jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于0.01有效公斤的鈾、含鈾材料和制品（以鈾的有效公斤量計(jì)）；（2）任何量的钚－239、含钚－239的材料和制品；（3）累計(jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于3.7×10的13次方貝可（1000居里）的氚、含氚材料和制品（以氚量計(jì)）；（4）累計(jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于1公斤的濃縮鋰、含濃縮鋰材料和制品（以鋰－6量計(jì)）。

對(duì)于累計(jì)調(diào)入或生產(chǎn)核材料數(shù)量小于上列限額者，可免予辦理許可證，但必須辦理核材料登記手續(xù)。對(duì)不致危害國(guó)家和人民群眾安全的少量的核材料制品可免予登記，其品種和數(shù)量限額由國(guó)家相關(guān)部門規(guī)定。

（二）核材料衡算

由于核材料在生產(chǎn)過(guò)程中是處于活動(dòng)狀態(tài)的，即對(duì)一個(gè)核材料平衡區(qū)而言，核材料不斷的有正常的進(jìn)料和出料。在這一過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)在正常核材料活動(dòng)掩護(hù)下的一些非法轉(zhuǎn)移，以及內(nèi)外勾結(jié)的少量多次的轉(zhuǎn)移和偷盜。為了解決這些問題，許可證持有單位必須建立核材料衡算制度，在持有核材料期間，進(jìn)行衡算工作。

許可證持有單位應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)，把核設(shè)施劃分成材料平衡區(qū)，按核材料分類進(jìn)行衡算，每個(gè)平衡區(qū)要有完整的帳目，實(shí)行獨(dú)立的材料衡算。核材料衡算管理包括記錄報(bào)告系統(tǒng)、衡算計(jì)算方法和評(píng)價(jià)、以及監(jiān)督檢查大綱和程序三個(gè)部分。其中，記錄報(bào)告系統(tǒng)為核材料衡算管理、核材料衡算系統(tǒng)的核查提供所需要的信息和數(shù)據(jù)，必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)。

（三）核材料實(shí)物保護(hù)

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)上涉及核材料丟失、被盜和非法販賣的案件不斷增加。一些恐怖組織揚(yáng)言利用核恐怖活動(dòng)（制造核武器等）制造社會(huì)恐慌。如何保證核材料的合法利用和防止核恐怖活動(dòng)，已引起國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注。許多有核國(guó)家采取措施，建立有效的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)，確保核材料和核設(shè)施得到充分的保護(hù)。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，持有核材料的單位必須有保護(hù)核材料的措施，建立安全防范系統(tǒng)。根據(jù)核材料的質(zhì)量、數(shù)量及危害性程度，劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。保護(hù)等級(jí)以下的核材料也應(yīng)嚴(yán)格管理。

1.在固定場(chǎng)所，對(duì)核材料保護(hù)的基本要求包括：接觸核材料的人員必須經(jīng)過(guò)審查，不適宜的人員要及時(shí)調(diào)整；建立核材料實(shí)物保護(hù)制度、定期檢查措施的落實(shí)情況，消除隱患，堵塞漏洞，確保安全；建立專職或義務(wù)消防組織，制定防火制度，配備相應(yīng)的裝備器材，完善滅火措施；核材料實(shí)物保護(hù)措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T并與其商定緊急情況處置方案。

在警衛(wèi)和守護(hù)方面，一級(jí)核材料部位設(shè)武裝警衛(wèi)，出入人員使用專門證件，嚴(yán)格控制非本單位工作人員進(jìn)入，確因工作需要進(jìn)入者，須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，履行登記手續(xù)，并由本單位人員陪同；庫(kù)房實(shí)行“雙人雙鎖”制度。二級(jí)核材料部位設(shè)武裝警衛(wèi)，或固定專人晝夜看守。出入人員使用專門證件。三級(jí)核材料部位設(shè)專人看守，或?qū)⒑瞬牧洗嫒氚踩b置內(nèi)。警衛(wèi)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練，配備必要的裝備、器材，一旦發(fā)現(xiàn)破壞、搶劫、盜竊行為，應(yīng)迅速干預(yù)制止，及時(shí)報(bào)告。

在實(shí)體屏障方面，一級(jí)核材料的場(chǎng)所至少要建立兩道完整、可靠的實(shí)體屏障，儲(chǔ)存一級(jí)核材料必須有保險(xiǎn)庫(kù)或保險(xiǎn)柜。二級(jí)核材料的場(chǎng)所要建立兩道實(shí)體屏障，其中必須有一道是完整可靠的。儲(chǔ)存二級(jí)核材料必須有堅(jiān)固的庫(kù)房或柜。三級(jí)核材料的場(chǎng)所必須建立一道完整、可靠的實(shí)體屏障。

在技術(shù)防范設(shè)施方面，一級(jí)核材料的場(chǎng)所、部位應(yīng)裝設(shè)報(bào)警、監(jiān)視等技術(shù)防范裝置組成的安全防范系統(tǒng)。二級(jí)核材料的場(chǎng)所，其重要部位應(yīng)裝設(shè)報(bào)警或監(jiān)視等技術(shù)防范裝置。無(wú)論采用哪一種技術(shù)防范措施，都應(yīng)使之對(duì)非法侵入行為發(fā)出快速警報(bào)。

