河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

(1995年9月13日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年12月22日河北省第八屆人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》修正 2004年7月22日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修改)

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦山地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)采等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　礦山工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。縣級(jí)以上人民政府必須加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)貫徹實(shí)施礦山安全法律、法規(guī)。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦戶的礦山安全工作的監(jiān)督和管理。

第四條　礦山安全工作由勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督，礦山企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

第五條　各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員。

礦山安全監(jiān)督員由省勞動(dòng)行政主管部門考核合格后任命并發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》。

礦山較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山安全監(jiān)督站或者配備專職監(jiān)督人員，并接受縣級(jí)勞動(dòng)行政主管部門礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條　礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和總體設(shè)計(jì)，必須對(duì)礦山開(kāi)采的安全條件進(jìn)行論證，礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)必須有安全專篇。礦山建設(shè)工程包括新建、改建和擴(kuò)建的工程。

第七條　礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件由礦山企業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，并有勞動(dòng)行政主管部門參加審查；未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門參加或者經(jīng)審查不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，礦山企業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件。

第八條　礦山建設(shè)單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，需要修改或者變更設(shè)計(jì)文件涉及安全設(shè)施的，必須經(jīng)參加審查的勞動(dòng)行政主管部門重新審查。

第九條　從事礦山建設(shè)工程施工的單位，必須經(jīng)省勞動(dòng)行政主管部門或者其授權(quán)的市勞動(dòng)行政主管部門進(jìn)行安全技術(shù)資格審查，取得由省勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)的礦山建設(shè)工程施工安全資格證書，到省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)或者核驗(yàn)資格等級(jí)證書后，方可從事礦山建設(shè)工程的施工。

礦山建設(shè)單位不得與未取得礦山建設(shè)工程施工安全資格證書的施工單位簽訂施工合同。

第十條　礦山建設(shè)工程竣工后，由礦山企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并有勞動(dòng)行政主管部門參加；未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門參加或者經(jīng)驗(yàn)收不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，礦山企業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)投入生產(chǎn)。

第十一條　礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，編制和實(shí)施作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。

第十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，逐級(jí)建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十三條　礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)必須經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同礦山企業(yè)主管部門進(jìn)行安全技術(shù)資格審查，取得由勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)的礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證書后，方可上崗。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條　礦山企業(yè)必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定，接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十五條　礦山企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)的濃度、強(qiáng)度以及噪聲、溫度等作業(yè)環(huán)境條件，礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家或者行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)可以委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。

第十六條　礦山企業(yè)必須在作業(yè)場(chǎng)所和其他安全生產(chǎn)重要地段，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置礦山安全標(biāo)志。

第十七條　礦山需要閉坑時(shí)，礦山企業(yè)必須對(duì)閉坑后可能引起的危害采取預(yù)防措施，編制閉坑設(shè)計(jì)，提前報(bào)礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門備案，由勞動(dòng)行政主管部門對(duì)閉坑工作實(shí)施監(jiān)督。

第十八條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門報(bào)告安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的年度提取和使用情況，并由勞動(dòng)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督。

第十九條　礦山安全監(jiān)督員在其職權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)檢查安全狀況，參加礦山企業(yè)和礦山企業(yè)主管部門召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員了解安全情況。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙礦山安全監(jiān)督員依法行使職權(quán)。

第二十條　礦山安全監(jiān)督員必須認(rèn)真履行礦山安全監(jiān)督職責(zé)并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:

（一）執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須出示《礦山安全監(jiān)督員證》；

（二）定期對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違反礦山安全法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)要求礦山企業(yè)或有關(guān)人員立即改正或者限期整改，必要時(shí)發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書》；

（三）發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求礦山企業(yè)在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員并采取有效措施予以處理；

（四）不得與受其監(jiān)督的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦戶有任何直接、間接的利益關(guān)系；

（五）不得泄露執(zhí)行職務(wù)時(shí)所接觸的礦山企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)資料。

第二十一條　礦山企業(yè)發(fā)生人員傷亡事故，必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門和有關(guān)部門。勞動(dòng)行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門和有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

第二十二條　發(fā)生礦山事故，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，必須作出標(biāo)志，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第二十三條　發(fā)生輕傷或者一次重傷二人以下的一般礦山事故，由礦山企業(yè)調(diào)查處理，處理結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門和礦山企業(yè)主管部門備案。發(fā)生重大礦山事故，由政府及其有關(guān)部門、工會(huì)和礦山企業(yè)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

前款規(guī)定屬于責(zé)任事故的，由勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山企業(yè)按每重傷或急性中毒一人罰款五千元、每死亡一人罰款一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，最多不超過(guò)十萬(wàn)元。對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第四十條規(guī)定的處罰，罰款數(shù)額按《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第四十三條規(guī)定的處罰，罰款數(shù)額按《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門按照下述規(guī)定處理:

（一）礦山建設(shè)工程與安全有關(guān)的設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門參加或者經(jīng)審查、驗(yàn)收不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，礦山企業(yè)主管部門擅自批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或者批準(zhǔn)投入生產(chǎn)的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定該項(xiàng)批準(zhǔn)無(wú)效；

