河北省小城市居民住房建設管理暫行辦法

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【所屬類別】地方法規(guī)

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河北省小城市居民住房建設管理暫行辦法

1991年4月4日

第一章總 則

第二條本辦法所稱小城市，是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬的城市， 包括按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

本辦法所稱城市居民，是指小城市的非農(nóng)業(yè)戶口居民。

第三條凡在本省境內(nèi)小城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設城市居民住房的單位和個人，均 須遵守本辦法。

大城市、中等城市和未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點，參照本辦法執(zhí)行。

第四條城市居民住房建設應納入計劃管理部門的投資計劃，并符合城市規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理。

第五條在市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設城市居民住房，應實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng) 一集資、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理（簡稱“六統(tǒng)一”）。

在鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設城市居民住房，提倡實行“六統(tǒng)一”。暫不實行“六統(tǒng)一” 的，必須由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地，并報經(jīng)當?shù)乜h級人民政府的城建、計 劃和土地等管理部門批準。

第六條“六統(tǒng)一”由城市建設綜合開發(fā)公司（簡稱開發(fā)公司）或當?shù)厝嗣裾?府委托的部門實施。

開發(fā)公司必須嚴格執(zhí)行《河北省城市建設綜合開發(fā)管理暫行規(guī)定》，切實保證住 房建設工程的質量，不得巧立名目濫收費用。

第二章審 批

第七條城市居民除有下列情況之一的外，均可申請在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設住房：

（一）夫妻有一方已分配公房或者在近期內(nèi)可以分配到公房，并達到國家規(guī)定 的建筑面積標準的；

（二）夫妻有一方戶口在農(nóng)村的；

（三）在本城市有私人住房，并且建筑面積達到國家規(guī)定的標準的；

（四）未到法定結婚年齡的；

（五）出賣或者出租城市內(nèi)的住房的；

（六）依照國家和省的計劃生育規(guī)定或者其他規(guī)定不得建設住房的。

第八條夫妻一方是在職的縣級（包括縣級）以上領導干部的，不得自行建設 住房

第九條機關、團體和企事業(yè)單位在本單位已經(jīng)占用的國有土地上新建、改建 干部、職工住房，必須報經(jīng)當?shù)乜h級城建管理部門批準。屬于改變土地用途的，還 應當報經(jīng)土地管理部門批準。

第十條城市居民建設住房，必須公開資金來源，由所在單位或所在地居民委 員會開具證明，報所在地城建、土地管理部門和國家及省規(guī)定的其他部門審批。經(jīng) 批準領取建設工程規(guī)劃許可證后，方可施工。

第十一條機關、團體、企事業(yè)單位集資建設住房的，其資金來源應當報財政 部門審核。否則，城建管理部門不予辦理審批手續(xù)。

第十二條城市居民不得假借農(nóng)村居民的名義建設住房。

第三章占 地

第十三條建設城市居民住房，應當嚴格依照城市規(guī)劃，充分利用建成區(qū)內(nèi)的 土地和原有的宅基地、空閑地，有計劃地實施舊區(qū)改建。

控制占用耕地建設城市居民住房；除個別情況外，小城市一般應建多層住宅， 嚴格控制新建、改建獨門獨院的平房。

嚴禁占用公路及公路用地、城市綠地、河灘地和其他國家禁止占用的土地建設 住房

第十四條城市居民住房的建筑面積，包括因原有住房擁擠而建設住房的，總 和不得超過國家規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口居民人均二十平方米的標準。

嚴禁用圍墻筑院的方式擴大房基地。

第四章建 設

第十五條建設城市居民住房，可采用下列形式：

（一）集資統(tǒng)建。機關、團體、企事業(yè)單位和個人全額集資，由開發(fā)公司或當 地人民政府委托的部門按城市規(guī)劃，統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工。住房建成后 按投資額分配。