2.在核材料的運(yùn)輸中，托運(yùn)單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保衛(wèi)，應(yīng)會(huì)同運(yùn)輸、產(chǎn)品、安防和保衛(wèi)等有關(guān)部門制定運(yùn)輸保衛(wèi)方案，一級(jí)及二級(jí)核材料運(yùn)輸保衛(wèi)措施必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。除主管運(yùn)輸部門另有規(guī)定之外，核材料的運(yùn)輸必須有專人押運(yùn)。一級(jí)核材料的運(yùn)輸必須派武裝押運(yùn)。對(duì)參加運(yùn)輸人員和保衛(wèi)人員要進(jìn)行安全保衛(wèi)教育，提出明確的保衛(wèi)要求，途中不準(zhǔn)會(huì)客和私人通訊。運(yùn)輸工具要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁帶故障起運(yùn)，嚴(yán)禁非運(yùn)輸人員搭乘。運(yùn)輸路線、時(shí)間、始發(fā)和到達(dá)地點(diǎn)不得向無(wú)關(guān)人員泄漏；申報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃、填報(bào)貨運(yùn)單據(jù)一律使用核材料代號(hào)。

核材料運(yùn)輸押運(yùn)人員在起運(yùn)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)產(chǎn)品件數(shù)、編號(hào)、封記，檢查裝載是否符合安全保衛(wèi)要求，辦理交接手續(xù)，在途中應(yīng)檢查產(chǎn)品包裝和加固等安全狀況，在停車、中轉(zhuǎn)、交接時(shí)組織警衛(wèi)守護(hù)。當(dāng)途中發(fā)生破壞、偷盜、搶劫核材料的事故或案件時(shí)，押運(yùn)人員要妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門追查處理。

核心應(yīng)用價(jià)值

大幅度的提高行政工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率

能夠提高員工（尤其是財(cái)務(wù)人員和行政人員）的工作效率，解決異地辦公問題和主管經(jīng)常出差、不能及時(shí)簽核的問題；

靈活的簽核步驟設(shè)定，滿足不同企業(yè)的需要

據(jù)應(yīng)該按照什么規(guī)則填寫，需要哪些簽核步驟，每一步簽核人可以對(duì)單據(jù)哪些欄位修改，系統(tǒng)都能夠靈活設(shè)定；

提供知會(huì)人員設(shè)定，并可與郵件或者短信掛接

系統(tǒng)還可以設(shè)置知會(huì)人員，他們能夠看到單據(jù)，了解信息，但是不必審批單據(jù)，符合企業(yè)運(yùn)作規(guī)則，提高單據(jù)流轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)信息共享。

保存全部歷史數(shù)據(jù)，一鍵式查詢

財(cái)務(wù)人員可以將單據(jù)打印、歸檔，實(shí)現(xiàn)原始憑證和電子化單據(jù)兩份存儲(chǔ)。

強(qiáng)大的查詢功能，支持多條件值查詢

電子化的單據(jù)特點(diǎn)是查詢、統(tǒng)計(jì)方便，可以方便企業(yè)查詢某部門一年差旅費(fèi)總金額是多少等等。

應(yīng)用電子單據(jù)簽核的意義 ：

1、能夠提高員工（尤其是財(cái)務(wù)人員和行政人員）的工作效率，解決異地辦公問題和主管經(jīng)常出差、不能及時(shí)簽核的問題；

業(yè)務(wù)員要出差，需要借款，那就可以填寫一張借款單，簽核人員中選擇其的直接主管、當(dāng)?shù)爻黾{、當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)、總部出納、總部財(cái)務(wù)、總裁；其中直接主管如果出差了，在火車上，不能及時(shí)給簽核，還可以在其申請(qǐng)的單據(jù)上點(diǎn)擊“短信提醒”按鈕，系統(tǒng)就會(huì)給主管發(fā)送一條手機(jī)短信，她看到后就可以回復(fù)短信，那么平臺(tái)上這張單據(jù)就會(huì)簽過(guò)去；總部（異地）的出納、財(cái)務(wù)和總裁也可以在平臺(tái)式直接簽核，整個(gè)簽核過(guò)程幾分鐘就完成了。傳統(tǒng)企業(yè)就需要傳真來(lái)解決異地辦公問題，但是成本比較高，并且傳真機(jī)傳幾次后，這個(gè)單據(jù)就會(huì)花掉，看不清了；如果遇上有主管不在，簽核流程就會(huì)阻塞，導(dǎo)致耽誤事情（有些事情時(shí)效性非常強(qiáng)），主管成了瓶頸，整個(gè)企業(yè)運(yùn)作效率比較低。 使用系統(tǒng)，老板也可以不必天天到公司才能處理事情，在家或者出差也可以簽核單據(jù)、處理事情。

2、能夠規(guī)范企業(yè)流程 　單據(jù)應(yīng)該按照什么規(guī)則填寫，需要哪些簽核步驟，每一步簽核人可以對(duì)單據(jù)哪些欄位修改，系統(tǒng)都能夠靈活設(shè)定；系統(tǒng)還可以設(shè)置知會(huì)人員，他們能夠看到單據(jù)，了解事情，但是不必審批單據(jù)，符合企業(yè)運(yùn)作規(guī)則，提高單據(jù)流轉(zhuǎn)、信息共享的效率。

主管可以通過(guò)手機(jī)短信和手機(jī)Wap的方式及時(shí)處理單據(jù)；原來(lái)主管不在，但是事情比較緊急，只能是電話獲得主管同意，然后直接去執(zhí)行，或者是等主管回來(lái)簽字后才能去執(zhí)行，這兩種方式會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范或耽誤事情。

3、方便財(cái)務(wù)人員工作 　財(cái)務(wù)人員可以將單據(jù)打印、歸檔，實(shí)現(xiàn)原始憑證和電子化單據(jù)兩份存儲(chǔ)。 　電子化的單據(jù)特點(diǎn)是查詢、統(tǒng)計(jì)方便，可以很方便的查詢某部一年差旅費(fèi)總金額。

從基本上說(shuō)，電子單據(jù)推動(dòng)了企業(yè)動(dòng)作流程的簡(jiǎn)化，為企業(yè)節(jié)省 了大量的人力、物力，財(cái)力。2100433B