劃撥國(guó)有土地使用權(quán)土地使用權(quán)劃撥

1、內(nèi)涵：土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。即劃撥土地使用權(quán)不需要使用者出錢購(gòu)買土地使用權(quán)，而是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)其無(wú)償?shù)摹o(wú)年限限制的使用國(guó)有土地。但取得劃撥土地使用權(quán)的使用者依法應(yīng)當(dāng)繳納土地使用稅。

2、年限：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制。雖然 無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)沒(méi)有年限限制，但因土地使用者遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依法出讓。因城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，也可以對(duì)劃撥土地使用權(quán)無(wú)償收回，并可依法出讓。無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)的，其地上建筑物和其他附著物歸國(guó)家所有，但應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

3、以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的情形：根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十四條的規(guī)定，下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：(1)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；(3)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)主管部門登記、核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證。

4、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的限制性規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)一般不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但符合法定條件的也可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：即土地使用者為公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，領(lǐng)有土地使用權(quán)證，地上建筑物有合法產(chǎn)權(quán)證明，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)其出讓并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交出讓金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)其情節(jié)處以相應(yīng)罰款。

2100433B

可以依法取得劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的用地包括：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

3、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)是國(guó)有土地使用權(quán)的一種，其特殊之處主要有兩個(gè)方面，一是權(quán)利取得的方式，因?yàn)闆](méi)有向國(guó)家支付土地使用費(fèi)，屬于無(wú)償取得國(guó)有土地使用權(quán)；二是權(quán)利的期限，除有法定期限的情形外，劃撥國(guó)有土地使用權(quán)一般沒(méi)有使用期限。在此基礎(chǔ)上，還有一個(gè)特點(diǎn)，那就是權(quán)利的交易限制，劃撥國(guó)有土地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如果土地使用者需要將劃撥土地用于交易，一是要經(jīng)過(guò)國(guó)家土地管理部門批準(zhǔn)，二是要取得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。劃撥國(guó)有土地使用權(quán)隨地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓或以其他方式交易的，其土地收益應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的用地包括：

1.國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;

3.國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

詳見國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》。

第一條　為加強(qiáng)劃撥土地產(chǎn)權(quán)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)是指西寧市市區(qū)內(nèi)土地使用者未通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)入股等方式取得的土地使用權(quán)。

第三條　凡在西寧市市區(qū)內(nèi)以劃撥方式使用土地的土地使用者均適用本辦法。

第四條　下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，由市人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）黨政軍機(jī)關(guān)和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等建設(shè)用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第五條　禁止土地使用者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、終止、抵押以劃撥方式取得的土地使用權(quán)。

第六條　符合下列條件的，經(jīng)市土地行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)收回后，其劃撥土地使用權(quán)作為收購(gòu)儲(chǔ)備用地：

（一）依法征用的集體所有的土地；

（二）國(guó)有存量土地?zé)o能力自行開發(fā)改造的；

（三）土地使用者因遷移、解散、撤消或者其他原因致使土地閑置、荒蕪的。

第七條　劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)及辦理登記程序：

（一）土地使用者持土地使用證、紅線圖等產(chǎn)權(quán)證明，向市土地行政主管部門提出書面申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門與土地使用者補(bǔ)簽《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（二）在合同簽訂后60日內(nèi)或在約定付款期內(nèi)，土地使用權(quán)者向市土地行政主管部門繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓登記；

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人、出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人分別在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同簽訂后共同到市土地行政主管部門辦理審批、登記手續(xù)。

第八條　劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)時(shí)，其出讓年限最高分別為：商業(yè)用地40年；住宅用地70年；工業(yè)用地50年；商住綜合用地或者其他用地50年。

第九條　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，報(bào)市人民政府審批。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓進(jìn)行合資、聯(lián)建、租賃、入股的，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照標(biāo)定地價(jià)的40%繳納土地出讓金。

第十條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)，改變土地作用從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，土地使用者必須到市土地行政主管部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。

第十一條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行交易的，交易雙方必須到市土地行政主管部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并辦理變更登記。

第十二條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地被收購(gòu)儲(chǔ)備時(shí)，按評(píng)估地價(jià)的70%予以補(bǔ)償，但依法無(wú)償收回的除外。

第十三條　企業(yè)改革、改制、兼并和搬遷改造時(shí)，對(duì)原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)按照國(guó)家、省人民政府等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第十四條　土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記，設(shè)定土地抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，需對(duì)抵押土地使用權(quán)處置時(shí)，依法拍賣該地產(chǎn)后，受讓人應(yīng)當(dāng)依法與市土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，從拍賣價(jià)款中繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第十五條　市轄縣城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條　本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西寧市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自2001年10月1日起施行。