設計方案應征求參加集資的單位和個人的意見。

（二）公建私助。以機關、團體、企事業(yè)單位投資為主，適當吸收本單位干部、 職工的部分資金建設住房。

（三）自建公助。以干部、職工個人集資為主，所在單位量力給予補貼。補貼 款項從本單位自有資金中解決，不得列入成本或挪用行政事業(yè)費。

（四）建設商品住房。由開發(fā)公司統(tǒng)一建設，全價出售。

住房的售價包括征地費、配套費、住房成本和少量利潤。

嚴禁建設商品平房。

（五）所在地人民政府同意的其他形式。

第十六條建設城市居民住房，不得妨礙交通、供排水和毗鄰建筑的采光、通 風。

第十七條各級計劃、財政、土地、物資等管理部門和建設銀行，應當積極支 持城市居民住房建設工作，對開發(fā)公司在計劃安排、資金籌集、統(tǒng)一征地等方面提 供方便，并優(yōu)先安排計劃內(nèi)建筑材料。

第五章管 理

第十八條住房建成分配后，戶主須分別向所在地房地產(chǎn)和土地管理部門申請 登記，領取房產(chǎn)所有權證書和國有土地使用證書。

第十九條由單位集資參加統(tǒng)建的住房和公建私助住房的所有權歸單位，由單 位統(tǒng)一管理。干部、職工調(diào)離時退還原單位。

自建公助住房，由補貼單位或房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，所有權歸個人。但轉 讓、出賣時，應由房地產(chǎn)管理部門商有關部門合理作價，優(yōu)先賣給原補貼單位。

城市居民個人集資參加統(tǒng)建的住房、個人購買的商品住房和自建住房，由房地 產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，允許住房轉讓、出租、出賣，可以繼承。出賣時必須報經(jīng)房 地產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權變更手續(xù)。

第二十條開發(fā)公司統(tǒng)建的住房，應搞好建后服務，由產(chǎn)權單位或房地產(chǎn)管理 部門負責統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修，并收取適當?shù)木S修費。具體管理維修辦法，由當?shù)?縣級以上人民政府制定。

第六章獎勵與懲罰

第二十一條各級城建管理部門應當會同有關部門定期組織考核、評比，對實 施本辦法，在城市居民住房建設工作中做出顯著成績的單位和個人，及時予以表彰、 獎勵。

第二十二條城建管理部門、開發(fā)公司和有關部門的工作人員，在城市居民住 房建設工作中，必須忠于職守，嚴格依法辦事。濫用職權、亂扣亂罰、敲詐勒索、 徇私舞弊、貪污受賄，或者玩忽職守、粗制濫造，以及包庇、放縱違反本辦法的單 位或個人的，視情節(jié)輕重，由所在單位或有關部門給予批評教育、行政處分；構成 犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

開發(fā)公司管理混亂、建設的住房質量不合格，或者巧立名目濫收費用，以及有 其他違法行為的，必須依法承擔責任，直至取消綜合開發(fā)資格。

第二十三條城市居民違反本辦法建設住房的，處以二千元以內(nèi)的罰款，并由 所在單位或有關部門給予行政處分，情節(jié)嚴重的，還應限期拆除或者沒收違法建設 的住房。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

沒收違法所得和收繳罰款，應出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。

罰沒款項和其他收入，全額上繳同級財政。

第二十四條違反本辦法并給國家、集體和他人造成損失的，除按前條規(guī)定予 以制裁外，還應承擔賠償責任。

第二十五條因建設城市居民住房違反公路、土地管理和城市規(guī)劃等法律、法 規(guī)的，由有關部門依法懲處。

第七章附 則

第二十六條城市居民凡一九八六以后在小城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行建設住房的，一 律按當?shù)匾?guī)定核收城市配套費，并且一次付清。所收配套費，用于城市公用設施建 設，不得挪作他用。

