河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

第一章　總　則

第一條　為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧相處，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的水土保持工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的水土保持工作。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃組織實(shí)施水土流失預(yù)防和治理工作。

第四條　水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水土保持協(xié)調(diào)機(jī)制，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作，多渠道籌集資金用于水土保持工程建設(shè)。

第六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)水土保持宣傳教育，將水土保持納入公益性宣傳范圍和國(guó)民素質(zhì)教育體系，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果推廣工作，建立健全水土保持試驗(yàn)研究和技術(shù)推廣體系，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二章　規(guī)　劃

第八條　省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。根據(jù)需要可以適時(shí)開(kāi)展水土流失調(diào)查。

第九條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果以及上級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定結(jié)果，提出本行政區(qū)域水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要包括河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)等水土流失潛在危險(xiǎn)較大的生態(tài)脆弱或者敏感地區(qū)。水土流失重點(diǎn)治理區(qū)主要包括水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重、崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的區(qū)域。

第十條　在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，上級(jí)人民政府每年對(duì)下級(jí)人民政府水土保持責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年將本地水土流失防治情況列入向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)告的重要內(nèi)容。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)具體實(shí)施。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)以及所在流域省河系管理機(jī)構(gòu)。

水土保持規(guī)劃的范圍主要包括山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和平原水土流失易發(fā)區(qū)。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第十二條　有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)林開(kāi)發(fā)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出預(yù)防、治理水土流失的對(duì)策和措施。

前款規(guī)定的規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。規(guī)劃范圍涉及跨界河道的，有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求河道所在流域省河系管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第三章　預(yù)　防

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的兩岸、水庫(kù)和湖泊的周邊、侵蝕溝的溝坡和溝岸植物保護(hù)帶范圍，落實(shí)植物保護(hù)帶的營(yíng)造主體和管護(hù)主體，設(shè)立標(biāo)志。禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。

第十四條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石范圍。取土、挖砂、采石范圍的劃定應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并予以公告。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)人民政府劃定、公告，并設(shè)置警示標(biāo)志。

禁止毀林、毀草開(kāi)墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等。

第十五條　禁止在二十五度以上的陡坡地和大中型水庫(kù)周邊匯水區(qū)域二十度以上的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。禁止開(kāi)墾的陡坡地的范圍由所在地縣級(jí)人民政府劃定并公告。

在前款規(guī)定的禁止開(kāi)墾種植農(nóng)作物的陡坡地上種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定種植規(guī)模和密度，采取修建隔坡梯田、水平階、水平溝、大型果樹(shù)坑等整地措施和保護(hù)地表植被的撫育措施，防止造成水土流失。成片種植經(jīng)濟(jì)林面積在五萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第十六條　開(kāi)墾禁止開(kāi)墾的坡度以下、五度以上的荒坡地，應(yīng)當(dāng)減少擾動(dòng)坡面植被，因地制宜地采取修建截水溝、排水溝、梯田、水平階、水平溝、蓄水池、水窖、植物護(hù)坡等水土保持措施，防止水土流失。禁止全坡面開(kāi)墾。禁止順坡耕種農(nóng)作物。

開(kāi)墾禁止開(kāi)墾的坡度以下、五度以上的荒坡地面積在十萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范編制水土保持方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第十七條　林木采伐應(yīng)當(dāng)有采伐方案，采取合理方式，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送水行政主管部門(mén)。采伐方案中的水土保持措施由林業(yè)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。

第十八條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)經(jīng)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案采取水土流失預(yù)防和治理措施。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)協(xié)同管理，確保水土保持方案的落實(shí)。

第十九條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施發(fā)生重大變更的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)變更文件報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十條　依法應(yīng)當(dāng)編制而未編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目主體工程、附屬配套工程和前期工程。

第二十一條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完成水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)；

（二）在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)計(jì)劃，將水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)實(shí)施，防治建設(shè)過(guò)程中的水土流失；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)水土保持方案審批部門(mén)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步驗(yàn)收；

（四）水土保持設(shè)施建成后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程管護(hù)主體，加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保障其功能正常發(fā)揮。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該項(xiàng)目不得通過(guò)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用。

