河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定規(guī)定公布

河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定

《河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定》已經(jīng)2019年4月4日省政府第51次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年6月1日起施行。

省長　許勤

2019年4月16日

河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定

第一條　為規(guī)范大中型水利水電工程移民搬遷安置工作程序，維護移民合法權(quán)益，保障移民安置工作順利進行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　移民安置應當堅持公開、公正、公平的原則，保證移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障移民合法權(quán)益。

第三條　移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織領導，協(xié)調(diào)解決涉及群眾利益、易產(chǎn)生矛盾糾紛的重大問題。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、民政、公安等部門，按照各自職責做好大中型水利水電工程移民安置工作。

第四條　開展移民安置工作應當編制大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。已成立項目法人的工程，由項目法人編制；沒有成立項目法人的工程，由項目主管部門會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府編制。

第五條　編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃前，應當開展大中型水利水電工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查。

開展實物調(diào)查前，由省人民政府發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)范圍內(nèi)新增建設項目和遷入人口。通告應當包括工程占地范圍、淹沒影響范圍、蓄水位高程、遷入人口限制條件和執(zhí)行日期等內(nèi)容，并在工程占地和淹沒區(qū)所在地企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進行公示。

省人民政府發(fā)布通告，由工程占地和淹沒區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府提出申請；工程跨設區(qū)的市行政區(qū)域的，由省人民政府項目主管部門提出申請。

第六條　項目主管部門或者項目法人應當按照國家有關規(guī)定和技術(shù)規(guī)范編制實物調(diào)查方案，經(jīng)工程占地和淹沒區(qū)所在地縣級人民政府同意后，會同相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關部門組成聯(lián)合調(diào)查組共同實施。

第七條　實物調(diào)查應當公開公正，全面準確，調(diào)查結(jié)果應當經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組工作人員、被調(diào)查者及其相關權(quán)屬人、權(quán)利人共同簽字認可，并在工程占地和淹沒區(qū)所在地的企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進行公示，公示期不少于7天。

第八條　實物調(diào)查結(jié)果經(jīng)公示無異議的，由項目法人或者項目主管部門匯總形成實物調(diào)查成果報告，報工程所在地縣級人民政府確認；經(jīng)公示有異議的，聯(lián)合調(diào)查組應當重新進行調(diào)查，并再次對結(jié)果進行公示。

第九條　編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，應當采取問卷調(diào)查、座談會等方式，廣泛聽取移民區(qū)和移民安置區(qū)居民意見；存在較大爭議時，還應當采取聽證的方式。

第十條　移民安置規(guī)劃大綱應當依據(jù)國家有關規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行編制，主要包括下列內(nèi)容：

（一）移民安置的任務、去向、標準；

（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式；

（三）移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測；

（四）淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）移民安置規(guī)劃的編制原則；

（六）社會風險分析或者評估報告。

第十一條　移民安置規(guī)劃大綱由項目法人或者項目主管部門按程序報省人民政府審批；依法需要報國務院移民管理機構(gòu)審批的，從其規(guī)定。

省人民政府審批移民安置規(guī)劃大綱前，由省水行政主管部門征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府的意見；必要時，可以會同有關部門組織專家進行審查，形成專家審查意見。

第十二條　移民安置規(guī)劃應當依據(jù)移民安置規(guī)劃大綱進行編制，并符合有關法律、法規(guī)以及標準要求。

移民安置規(guī)劃由省水行政主管部門進行審核；依法需要由國務院移民管理機構(gòu)審核的，從其規(guī)定。

省水行政主管部門審核移民安置規(guī)劃，應當征求有關部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府的意見。審核通過后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續(xù)。

第十三條　經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當報原審批機關批準。

第十四條　移民安置規(guī)劃由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府負責組織實施。移民搬遷安置前應當制定移民搬遷安置實施方案，明確責任主體、實施步驟、完成時限、保障措施等內(nèi)容。移民搬遷安置實施方案應當在移民區(qū)和移民安置區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進行公示。

第十五條　大中型水利水電工程開工前，項目法人應當根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在地縣級人民政府簽訂移民安置協(xié)議。協(xié)議應當包括工程建設計劃安排、征地補償標準、移民安置任務與計劃安排、資金保障與撥付等內(nèi)容。

項目法人應當按照移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的縣級人民政府。

第十六條　在組織移民搬遷安置前，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府應當依據(jù)移民搬遷安置實施方案，與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議或者生產(chǎn)安置協(xié)議，與被遷建或者補償單位簽訂搬遷安置協(xié)議或者補償協(xié)議。

第十七條　移民集中安置的，應當堅持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、功能完備、生態(tài)宜居、節(jié)能環(huán)保的原則，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村住宅建設標準要求。