第二十七條各地區(qū)行政公署、市人民政府可根據(jù)本辦法，結合當?shù)厍闆r制定 實施細則。

第二十八條本辦法由省建設委員會解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

上饒市農(nóng)村居民住房建設管理條例

(2018年5月31日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和用地

第三章 申請和審批

第四章 建設和管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強農(nóng)村居民住房建設管理，引導農(nóng)村居民住房建設合理、節(jié)約、集約用地，建設秀美鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地上農(nóng)村居民新建、改建、擴建住房及其管理和監(jiān)督，適用本條例。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)集體土地上農(nóng)村居民新建、改建、擴建住房及其管理和監(jiān)督，不適用本條例。

第三條 農(nóng)村居民住房建設應當遵循規(guī)劃先行、一戶一宅、標準控制、節(jié)約集約的原則。

第四條 縣級以上人民政府負責農(nóng)村居民住房建設的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府農(nóng)村居民住房建設管理領導機構負責農(nóng)村居民住房建設管理的組織、指導和協(xié)調(diào)工作，其日常辦事機構設在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民住房建設的監(jiān)督管理工作?？h級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立派出機構的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當會同其做好農(nóng)村居民住房建設管理工作。

村民委員會應當按照有關法律法規(guī)和本條例的規(guī)定做好農(nóng)村居民住房建設的管理工作。

第五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民住房建設的規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民住房建設的用地管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府建設主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民住房建設的建筑活動指導和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府公安、財政、城市管理、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、交通運輸、防震減災等部門，應當按照各自職責，做好農(nóng)村居民住房建設相關工作。

第六條 縣級人民政府應當將鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制的費用納入縣級財政統(tǒng)籌安排。

第二章 規(guī)劃和用地

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定組織編制和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)村居民意愿，體現(xiàn)農(nóng)村特色，注重保護和傳承傳統(tǒng)文化。經(jīng)批準的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當予以公示。

第八條 農(nóng)村居民住房建設應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第九條 農(nóng)村居民住房建設應當充分利用原有宅基地、空閑地、荒山、荒坡和其他未利用地。一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村居民住房建設不得占用基本農(nóng)田，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會負責執(zhí)行占用耕地補償制度。

第十條 農(nóng)村居民住房建設選址應當避讓下列區(qū)域：

(一)行洪、泄洪通道，堤防和護堤地；

(二)公路建筑控制區(qū)和鐵路建筑限界范圍；

(三)地質災害隱患區(qū)、山洪災害危險區(qū)；

(四)文物保護單位保護范圍；

(五)消防通道；

(六)地下電纜、光纜通道保護范圍；

(七)變電設施、輸電線路走廊；

(八)其他應當避讓的區(qū)域。

第十一條 鼓勵進城居住的農(nóng)村居民自愿退出宅基地。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會按照誰受益誰補償?shù)脑瓌t給予放棄建房資格并退出宅基地的農(nóng)村居民獎勵和補償。