第二十二條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門(mén)存放地，不得向河道、湖泊、水庫(kù)等區(qū)域傾倒。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣的管理，制定綜合利用規(guī)劃和管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的堆放點(diǎn)。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棄土棄渣流向的跟蹤管理，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。檢查內(nèi)容包括：

（一）水土保持設(shè)計(jì)及變更情況；

（二）水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況；

（三）水土保持措施落實(shí)情況及防治效果；

（四）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

（五）與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作相關(guān)的其他事項(xiàng)。

第四章　治　理

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地治理工程、溝道治理工程、小型蓄水工程建設(shè)，加大封育和保護(hù)力度。

第二十五條　本省根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，每年從煤炭、石油、礦山開(kāi)采、電力開(kāi)發(fā)以及大中型供水工程收益中，安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域水土流失的預(yù)防和治理。

第二十六條　開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行治理，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞、占?jí)核帘３衷O(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的單位應(yīng)當(dāng)復(fù)核水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收數(shù)額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間及地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第二十七條　在燕山山地丘陵區(qū)、太行山山地丘陵區(qū)、冀西北間山盆地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取封禁造林、退耕還林、坡耕地改造、坡林地治理、溝道或者小河道整治、集雨節(jié)灌、礦山植被恢復(fù)等措施，對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

在壩上高原地區(qū)，應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)采地下水，有計(jì)劃地發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)，采取輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障、營(yíng)造網(wǎng)格防護(hù)林帶和防護(hù)片林、退耕、保護(hù)性耕作等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

第二十八條　在濱海地區(qū)、古河道、蓄滯洪區(qū)、河道兩岸及湖泊周邊風(fēng)蝕沙化區(qū)域，應(yīng)當(dāng)保護(hù)地表植被，有計(jì)劃地開(kāi)墾沙荒地，合理開(kāi)采地下水，配套建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，結(jié)合路、渠、堤、村鎮(zhèn)綠化營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林帶和沿海防護(hù)林帶，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率。

在河道、湖泊、水庫(kù)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)岸坡、堤防保護(hù)，采取護(hù)岸護(hù)坡、綠化美化、營(yíng)造植物過(guò)濾帶等措施，減輕水網(wǎng)淤積和水體污染。

在礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)礦區(qū)防護(hù)林帶、防護(hù)片林，綜合整治土地和灌溉排水系統(tǒng)，加強(qiáng)水資源的節(jié)約和利用。

第二十九條　在城鎮(zhèn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土砂料等裸露面的臨時(shí)防護(hù)，設(shè)置下凹式綠地、水池、水窖、滲井、滲水地面等降水蓄滲設(shè)施，減少水土流失，減輕內(nèi)澇災(zāi)害。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持民間資本治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘、廢棄礦山、開(kāi)采跡地等，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的合理利用，并保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃，以資金、實(shí)物、勞力和技術(shù)等方式參與水土流失治理開(kāi)發(fā)和水土保持科研、示范、教育基地建設(shè)，并且給予資金補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo)。

第三十二條　縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善水土保持工程運(yùn)行管護(hù)制度，明確水土保持林草的封育期限和禁牧范圍，設(shè)立管護(hù)標(biāo)志。

政府投資或者其他利用公共資金投資的水土保持工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目公示，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，建立技術(shù)檔案。工程建成后應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，及時(shí)辦理移交手續(xù)，其所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保工程正常發(fā)揮效益。

第五章　監(jiān)測(cè)與監(jiān)督

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，將監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成。

第三十四條　省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水土保持監(jiān)測(cè)情況，每年發(fā)布一次水土保持監(jiān)測(cè)公告。

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第三十五條　對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

項(xiàng)目建設(shè)期間，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每季度的第一個(gè)月，向批準(zhǔn)水土保持方案的水行政主管部門(mén)報(bào)送上季度的監(jiān)測(cè)季度報(bào)告。監(jiān)測(cè)任務(wù)完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，向批準(zhǔn)水土保持方案的水行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)與水文氣象監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、土地利用監(jiān)測(cè)、風(fēng)蝕沙化監(jiān)測(cè)的技術(shù)合作和資源共享，提高水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平和重大水土流失事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高水土保持監(jiān)測(cè)基本數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理和應(yīng)用服務(wù)能力。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水行政專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高水土保持監(jiān)督管理能力。

