河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法

第一章　總則

第二章　防洪規(guī)劃

第三章　治理與防護(hù)

第四章　防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

第五章　防汛抗洪

第六章　保障措施

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱防洪法）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

經(jīng)省人民政府或者其主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)、水文機(jī)構(gòu)和水利工程管理單位，在所管轄的范圍內(nèi)，行使法律、法規(guī)規(guī)定的或者省人民政府水行政主管部門(mén)授權(quán)的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條　防洪工作堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理、預(yù)防為主、蓄泄結(jié)合、顧全大局、確保重點(diǎn)的原則。在保證安全的前提下，科學(xué)調(diào)蓄、充分利用雨水資源。

第五條　防洪排水工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并同蓄水防旱和改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。

第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為。

第二章　防洪規(guī)劃

第七條　河流防洪規(guī)劃和區(qū)域防洪規(guī)劃必須符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海河流域綜合規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域綜合規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致。

第八條　編制防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）永定河、大清河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、北運(yùn)河、潮白河、薊運(yùn)河等跨省，直轄市河系的防洪規(guī)劃，依照防洪法第十條的規(guī)定編制、批準(zhǔn)；

（二）灤河、子牙河、黑龍港河等河系和防潮海堤的防洪規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案；

（三）跨設(shè)區(qū)市的河流和省管理的河道、淀泊的防洪規(guī)劃，由河系管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門(mén)編制，經(jīng)有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府審查，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（四）跨縣（市、區(qū)）河流的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府審查，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，向省人民政府水行政主管部門(mén)備案；

（五）城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)審核后，由城市人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。

第九條　灤河、子牙新河入?？诘恼我?guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同效能、國(guó)土資源管理部門(mén)、河系管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府制定；其他河流入海河口的整治規(guī)劃，按照分級(jí)管理的權(quán)限，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第十條　洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)的范圍，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源管理等有關(guān)部門(mén)在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

第十一條　在防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)與防洪無(wú)關(guān)的工程設(shè)施。國(guó)家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地，屬本辦法第八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的河流的，必須先征得省人民政府水行政主管部門(mén)的同意；屬本辦法第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的河流的，必須先征得設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門(mén)的同意，方能按基本建設(shè)程序報(bào)批?，F(xiàn)已建在規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的廠房、倉(cāng)庫(kù)等與防洪無(wú)關(guān)的設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期遷出。

第十二條　在河道、淀泊上建防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃要求，水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫(kù)容?！钡诙钚薷臑椋骸扒翱钜?guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門(mén)簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

未附具防洪規(guī)劃同意書(shū)的，有關(guān)部門(mén)不得辦理該項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù)。

防洪規(guī)劃同意書(shū)的內(nèi)容和要求，由省人民政府水行政主管部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定制定。

第十三條　根據(jù)防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要征收、征用土地的，由建設(shè)單位有關(guān)征收、征用手續(xù)。征收、征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定的下限執(zhí)行。

第三章　治理與防護(hù)

第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)防洪設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。按照批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃制定各類防洪工程和防洪非工程措施的建設(shè)計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，資金投入列入年度財(cái)政預(yù)算。

對(duì)嚴(yán)重影響防洪、排水的河段和病險(xiǎn)水庫(kù)、閘壩等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治、加固或者重建。

第十五條　防洪工作堅(jiān)持工程措施與生物措施、管理措施相結(jié)合，山、水、林、田、路綜合治理。山區(qū)應(yīng)當(dāng)利用林草、梯田、谷坊、塘壩等水土保持工程截蓄雨水；平原應(yīng)當(dāng)利用河渠、坑塘、洼淀引蓄洪水。做到蓄、泄、滯、引、補(bǔ)結(jié)合，對(duì)防洪、除澇、抗旱和補(bǔ)充地下水、增加地表水、改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌安排。

第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照防洪規(guī)劃，采取民辦、聯(lián)辦或者民辦公助等多種形式，修建防洪排水工程，營(yíng)造水土保持林、工程防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林。

第十七條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)流經(jīng)市區(qū)的行洪、排水河渠的治理以及防洪堤和排澇管網(wǎng)、泵站等防洪排水工程設(shè)施的建設(shè)和管理，并根據(jù)市區(qū)范圍擴(kuò)大和地面硬化程度變化的實(shí)際，進(jìn)行相應(yīng)的改建、擴(kuò)建，增加城區(qū)水面和綠地面積，提高城市防御洪水和內(nèi)澇的能力。

第十八條　河流的規(guī)劃治導(dǎo)線按照河流防洪規(guī)劃的編制權(quán)限擬定。省管理的河道和跨設(shè)區(qū)市河流的治導(dǎo)線，由有關(guān)河系管理機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；其他河流的規(guī)劃治導(dǎo)線，由設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條　河道、淀泊和水庫(kù)、閘壩等防洪工程的管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府組織水利、民政、國(guó)土資源管理等有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定。