第三章 申請和審批

第十二條 農(nóng)村居民因結婚等確需分戶的，應當經(jīng)審核后報村民委員會同意。

第十三條 農(nóng)村居民符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請住房建設：

(一)無自有住房的；

(二)現(xiàn)有住房人均建筑面積低于30平方米的；

(三)住房因國家建設項目征收或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設占用的；

(四)因自然災害、政策性移民等，需要搬遷安置的；

(五)退出原有宅基地向集鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民集中建房點集聚的；

(六)現(xiàn)有住房經(jīng)鑒定屬于危房需要拆除的；

(七)符合本條例規(guī)定，為改善居住條件等原因需要拆舊建新的；

(八)可以申請住房建設的其他情形。

農(nóng)村居民申請住房建設因規(guī)劃實施、古建筑保護、文物保護等不能原址重建的，原有住房、宅基地經(jīng)依法處置后，可以申請新的宅基地建房。

第十四條 有下列情形之一的，農(nóng)村居民住房建設用地申請不予批準：

(一)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的；

(二)現(xiàn)有宅基地面積能夠滿足分戶需要的；

(三)申請的建房用地存在權屬爭議的；

(四)原有住房被征收以貨幣補償方式安置的；

(五)申請人將住房出賣、出租或者贈與他人的；

(六)申請人將現(xiàn)有住房改作非生活居住用房的；

(七)申請人有違法用地、違法建設行為未處理結案的；

(八)申請人屬于政府集中供養(yǎng)照顧的孤寡老人、五保戶的；

(九)不符合用地申請條件的其他情形。

第十五條 農(nóng)村居民住房建設應當依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和辦理建設用地審批手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村居民申請住房建設應當按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)建房申請人向所在地村民委員會提交申請。經(jīng)村民委員會審查符合建房條件的，由村民委員會負責張榜公示。公示期滿無異議的，經(jīng)村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受申請后，應當組織現(xiàn)場踏勘，出具審核意見；

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，應當將申請材料報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并抄告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構；

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構依據(jù)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證將申請材料報縣級人民政府國土資源主管部門審核。申請占用集體建設用地的，由縣級人民政府國土資源主管部門報縣級人民政府批準，核發(fā)建設用地批準文件。

農(nóng)村居民申請占用農(nóng)用地、未利用地建房的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理轉用審批手續(xù)，再按照前款規(guī)定辦理建房審批手續(xù)。

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村居民在不超出原有宅基地范圍申請住房建設，并符合規(guī)劃等要求的，由受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十七條 在歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、水利工程、生態(tài)保護紅線保護范圍內(nèi)和占用林地等的農(nóng)村居民住房建設申請，應當經(jīng)相關部門聯(lián)審會議審查通過后，按照本條例第十六條規(guī)定的程序辦理農(nóng)村居民建房用地審批手續(xù)。

第十八條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)農(nóng)村居民住房建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當在證書主文及其附圖、附件上明確建房戶、建房位置、用地面積、建筑占地面積、建筑面積、建筑高度、四至范圍、建筑朝向、建筑風格和色彩等要求。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門應當公開農(nóng)村居民住房建設審批的辦事程序和制度，并定期公布建房審批結果。

第二十條 鼓勵成立農(nóng)村居民理事會，通過村規(guī)民約、簽訂協(xié)議等方式對農(nóng)村居民建房行為進行管理。

第四章 建設和管理

第二十一條 建房戶應當在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設用地批準手續(xù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織現(xiàn)場放線后方可開工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村住房建設管理機構應當在施工現(xiàn)場設立農(nóng)村居民建房規(guī)劃公示牌。

建房戶應當按照規(guī)劃、用地許可的要求進行住房建設。

第二十二條 建房戶占用耕地建房的，每戶用地面積不得超過120平方米；占用宅基地、村內(nèi)空閑地或者荒山、荒坡、其他農(nóng)用地建房的，每戶用地面積不得超過180平方米。

建房戶住房建筑占地面積不得超過120平方米；建房層數(shù)不得超過三層，房屋檐口高度不得超過11米；建筑面積不得超過350平方米。

第二十三條 提倡農(nóng)村居民住房建筑風格為融入贛東北民居建筑特色的徽派建筑風格?？h級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當無償提供建筑設計通用示范圖集。

第二十四條 建房戶自用地批準之日起滿二年未動工建設的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會收回宅基地使用權。因不可抗力等不能按期建設的，可以申請延期建設。

第二十五條 農(nóng)村居民住房建設完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織有關部門進行竣工規(guī)劃核實。

第二十六條 建房戶易地新建住房的，應當在新房竣工或者入住后及時拆除原有住房并將宅基地退回村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。

第二十七條 施工企業(yè)或者個人承攬農(nóng)村居民住房建設工程和提供勞務時，不得對未取得規(guī)劃、用地許可或者違反規(guī)劃、用地許可規(guī)定的農(nóng)村居民住房建設提供施工服務。

第二十八條 供電、供水單位應當根據(jù)縣級以上人民政府作出的決定，停止為未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者建設用地批準手續(xù)的農(nóng)村居民住房建設提供供電、供水服務。