第三十八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查情況，對(duì)未按照水土保持方案落實(shí)水土保持措施的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫緩批準(zhǔn)其新建項(xiàng)目的水土保持方案。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　水行政主管部門(mén)或者其他依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；

（三）其他弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下的罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)個(gè)人處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，在禁止開(kāi)墾種植農(nóng)作物的陡坡地上種植經(jīng)濟(jì)林或者開(kāi)墾禁止開(kāi)墾的坡度以下、五度以上荒坡地未采取水土保持措施的，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施。

第四十二條　違反本辦法第十四條第三款、第十五條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章　附　則

第四十三條　本辦法自2014年9月1日起施行。

河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

（1993年2月27日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)　2014年5月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂　根據(jù)2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》）、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)。

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條　開(kāi)展水土保持工作，必須貫徹預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

第四條　做好水土保持工作是各級(jí)地方人民政府的重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制度。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作情況。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)水土保持查勘，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持區(qū)劃、規(guī)劃，參與其他專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)水土保持的可行性論證及評(píng)審工作；

（三）制定和監(jiān)督執(zhí)行水土保持年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；

（四）依法調(diào)處有關(guān)水土流失損害賠償糾紛，查處違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；

（六）組織開(kāi)展有關(guān)水土保持科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣等工作；

（七）負(fù)責(zé)水土保持有關(guān)資金、物資的管理和使用。

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土保持工作。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、能源、城建、交通、土地、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要協(xié)同同級(jí)水行政主管部門(mén)做好水土保持工作，并負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的水土流失防治任務(wù)。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃所確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，用于水土保持。

第八條　各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳、教育、新聞、出版等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體有計(jì)劃地開(kāi)展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民水土保持意識(shí)。

第二章　預(yù)防

第九條　各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù)造林，鼓勵(lì)在堤坡種草，并有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草，增加和保護(hù)植被。

第十條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮亮魇У木唧w情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，制定具體防治措施，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)劃定并公告。

第十一條　水土流失重點(diǎn)防治區(qū)可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)。

自然風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其上游、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等區(qū)域，劃為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。除縣級(jí)以上人民政府按法定權(quán)限批準(zhǔn)外，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止取土、挖砂、采石、采礦、采伐林木（進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐除外，下同）等破壞地形、地貌、植被的活動(dòng)。

生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)比較頻繁的山區(qū)、丘陵區(qū)以及其他易產(chǎn)生水土流失的地區(qū)，劃為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)者水土保持工作的監(jiān)督和管理。

每平方公里年平均土壤侵蝕量大于2500噸的地區(qū)，劃為重點(diǎn)治理區(qū)。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取工程、植物等措施治理水土流失；并嚴(yán)格控制采礦、取土、挖砂、采伐林木以及燒窯、采石等生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。

第十二條　禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定小于25度的禁止開(kāi)墾坡度，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

禁止開(kāi)墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

第十三條　開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下、5度以上的荒坡地，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；開(kāi)墾國(guó)有荒坡地，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)辦理土地開(kāi)墾手續(xù)。

第十四條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)修建鐵路、公路、水工程，興辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)等，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，必須有與項(xiàng)目審批部門(mén)同級(jí)的水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十五條　水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目及自然地理概況；

（二）破壞地形、地貌、植被的位置及面積；

（三）棄土棄渣的位置及數(shù)量；

（四）水土流失預(yù)測(cè)；

（五）根據(jù)《水土保持法》第十八條規(guī)定制定的防治措施及治理進(jìn)度；

（六）治理費(fèi)用概預(yù)算、年度投資計(jì)劃及效益分析；

（七）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十六條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦，必須填寫(xiě)“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十七條　本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或者已建成投產(chǎn)使用并造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限補(bǔ)報(bào)相應(yīng)的水土保持方案或“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十八條　凡從事各種自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，損毀水土保持設(shè)施而降低或者喪失原有水土保持功能的，必須向水行政主管部門(mén)交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)用于當(dāng)?shù)厮帘３衷O(shè)施建設(shè)。

第三章　治理

第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。

水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二十條　山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行全面規(guī)劃，綜合治理。采取植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合，治理與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的方式，建立水土流失綜合防治體系。