（二）擅自修改、變更已經(jīng)批準(zhǔn)的礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件涉及安全設(shè)施的，責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（三）礦山建設(shè)工程施工單位未取得安全資格證書施工的，以及礦山建設(shè)單位與未取得礦山建設(shè)工程施工安全資格證書的單位簽訂施工合同施工的，責(zé)令停止施工，并分別處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（四）礦長(zhǎng)未取得礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證書上崗或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)礦山企業(yè)處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

（五）礦山企業(yè)收到《礦山安全監(jiān)督指令書》后，逾期不整改的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（六）礦山企業(yè)作業(yè)環(huán)境不符合國(guó)家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)有上述行為之一的主管人員和直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第四十五條的規(guī)定辦理。

第二十七條　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本辦法自公布之日起施行。

地方性法規(guī)(類別)

第一條　為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》）和《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的礦山企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體采礦（以下統(tǒng)稱礦山企業(yè)），必須遵守《礦山安全法》、《實(shí)施條例》和本辦法。

第三條　市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照《礦山安全法》、《實(shí)施條例》的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

第四條　市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門根據(jù)礦山安全監(jiān)督工作的需要，配備有礦山安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)的礦山安全監(jiān)督人員。

安全監(jiān)督人員憑其執(zhí)法證件在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，有權(quán)進(jìn)入礦山現(xiàn)場(chǎng)檢查安全狀況；有權(quán)參加礦山企業(yè)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；發(fā)現(xiàn)不安全因素或者隱患，有權(quán)要求立即改正或者限期改正；遇有危及安全的緊急情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。 　礦山企業(yè)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的，由市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為2萬(wàn)元以下。

第五條　市和區(qū)、縣人民政府確定的管理礦山企業(yè)的主管部門按照《礦山安全法》、《實(shí)施條例》的規(guī)定和下列職責(zé)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)礦山安全工作進(jìn)行管理：

（一）制定本行業(yè)、本系統(tǒng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

（二）檢查、督促礦山建設(shè)工程施工、開(kāi)采的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施；

（三）檢查、督促礦山事故隱患防范措施的制定和落實(shí)；

（四）檢查、督促礦山安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用；

（五）組織本系統(tǒng)的礦山搶險(xiǎn)、救護(hù)工作

。 　第六條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全工作的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）檢查、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)；

（二）檢查、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

（三）檢查、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)礦山建設(shè)工程施工、開(kāi)采的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施；

（四）組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)制定礦山事故隱患的防范措施；

（五）檢查、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)按照規(guī)定及時(shí)、如數(shù)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用；

（六）督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)定期檢查、維修安全檢測(cè)儀器、機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置；

（七）組織本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山安全聯(lián)合搶險(xiǎn)、救護(hù)工作；

（八）參加本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山事故的調(diào)查處理。

礦點(diǎn)較多或者以采礦收益為主的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，必須有一名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管礦山安全工作。

第七條　大型礦山企業(yè)和礦點(diǎn)較多的區(qū)、縣人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)礦山搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)礦山重大安全事故的搶險(xiǎn)救護(hù)。

第八條　礦長(zhǎng)、礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱礦長(zhǎng)），對(duì)本礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

礦長(zhǎng)必須取得安全資格證書，方可任職工作。對(duì)任用不具備安全專業(yè)知識(shí)的礦長(zhǎng)的礦山企業(yè)，由市經(jīng)濟(jì)行政主管部門或者區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)區(qū)、縣以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

管理礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)的安全資格培訓(xùn)、考核和發(fā)證。培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市經(jīng)濟(jì)行政主管部門共同制定，頒發(fā)礦長(zhǎng)安全資格證書必須分別報(bào)市經(jīng)濟(jì)行政主管部門或者區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門備案。

市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門監(jiān)督檢查礦長(zhǎng)安全資格培、考核和發(fā)證工作 。對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行礦長(zhǎng)安全資格培訓(xùn)、考核、 發(fā)證和備案的管理礦山企業(yè)的主管部門，責(zé)令限期改正。對(duì)直接責(zé)任人員及其主管人員，可以提請(qǐng)其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第九條　礦山企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督：

（一）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)，有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理；

（二）礦山企業(yè)召開(kāi)討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加，并有權(quán)提出意見(jiàn)和建議；

（三）發(fā)現(xiàn)違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)要求行政方面及時(shí)解決；

（四）發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督。礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全工作，每年不少于一次。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工安全監(jiān)督組織，依照前兩款規(guī)定，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十條　礦山職工享有以下權(quán)利：

（一）有權(quán)拒絕接受違章指揮，制止他人違章作業(yè)；

（二）對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人或者上級(jí)單位危害安全的決定和行為，提出批評(píng)、檢舉和控告；

（三）按照規(guī)定領(lǐng)取和使用保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（四）參加保障安全生產(chǎn)的技術(shù)革新活動(dòng)，提出改善勞動(dòng)條件的合理化建議。

礦山職工履行以下義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；

（二）維護(hù)礦山安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施；

（三）及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況，參加搶險(xiǎn)救護(hù)。

第十一條　礦山企業(yè)的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請(qǐng)區(qū)、縣以上人民政府定由有關(guān)行政主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，按照《礦山安全法》第四十三條的規(guī)定處罰。處以罰款的，罰款數(shù)額為10萬(wàn)元以下。