第二十九條 建房戶和施工企業(yè)或者個人應當共同做好施工現(xiàn)場安全防范工作，防止發(fā)生人員傷亡事故。鼓勵建房戶和施工企業(yè)或者個人為建筑施工人員購買意外傷害險等商業(yè)保險。

第三十條 縣級人民政府建設主管部門應當加強對農(nóng)村建筑施工人員的技能培訓，引導農(nóng)村居民將住房交由建筑施工企業(yè)、建筑勞務承包隊伍或者經(jīng)過技能培訓的施工人員承建。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織巡查，對本轄區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃、用地管理的行為，應當依法予以制止；在本轄區(qū)內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外，對未取得規(guī)劃、用地許可或者違反規(guī)劃、用地許可規(guī)定的農(nóng)村居民住房建設行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依法查處。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對農(nóng)村居民住房建設的規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查；國土資源主管部門應當對農(nóng)村居民住房建設的用地情況進行監(jiān)督檢查；建設主管部門應當對農(nóng)村居民住房建設的施工質量和安全管理進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 公安機關不得為未取得規(guī)劃、用地許可或者違反規(guī)劃、用地許可規(guī)定建設的農(nóng)村居民住房設置門牌號。

第三十三條 縣級以上人民政府可以建立聯(lián)合執(zhí)法機制，組織相關單位、機構和人員對違法建設行為進行聯(lián)合查處。

第五章 法律責任

第三十四條 有下列情形之一的，對主要責任人和直接責任人給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照要求組織編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

(二)對違反鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和宅基地管理規(guī)定行為不制止的；

(三)未按照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)放鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證的；

(四)未按照法律法規(guī)的規(guī)定批準用地的；

(五)發(fā)生占用基本農(nóng)田等違法用地案件造成嚴重后果的；

(六)對嚴重違反規(guī)劃的農(nóng)村居民住房建設管理不力的；

(七)在農(nóng)村居民住房建設管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等失職瀆職行為的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，農(nóng)村居民未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行住房建設，嚴重影響規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除；影響規(guī)劃，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令停止建設，限期改正。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者超出批準用地范圍，非法占用土地進行住房建設的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋；逾期不拆除的，依法強制拆除。

第三十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定，不及時拆除原有住房、將宅基地退回村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的，按照非法占有土地處理。

第三十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六章 附則

第三十八條 本條例中農(nóng)村居民是指具有本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織常住戶口的居民；戶是指具有本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織常住戶口且享有法定權利、履行相應義務、享受集體資產(chǎn)和收益分配的集體經(jīng)濟組織成員家庭。

第三十九條 上饒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會和三清山風景名勝區(qū)管理委員會履行本條例對縣級人民政府規(guī)定的管理和監(jiān)督職責。街道辦事處、各類園區(qū)管理機構等履行本條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的管理和監(jiān)督職責。

第四十條 縣級以上人民政府按照實際需要，可以根據(jù)本條例制定農(nóng)村居民建房管理辦法。

第四十一條 本條例自2018年7月1日起施行。

為提高城鄉(xiāng)建設管理信息化水平，助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，日前，省住建廳印發(fā)《河北省數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理服務系統(tǒng)建設實施方案》，提出以“一張網(wǎng)”“一套庫”“一個平臺”為支撐，謀劃建設“數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理”業(yè)務監(jiān)管服務系統(tǒng)。11月底前，完成省級“數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理”業(yè)務監(jiān)管服務系統(tǒng)建設并驗收，實現(xiàn)與國家及市級城市綜合管理服務平臺互聯(lián)互通、信息共享。

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政[1982]170號

【發(fā)布日期】1982-01-01

【生效日期】1982-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

河北省征收排污費暫行辦法實施細則

(冀政[1982]170號)

第一條為促進企業(yè)、事業(yè)單位加強經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污 染，改善環(huán)境，根據(jù)國務院一九八二年發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》，結合我省具 體情況，特制定本實施細則。凡《征收排污費暫行辦法》中已明確的條款，本細則 一般不再重復；《征收排污費暫行辦法》中有兩種以上執(zhí)行辦法的條款，本細則根據(jù) 我省情況作了明確規(guī)定，有的按照《暫行辦法》的要求作了較詳細的規(guī)定。