河道入海河口的管理范圍，寬度按照歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位出口寬度的二至三倍劃定，長(zhǎng)度延伸不得超過(guò)最低潮位線。

第二十條　實(shí)施防洪法第二十七條規(guī)定的跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)審查同意。申報(bào)審查的工程建設(shè)方案必須附具下列文件：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（三）涉及河道與防洪部分的初步建設(shè)方案；

（四）建設(shè)項(xiàng)目需要占用的河道、淀泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、淀泊、水庫(kù)空間或者穿越河床的位置和界限；

（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響及擬采取的補(bǔ)救措施。

工程建設(shè)方案未經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十一條　在河道、淀泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）修建圍堤、挑水壩、卡水橋涵、阻水路、阻水渠等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）傾倒垃圾、渣土等廢棄物；

（三）設(shè)置陰礙行洪的漁具；

（四）進(jìn)行圍淀造地、圍墾河道以及爆破、打井等影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害堤壩安全的活動(dòng)。

第二十二條　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重，或者因河道整治需要改建、拆除本辦法第二十一條規(guī)定的工程設(shè)施的，由有關(guān)人民政府水行政主管部門(mén)商河系管理機(jī)構(gòu)提出處置方案，報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。

第四章　防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)和管理，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府和村民（居民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪樓（房）、避水臺(tái)、圍村埝、安全撤退道路和通訊預(yù)警、預(yù)報(bào)等防洪避險(xiǎn)工程設(shè)施的建設(shè)。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)、生活、辦公用房和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，必須符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，避開(kāi)洪水流路。

第二十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)為確保大局，根據(jù)防御洪水方案啟用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民給予政策、技術(shù)、資金、物資等方面的扶持、補(bǔ)償和救助。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持、救助方法，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，合理補(bǔ)償蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民因蓄滯洪水遭受的損失。

第二十五條　在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項(xiàng)目。必須建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)附具洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和要求，由省人民政府水行政主管部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定制定。

第二十六條　對(duì)居住在行洪河道內(nèi)和水庫(kù)淹沒(méi)范圍的居民，縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃有計(jì)劃地組織遷移；暫未遷出的，應(yīng)當(dāng)按照防御洪水方案，做好就地避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。

第二十七條　水文測(cè)站的水文設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損或者擅自使用。因進(jìn)行工程建設(shè)確需移動(dòng)或者占用水文設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得省水文機(jī)構(gòu)同意，并負(fù)責(zé)恢復(fù)水文設(shè)施的原有功能，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的定期檢查和監(jiān)督管理。對(duì)查出的病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)閘、險(xiǎn)堤等防洪隱患和片林、葦叢、引道等行洪障礙，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)確定處置措施，限期消除隱患和清除障礙。

第二十九條　采用承包、租賃、股份制及股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的與防洪有關(guān)的水利工程，其經(jīng)營(yíng)者必須保證工程設(shè)施的安全運(yùn)行和防洪、排水等原設(shè)計(jì)功能，接受有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)的監(jiān)督，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪調(diào)度。

第五章　防汛抗洪

第三十條　防汛抗洪工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。行政首長(zhǎng)的防洪職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加快防洪工程設(shè)施建設(shè)；

（二）組織制定本地區(qū)的防御洪水方案，部署汛前檢查和清障除險(xiǎn)，做好安全度汛的準(zhǔn)備工作；

（三）協(xié)調(diào)解決防汛抗洪資金、物資和部門(mén)之間的有關(guān)問(wèn)題；

（四）執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令，組織實(shí)施對(duì)特大洪水的處置措施和抗洪搶險(xiǎn)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；

（五）組織開(kāi)展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作；

（二）負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的汛前檢查、清障和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理影響防洪安全的問(wèn)題；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通報(bào)，宣布進(jìn)入緊急防汛期；

（四）執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和上級(jí)的防汛調(diào)度命令；

（五）協(xié)調(diào)解決防洪、排水的有關(guān)問(wèn)題；

（六）組織、建設(shè)、指導(dǎo)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

（七）負(fù)責(zé)防汛、搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)、防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)資金的安排，以及防汛抗洪物資的計(jì)劃、購(gòu)置、管理和調(diào)度；

（八）負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)情和防洪效益的統(tǒng)計(jì)、分析、核查及總結(jié)上報(bào)；

（九）本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)賦予的其他職責(zé)。

第三十二條　防御洪水方案應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定制定：

（一）永定河、大清河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、北運(yùn)河、潮白河、薊運(yùn)河等跨省、直轄市河流的防御洪水方案，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府會(huì)同河系管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)務(wù)院和國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的洪水調(diào)度方案制定，經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