第十二條　礦山開(kāi)采必須按照《礦山安全法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的條件。 　對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件而投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，按照《礦山安全法》第四十四條和《實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定處理。

第十三條　礦山的建設(shè)和開(kāi)采，必須遵守國(guó)家主管部門制定的礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術(shù)規(guī)范和管理礦山企業(yè)的主管部門制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

礦山企業(yè)進(jìn)行礦山建設(shè)工程施工、開(kāi)采作業(yè)，必須制定作業(yè)規(guī)程及保障作業(yè)人員安全的技術(shù)和組織措施。在地質(zhì)條件復(fù)雜或者特殊環(huán)境等情況下施工或者開(kāi)采作業(yè)，必須編制專門設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)管理礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

礦山企業(yè)越界開(kāi)采造成其他礦山企業(yè)傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償因傷亡事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十四條　礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。新入礦的工人安全教育、培訓(xùn)時(shí)間，井下工人不得少于72小時(shí)，露天礦工人不得少于40小時(shí)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)期間發(fā)給生活費(fèi)。調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員必須重新培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。所有生產(chǎn)作業(yè)人員在職安全教育、培訓(xùn)的時(shí)間，每年不得少于20小時(shí)。

未對(duì)礦山職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)或者未達(dá)到規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間、考試不合格上崗作業(yè)的，按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為4萬(wàn)元以下。

第十五條　礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員必須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?？己税l(fā)證工作按照國(guó)家和市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的，由市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)區(qū)、縣以上人民政府決定停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十六條　礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器必須建立維修、檢測(cè)制度，定期進(jìn)行檢查、維修和檢測(cè)。

使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的，按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為5萬(wàn)元以下。 　第十七條　礦山企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。 　未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為5萬(wàn)元以下。

任何單位和個(gè)人不得抽調(diào)礦山企業(yè)的安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，違反的，由市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令其限期歸還，對(duì)直接責(zé)任人員及其主管人員可以提請(qǐng)其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十八條　礦山企業(yè)發(fā)生礦山事故，按照《礦山安全法》第六章、第七章的規(guī)定和市人民政府的有關(guān)規(guī)定處理。

未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的，按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為3 萬(wàn)元以下。

第十九條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3 %加處罰款。

第二十條　對(duì)堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門或者礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

第三條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府礦山企業(yè)主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦安全工作的監(jiān)督管理。

第四條　各級(jí)工會(huì)組織依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《浙江省實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)對(duì)礦山安全工作實(shí)施群眾監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。

第五條　對(duì)在礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，各級(jí)人民政府及其勞動(dòng)行政部門、礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　礦山建設(shè)的安全保障

第六條　礦山企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱礦山建設(shè)工程）必須有保障安全生產(chǎn)，防止事故、塵毒危害和其他有害因素的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同進(jìn)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第七條　礦山設(shè)計(jì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第八條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)礦山企業(yè)主管部門審查，并須有勞動(dòng)行政部門參加。礦山建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位在向礦山企業(yè)主管部門報(bào)送待審的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)說(shuō)明書報(bào)送同級(jí)勞動(dòng)行政部門。

批準(zhǔn)后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要修改的，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求原設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，并經(jīng)原批準(zhǔn)部門和參加審查的勞動(dòng)行政部門同意。

第九條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由礦山企業(yè)主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收三十日之前向勞動(dòng)行政部門報(bào)送礦山安全設(shè)施工程和完成情況的報(bào)告。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

第十條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)工會(huì)組織參加。有關(guān)部門對(duì)工會(huì)組織的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

第三章　礦山開(kāi)采的安全保障

第十一條　礦山開(kāi)采必須取得地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證，嚴(yán)禁無(wú)證采礦。

礦山開(kāi)采必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行，禁止越界開(kāi)采。

第十二條　礦山開(kāi)采必須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施。

第十三條　礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采或者毀壞。

第十四條　地下開(kāi)采必須具備國(guó)家礦山安全規(guī)程規(guī)定的行人、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升、排水、防滅火、供電、通訊系統(tǒng)及其他有特殊安全要求的系統(tǒng)。

第十五條　礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品以及安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)指定具有檢測(cè)資格的專門機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品以及安全檢測(cè)儀器進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)不符合要求的，企業(yè)必須及時(shí)處理。

第十六條　礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。

第十七條　露天礦山采剝作業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角。工作面禁止形成傘檐。采剝、排土及其他作業(yè)不得給礦山深部和鄰近礦山造成危害。

第十八條　瓦斯礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測(cè)制度。有瓦斯和煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井，必須制定預(yù)防瓦斯和煤塵爆炸的措施。

第十九條　在下列條件下開(kāi)采，必須編制專門設(shè)計(jì)，并按照礦山安全規(guī)程規(guī)定履行審批手續(xù)：

（一）有煤（巖）與瓦斯突出危險(xiǎn)的；

（二）有沖擊地壓的；

（三）在水體下面開(kāi)采的；

（四）在需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、重要公路下面開(kāi)采的；

（五）礦山安全規(guī)程或者行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他情形。

第二十條　開(kāi)采有自然發(fā)火或者水害的礦山，必須按照礦山安全規(guī)程的要求制定預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行火區(qū)管理和探、放水制度。

第二十一條　礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、領(lǐng)用及銷毀，必須按照有關(guān)安全規(guī)程執(zhí)行。