第二條排污費征收工作由地區(qū)行署和市、縣人民政府環(huán)境保護部門具體負責。

第三條排污單位應實事求是地填寫當?shù)乜h以上環(huán)保部門印發(fā)的《污染物排放 量登記表》，并按規(guī)定日期報當?shù)丨h(huán)保部門，經(jīng)環(huán)保部門核定同意后可作為繳納排污 費的依據(jù)。在一般情況下，《污染物排放量登記表》每年填報一次；當治理“三廢” 設施建成運轉后并取得明顯處理效果時，可臨時填報。

第四條排污單位填報的《污染物排放量登記表》同環(huán)保部門核定或監(jiān)測的數(shù) 據(jù)有差別時，應以環(huán)保部門核定或監(jiān)測的數(shù)據(jù)為準征收排污費。發(fā)生異議時，排污 單位應先繳費，爾后與環(huán)保部門協(xié)商解決或報經(jīng)上一級環(huán)保部門解決。

第五條地、市環(huán)境保護監(jiān)測站和由地、市環(huán)境保護部門指定的監(jiān)測單位，應 根據(jù)環(huán)境保護部門的部署，對排污單位排放污染物的數(shù)量、種類和濃度，有計劃地 或抽測性地進行采樣、化驗，對某些污染物可以采用物料折算辦法定量。監(jiān)測之后 要向環(huán)保部門提出征費的監(jiān)測數(shù)據(jù)報告。

排污單位對監(jiān)測部門的征費監(jiān)測工作要給以支持、協(xié)助和提供方便。監(jiān)測人員 要遵守監(jiān)測工作的有關規(guī)定和工作程序。

省環(huán)境監(jiān)測中心站負責規(guī)定全省的征費監(jiān)測化驗方法。各監(jiān)測站和排污單位在 化驗污染物時，應按照省環(huán)境監(jiān)測中心站規(guī)定的統(tǒng)一方法進行。

第六條排污費征收標準，不得高于國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》附 表的規(guī)定。在執(zhí)行中，各地、市環(huán)保部門可視排污單位的管理狀況，對環(huán)境造成的 危害程度，是否采取了治理措施以及其他相關情況，在國家規(guī)定的污染物超標倍數(shù) 和征費數(shù)額幅度內(nèi)取上限或下限確定具體征費數(shù)額，也可按它們之間的平均比例確 定征費數(shù)額。

對醫(yī)院、醫(yī)療科研單位排出的含病原體污水，征收污水費；從水利排渣專用堆 渣場排出的污水，其污染物超過標準者，征收污水費；鉆探、開礦時抽出的礦井水， 原則上不征收污水費，但對環(huán)境造成嚴重污染后果的，報經(jīng)省環(huán)保局批準后可征收 污水費。

第七條有下列情形之一者加倍征收排污費：

從一九七九年九月十三日以后領取施工證或開工的新建、擴建、改建和挖潛、 革新、改造的工程項目，排放污染物超過標準者；

直接向城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶和風景游覽區(qū)排放廢水，超過 國家標準又不積極治理者；

有“三廢”處理設施閑置不用或因對“三廢”處理設施缺乏管理致使排放污染 物超過標準者；

地處居民稠密區(qū)或城市水源上游，造成嚴重污染危害又不積極治理者；

用滲坑、滲井排放有毒有害污水并嚴重污染地下水源者；

經(jīng)地區(qū)行政公署或市以上人民政府批準限期治理的項目，在限定時間內(nèi)沒完成 治理任務者。

第八條一九八二年七月一日以前開征污水費的單位，其污染物仍超過標準者， 從一九八四年七月一日起每年提高征收標準百分之五；從一九八二年七月一日以后 新開征的單位，按國務院《征收排污費暫行辦法》第六條的規(guī)定提高征收標準。提 高征收標準的部分不得攤入成本，由企業(yè)自有基金中列支。