移民住房原則上由移民自主建造，征得移民同意后，也可統(tǒng)一組織建造。統(tǒng)一組織建造的住房，應當由移民全程監(jiān)督施工，并參與工程質(zhì)量驗收。

移民安置區(qū)縣級人民政府應當統(tǒng)籌建設安置點的道路、供水、供電等基礎設施。

第十八條　移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后，省水行政主管部門應當組織有關單位進行驗收；移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第十九條　移民搬遷安置完成后，移民安置區(qū)縣級人民政府應當核查登記搬遷安置人口，報經(jīng)國務院主管部門核定后納入后期扶持范圍。

第二十條　縣級以上人民政府應當根據(jù)移民安置數(shù)量和規(guī)模，整合各類資金，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織開展技能培訓，及時解決涉及移民生產(chǎn)、生活、就學和社會保障等方面的問題，不斷改善和提高移民生產(chǎn)生活水平。

第二十一條　省水行政主管部門和有關設區(qū)的市、縣級人民政府，應當建立健全相關監(jiān)督檢查制度，對移民安置和后期扶持工作實施全過程監(jiān)督。重點檢查征地補償、移民安置和后期扶持資金的支付情況，以及實物調(diào)查、安置方案、安置協(xié)議等工作的落實情況。

第二十二條　在征地補償和移民安置過程中，應當切實維護移民的合法權(quán)益。移民認為合法權(quán)益受到侵害的，可以向縣級以上人民政府或者水行政主管部門反映，也可以依法向人民法院提起訴訟。

縣級以上人民政府或者水行政主管部門應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。

第二十三條　有關人民政府、水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準移民安置規(guī)劃大綱、審核移民安置規(guī)劃的；

（二）未按規(guī)定組織實施工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查的；

（三）未按規(guī)定與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議或者生產(chǎn)安置協(xié)議、與被遷建或者補償單位簽訂搬遷安置協(xié)議或者補償協(xié)議的；

（四）未按規(guī)定進行移民安置驗收的；

（五）未履行監(jiān)督檢查職責，或者對移民反映問題未及時妥善處理，造成嚴重后果的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條　本規(guī)定自2019年6月1日起施行。

國務院令

中華人民共和國國務院令

第679號

現(xiàn)公布《國務院關于修改〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例〉的決定》，自2017年6月1日起施行。

總理　李克強

2017年4月14日

國務院關于修改《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的決定

國務院決定對《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》作如下修改：

將第二十二條修改為：“大中型水利水電工程建設征收土地的土地補償費和安置補助費，實行與鐵路等基礎設施項目用地同等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。

“被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。

“被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償；對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民，應當給予適當補助。

“使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。

“移民遠遷后，在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條第二款、第三款規(guī)定的標準給予補償?！?

本決定自2017年6月1日起施行。

《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

前言

第一章　總則

第二章　移民安置規(guī)劃

第三章　征地補償

第四章　移民安置第五章　后期扶持

第六章　監(jiān)督管理

第七章　法律責任

第八章　附則

附錄

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國水法

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法

大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

中華人民共和國土地管理法實施條例

國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見

國務院法制辦關于《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(修訂草案)的說明

國務院有關部門負責人就《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》有關問題答記者問

讓水庫移民共享改革發(fā)展成果促進庫區(qū)和移民安置區(qū)

經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展——發(fā)展改革委等有關部門負責人就《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》答記者問

財政部關于印發(fā)《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》的通知

財政部關于印發(fā)《大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》的通知

國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部關于水利水電工程建設用地有關問題的通知 2100433B

大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

（2006年7月7日中華人民共和國國務院令第471號公

布　根據(jù)2013年7月18日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2017年4月14日

《國務院關于修改〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例〉的決定》第三次修訂）

第一章　總　則

第一條　為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權(quán)益，保障工程建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條　大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。

第三條　國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。

第四條　大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則：

（一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；

（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；

（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；

（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

第五條　移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

國務院水利水電工程移民行政管理機構(gòu)（以下簡稱國務院移民管理機構(gòu)）負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

第二章　移民安置規(guī)劃

第六條　已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)在審批前應當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。

沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)審批。

第七條　移民安置規(guī)劃大綱應當根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。

工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施；實物調(diào)查應當全面準確，調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調(diào)查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應當發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排。

第八條　移民安置規(guī)劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。

第九條　編制移民安置規(guī)劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條　已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務院移民管理機構(gòu)審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務院移民管理機構(gòu)審核移民安置規(guī)劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。

第十一條　編制移民安置規(guī)劃應當以資源環(huán)境承載能力為基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則。

編制移民安置規(guī)劃應當尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風俗習慣。

移民安置規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。

第十二條　移民安置規(guī)劃應當對農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。

對淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問題，應當納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟合理的原則，妥善處理。

第十三條　對農(nóng)村移民安置進行規(guī)劃，應當堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點；有條件的地方，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設進行。