（二）灤河、子牙河等跨設(shè)區(qū)市河流和省管理的大型水庫(kù)的防御洪水方案，由河系管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)依照省防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，向省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

（三）跨縣（市、區(qū)）河流和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）管理的大、中型水庫(kù)的防御洪水方案，由有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)依照省防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

（四）城市的防御洪水方案，由城市防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條　防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位必須執(zhí)行。上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量；下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道斷面。

第三十四條　本省汛期為每年的6月1日至9月30日；正常年份主汛期為7月10日至8月10日。

當(dāng)主要河道的水情接近防洪保證水位或者安全流量，大型和重要中型水庫(kù)、淀泊的水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者主要防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并向省防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條　在緊急防汛期內(nèi)，通信部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障防汛通信的優(yōu)先暢通。有機(jī)動(dòng)通信能力的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為抗洪搶險(xiǎn)指揮提供通信應(yīng)急保障。防汛通信頻率不得侵犯；對(duì)侵犯防汛通信頻率的，由有關(guān)部門(mén)依法處理，及時(shí)排除干擾。

第三十六條　在汛期內(nèi)，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。根據(jù)實(shí)際情況確需調(diào)整汛期限制水位的，由水庫(kù)管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。小型水庫(kù)由設(shè)區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，大中型水庫(kù)由省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，水庫(kù)水位將超過(guò)汛期限制水位需要泄洪時(shí)，由主管防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)洪水調(diào)度命令，并提前通知庫(kù)區(qū)和下游地區(qū)人民政府，做好安全防護(hù)和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

第三十七條　河流、淀泊的水位或者流量達(dá)到規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，或者為保障防洪重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施的安全需要啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)、文安洼、賈口洼、東淀、大名泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)，按照國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案執(zhí)行；寧晉泊、大陸澤、獻(xiàn)縣泛區(qū)、白洋淀、永年洼、蘭溝洼、盛莊子洼等蓄滯洪區(qū)，按照省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案執(zhí)行。

第三十八條　在抗洪搶險(xiǎn)中，由各級(jí)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；消耗、毀損無(wú)法歸還的，由有管轄權(quán)的人民政府組織有關(guān)部門(mén)和受益地區(qū)依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。因防汛緊急措施取土占地、砍伐林木的，在汛后由當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)組織復(fù)墾和補(bǔ)種。

第三十九條　在汛期內(nèi)，防汛指揮車(chē)輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行，并免交道路、橋梁、隧道的機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行費(fèi)。防汛指揮車(chē)輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛的通行標(biāo)志，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)制發(fā)。

第六章　保障措施

第四十條　防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合、以政府投入為主的原則籌集。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施防洪規(guī)劃和防洪工程、水毀工程修復(fù)年度計(jì)劃所需的資金。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)從預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金等專項(xiàng)資金中安排資金，重點(diǎn)用于抗洪搶險(xiǎn)、水毀工程設(shè)施修復(fù)和防洪、防潮、排水工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、管理，通信、水文測(cè)報(bào)以及生物防護(hù)等防洪非工程措施的建設(shè)和維護(hù)，并保證防洪建設(shè)資金、配套資金及時(shí)到位。

城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府負(fù)擔(dān)。

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定籌集水利建設(shè)基金。

在河道工程受益范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及從事種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

第四十二條　受洪水威脅地區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，在人民政府水行政主管部門(mén)指導(dǎo)下修建必要的防洪自保工程；汛期要服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并做好本單位的防洪自保工作。

第四十三條　防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)度、有償使用的原則。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資；有重點(diǎn)防洪任務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)工具、物料。

防汛搶險(xiǎn)所需主要物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)運(yùn)、使用和結(jié)算，依照省人民政府有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　防洪、救災(zāi)資金和物資，必須?？顚Ｓ?、專物專用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止截留、擠占或者挪用。

第七章　法律責(zé)任

第四十五條　違反本辦法第二十條的規(guī)定，未經(jīng)人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限施工，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條　違反本辦法第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款?！痹黾右豢?，作為第二款：“違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審查批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，破壞、侵占、毀損或者擅自使用水文測(cè)站的水文設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰和行政措施，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)決定，或者由省人民政府水行政主管部門(mén)直屬的有公共事務(wù)管理職能的組織，依照其管理范圍決定。

第四十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)或者河系管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；

（二）故意謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的；

（三）哄搶抗洪搶險(xiǎn)物資的。

第五十條　防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的國(guó)家工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反防洪規(guī)劃或者防御洪水方案，嚴(yán)格影響防洪的；

（二）拒不執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用方案和抗洪搶險(xiǎn)指令的；

（三）違法批準(zhǔn)建設(shè)嚴(yán)重影響行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（四）對(duì)查出的防洪隱患和行洪障礙不采取處置措施，造成嚴(yán)重后果的；