第九條排污單位應按縣以上環(huán)保部門簽章的征收排污費通知單，于每月二十 五日到月末向指定的人民銀行繳納本月份的排污費。為簡化手續(xù)，排污單位和環(huán)保 部門，應通過開戶銀行簽訂托收無承付協(xié)議書，或用其他結算方式由人民銀行代繳 代收；經(jīng)市人民政府或地區(qū)行政公署同意，亦可通過協(xié)商由人民銀行劃撥排污費。 人民銀行收費后應在征收排污費通知單上簽署實收款數(shù)并加蓋業(yè)務公章，以作為繳 費單位的報銷憑證。

排污單位不得無理拒繳排污費。對于拒繳或過期不繳的單位，除按規(guī)定征收滯 納金外（滯納金從排污單位自有基金中支付），各級人民政府和主管部門應進行行政 干預，或由經(jīng)濟法庭裁決。

第十條各級環(huán)保部門應設置專（兼）職征費、會計人員，做到賬目清楚，報 表準確及時。征收排污費業(yè)務報表和會計報表，由省環(huán)保局、財政局根據(jù)需要印制， 各級環(huán)境保護部門應準確及時填報。于次月的十日前，各縣報地區(qū)環(huán)保部門，各市 直接報省環(huán)保部門。各地區(qū)環(huán)境保護部門，于次月的二十日前完成地、縣報表的匯 總工作，并報省環(huán)保部門。

各級環(huán)保部門從本級隸屬單位直接征收的排污費，要在三天內(nèi)繳入國庫；征收 非本級隸屬單位的排污費，要在十天內(nèi)，按規(guī)定的比例通過人民銀行匯繳上級環(huán)保 部門核實后繳入本級或上級國庫。

各級財政部門要在國家預算收入科目“其它收入類”增設93“征收排污費收 入”款項科目。各級環(huán)境保護部門征收的排污費，均用此科目繳入國庫，月報代號 為190

繳入國庫的排污費，都做為地方預算收入并一律計入收入總額，參與總額分成， 不單獨劃留，待年終省同國家結算后，再將年度執(zhí)行中上解省的部分如數(shù)退還。

第十一條根據(jù)繳納排污費單位的不同隸屬關系，各級環(huán)保部門、財政部門應 按下列規(guī)定的比例，將排污費分別列為省和地、市、縣的專項環(huán)境保護補助資金。

1、地、市、縣環(huán)保部門從本級隸屬單位直接征收來的排污費，以征費總額的 百分之八十用于補助排污單位的污染源治理，百分之二十用于環(huán)境污染綜合性治理 措施以及補助環(huán)保部門。

2、地、市、縣環(huán)境保護部門從中央部屬，省屬，兄弟省、市、區(qū)屬，以及軍 事企事業(yè)單位直接征收來的排污費，征費總額的百分之十五，由負責直接監(jiān)測、征 費的環(huán)保部門用于環(huán)境污染綜合性治理措施和補助環(huán)保部門；百分之八十五繳省環(huán) 保局，省環(huán)保局以原比例的百分之八十用于補助排污單位的污染源治理，百分之五 用于環(huán)境污染綜合性治理措施和補助環(huán)保部門。

3、縣環(huán)保部門從地區(qū)所屬單位直接征收來的排污費，以百分之十做為當?shù)丨h(huán) 境污染綜合性治理措施及補助環(huán)保部門，百分之九十繳地區(qū)環(huán)保部門，地區(qū)環(huán)保部 門以原比例的百分之十用于地區(qū)環(huán)境污染綜合性治理和補助環(huán)保部門，百分之八十 用于補助排污單位污染源治理。

4、跨地、市的地、市屬排污單位繳納的排污費，經(jīng)同主管地、市協(xié)商同意， 可全部繳當?shù)刎斦雵鴰?，以其中百分之八十用于補助原繳費單位的污染源治理， 百分之二十用于當?shù)丨h(huán)境污染綜合性治理措施及補助環(huán)境保護部門。