農(nóng)村移民安置后，應當使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第十四條　對城（集）鎮(zhèn)移民安置進行規(guī)劃，應當以城（集）鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎，節(jié)約用地，合理布局。

工礦企業(yè)的遷建，應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行；對技術(shù)落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應當依法關閉。

第十五條　編制移民安置規(guī)劃應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續(xù)。

第十六條　征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。

征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農(nóng)村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物補償費），移民個人財產(chǎn)補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。

第十七條　農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址，應當依法做好環(huán)境影響評價、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災害防治和地質(zhì)災害危險性評估。

第十八條　對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經(jīng)濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。

防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。

第十九條　對工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)的文物，應當查清分布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行重點保護、重點發(fā)掘。

第三章　征地補償

第二十條　依法批準的流域規(guī)劃中確定的大中型水利水電工程建設項目的用地，應當納入項目所在地的土地利用總體規(guī)劃。

大中型水利水電工程建設項目核準或者可行性研究報告批準后，項目用地應當列入土地利用年度計劃。

屬于國家重點扶持的水利、能源基礎設施的大中型水利水電工程建設項目，其用地可以以劃撥方式取得。

第二十一條　大中型水利水電工程建設項目用地，應當依法申請并辦理審批手續(xù)，實行一次報批、分期征收，按期支付征地補償費。

對于應急的防洪、治澇等工程，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府決定，可以先行使用土地，事后補辦用地手續(xù)。

第二十二條　大中型水利水電工程建設征收土地的土地補償費和安置補助費，實行與鐵路等基礎設施項目用地同等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。

被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。

被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償；對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民，應當給予適當補助。

使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。

移民遠遷后，在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條第二款、第三款規(guī)定的標準給予補償。

第二十三條　大中型水利水電工程建設臨時用地，由縣級以上人民政府土地主管部門批準。

第二十四條　工礦企業(yè)和交通、電力、電信、廣播電視等專項設施以及中小學的遷建或者復建，應當按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償。

第二十五條　大中型水利水電工程建設占用耕地的，應當執(zhí)行占補平衡的規(guī)定。為安置移民開墾的耕地、因大中型水利水電工程建設而進行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設占用耕地的數(shù)量。

大中型水利水電工程建設占用25度以上坡耕地的，不計入需要補充耕地的范圍。

第四章　移民安置

第二十六條　移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負責移民安置規(guī)劃的組織實施。

第二十七條　大中型水利水電工程開工前，項目法人應當根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。

第二十八條　項目法人應當根據(jù)大中型水利水電工程建設的要求和移民安置規(guī)劃，在每年汛期結(jié)束后60日內(nèi)，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府提出下年度移民安置計劃建議；簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應當根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人的年度移民安置計劃建議，在與項目法人充分協(xié)商的基礎上，組織編制并下達本行政區(qū)域的下年度移民安置年度計劃。

第二十九條　項目法人應當根據(jù)移民安置年度計劃，按照移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府。

第三十條　農(nóng)村移民在本縣通過新開發(fā)土地或者調(diào)劑土地集中安置的，縣級人民政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產(chǎn)補償費直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。

農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的，應當由移民安置村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活。

第三十一條　農(nóng)村移民在本省行政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的，與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

農(nóng)村移民跨省安置的，項目法人應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

第三十二條　搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農(nóng)副業(yè)設施等個人財產(chǎn)補償費，由移民區(qū)縣級人民政府直接全額兌付給移民。

第三十三條　移民自愿投親靠友的，應當由本人向移民區(qū)縣級人民政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明；移民區(qū)縣級人民政府確認其具有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，應當與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協(xié)議，將土地補償費、安置補助費交給接收地縣級人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活，將個人財產(chǎn)補償費和搬遷費發(fā)給移民個人。

第三十四條　城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建補償費，由移民區(qū)縣級以上地方人民政府交給當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P單位。因擴大規(guī)模、提高標準增加的費用，由有關地方人民政府或者有關單位自行解決。

第三十五條　農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點應當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。

農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點的道路、供水、供電等基礎設施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設。

農(nóng)村移民住房，應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標準。

第三十六條　農(nóng)村移民安置用地應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦理有關手續(xù)。

第三十七條　移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)應當組織有關單位進行驗收；移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第五章　后期扶持

第三十八條　移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府應當編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人民政府或者其移民管理機構(gòu)批準后實施。

編制水庫移民后期扶持規(guī)劃應當廣泛聽取移民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經(jīng)批準的水庫移民后期扶持規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當報原批準機關批準。

未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準，有關單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

第三十九條　水庫移民后期扶持規(guī)劃應當包括后期扶持的范圍、期限、具體措施和預期達到的目標等內(nèi)容。水庫移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府應當采取建立責任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的落實工作。