（五）截留、擠占、挪用防洪資金和物資的；

（六）在抗洪搶險(xiǎn)緊要關(guān)頭臨陣脫逃，造成惡劣影響的；

（七）濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的；

（八）為局部利益損害大局利益，導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)洪災(zāi)損失的。

第八章　附則

第五十一條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自2001年1月1日起施行。

附：

《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)條款

第十條　國(guó)家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、河段、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府防洪規(guī)劃編制，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條　建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)前述防洪要求審查同意。

前款工程設(shè)施需要占用公用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開(kāi)工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

第五十六條　違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第五十八條　違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條　違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本法第三十五條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗(yàn)收防洪工程設(shè)施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條　違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法

（根據(jù)2017年9月28日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）

（1999年1月28日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的決定第二次修正 根據(jù)2007年5月25日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的決定第三次修正 根據(jù)2011年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2014年9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正 根據(jù)2015年9月25日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第六次修正 根據(jù)2017年7月27日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治條例>等部分地方性法規(guī)的決定》第七次修正）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《防洪法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）水行政主管部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作；其他有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第四條 各級(jí)人民政府必須認(rèn)真貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的防洪方針，制定措施，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門(mén)責(zé)任制。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為。

第二章 防 洪 規(guī) 劃

第六條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，必須考慮防洪安全，必須有防洪除澇等方面的專項(xiàng)規(guī)劃或者進(jìn)行專項(xiàng)論證。

第七條 防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定制定：

（一）流域面積1000平方公里以下的小型河流，由縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案；

（二）流域面積1000平方公里以上5000平方公里以下的中型河流，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案；

（三）流域面積5000平方公里以上的大型河流（不含鴨綠江、遼河），由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案；

（四）跨市、跨縣河流，分別由有關(guān)市或者縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)有關(guān)市或者縣人民政府審查提出意見(jiàn)后，報(bào)省或者市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（五）鴨綠江、遼河、跨省河流以及城市防洪規(guī)劃，按照《防洪法》第十條規(guī)定制定。

縣以上人民政府必須安排防洪規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃完成防洪規(guī)劃。

第八條 沿海地區(qū)的縣以上人民政府，應(yīng)當(dāng)把防御風(fēng)暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加強(qiáng)海堤、防潮閘和沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)，制定和落實(shí)相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。

第九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)把山體滑坡、崩塌、泥石流的防治納入?yún)^(qū)域性防洪規(guī)劃，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，加強(qiáng)觀測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，制定和落實(shí)避險(xiǎn)、逃險(xiǎn)方案。

第十條 遼河入海河口的整治規(guī)劃按照《防洪法》第十五條規(guī)定制定；大遼河、大凌河、鴨綠江和跨市界河的入海河口整治規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)制定；其他河流入海河口整治規(guī)劃，由市或者縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

在入海河口圍海造地、開(kāi)發(fā)灘涂或者從事其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照河口整治規(guī)劃進(jìn)行。

第十一條 江河規(guī)劃治導(dǎo)線由縣以上水行政主管部門(mén)按照第七條第一款規(guī)定權(quán)限擬定、報(bào)批。

第十二條 防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無(wú)關(guān)的設(shè)施；國(guó)家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)土地的，按照《防洪法》第十六條第三款規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工礦工程設(shè)施及村屯，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定外遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十三條 按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由土地行政主管部門(mén)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定劃撥或者調(diào)劑解決。

河道整治占用土地的補(bǔ)償，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的低限標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

第三章 治理與防護(hù)

第十四條 防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，標(biāo)本兼治。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)加固堤防和水庫(kù)，疏浚河道，植樹(shù)造林，封山育林，退耕還林，涵養(yǎng)水源，保持水土。

第十五條 縣以上水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪規(guī)劃，制定河道整治、澇區(qū)治理和城市排澇設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)嚴(yán)重影響防洪排澇的河段及工程，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治。

第十六條 河道、水庫(kù)管理范圍由縣以上水行政主管部門(mén)按照國(guó)家和省的規(guī)定劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

河道入海口管理范圍的劃定，按照歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位出口寬度的2至3倍執(zhí)行；出口的劃定，不得超過(guò)最低潮位線。

第十七條 在河道和水庫(kù)管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)縣以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，涉及其他部門(mén)的，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定審批：

（一）新開(kāi)河道、改變河勢(shì)的；

（二）挖沙、采石、取土、淘金，翻動(dòng)土體對(duì)河道有不利影響的；

（三）爆破、鉆探、打井的；

（四）挖筑魚(yú)池（塘）或者從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖的；

（五）修建設(shè)施的；

（六）存放物資的；

（七）開(kāi)墾土地、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的。

前款所列行為發(fā)生在大型河流主要河段，或者發(fā)生在跨市河流且影響兩個(gè)以上市防洪安全的，由省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；發(fā)生在大型河流非主要河段或者其他河流的，由市或者縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。大型河流主要河段，由省水行政主管部門(mén)確定并公布。