第二十二條　礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，不符合礦山安全規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并采取有效措施，保證符合安全要求。

第二十三條　礦山企業(yè)對(duì)地表陷落區(qū)、排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)必須建立檢查、維護(hù)制度。對(duì)可能發(fā)生的塌陷、滑坡、潰壩等危害，必須采取預(yù)防措施。

第二十四條　礦山企業(yè)關(guān)閉坑口，必須對(duì)閉坑后可能產(chǎn)生的危害采取預(yù)防措施，并依法履行審批手續(xù)。

閉坑后預(yù)防危害的措施應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門備案。

第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門申領(lǐng)《安全條件合格證》。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申領(lǐng)者的礦山安全條件，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《安全條件合格證》。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者未取得《安全條件合格證》的，不得從事采礦活動(dòng)；取得《安全條件合格證》后，因放松管理，致使礦山安全條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或提請(qǐng)有關(guān)部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓，在限期內(nèi)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其《安全條件合格證》。

第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)礦山安全的規(guī)定，不得亂采濫挖。違者，予以取締。

第四章　礦山企業(yè)的安全管理

第二十七條　礦山企業(yè)必須建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人、職能部門、崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。

礦長(zhǎng)（包括礦務(wù)局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理，下同）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第二十八條　礦山企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核，取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十九條　礦長(zhǎng)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和考核，取得安全資格證書。未取得安全資格證書的，不得擔(dān)任礦長(zhǎng)。

第三十條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，具有必要的安全專業(yè)知識(shí)、礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)和從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的能力。

第三十一條　礦山企業(yè)按以下比例從上年度礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用：

（一）煤礦企業(yè)不低于百分之二點(diǎn)五；

（二）其他礦山企業(yè)不低于百分之一點(diǎn)五。

安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件、礦山安全的宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)，不得挪作他用。

第五章　礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實(shí)施。

第三十三條　礦山安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從具有助理工程師以上職稱，熟悉礦山安全技術(shù)知識(shí)，有能力從事礦山安全監(jiān)督工作的礦山專業(yè)人員中選任。

礦山安全監(jiān)督員由各級(jí)勞動(dòng)行政部門提名，省勞動(dòng)行政部門審核合格后任命，發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》，并報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門備案。

第三十四條　礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持證進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，參加礦山企業(yè)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員了解情況。

礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即改正或者限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)撤出作業(yè)人員。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府礦山企業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備礦山安全管理人員，對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)履行管理職責(zé)。

第三十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的安全工作履行下列監(jiān)督、管理職責(zé)：

（一）檢查、督促貫徹實(shí)施礦山安全法律、法規(guī)；

（二）督促其對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；

（三）檢查、督促其建立、健全礦山安全制度和措施；

（四）制止無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采和其他危害礦山安全的違法行為；

（五）組織礦山安全搶險(xiǎn)，參加礦山事故調(diào)查處理。

第六章　礦山事故處理

第三十七條　發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

第三十八條　職工傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，依照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定辦理；特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，依照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。

第三十九條　礦山企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的，在礦山事故中傷亡的職工，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

未參加工傷保險(xiǎn)的，由企業(yè)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山事故中傷亡的職工給予撫恤、補(bǔ)償。

第七章　法律責(zé)任

第四十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，可以并處五百元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；

（三）未按照規(guī)定提取或者作用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。

有前款規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第四十一條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由礦山企業(yè)主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十二條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政部門會(huì)同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動(dòng)行政部門處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者未按規(guī)定取得《安全條件合格證》，從事采礦活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動(dòng)行政部門處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。拒不停止生產(chǎn)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十四條　礦長(zhǎng)未取得安全資格證書，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第四十五條　已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，由勞動(dòng)行政部門會(huì)同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十六條　礦山企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法規(guī)定，造成職工急性中毒事故或者傷亡事故的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第四十八條　礦山企業(yè)主管人員違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者對(duì)礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第八章　附則

第五十條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　本辦法自1996年1月1日起施行。

第一章　總　則

第一條　為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)我區(qū)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》）結(jié)合我區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條　凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的國(guó)營(yíng)、集體等礦山企業(yè)，均應(yīng)遵守本實(shí)施辦法。

個(gè)體采礦過(guò)程中的安全衛(wèi)生行為及其法律責(zé)任，比照國(guó)營(yíng)、集體等礦山企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門對(duì)全區(qū)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

地（市）勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門，對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。

第四條　礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全工作。

第五條　對(duì)推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，堅(jiān)持礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰。

第二章　礦山建設(shè)的安全保障

第六條　新建、改建、擴(kuò)建礦山建設(shè)工程的安全、衛(wèi)生設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第七條　為了保證礦山安全，地質(zhì)勘探報(bào)告必須為礦山設(shè)計(jì)提供以下技術(shù)資料：

（一）較大斷層、破碎帶、滑坡、泥石流、山洪、地震的性質(zhì)和規(guī)模；

（二）含水層（包括溶洞）和滴水層的巖性、層厚、產(chǎn)狀、各含水層之間、地表水和地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位、水質(zhì)、水量和流向，地面水流系統(tǒng)、當(dāng)?shù)亟邓亢妥罡吆樗唬?