水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)治理水土流失，應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，搞好河、溝、堤坡植被和工程護(hù)坡以及溝頭防護(hù)工程等措施，建立水土流失綜合防治體系。

第二十一條　水土流失的治理，必須按照國(guó)家規(guī)定的治理標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。國(guó)家資助的水土保持重點(diǎn)小流域治理成果由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第二十二條　在《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾坡度以下、5度以上的坡耕地順坡耕作的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，組織群眾整修成梯田。在整修梯田之前，耕作者應(yīng)當(dāng)采取等高耕種等蓄水保土措施。

在《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步退耕，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田。

第二十三條　在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，建設(shè)或生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)、人力等原因無(wú)力自行治理的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門(mén)組織治理。

第二十四條　山區(qū)、丘陵區(qū)已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照庫(kù)區(qū)流域水土流失防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)中提取部分資金，用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持。

第四章　監(jiān)督

第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，每2至3年公告1次。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì)；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第二十六條　有水土流失防治任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民政府書(shū)面報(bào)告本部門(mén)水土流失防治工作情況。有水土流失防治任務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告本單位水土流失防治工作情況。

第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水土保持經(jīng)費(fèi)中安排10～20%的資金用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。

第二十八條　水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供證據(jù)。

第五章　獎(jiǎng)懲

第二十九條　有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)地方人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章取得顯著成績(jī)的；

（二）預(yù)防保護(hù)工作措施得力、成效顯著的；

（三）長(zhǎng)期堅(jiān)持治理水土流失，取得顯著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的；

（四）熱心水土保持事業(yè)，支持和推動(dòng)水土保持工作，成績(jī)突出的；

（五）在水土保持宣傳教育、人才培訓(xùn)、科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績(jī)突出的；

（六）對(duì)破壞水土資源、水土保持設(shè)施和造成水土流失的行為檢舉、揭發(fā)經(jīng)查實(shí)的；

（七）在水土保持監(jiān)督檢查工作中堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法成績(jī)顯著的。

第三十條　違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的，除法律、法規(guī)規(guī)定由其他行政主管部門(mén)處罰的外，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

需要處以罰款的，其罰款金額為：

（一）違反第十一條規(guī)定的，罰款500元至5000元；

（二）違反第十二條規(guī)定的，罰款為非法開(kāi)墾的陡坡地每平方米1元至2元；

（三）違反第十三條規(guī)定的，罰款為擅自開(kāi)墾的荒坡地每平方米0．5元至1元；

（四）違反第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的，罰款1000元至10000元。

第三十一條　違反本辦法第十八條、第二十三條規(guī)定，不按期交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的，水行政主管部門(mén)可以收取滯納金，每逾期1天，加收應(yīng)交費(fèi)用的1‰。

第三十二條　破壞水土保持設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款收入上繳同級(jí)地方財(cái)政，主要用于水土流失的防治。

第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十六條　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十七條　本辦法自1995年3月1日起施行。

注：本法規(guī)已于2002年4月1日失效

（1993年9月16日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1993年10月13日公布施行）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》）、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法

第二條　凡會(huì)引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須實(shí)行先批準(zhǔn)后開(kāi)發(fā)、利用，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、利用誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)治理的原則。

第三條　縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)是同級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)《水土保持法》、《實(shí)施條例》和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

第四條　從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，以及其他工業(yè)企業(yè)等新上的生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，凡會(huì)引起水土流失的，必須持有經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)列項(xiàng)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持計(jì)劃，應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位協(xié)助水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)使用。

已動(dòng)工建設(shè)或已竣工的建設(shè)項(xiàng)目，凡造成水土流失的，要限期采取植被和工程措施進(jìn)行治理，由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位協(xié)助水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第五條　集體、個(gè)人從事采礦、采石、采土活動(dòng)，必須持有經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的水土保持方案，方可向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理開(kāi)采批準(zhǔn)手續(xù)。

個(gè)人為修建住房和生活需要，在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǚ秶鷥?nèi)少量取石、取土的除外。

