河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示制度

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河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法公示制度（試行）》的通知

冀安監(jiān)管政法〔2017〕106號(hào)

各市（含定州、辛集市）安全監(jiān)管局，省局各處室、各單位：

《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示制度（試行）》已經(jīng)5月31日省局黨組會(huì)議通過(guò)。經(jīng)省政府法制辦審核，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)省局各處室、單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各市（含定州、辛集市）安全監(jiān)管局可作參考。在試行過(guò)程中，若有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向政策法規(guī)處反饋。

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年6月13日

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法公示制度（試行）

第一章 總 則

第一條 為嚴(yán)格依法行政，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的透明度，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法公示辦法》，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 省局通過(guò)一定載體和方式，將本部門(mén)的執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三條 按照《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》（冀安監(jiān)管政法〔2017〕66號(hào)）要求，在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第二章 公示內(nèi)容

第一節(jié) 事前公開(kāi)內(nèi)容

第五條 行政執(zhí)法事前公開(kāi)內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體。公示省局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、權(quán)力清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單、服務(wù)指南以及執(zhí)法人員清單等；

（二）執(zhí)法依據(jù)。逐項(xiàng)公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及執(zhí)法計(jì)劃等；

（三）執(zhí)法權(quán)限。公示省局行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等職權(quán)范圍。

（四）執(zhí)法程序。公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步驟、時(shí)限和順序，各類(lèi)行政執(zhí)法流程圖、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等；

（五）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。公示省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容；

（六）救濟(jì)方式。公示管理相對(duì)人依法享有的聽(tīng)證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑；

（七）監(jiān)督舉報(bào)。公開(kāi)省局地址、郵編、舉報(bào)電話、郵箱及受理反饋程序，及時(shí)受理公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。

第二節(jié) 事中公示內(nèi)容

第六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要佩戴或出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作，按照規(guī)定佩戴標(biāo)識(shí)和著制式服裝；

第七條 省局行政許可大廳服務(wù)窗口主動(dòng)公示安全生產(chǎn)行政許可項(xiàng)目名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、受理機(jī)構(gòu)、條件、數(shù)量、辦事程序和時(shí)限、需要申請(qǐng)人提交材料的目錄、申請(qǐng)書(shū)文本式樣、許可決定、監(jiān)督部門(mén)、投訴渠道、是否收費(fèi)以及辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢等內(nèi)容。

第三節(jié) 事后公開(kāi)內(nèi)容

第八條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事后公開(kāi)內(nèi)容包括：

（一）行政許可。行政許可單位名稱、許可類(lèi)別、許可項(xiàng)目、許可時(shí)間、有效期限等；

（二）行政處罰。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、處罰相對(duì)人、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果及行政處罰決定執(zhí)行情況等；

（三）行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制的執(zhí)行機(jī)關(guān)、強(qiáng)制措施決定、執(zhí)行方式、執(zhí)行結(jié)果等；

（四）行政收費(fèi)。有關(guān)收繳憑證等；

（五）行政檢查。行政檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改情況、處理結(jié)果等。

第九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定和結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開(kāi)外應(yīng)當(dāng)一律公開(kāi)。

第三章 公示載體

第十條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容公示載體包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

（1）省局網(wǎng)站主要公示事前、事中、事后公示內(nèi)容；

（2）建立與河北省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息向公示平臺(tái)即時(shí)推送；

（二）開(kāi)發(fā)新媒體。采用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等現(xiàn)代信息傳播方式，公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；

（三）傳統(tǒng)媒體。利用省內(nèi)主流報(bào)刊、廣播、電視、省政府新聞發(fā)布會(huì)等，公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；

（四）辦公場(chǎng)所。在省局機(jī)關(guān)一樓大廳和行政許可大廳電子顯示屏、觸摸屏、信息公開(kāi)欄、專(zhuān)欄、明白紙、咨詢臺(tái)等，公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容。