（三）小窯、老窿的分布范圍、深度和積水情況；

（四）放射性、瓦斯等有害因素濃度和分布；

（五）地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導(dǎo)率，地溫梯度、熱水來(lái)源、水溫、水流、水壓和水量、并圈定熱害區(qū)范圍；

（六）工業(yè)、生活用水的水源、水量和水質(zhì)；

（七）鉆孔封孔資料；

（八）邊坡區(qū)域的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料。

第八條　設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的礦山建設(shè)工程必須設(shè)計(jì)安全衛(wèi)生設(shè)施：

（一）初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)編寫“礦山安全衛(wèi)生篇”；

（二）礦山安全設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)規(guī)范；

（三）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；

（四）露天礦山的生活區(qū)，應(yīng)不受泥石流、洪水淹沒(méi)和塵毒等危害威脅；

（五）露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度；

（六）國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的其它項(xiàng)目。

第九條　每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)以上獨(dú)立的能上下人的直達(dá)地面的安全出口。礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）和各個(gè)采區(qū)（盤區(qū)、采場(chǎng)）至少有兩個(gè)能上下人的安全出口與直達(dá)地面的出口相通。

第十條　礦山必須有與外界相通的，符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。

第十一條　礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件內(nèi)有關(guān)安全衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容應(yīng)由勞動(dòng)行政主管部門和同級(jí)工會(huì)參加審查同意后，再按國(guó)家規(guī)定審批程序進(jìn)行審批。

已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案如需更改礦山安全衛(wèi)生設(shè)施，必須征得原參加的勞動(dòng)行政主管部門和工會(huì)的同意。

第十二條　礦山建設(shè)工程必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，保證礦山安全衛(wèi)生設(shè)施的施工質(zhì)量。

第十三條　礦山建設(shè)工程安全衛(wèi)生設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門組織驗(yàn)收，并應(yīng)有勞動(dòng)行政主管部門和工會(huì)參加。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前兩個(gè)月向礦山企業(yè)主管部門、勞動(dòng)行政主管部門和工會(huì)報(bào)送礦山建設(shè)工程安全衛(wèi)生設(shè)施施工和完成情況的綜合報(bào)告。

上述部門在接到綜合報(bào)告后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)建設(shè)單位工程的安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查。凡不符合礦山安全法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，不得驗(yàn)收、不能投入生產(chǎn)和使用。

第三章　礦山開(kāi)采的安全保障

第十四條　采礦單位必須先取得勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)的《采礦安全許可證》，并憑此證前往地礦行政主管部門辦理《采礦許可證》。取得兩證后，方準(zhǔn)從事礦山開(kāi)采。

地（市）、縣所屬礦山企業(yè)的《采礦安全許可證》由所在地（市）勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)；區(qū)直、中直、軍隊(duì)及區(qū)內(nèi)外聯(lián)營(yíng)、外地在我區(qū)投資開(kāi)辦的礦山企業(yè)的《采礦安全許可證》，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)。

第十五條　礦山開(kāi)采必須有以下圖紙資料：

（一）地質(zhì)礦體儲(chǔ)量計(jì)算圖（包括水文地質(zhì)和工程地質(zhì)）圖；

（二）礦山總布置圖和礦坑（井）上下對(duì)照?qǐng)D；

（三）礦井巷道、采場(chǎng)布置圖；

（四）礦山生產(chǎn)和安全保障的各主要圖。

第十六條　礦山開(kāi)采要有保障安全生產(chǎn)和預(yù)防事故的以下保護(hù)設(shè)施和措施：

（一）露天礦場(chǎng)及附近有墜人危險(xiǎn)的鉆孔、廢井、陷坑、泥漿池和水倉(cāng)等，必須加蓋或設(shè)置柵欄，并設(shè)置明顯標(biāo)志；

（二）露天礦在下列情形之一時(shí)，必須配備接送職工上、下班的交通工具：

1、從露天礦上班人員集中的地方至主要作業(yè)地點(diǎn)路程超過(guò)3000米；

2、深凹露天的垂直深度大于100米；

3、山坡露天的垂直高差超過(guò)150米。

（三）人員在墜落距離超過(guò)3米或在30度以上的斜坡上作業(yè)時(shí)，必須采取配戴安全帶、設(shè)置安全網(wǎng)或設(shè)立護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施；

（四）遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)時(shí)，禁止在露天進(jìn)行起重和高空作業(yè)。因遇大雪、炮煙塵霧和照明不良而影響能見(jiàn)度、或因暴雨、暴風(fēng)雪、有雷擊等危險(xiǎn)不能安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)。威脅人身安全時(shí)，人員應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)；

（五）露天采掘設(shè)備的供電電纜，必須保持絕緣良好；不得與金屬管（線）和導(dǎo)電材料接觸；橫過(guò)公路時(shí)，必須采取架空或裝入護(hù)套埋入地下等防護(hù)措施；

（六）電力驅(qū)動(dòng)的鉆機(jī)、挖掘機(jī)和機(jī)車內(nèi)，必須備有完好的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣工具和器材等。停、送電和移動(dòng)電纜時(shí)，必須使用絕緣防護(hù)用器具；