第六條　所在生產(chǎn)建設(shè)工程和資源開(kāi)發(fā)工程，在施工中不得向江河、湖泊、水庫(kù)和水利排灌渠道傾倒余泥、砂、石、廢渣。

第七條　禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植菠蘿、木薯等農(nóng)作物，已開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)限期退耕造林、種草、種果，恢復(fù)植被。

在二十五度以下、五度以上荒坡地開(kāi)墾的，必須采取修建梯田等水土保持措施。

第八條　國(guó)有土地的水土流失，由土地使用者負(fù)責(zé)治理；集體所有土地的水土流失，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織使用的，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理；已承包給個(gè)人或別的單位使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同，由承包者負(fù)責(zé)治理。

企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)由該單位或個(gè)人負(fù)責(zé)治理。

第九條　整治水土流失以小流域?yàn)閱卧?，全面?guī)劃，綜合治理，發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)。對(duì)于危害大的崩崗，要重點(diǎn)治理。

第十條　跨市或跨縣的大流域或重點(diǎn)的水土流失防治工程竣工，由上一級(jí)人民政府或水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)安排專項(xiàng)水土保持經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)籌措辦法由省人民政府制定。

第十二條　從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，采礦、采石、陶瓷廠、磚瓦窯經(jīng)營(yíng)性取土等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，凡破壞或降低原有水土保持功能的，應(yīng)交付補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條　縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。水土保持監(jiān)督員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，需持縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的水土保持監(jiān)督員證。

第十四條　凡新上的生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，未持有經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的水土保持方案而擅自動(dòng)工，造成水土流失的，除由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失外，可并處實(shí)際水土流失面積每平方米二元至五元的罰款。

造成水土流失情節(jié)嚴(yán)重的，要追究建設(shè)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第十五條　違反本辦法第六條規(guī)定，向江河、湖泊、水庫(kù)和水利排灌渠道傾倒余泥、砂、石、廢渣的，除由水行政主管部門(mén)責(zé)令其清理外，視情節(jié)輕重，可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條　違反本辦法第七條規(guī)定，在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，處以開(kāi)墾陡坡地面積每平方米一元至二元的罰款。

第十七條　本辦法自公布之日起施行。1986年2月28日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《廣東省水土保持工作管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

根據(jù)《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，農(nóng)村工委于2015年5月12日召開(kāi)工委全體會(huì)議，對(duì)省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》）進(jìn)行初審，現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

農(nóng)村工委認(rèn)為，現(xiàn)行的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》自2002年11月1日起施行以來(lái)，對(duì)我省預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善我省生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。2011年3月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》重新進(jìn)行了修訂，且我省現(xiàn)行的《實(shí)施辦法》在實(shí)際工作中與我省生態(tài)立省的發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些不相適應(yīng)的問(wèn)題，因此，為保持與上位法相銜接，并將國(guó)家和海南對(duì)自身生態(tài)文明建設(shè)的更高要求以法規(guī)形式進(jìn)行落實(shí)，對(duì)現(xiàn)行《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂是十分必要的。農(nóng)村工委建議將《修訂草案》提請(qǐng)省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議，同時(shí)提出以下修改意見(jiàn)：

一、第五條中的“每3年組織開(kāi)展一次”修改為“每5年組織開(kāi)展至少一次”。

二、第十三條中的“果樹(shù)林”修改為“經(jīng)濟(jì)林”。

三、建議第十五條修改為：凡可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

開(kāi)辦擾動(dòng)地表、損毀植被等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批或備案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積在3萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在3萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；占地面積小于3公頃、大于1公頃，或者挖填土石方總量小于3萬(wàn)立方米、大于1萬(wàn)立方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；占地面積在1公頃以下或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以下的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)水土保持登記表。

水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批、備案制度?？h級(jí)以上有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案報(bào)告書(shū)和報(bào)告表由同級(jí)水行政主管部門(mén)審批，登記表報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

四、第十六條中的“各類(lèi)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”修改為“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

五、第十七條第四項(xiàng)修改為“取土、采石點(diǎn)或者棄渣專門(mén)存放位置發(fā)生變更超過(guò)30%，且存在水土流失重大隱患的”。

六、第二十二條第二款修改為：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

七、在法律責(zé)任部分增加水行政主管部門(mén)在違規(guī)審批和不作為的情況下應(yīng)受到相應(yīng)處罰的條款。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。