第四章 公示程序

第一節(jié) 事前、事中公開(kāi)程序

第十一條 按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將本部門(mén)本辦法中規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等應(yīng)當(dāng)公示的信息及時(shí)、全面通過(guò)局網(wǎng)站具體公示，程序如下：

（一）政策法規(guī)處。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)樣本及有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度事項(xiàng)公開(kāi)；負(fù)責(zé)綜合性、整體性法律法規(guī)等執(zhí)法文件的整理，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后公開(kāi)。

（二）各具有行政執(zhí)法職能的處室。根據(jù)職責(zé)全面、準(zhǔn)確梳理本部門(mén)《行政執(zhí)法人員清單》、《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《行政執(zhí)法服務(wù)指南》、各類(lèi)《行政執(zhí)法流程圖》、《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確執(zhí)行主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式等須事前公開(kāi)的內(nèi)容，經(jīng)本處室審查，報(bào)局政策法規(guī)處審核并經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人審定，報(bào)省法制辦審核后公示。

（三）行政許可大廳。負(fù)責(zé)編制各類(lèi)行政許可流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，進(jìn)一步明確具體操作流程和行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道等，經(jīng)行政許可大廳負(fù)責(zé)人審查和主管領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)省法制辦審核后公示。

（四）局辦公室。牽頭負(fù)責(zé)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整、辦公時(shí)間、辦公地址、舉報(bào)電話及政務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容的公示。

（五）人事培訓(xùn)處。負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)媒體，及時(shí)在相關(guān)載體公布安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息。

（六）省局新頒布、修改、廢止規(guī)范性文件或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起省局行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，在有關(guān)規(guī)范性文件生效、廢止或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照上述職責(zé)分工和程序及時(shí)更新省局行政執(zhí)法相關(guān)公示內(nèi)容。

第二節(jié) 事后公開(kāi)程序

第十二條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事后公開(kāi)程序包括：

（一）公開(kāi)時(shí)限

（1）安全生產(chǎn)各類(lèi)行政執(zhí)法決定和結(jié)果，由承辦處室負(fù)責(zé)，在信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日之內(nèi)報(bào)局辦公室公開(kāi)；

（2）有關(guān)處室按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）的要求，對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由承辦處室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向社會(huì)公示；對(duì)抽查有問(wèn)題的市場(chǎng)主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會(huì)公示。

（3）各相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

（二）公開(kāi)期限

安全生產(chǎn)各類(lèi)行政執(zhí)法結(jié)果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)滿5年或者行政相對(duì)人是自然人的，公開(kāi)滿2年，經(jīng)公示機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，及時(shí)從公示載體上撤下。原行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定被依法撤銷(xiāo)、變更或解除的，及時(shí)更新更正公開(kāi)的行政決定案件信息，并作出必要的說(shuō)明。

第三節(jié) 公示機(jī)制

第十三條 公示信息的收集、整理。各相關(guān)處室明確一名信息聯(lián)絡(luò)員或法制初審人員，依據(jù)本處室職責(zé)和工作開(kāi)展情況，收集、整理本處室安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示信息。

第十四條 公示信息的審核、發(fā)布。各相關(guān)處室安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示信息梳理匯總后，按照本行政執(zhí)法公示程序要求，通過(guò)局網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外發(fā)布和更新工作。其中，行政許可和行政處罰、行政強(qiáng)制信息同時(shí)向“信用河北”網(wǎng)站報(bào)送公示；與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人相關(guān)的行政許可、行政檢查、行政處罰信息同時(shí)向河北省法人單位信息資源庫(kù)推送共享；行政許可事項(xiàng)的辦理過(guò)程實(shí)時(shí)向河北省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心推送。

第十五條 公示信息的糾錯(cuò)、更正。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公開(kāi)信息反饋機(jī)制，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織反應(yīng)公示的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息有疑問(wèn)或建議的，報(bào)送局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，以適當(dāng)?shù)姆绞酱饛?fù)，對(duì)確定有錯(cuò)誤的依法審批后應(yīng)及時(shí)更正，并認(rèn)真分析錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，倒查責(zé)任。