（七）勘探工程及其標(biāo)志不準(zhǔn)破壞。不得擅自移動(dòng)和毀壞測(cè)量基點(diǎn)，需要移動(dòng)或報(bào)廢時(shí)，須經(jīng)地質(zhì)測(cè)量部門同意，并報(bào)經(jīng)礦長(zhǎng)或總工程師批準(zhǔn)；

（八）設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開(kāi)采或破壞；

（九）爆破材料的領(lǐng)發(fā)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)、使用、回收、銷毀等，必須遵守《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定；

（十）爆破作業(yè)、采掘施工和剝離工作面須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定作業(yè)人員安全技術(shù)和組織措施；

（十一）建設(shè)防水、排水系統(tǒng)，防止地表水滲入露天采場(chǎng)或井下，防止山洪沖毀生產(chǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)和建筑物、構(gòu)筑物、防止造成邊坡滑落或排土場(chǎng)、矸石山、尾礦壩發(fā)生泥石流。

第十七條　礦山使用的下列設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家或者行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按要求定期檢查和更換：

（一）爆破器材、礦燈、通訊器材、電纜（電線）、鋼絲繩、支護(hù)材料、防火滅火器材；

（二）電動(dòng)機(jī)、變壓器、配電柜、電器開(kāi)關(guān)、照明器材、電控裝置等；

（三）采掘、裝載、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣、起重設(shè)備等；

（四）各種防護(hù)用品、自救器、救護(hù)設(shè)備等；

（五）各種安全衛(wèi)生檢測(cè)儀器儀表。

第十八條　礦山作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其它有害物質(zhì)，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定容許的濃（強(qiáng)）度，必須按有關(guān)規(guī)定的時(shí)間和方法定期檢測(cè)并記錄。超標(biāo)時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施。

第十九條　礦山企業(yè)對(duì)機(jī)電設(shè)備、氣、水管路及防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢修，并建立檢查、維修記錄檔案。

機(jī)電設(shè)備保護(hù)、保險(xiǎn)裝置及其他安全設(shè)施必須保證齊全、靈敏、可靠。

第二十條　固體礦物的地下開(kāi)采，應(yīng)分別嚴(yán)格執(zhí)行《冶金礦山安全規(guī)程（井下部分）》、《建材礦山安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》、《化學(xué)礦山安全規(guī)程》等。

第二十一條　礦山各產(chǎn)塵作業(yè)點(diǎn)，必須采取綜合防塵措施，控制粉塵危害，產(chǎn)塵作業(yè)點(diǎn)人員必須按規(guī)定佩戴防塵護(hù)具。

第二十二條　采掘生活區(qū)應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)所（室）、并備有通訊設(shè)施、常用急救藥品和救護(hù)設(shè)備。

第四章　礦山企業(yè)的安全管理

第二十三條　礦長(zhǎng)是礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

礦長(zhǎng)應(yīng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策、安全措施計(jì)劃及其執(zhí)行情況、改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的建議和重大事故的處理情況等，并接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

第二十四條　礦山企業(yè)職工對(duì)礦山安全衛(wèi)生監(jiān)督與管理有以下權(quán)利和義務(wù)：

（一）遵守《礦山安全法》，監(jiān)督本辦法的執(zhí)行；

（二）遵守勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行安全規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度；

（三）參加技術(shù)革新、安全技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)；

（四）向企業(yè)提出安全生產(chǎn)的合理化建議，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)報(bào)告或妥善處理險(xiǎn)情；

（六）有權(quán)制止任何人違章作業(yè)和拒絕接受違章指揮；

（七）有權(quán)向勞動(dòng)行政主管部門和工會(huì)組織反映礦山安全狀況和存在的問(wèn)題；

（八）對(duì)于企業(yè)主管部門或礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人忽視職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第二十五條　礦山企業(yè)工會(huì)依照《礦山安全法》維護(hù)職工的合法權(quán)益，組織職工對(duì)本企業(yè)安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條　礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)：

（一）新進(jìn)礦的工人，必須進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育；

（二）采用新的生產(chǎn)方法、添設(shè)新的技術(shù)設(shè)備或者調(diào)換工種都必須進(jìn)行培訓(xùn)和安全教育，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；

（三）所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每半年接受不少于20小時(shí)的在職安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)期間應(yīng)發(fā)工資；

（四）對(duì)每個(gè)職工每次接受安全教育、培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，必須記錄存檔。

安全教育和培訓(xùn)方式，由縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門規(guī)定。

第二十七條　爆破工、電工、焊工等特種作業(yè)人員須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門或其它有關(guān)部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》后，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

第二十八條　礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力?？己酥饕獌?nèi)容為，礦山安全法律、法規(guī)、礦山安全規(guī)程、安全專業(yè)知識(shí)，安全生產(chǎn)管理、礦山事故的處理和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)等。

考核辦法：

（一）縣所屬礦山企業(yè)礦長(zhǎng)由所在地（市）勞動(dòng)行政主管部門資格考核，并向自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門備案；

（二）地（市）所屬礦山企業(yè)礦長(zhǎng)，由所在地（市）勞動(dòng)行政主管部門初考，報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門資格考核；

（三）區(qū)直、中直、軍隊(duì)及區(qū)內(nèi)外聯(lián)營(yíng)、外地在我區(qū)投資開(kāi)辦礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門進(jìn)行考核。