第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）修建套堤、圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹(shù)木（不含護(hù)堤護(hù)岸林）；

（四）設(shè)置攔河漁具。

第十九條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重或者為提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道整治需要改建、擴(kuò)建或者拆除的跨河、穿河、臨河、跨堤、穿堤、臨堤等工程設(shè)施，由縣以上水行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令工程建設(shè)單位限期改建、擴(kuò)建或者拆除。逾期不改建、擴(kuò)建或者拆除的，由縣以上水行政主管部門(mén)依法采取處置措施，所需費(fèi)用由工程產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十條 跨河、穿河、臨河、跨堤、穿堤、臨堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的工程建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，并按照第十七條第二款規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)同意。

前款所列建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪有影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防洪工程設(shè)施的維修加固納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施；所需經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十一條 護(hù)堤護(hù)岸林由河道管理機(jī)構(gòu)組織營(yíng)造和管理，其他單位和個(gè)人不得侵占、破壞或者非法砍伐。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)占用河道堤防等水利工程設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保證河道堤防等水利工程設(shè)施的原有功能；在行洪范圍內(nèi)占用水域、陸域的，應(yīng)當(dāng)向縣以上水行政主管部門(mén)繳納占河費(fèi)。拒不繳納的，責(zé)令停止占用。

因施工、排污造成河道淤積或者對(duì)河道堤防等水利工程設(shè)施造成損害的，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)清淤和賠償責(zé)任。

第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

第二十三條 有防洪任務(wù)的縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和地區(qū)在制定防洪規(guī)劃或者防御洪水方案時(shí)劃定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，并報(bào)請(qǐng)省人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后予以公告。

第二十四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)采取防洪避洪措施，編制并落實(shí)蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案。

洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法以及對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償救助辦法，由省人民政府制定。

第二十五條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，按照國(guó)家和省的規(guī)定，劃定防洪工程設(shè)施的管理和保護(hù)范圍。

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的定期檢查和監(jiān)督管理。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)閘、險(xiǎn)堤，水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)必須組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施，限期消除危險(xiǎn)或者重建，有關(guān)人民政府必須優(yōu)先安排所需資金。

第五章 防 汛 抗 洪

第二十七條 縣以上人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)防汛辦事機(jī)構(gòu)的日常工作。

第二十八條 防御洪水方案和洪水調(diào)度方案按下列規(guī)定報(bào)批：

（一）遼河干流、渾河、太子河、繞陽(yáng)河、大遼河、大凌河的防御洪水方案和省管大型水庫(kù)的洪水調(diào)度方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）柳河、大洋河、渾江、艾河、清河、六股河、小凌河的主要河段和省轄市城市防御洪水方案以及其他大型水庫(kù)洪水調(diào)度方案，由所在地的市防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

（三）鴨綠江和跨省江河的防御洪水方案，按照《防洪法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行；跨市江河的防御洪水方案，由所在地的市防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，分別報(bào)所在地的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；跨縣江河的防御洪水方案，由江河所在地的縣防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，分別報(bào)所在地的縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

（四）其他江河的防御洪水方案和水庫(kù)的洪水調(diào)度方案，按照河道和水庫(kù)分級(jí)管理權(quán)限由縣以上防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)做好防汛物資的儲(chǔ)備工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資；受洪水威脅的單位和個(gè)人必須儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物料。

防汛搶險(xiǎn)所需的主要物資，由計(jì)劃主管部門(mén)在年度計(jì)劃中予以安排。

第三十條 在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)具有《防洪法》第四十五條規(guī)定的物資調(diào)用權(quán)和緊急處置權(quán)。

第三十一條 在汛期，防汛指揮車(chē)輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛免交過(guò)路（橋）費(fèi)。防汛車(chē)輛標(biāo)志按照行政區(qū)域由防汛指揮機(jī)構(gòu)制發(fā)。

第三十二條 河道管理范圍內(nèi)已有的建筑設(shè)施和林木等阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由有關(guān)水行政主管部門(mén)提出清障方案，并由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第三十三條 氣象站、水文站、雨量站、海洋站及水利工程管理單位，應(yīng)當(dāng)建立并完善洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供雨情、水情、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)和工程情況等信息。

第三十四條 與防洪有關(guān)的水利工程采取承包、租賃、股份制或者股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者必須服從水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度，保證工程的安全運(yùn)行和防汛、排水等原設(shè)計(jì)功能，并將防洪責(zé)任和違約責(zé)任納入合同。

第六章 保 障 措 施

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施防洪規(guī)劃和年度計(jì)劃所需的資金。

財(cái)政、計(jì)劃部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)從預(yù)算內(nèi)資金、水利專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、以工補(bǔ)農(nóng)資金等專項(xiàng)資金和貼息貸款中安排資金，主要用于下列事項(xiàng)：