第五章 監(jiān)督檢查

第十六條 建立健全執(zhí)法公示考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入績(jī)效考核的主要內(nèi)容。

第十七條 建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)不按本辦法要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第六章 附 則

第十八條 本制度由局推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2100433B

第二條??本制度所稱行政執(zhí)法公示是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取一定方式，依法將其相應(yīng)的行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序、結(jié)果、救濟(jì)方式等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督的制度。

第三條??行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、便民的原則。

第四條??各二級(jí)單位、股室按照職能負(fù)責(zé)將相關(guān)信息上報(bào)市局，由政策法規(guī)股負(fù)責(zé)審核、然后指定人員在政府規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行錄入依法進(jìn)行公示。局機(jī)關(guān)和所屬二級(jí)單位應(yīng)其辦公室負(fù)責(zé)在其辦公場(chǎng)所顯目位置公示其相關(guān)內(nèi)客，?督查股負(fù)責(zé)監(jiān)督行政執(zhí)法公示的執(zhí)行情況，并對(duì)違反本制度規(guī)定的單位或人員依法迫究行政責(zé)任。

第二章??公示公開(kāi)內(nèi)容

第五條???應(yīng)當(dāng)依法公示行政執(zhí)法主體名稱、住所、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、?主體類(lèi)別、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、法定代表人、?執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、?救濟(jì)途徑、監(jiān)督方式等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)碼、電話號(hào)碼。?執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。

第七條??主動(dòng)公開(kāi)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法決定信息，包括執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定等內(nèi)容。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條??有下列情形之一的行政執(zhí)法結(jié)果，不予公開(kāi)：

(一) 當(dāng)事人是未成年人的;

(二) 案件主要事實(shí)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

(三) 公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;

(四) 公開(kāi)后可能危及妨礙干擾相關(guān)案件調(diào)查處理的;

(五) 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開(kāi)的其他情形。

第三章??公示公開(kāi)載體

第九條???按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，以政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和 文件為主要載體，不斷拓展公開(kāi)渠道方式，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。主要包括政府門(mén)戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、微信公眾號(hào)等現(xiàn)代化信息傳播手段。

（二）政府文件。主要包括政府信息簡(jiǎn)報(bào)、法規(guī)文件匯編等。

（三）傳統(tǒng)媒體。主要包括報(bào)刊、廣播、電視等。

（四）辦公場(chǎng)所。主要包括單位電子顯示屏、門(mén)廳、信息公開(kāi)欄、專(zhuān)欄、咨詢臺(tái)等。

（五）其他公開(kāi)形式。

第四章??公示公開(kāi)程序

第十條???編制責(zé)任清單、權(quán)力清單等，全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開(kāi)內(nèi)容，報(bào)市司法局審核后予以公示。

第十一條???根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，編制本機(jī)關(guān)各類(lèi)行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。

第十二條???新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者各二級(jí)單位、股室調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，要自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或職能調(diào)整終結(jié)之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容?！?

第十三條???公開(kāi)行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、便民。

第十四條??行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開(kāi)的時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條???已經(jīng)公開(kāi)的原行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤下公開(kāi)的原行政處罰案件信息，并作出必要的說(shuō)明。

第十六條???構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制，政策法規(guī)股要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第十七條???公開(kāi)行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責(zé)任，對(duì)擬公示的信息依法進(jìn)行審查，未經(jīng)政策法規(guī)股審查、市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布。

第十八條???發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求予以更正，應(yīng)及時(shí)處理。

第五章??監(jiān)督檢查

第十九條???建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第六章??附則

第二十條????本制度由恩施市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條???本制度自印發(fā)之日起施行。

文件全文

按《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（冀政字〔2017〕14號(hào)）要求，現(xiàn)將我局執(zhí)法人員信息予以公示。

2100433B

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén))其職責(zé)是對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。作為行政執(zhí)法主體，環(huán)保部門(mén)根據(jù)我國(guó)有關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)和地方環(huán)保方面的規(guī)范性文件之規(guī)定，以及《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有以下九種權(quán)力。