第四十條　水庫移民后期扶持資金應當按照水庫移民后期扶持規(guī)劃，主要作為生產(chǎn)生活補助發(fā)放給移民個人；必要時可以實行項目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題，或者采取生產(chǎn)生活補助和項目扶持相結(jié)合的方式。具體扶持標準、期限和資金的籌集、使用管理依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定水庫移民后期扶持具體實施辦法，報國務院批準后執(zhí)行。

第四十一條　各級人民政府應當加強移民安置區(qū)的交通、能源、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎設施建設，扶持移民安置區(qū)發(fā)展。

移民安置區(qū)地方人民政府應當將水庫移民后期扶持納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四十二條　國家在移民安置區(qū)和大中型水利水電工程受益地區(qū)興辦的生產(chǎn)建設項目，應當優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)。

第四十三條　大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，由該工程管理單位負責管理，并可以在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全、符合水土保持和水質(zhì)保護要求的前提下，通過當?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排給當?shù)剞r(nóng)村移民使用。

第四十四條　國家在安排基本農(nóng)田和水利建設資金時，應當對移民安置區(qū)所在縣優(yōu)先予以扶持。

第四十五條　各級人民政府及其有關部門應當加強對移民的科學文化知識和實用技術(shù)的培訓，加強法制宣傳教育，提高移民素質(zhì)，增強移民就業(yè)能力。

第四十六條　大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級地方人民政府及其有關部門應當按照優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式對移民安置區(qū)給予支持。

第六章　監(jiān)督管理

第四十七條　國家對移民安置和水庫移民后期扶持實行全過程監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院移民管理機構(gòu)應當加強對移民安置和水庫移民后期扶持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應當及時采取措施。

第四十八條　國家對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實行稽察制度，對撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的有關地方人民政府及其有關部門的負責人依法實行任期經(jīng)濟責任審計。

第四十九條　縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府及其財政、發(fā)展改革、移民等有關部門或者機構(gòu)撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構(gòu)應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的管理，定期向上一級人民政府或者其移民管理機構(gòu)報告并向項目法人通報有關資金撥付、使用和管理情況。

第五十條　各級審計、監(jiān)察機關應當依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監(jiān)察。

縣級以上人民政府財政部門應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督。

審計、監(jiān)察機關和財政部門進行審計、監(jiān)察和監(jiān)督時，有關單位和個人應當予以配合，及時提供有關資料。

第五十一條　國家對移民安置實行全過程監(jiān)督評估。簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項目法人應當采取招標的方式，共同委托移民安置監(jiān)督評估單位對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監(jiān)督評估；被委托方應當將監(jiān)督評估的情況及時向委托方報告。

第五十二條　征地補償和移民安置資金應當專戶存儲、專賬核算，存儲期間的孳息，應當納入征地補償和移民安置資金，不得挪作他用。

第五十三條　移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府，應當以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數(shù)量、土地種類和實物調(diào)查結(jié)果、補償范圍、補償標準和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級人民政府應當及時核查，并對統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果不準確的事項進行改正；經(jīng)核查無誤的，應當及時向群眾解釋。

有移民安置任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應當建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度，并將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督；土地補償費和集體財產(chǎn)補償費的使用方案應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。

移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當?shù)氐纳a(chǎn)、生活，及時調(diào)處矛盾糾紛。

第五十四條　縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構(gòu)以及項目法人應當建立移民工作檔案，并按照國家有關規(guī)定進行管理。

第五十五條　國家切實維護移民的合法權(quán)益。

在征地補償和移民安置過程中，移民認為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)反映，縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

移民安置后，移民與移民安置區(qū)當?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利，承擔同等的義務。

第五十六條　按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，無正當理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。

第七章　法律責任

第五十七條　違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府、移民管理機構(gòu)、項目審批部門及其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成嚴重后果，有關責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定批準或者核準未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設項目的；

（三）移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格而對大中型水利水電工程進行階段性驗收或者竣工驗收的；

（四）未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，有關單位撥付水庫移民后期扶持資金的；

（五）移民安置管理、監(jiān)督和組織實施過程中發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）在移民安置過程中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理，造成嚴重后果以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為的。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構(gòu)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，項目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構(gòu)責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫移民后期扶持規(guī)劃，或者進行實物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評估中弄虛作假的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構(gòu)責令改正，對有關單位處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條　違反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的，責令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，拖延搬遷或者拒遷的，當?shù)厝嗣裾蛘咂湟泼窆芾頇C構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行；違反治安管理法律、法規(guī)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第八章　附　則

第六十二條　長江三峽工程的移民工作，依照《長江三峽工程建設移民條例》執(zhí)行。

南水北調(diào)工程的征地補償和移民安置工作，依照本條例執(zhí)行。但是，南水北調(diào)工程中線、東線一期工程的移民安置規(guī)劃的編制審批，依照國務院的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條　本條例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日國務院發(fā)布的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》同時廢止。 2100433B