（一）防洪工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)；

（二）水文測(cè)報(bào)、通信設(shè)施、生物措施等防汛非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)；

（三）遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程的修復(fù)；

（四）防汛工作經(jīng)費(fèi)；

（五）儲(chǔ)備防汛物資。

防洪資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。

第三十六條 縣以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定籌集水利建設(shè)基金。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證防洪工程設(shè)施建設(shè)資金及時(shí)到位，確保配套資金的足額落實(shí)。

第三十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)費(fèi)。

第三十八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照防洪除澇的總體規(guī)劃，采取自辦或聯(lián)辦等多種形式，興修水利工程和營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林。

第三十九條 防洪工程建設(shè)必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，不得非法轉(zhuǎn)包。

第七章 法 律 責(zé) 任

第四十條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，圍海造地、開(kāi)發(fā)灘涂或者從事其他活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處1000元以上50000元以下罰款，既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十一條 違反本辦法第十七條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法所得，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）新開(kāi)河道、改變河勢(shì)的，處10000元以上100000元以下罰款；

（二）挖沙、采石、取土、淘金，翻動(dòng)土體對(duì)河道有不利影響的，屬于經(jīng)營(yíng)性的處10000元以上100000元以下罰款；屬于非經(jīng)營(yíng)性的處5000元以下罰款；

（三）爆破、鉆探、打井的，處50000元以下罰款；

（四）挖筑魚(yú)池（塘）、從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖、修建設(shè)施、存放物資的，處30000元以下罰款；

（五）開(kāi)墾土地、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，處20000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，逾期不清除的，依法代為清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）修建套堤、圍堤、阻水渠道、阻水道路、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，處5000元以上50000元以下罰款；

（二）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴、樹(shù)木、設(shè)置攔河漁具的，處1000元以上20000元以下罰款。

第四十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰和行政措施，由縣以上水行政主管部門(mén)實(shí)施；涉及其他部門(mén)的，由其他部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

第四十四條 第十條第一款和第十七條第二款有關(guān)市、縣水行政主管部門(mén)的具體權(quán)限劃分，由市人民政府確定。

第四十五條 防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及防洪工程設(shè)施建設(shè)、管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

第一章總則

第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》(以下簡(jiǎn)稱《防洪法》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)適用本辦法。

第三條防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持防洪工程措施和非工程措施相結(jié)合，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)水文、氣象、通信等設(shè)施的建設(shè)，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱水行政主管部門(mén))在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉妨礙防洪的違法行為。

第七條各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在防洪工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章防洪規(guī)劃

第八條防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。

防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照以下規(guī)定編制：

(一)本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段及其他跨省河段防洪規(guī)劃的編制按《防洪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行。

(二)鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

(三)其他跨設(shè)區(qū)的市的江河、湖泊以及設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)的縣(市、區(qū))人民政府編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查提出意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

(四)跨縣(市、區(qū))的江河、湖泊及縣(市、區(qū))界河的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和縣(市、區(qū))人民政府編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

(五)其他江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(六)設(shè)區(qū)的市的城市防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)省水行政主管部門(mén)審核后，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，但南昌市、九江市的城市防洪規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

(七)有防洪任務(wù)的縣(市、區(qū))人民政府所在地的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃；其他有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條全省除澇治澇規(guī)劃由省水行政主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

易澇地區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省除澇治澇規(guī)劃編制本行政區(qū)域的除澇治澇規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)除澇治澇規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。

第十條城市擴(kuò)建，新建村鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和其他工礦企業(yè)、重大交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶以及重要行洪區(qū)、蓄洪區(qū)。已經(jīng)建在地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)觀測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，制定和落實(shí)避險(xiǎn)方案和措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水土流失防治納入流域性防洪規(guī)劃，制定和落實(shí)防治方案，加強(qiáng)水土保持綜合治理。

第十一條在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程、航道工程和其他水工程、水電站等建設(shè)工程，其項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告按照國(guó)家基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門(mén)簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)。

第三章治理與防護(hù)

第十二條整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸的工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持除害和興利相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。

本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段和其他跨省河段規(guī)劃治導(dǎo)線的擬定按《防洪法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由相應(yīng)的水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條開(kāi)發(fā)利用河道、湖泊(包括岸線)、水庫(kù)從事旅游項(xiàng)目建設(shè)的，必須符合防洪規(guī)劃要求，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意。