5、上述用于地區(qū)、縣的環(huán)境污染綜合性治理措施和補助環(huán)保部門的資金，地、 縣可各按二分之一安排使用，也可由地區(qū)行政公署確定其它比例。

第十二條環(huán)境保護補助資金支出、使用范圍如下：

1、各級財政部門在國家預算支出科目“城市維護費類”增設136一2“環(huán) 境保護補助資金”款級科目，在月報中并入“城市維護費”列報，代號為191。 各使用單位均用該科目列支。

2、排污單位治理污染源的內(nèi)容主要指：補助建設回收 “三廢”的設施及其綜 合利用的措施；本單位或多單位聯(lián)合建設的“三廢”凈化處理設施；可取得顯著環(huán) 境效果的技術改造項目。

3、環(huán)境污染的綜合性治理措施主要指：為弄清環(huán)境污染狀況所進行的生活、 自然環(huán)境和污染源調(diào)查、監(jiān)測、評價；區(qū)域、流域性環(huán)境質量評價；環(huán)境保護科研 補助；以及其他綜合性治理措施建設。

4、補助環(huán)境保護部門的環(huán)境保護補助資金，可用于各級監(jiān)測站的儀器、設備、 藥品、試劑購置和業(yè)務性開支。

第十三條環(huán)境保護補助資金，由省環(huán)境保護局會同省財政局按預算內(nèi)資金進 行專項管理，一律不得挪作他用。各級環(huán)保補助資金計劃批準后，資金轉到建設銀 行，以監(jiān)督資金的合理使用。

各地、市、縣和省直各主管局使用環(huán)境保護補助資金，須根據(jù)已征收的資金數(shù) 額編造使用計劃，報省環(huán)保局、財政局審批并下達計劃后執(zhí)行。各縣的使用計劃由 地區(qū)審查匯總后報省。

環(huán)境保護補助資金使用計劃，由省環(huán)保局、財政局按先收后用原則，于每年二 月份和八月份分兩次聯(lián)合下達。各地、市和省直各主管局的使用計劃，應提前一個 月報省環(huán)保局、財政局。

第十四條凡列入省環(huán)境保護補助資金使用計劃的環(huán)境保護治理項目和購置儀 器、設備等業(yè)務性開支，都要按以下規(guī)定報批設計文件、措施方案或支出預算。否 則，不予撥款。

1、污染源治理和綜合性治理工程項目，均要由治理污染單位編報治理工藝技 術方案或相當于擴大初步設計的設計文件。使用環(huán)境保護補助資金在十萬元以上項 目的設計文件，由地、市環(huán)保部門簽署意見，一式五份報省環(huán)境保護局審批；十萬 元（不含）以下項目的設計文件，由地、市環(huán)保局（辦）會同主管局審批；省屬項 目設計文件由省環(huán)保局會同省主管局審批。

2、縣級環(huán)保部門的補助資金預算，由地區(qū)環(huán)保部門會同財政部門審批；地、 市環(huán)保部門的預算，報同級財政部門審批，省環(huán)保局備案，其中購置單價在萬元以 上的儀器、設備要報省環(huán)保局、財政局審批。

第十五條環(huán)境保護補助資金的收入和支出，由各級環(huán)保部門和建設銀行于每 年終按規(guī)定向同級財政部門編造預、決算，并抄報上級財政、環(huán)保部門。資金如有 節(jié)余，可轉入下年度繼續(xù)使用。

第十六條各地、市、縣不再制定征收排污費細則。可根據(jù)工作需要下達具體 貫徹執(zhí)行的文件。

第十七條本實施細則從一九八二年七月一日起生效。在本文生效之前按冀政 [1981]169號文件規(guī)定征收的污水費，仍執(zhí)行省政府這個文件規(guī)定的管理、 使用范圍及報批程序。

第十八條對本實施細則的解釋，授權省環(huán)境保護局、省財政局負責。