對(duì)考核中不具備條件或在任期中發(fā)生特大重大責(zé)任事故的礦長(zhǎng)，勞動(dòng)行政主管部門向當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)主管部門提請(qǐng)調(diào)整礦長(zhǎng)的建議。

第二十九條　礦山企業(yè)必須按規(guī)定向職工發(fā)放并督促職工使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第三十條　礦山企業(yè)不得使用未成年人從事礦山作業(yè)。

第三十一條　礦山企業(yè)對(duì)女職工應(yīng)按照《礦山安全法》和國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)、不得安排女職工從事禁忌工種的勞動(dòng)。

第三十二條　礦山企業(yè)每年必須制定預(yù)防礦山事故的安全措施并組織實(shí)施。礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并定期檢查、落實(shí)、補(bǔ)充預(yù)防事故及其處理事故措施。

制定、修改、補(bǔ)充預(yù)防事故和處理措施，須經(jīng)礦長(zhǎng)審查報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第三十三條　礦山企業(yè)應(yīng)按照不同作業(yè)場(chǎng)所的要求，設(shè)置礦山安全標(biāo)志。

第三十四條　礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，安全技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的使用范圍：

（一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；

（二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施；

（三）安全宣傳和教育；

（四）其他改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施。

第五章　礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十五條　地（市）以上各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）宣傳安全生產(chǎn)方針和礦山安全法律、法規(guī)，檢查礦山企業(yè)和礦山企業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)情況；

（二）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)情況；

（三）參加礦山新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

（四）檢查礦山企業(yè)安全設(shè)施、勞動(dòng)條件、作業(yè)場(chǎng)所的有毒有害物質(zhì)危害情況和治理措施。檢查機(jī)電設(shè)備、儀器、器材及安全防護(hù)裝置等的安全性能，必要時(shí)，授權(quán)具有檢測(cè)資格的機(jī)構(gòu)對(duì)礦山作業(yè)場(chǎng)所和危險(xiǎn)較大的在用設(shè)備、儀器、器材進(jìn)行抽樣檢測(cè)；

（五）監(jiān)督檢查礦山企業(yè)的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況；

（六）參加礦山傷亡事故的調(diào)查處理，在事故原因分析和對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)發(fā)生分歧時(shí)，提出結(jié)論性意見(jiàn)；

（七）對(duì)不符合礦山安全要求的單位，發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書》，提出整改內(nèi)容、限期整改；

（八）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。

第三十六條　地（市）以上各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)有礦山安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實(shí)施。

礦山安全監(jiān)督員，應(yīng)從熟悉礦山安全技術(shù)知識(shí)，能勝任礦山安全監(jiān)督工作的高級(jí)工程師、工程師、助理工程師、技術(shù)員或具有五年以上采礦安全實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的安全管理干部中選任。各級(jí)礦山安全監(jiān)督員，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門考核任命，并報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門備案。

礦山安全監(jiān)督員由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門發(fā)給國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門統(tǒng)一制作的《礦山安全監(jiān)督員證》和監(jiān)督標(biāo)志。

第三十七條　礦山安全監(jiān)督人員憑其《礦山安全監(jiān)督員證》，在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，有權(quán)參加礦山企業(yè)召開(kāi)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)圖紙資料，向有關(guān)單位、部門和人員了解情況。

礦山（勞動(dòng)）安全監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)提出立即改正或限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)提出立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。

第三十八條　礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：

（一）宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策，檢查礦山安全法律、法規(guī)執(zhí)行情況；

（二）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；

（三）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

（四）檢查落實(shí)礦山開(kāi)采安全保障的實(shí)施情況；

（五）組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作；

（六）調(diào)查和處理重大礦山事故；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

第六章　礦山事故處理

第三十九條　發(fā)生礦山事故，事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即報(bào)告礦長(zhǎng)或主管領(lǐng)導(dǎo)，礦長(zhǎng)或主管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，采取有效措施防止事故擴(kuò)大與漫延，并立即設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

礦山企業(yè)發(fā)生人員傷亡事故，礦長(zhǎng)或主管領(lǐng)導(dǎo)必須在二十四小時(shí)內(nèi)向礦山所在地勞動(dòng)行政主管部門、礦山企業(yè)的主管部門和同級(jí)工會(huì)組織報(bào)告。

第四十條　發(fā)生死亡事故和一次重傷三人以上的事故，由所在地勞動(dòng)行政主管部門和礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)立即報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。一次死亡十人以上的礦山事故，立即上報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、勞動(dòng)、公安、檢察、總工會(huì)等部門；自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門在二十四小時(shí)內(nèi)上報(bào)自治區(qū)人民政府和勞動(dòng)部礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。

第四十一條　發(fā)生傷亡事故的礦山企業(yè)，在積極搶救傷員的同時(shí)，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，因搶險(xiǎn)救護(hù)需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)記、記錄、拍照、攝像或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。清理事故現(xiàn)場(chǎng)，須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。

第四十二條　礦山事故調(diào)查處理按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）一次輕傷、重傷一至二人或者一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失五千元以下的一般礦山事故，由事故單位的安全、工會(huì)部門自行調(diào)查處理；

（二）一次死亡一至二人或重傷三至九人或者一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失五千元以上至五萬(wàn)元以下的重大礦山事故，由礦山企業(yè)主管部門會(huì)同礦山所在地（市）的勞動(dòng)行政主管部門、公安、檢察、工會(huì)等組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理；