1、審批權(quán)

“環(huán)境保護(hù)法”和國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定,建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或表，必須依照規(guī)定程序報(bào)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)保部門(mén)履行的是第一審批權(quán)。

根據(jù)國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)環(huán)保篇章也須報(bào)環(huán)保部門(mén)審查同意，否則有關(guān)部門(mén)不予辦理施工執(zhí)照。

2、許可權(quán)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一切直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位要向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記，環(huán)保部門(mén)對(duì)不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家規(guī)定的企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證。排污單位必須按排污許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無(wú)證排放。

3、驗(yàn)收權(quán)

“環(huán)境保護(hù)法”第二十六條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程實(shí)行“三同時(shí)”制度，防治污染的設(shè)施經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。同時(shí)限期治理項(xiàng)目的驗(yàn)收權(quán)也由環(huán)保部門(mén)具體行使。

4、收費(fèi)權(quán)

收費(fèi)權(quán)是我國(guó)“環(huán)境保護(hù)法”第二十八條規(guī)定的，同時(shí)“水污染防治法”也規(guī)定向水體排放污染物單位還應(yīng)繳納排污費(fèi)。國(guó)家又規(guī)定排放二氧化硫的單位要繳納二氧化硫排污費(fèi)。環(huán)保部門(mén)據(jù)此按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》行使收費(fèi)權(quán)。

5、限期治理權(quán)

國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企事業(yè)單位限期治理，限期治理決定一般由各級(jí)人民政府根據(jù)管理權(quán)限作出。但環(huán)保部門(mén)也有限期治理部分污染的決定權(quán)。只要同級(jí)政府授權(quán)，環(huán)保部門(mén)就以自己的名義責(zé)令有關(guān)單位限期治理。

6、檢查權(quán)

“環(huán)境保護(hù)法”第十四條規(guī)定，環(huán)保部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括污染源、污染防治設(shè)施及其運(yùn)行、操作、管理情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”與“三同時(shí)”制度情況，限期治理情況，環(huán)境污染與破壞事故情況，其他情況。環(huán)保部門(mén)的檢查具有強(qiáng)制性、隨機(jī)性,被檢查單位不得拒絕，而且應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況二提供必要的資料,不能弄虛作假。同時(shí)環(huán)保部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守業(yè)務(wù)技術(shù)秘密。

7、調(diào)查權(quán)

“行政處罰法”規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為的，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示證件，制作筆錄并交被詢問(wèn)人核對(duì)姓名。在收集證據(jù)時(shí)，可采取抽樣取證的辦法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。調(diào)查必須全面、客觀、公正。

8、處罰權(quán)

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，環(huán)保部門(mén)對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)登記制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、限期治理制度的單位，違反規(guī)定貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物的單位，違反危險(xiǎn)廢物特別規(guī)定的單位以及發(fā)生污染事故的單位，視不同情節(jié)，可依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證和責(zé)令停產(chǎn)停工、停止使用等行政處罰。實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開(kāi)的原則，履行亮證、先知、送達(dá)、出具罰款收據(jù)等法定程序。實(shí)施重大行政處罰前還應(yīng)履行聽(tīng)證程序，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)舉行聽(tīng)證。沒(méi)有法定依據(jù)或不遵守法定程序的行政處罰無(wú)效。

9、調(diào)解權(quán)

“環(huán)境保護(hù)法”第四十一條規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保部門(mén)或者其他環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)解處理。調(diào)解堅(jiān)持自愿的原則，被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)舉證。環(huán)境保護(hù)部門(mén)的調(diào)解屬居中協(xié)調(diào)解決，不具有法律約束力,當(dāng)事人不服，可向人民法院提起訴訟，但這種公訴是民事訴訟，是就原污染賠償糾紛提起的，環(huán)保部門(mén)不是被告。當(dāng)然，當(dāng)事人也可以不經(jīng)環(huán)保部門(mén)調(diào)解直接向人民法院提起民事訴訟。