第十四條城市河道岸線的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求，保持行洪暢通。

第十五條在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的行為：

(一)未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

(二)在行洪河道內(nèi)種植高稈作物和樹(shù)木(防浪林、護(hù)堤林除外)等阻水植物的；

(三)棄置、堆放沉船、礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的廢棄物的；

(四)在堤防和護(hù)堤地上建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

(五)其他有礙河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的。

第十六條在水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)，禁止下列影響防洪安全的行為：

(一)亂伐林木、陡坡開(kāi)荒等導(dǎo)致水土流失的；

(二)進(jìn)行鉆探、爆破、采石、取土、采礦、炸魚(yú)以及在壩體滑木、修建碼頭等危害大壩安全的。

第十七條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的要求，按照河道分級(jí)管理權(quán)限編制河道采砂規(guī)劃，在征求交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃中規(guī)定的采砂禁采區(qū)和禁采期，應(yīng)當(dāng)予以公布。

在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金(以下統(tǒng)稱采砂)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間、采砂量和作業(yè)方式開(kāi)采，不得損壞橋梁、堤防、護(hù)岸、水文測(cè)報(bào)設(shè)施和水下電纜、光纜、水文測(cè)流斷面等，不得妨礙航運(yùn)安全。

采砂危及河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全時(shí)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開(kāi)采。

第十八條河道管理范圍內(nèi)的灘地不得擅自占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間。

第十九條對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重或者為提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道整治需要改建、拆除的涉河工程設(shè)施，由水行政主管部門(mén)按河道管理權(quán)限提出方案，報(bào)請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除；因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變更，建設(shè)單位無(wú)法改建或者拆除的，責(zé)令業(yè)主限期改建或者拆除。

第二十條河道、湖泊以及水庫(kù)等防洪工程設(shè)施的管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定劃定，并立樁標(biāo)界，予以公告。

管理范圍內(nèi)的國(guó)有土地，根據(jù)防洪和工程管理的需要，縣級(jí)以上人民政府可以依法劃撥給防洪工程設(shè)施的管理單位。

第二十一條按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治、培修加固堤防需要永久占用的土地、工程管理用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地劃撥手續(xù)，其中屬集體所有的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定征收。

進(jìn)行河道整治所增加的可利用土地，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一安排使用，優(yōu)先用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)和管理用地。

第四章防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

第二十二條防洪區(qū)分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)(含分洪道，下同)、防洪保護(hù)區(qū)的范圍，按照《防洪法》第二十九條的規(guī)定劃定。

第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和地區(qū)按照防洪規(guī)劃要求，制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，控制蓄滯洪區(qū)人口增長(zhǎng)，對(duì)居住在經(jīng)常使用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民，有計(jì)劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護(hù)措施。

康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等國(guó)家蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃由省人民政府組織水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批；其他蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)人民政府編制，報(bào)省水行政主管部門(mén)審批。

依法啟用蓄滯洪區(qū)分洪、蓄滯洪而直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)補(bǔ)償、救助義務(wù)。

蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法及蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法由省人民政府制定。

第二十四條洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位提出的防御措施、自行安排的防洪避險(xiǎn)方案。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附具水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)單位自行安排的防洪工程設(shè)施必須與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收，同時(shí)投入使用。

第二十五條水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文測(cè)驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別在測(cè)驗(yàn)河段的上下游劃定保護(hù)區(qū)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并在河段保護(hù)區(qū)上下界處設(shè)立地面標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損和擅自移動(dòng)水文測(cè)報(bào)設(shè)施，不得進(jìn)行危害和影響水文測(cè)報(bào)的活動(dòng)。

因工程建設(shè)需要遷移或者改建水文測(cè)報(bào)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，遷移或者改建的費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)的管理，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。

重點(diǎn)防洪工程設(shè)施建設(shè)，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。嚴(yán)禁將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包和非法分包。

第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)河道堤防、水庫(kù)大壩等防洪工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督管理。防洪工程設(shè)施的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)閘、險(xiǎn)堤等水工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)重點(diǎn)水毀工程進(jìn)行修復(fù)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，優(yōu)先安排資金。

各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導(dǎo)致垮壩。

第五章防汛抗洪

第二十八條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十九條有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)督促本地區(qū)的防洪規(guī)劃的實(shí)施；

(二)執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度方案，實(shí)施防汛指揮調(diào)度；

(三)負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問(wèn)題；

(四)組織建立與防汛有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛期；

(五)負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理和調(diào)度；

(六)檢查督促防洪工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。

在汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位，可根據(jù)防汛抗洪工作需要，設(shè)立臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)自保措施。

各防汛成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好防汛工作。

第三十條本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段及跨省江河防御洪水方案的制定，按《防洪法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。

其他江河、湖泊防御洪水方案，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等國(guó)家蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

大型和省指定的中型水庫(kù)及泉港、箭江、清豐山溪蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

其他中型水庫(kù)和重要的小(一)型水庫(kù)的防御洪水方案，由所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

其他小(一)型水庫(kù)和小(二)型水庫(kù)的防御洪水方案，由所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