（三）一次死亡三至九人或重傷十人以上或者一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上至一百萬(wàn)元以下的重大礦山事故，由所在地區(qū)行署、市人民政府，組織礦山企業(yè)主管部門、勞動(dòng)行政主管部門、公安、檢察、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門、公安、檢察、監(jiān)察、總工會(huì)派員參加；

（四）一次死亡十人以上或者一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的特別重大礦山事故，自治區(qū)人民政府組織礦山企業(yè)主管部門、勞動(dòng)行政主管部門、公安、檢察、監(jiān)察等部門和總工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十三條　事故調(diào)查組的職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；

（二）確定事故性質(zhì)和責(zé)任者；

（三）提出事故處理意見(jiàn)和防范措施；

（四）檢查、控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)、落實(shí)；

（五）寫出事故調(diào)查書面報(bào)告。

第四十四條　事故調(diào)查組的成員應(yīng)具備分析、鑒定處理礦山事故的能力，并符合回避制度要求。

第四十五條　事故調(diào)查組必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)專家對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行鑒定。

第四十六條　事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關(guān)部門及人員了解事故情況并索取資料，任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查工作的正常進(jìn)行。

第四十七條　對(duì)事故調(diào)查處理應(yīng)在發(fā)生事故起的四個(gè)月內(nèi)結(jié)案；在限期內(nèi)未能結(jié)案的，經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)可以延期二個(gè)月。

第四十八條　礦山企業(yè)對(duì)礦山事故中傷亡的職工，必須按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。

第四十九條　勞動(dòng)行政主管部門對(duì)事故處理決定的執(zhí)行情況，實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七章　法律責(zé)任

第五十條　凡違反本辦法第二十六條規(guī)定，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令其立即下崗培訓(xùn)，并處企業(yè)一千元至五千元的罰款。

第五十一條　違反本辦法第十七條的規(guī)定，由地（市）勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令其立即停止使用，并處五千元至一萬(wàn)元的罰款。

違反本辦法第三十四條的規(guī)定，由地（市）勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)提或者糾正挪用開(kāi)支，并處未提金額或者挪用金額的一倍以上的罰款。

第五十二條　具有本辦法第四十二條第（一）、（二）項(xiàng)情形的，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動(dòng)行政主管部門分別處以五百元至三千元；一萬(wàn)元至二萬(wàn)元的罰款。

具有本辦法第四十二條第（三）、（四）項(xiàng)情形的，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門處以二萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款。

第五十三條　拒絕礦山安全監(jiān)督人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令其改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條　發(fā)生事故不按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的礦山企業(yè)，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動(dòng)行政主管部門處以一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)造成事故的直接責(zé)任者和主管人員，可處以一百元至二千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條　違反本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，礦長(zhǎng)未取得安全合格證，特種作業(yè)人員未取得操作證上崗作業(yè)的，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或企業(yè)主管部門決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第五十六條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工，拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門，提請(qǐng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門吊銷《采礦許可證》、工商行政管理部門吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第五十七條　礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并處三萬(wàn)元的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，礦山所在地勞動(dòng)行政主管部門，提請(qǐng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門、工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第五十八條　已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門和工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第五十九條　受勞動(dòng)行政主管部門罰款的單位，應(yīng)在接到罰款通知書之日起十五日內(nèi)，向指定銀行繳納罰款。

第六十條　對(duì)礦山企業(yè)的罰款，不得列入成本。國(guó)有礦山企業(yè)從稅后利潤(rùn)中支出，集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)應(yīng)從稅后利潤(rùn)中支出，事業(yè)單位從經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余或自有資金中支出。

第六十一條　當(dāng)事人，對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)勞動(dòng)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，勞動(dòng)行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十二條　礦山企業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)人及礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有下列行為之一造成礦山事故的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)布的決定、命令及制定的生產(chǎn)計(jì)劃、規(guī)章制度，違反礦山安全法律、法規(guī)的；

（二）擅自變更規(guī)章制度、原定方案或決定的；

（三）違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（四）對(duì)職工違章作業(yè)不加制止的；

（五）對(duì)重大事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（六）拒不執(zhí)行礦山安全監(jiān)督部門提出的監(jiān)督指令、防范措施或整改意見(jiàn)的。

第六十三條　礦山企業(yè)作業(yè)人員有下列行為之一造成礦山事故的，由企業(yè)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不服從管理的；

（二）違章作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況不及時(shí)采取措施，仍冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（四）不履行崗位職責(zé)的。

第六十四條　凡需提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定的事項(xiàng)，提請(qǐng)單位應(yīng)以書面文件請(qǐng)示縣級(jí)以上人民政府，縣級(jí)以上人民政府在接到文件后應(yīng)在十五日內(nèi)作出決定。

第六十五條　凡由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門執(zhí)行的事項(xiàng)，管理礦山企業(yè)的主管部門在接到勞動(dòng)行政主管部門的通知后，應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第六十六條　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八章　附則

第六十七條　以前自治區(qū)制定的有關(guān)礦山安全的法規(guī)、規(guī)章凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第六十八條　本辦法適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十九條　本辦法自1995年3月1日起施行。