礦山企業(yè)的大中型尾礦壩的防御洪水方案，由其主管部門(mén)會(huì)同所在地縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，有關(guān)地方和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需改變的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防洪工程、重要防洪設(shè)施、重點(diǎn)河段及其防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并督促有關(guān)部門(mén)和單位限期落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。

有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自的防汛責(zé)任區(qū)的水工程和其他防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行定期檢查。

第三十二條本省汛期為每年4月1日至8月31日。特殊情況下，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)防汛期。

當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過(guò)保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)宣布結(jié)束緊急防汛期。

第三十三條在汛期，水庫(kù)和其他水工程設(shè)施的運(yùn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案，服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度和監(jiān)督。

在緊急防汛期，任何單位和個(gè)人都必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮及其對(duì)物資、設(shè)備、交通工具和人力等調(diào)度。

第三十四條保護(hù)耕地五萬(wàn)畝以上(含五萬(wàn)畝)的重點(diǎn)圩堤、大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)的度汛方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門(mén)組織編制，報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

保護(hù)耕地一萬(wàn)畝以上(含一萬(wàn)畝)、五萬(wàn)畝以下的圩堤、其他中型水庫(kù)和重要小(一)型水庫(kù)的度汛方案由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

其他圩堤和小型水庫(kù)的度汛方案，由縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制，報(bào)本級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

在建的水庫(kù)、水電站、閘壩等工程的度汛方案，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定，按建設(shè)項(xiàng)目的管轄權(quán)限經(jīng)相應(yīng)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審批后，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條與防洪有關(guān)的水利工程采取承包、租賃等多種方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者必須服從水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一管理和有關(guān)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度，保證工程的安全運(yùn)行，不得改變其防汛、供水、排水等原設(shè)計(jì)功能。

第三十六條在汛期，防汛指揮車(chē)輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛免交路橋(渡)通行費(fèi)。防汛車(chē)輛通行證由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安、交通行政主管部門(mén)制發(fā)。

第三十七條根據(jù)汛情、險(xiǎn)情，地方需要請(qǐng)求軍隊(duì)、武警支援抗洪搶險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序提出請(qǐng)求，由省軍區(qū)、省武警總隊(duì)聯(lián)系安排。各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)提供后勤保障。

第三十八條江河、湖泊水位或者流量達(dá)到國(guó)家或者省規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，需要啟用康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘蓄滯洪區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序；啟用其他蓄滯洪區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序。依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施。

第六章保障措施

第三十九條防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集；鼓勵(lì)社會(huì)各界采取多種形式資助防洪事業(yè)。

第四十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，從財(cái)政性資金中統(tǒng)籌安排資金用于防洪工作，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐步提高防洪投入的總體水平。

第四十一條防洪費(fèi)用主要用于下列事項(xiàng)：

(一)防洪規(guī)劃的編制及防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；

(二)水土保持及水文測(cè)報(bào)、氣象、通信設(shè)施等防洪非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；

(三)遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程的修復(fù)；

(四)防汛物資儲(chǔ)備及運(yùn)輸費(fèi)；

(五)按照國(guó)家和省規(guī)定允許列支的其他防洪費(fèi)用。

第四十二條防汛物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)度的原則。省儲(chǔ)備的物資主要用于全省重點(diǎn)防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)；市、縣儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本地區(qū)和本單位抗洪搶險(xiǎn)。

儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)用的物資按照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，加強(qiáng)水利建設(shè)基金的征集和管理，確保水利建設(shè)基金用于水利工程和防洪工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

第四十四條財(cái)政、審計(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪費(fèi)用、水利建設(shè)基金等專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ?。

第四十五條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。

任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第七章法律責(zé)任

第四十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，開(kāi)發(fā)利用河道、湖泊、水庫(kù)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，可處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；嚴(yán)重影響防洪的，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條違反本辦法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)從事采砂的，違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自占用河道管理范圍內(nèi)的灘地的，由水行政主管部門(mén)按《江西省河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十九條違反本辦法第十九條規(guī)定，逾期不按照要求改建或者拆除的，由水行政主管部門(mén)強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔(dān)；建設(shè)單位和業(yè)主均無(wú)過(guò)錯(cuò)的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式對(duì)建設(shè)單位或者業(yè)主予以補(bǔ)償。

第五十條違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，拒不服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和防汛調(diào)度的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，予以強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

(一)阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(二)謊報(bào)洪水險(xiǎn)情，故意散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

第五十二條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不執(zhí)行防洪規(guī)劃或者除澇治澇規(guī)劃的；

(二)不落實(shí)防汛檢查措施，造成嚴(yán)重后果的；

(三)其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的。

第八章附則

第五十三條本辦法自2002年1月1日起施行。

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法

（2001年3月30日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年7月19日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改<湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法>等十一件地方性法規(guī)的決定》修正）