河北省建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案二、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患類型

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)防范以下四種類型：

（一）深基坑坍塌

（二）高大模板工程及支撐體系坍塌

（三）建筑起重機(jī)械倒塌

（四）腳手架倒塌

通過建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保證體系，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)預(yù)防措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案的落實(shí)，有效防范深基坑坍塌、高大模板支撐體系坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌和腳手架倒塌等事故的發(fā)生，努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故。

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，深入抓好建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，按照省委、省政府“工作落實(shí)年”要求和省安委辦有關(guān)工作部署，我廳制定了《河北省建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年2月21日

河北省建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有效排查化解建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)，防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進(jìn)我省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。

河北省建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案（一）預(yù)防深基坑坍塌措施

1.基坑工程必須編制專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的深基坑工程要組織專家論證?；又ёo(hù)必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

2.基坑施工前應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3.基坑施工嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)立即整改。

4.基坑周邊施工材料、設(shè)施或車輛荷載嚴(yán)禁超過設(shè)計(jì)要求的地面荷載限值。

5.基坑施工必須采取基坑內(nèi)外地表水和地下水控制措施，防止出現(xiàn)積水和漏水漏沙。汛期施工，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水暢通。

6.基坑施工必須做到先支護(hù)后開挖，嚴(yán)禁超挖，及時(shí)回填。采取支撐的支護(hù)結(jié)構(gòu)未達(dá)到拆除條件時(shí)嚴(yán)禁拆除支撐。

7.基坑工程必須按照規(guī)定實(shí)施施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測，指定專人對(duì)基坑周邊進(jìn)行巡視，出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。

預(yù)防高大模板工程及支撐體系坍塌措施

1.模板工程及支撐體系必須編制專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。

2.模板工程及支撐體系搭設(shè)、拆除人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

3.模板工程及支撐體系搭設(shè)、拆除前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

4.模板工程及支撐體系搭設(shè)場地必須平整堅(jiān)實(shí)。必須按專項(xiàng)施工方案設(shè)置縱橫向水平桿、掃地桿和剪刀撐；立桿頂部自由端高度、頂托螺桿伸出長度嚴(yán)禁超出專項(xiàng)施工方案要求。

5.模板工程及支撐體系搭設(shè)完畢應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可鋪設(shè)模板。

6.混凝土澆筑時(shí)，必須按照專項(xiàng)施工方案規(guī)定的順序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)模板支撐體系進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)架體存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。

7.混凝土強(qiáng)度必須達(dá)到規(guī)范要求，并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后方可拆除模板工程及支撐體系。拆除應(yīng)從上而下逐層進(jìn)行。

河北省建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案建筑起重機(jī)械倒塌措施

1.起重機(jī)械安裝拆卸作業(yè)必須編制專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。

2.起重機(jī)械安裝拆卸（包括頂升、附著作業(yè)）必須由具有相應(yīng)的資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證的單位嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

3.起重機(jī)械安裝拆卸人員、起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)司索工必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

4.起重機(jī)械安裝拆卸作業(yè)前，安裝拆卸單位應(yīng)當(dāng)按照要求辦理安裝拆卸告知手續(xù)。

5.起重機(jī)械安裝完畢及附著作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行自檢、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

6.起重機(jī)械按規(guī)定進(jìn)行維修、維護(hù)和保養(yǎng)，設(shè)備管理人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

7.兩臺(tái)以上塔式起重機(jī)在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定塔式起重機(jī)防碰撞措施。任意兩臺(tái)塔式起重機(jī)之間的最小架設(shè)距離應(yīng)符合規(guī)范要求。

（四）預(yù)防腳手架倒塌措施

1.腳手架工程必須編制專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。

2.腳手架搭設(shè)、拆除人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

3.腳手架搭設(shè)、拆除要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)立即整改。

4.腳手架外側(cè)以及懸挑式腳手架、附著升降腳手架底層應(yīng)當(dāng)封閉嚴(yán)密。

5.腳手架必須按專項(xiàng)施工方案設(shè)置剪刀撐和連墻件。落地式腳手架搭設(shè)場地必須平整堅(jiān)實(shí)。嚴(yán)禁在腳手架上超載堆放材料，嚴(yán)禁將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。

6.腳手架搭設(shè)必須分階段組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可投入使用。

7.腳手架拆除必須由上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。連墻件應(yīng)當(dāng)隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架。

河北省建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案（五）管理層面主要措施

1.深入開展專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定印發(fā)的《工程質(zhì)量安全手冊》，制定建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，整治重點(diǎn)主要包括：深基坑工程、高大模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等內(nèi)容。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保證體系，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和施工現(xiàn)場管理，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員安全行為，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能，有效防范事故發(fā)生。

2.層層落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廳主要負(fù)責(zé)人親自抓部署、抓落實(shí)，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作有序開展。與各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。各市與縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及施工企業(yè)按要求分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，確保層層落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

3.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各地結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況，制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，特別是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)及建筑起重機(jī)械和腳手架的抽查巡查，嚴(yán)格落實(shí)住建部《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號(hào)令），嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)徹底整改，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)檢查情況。對(duì)存在重大事故隱患等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。

4.加強(qiáng)“雙控”機(jī)制建設(shè)。落實(shí)《建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南》和《建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理指導(dǎo)手冊》，對(duì)腳手架、基坑、模板工程以及高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)等17個(gè)方面494項(xiàng)，按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。督導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全面推行隱患排查治理“清單化”管理，實(shí)施“一臺(tái)賬、三清單”，指導(dǎo)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合建筑施工安全監(jiān)督管理情況，建立“一臺(tái)賬、四清單”，扎實(shí)開展建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和督導(dǎo)檢查。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門明確專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，每月5日前將上月工作開展情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（詳見附件）。

5.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)。各地按照深化建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)措施，強(qiáng)化對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的督導(dǎo)和指導(dǎo)，推進(jìn)參建各方、各崗位全過程安全行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)建筑施工安全行為規(guī)范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護(hù)定型化，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故。工作中要注重選樹典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作和預(yù)警提示。采取多種形式，充分利用電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、演講、讀書和文藝演出等形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示信息，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門針對(duì)特殊時(shí)期、重大活動(dòng)、惡劣氣候等，包括春節(jié)、兩會(huì)、汛期、暑期、冬季施工、建國70周年重要活動(dòng)等重要時(shí)節(jié)和易發(fā)生事故類型，及時(shí)向本部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志、建筑施工企業(yè)安全管理人員、各在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警短信，提示有針對(duì)性地做好不同階段的預(yù)防工作，有效遏制傷亡事故的發(fā)生。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人和工作人員為成員的工作專班，指導(dǎo)各地有序開展建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各地也成立工作專班，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，形成省、市、縣全覆蓋的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。 2100433B

《城市水安全風(fēng)險(xiǎn)防控》在近年來國家實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度、水生態(tài)文明建設(shè)、全面推行河長制、海綿城市建設(shè)的背景下，對(duì)城市水安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)地闡述與總結(jié)，構(gòu)建城市水安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系（組織、內(nèi)容、措施）。重點(diǎn)論述我國城市實(shí)現(xiàn)水安全的風(fēng)險(xiǎn)管理多元共治與精細(xì)化管理機(jī)制；分別對(duì)城市防汛、城市供水和水生態(tài)環(huán)境三方面展開風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、預(yù)警與防控的分析與討論；結(jié)合防汛保險(xiǎn)制度、供水保險(xiǎn)管理、智慧水務(wù)等多方面的創(chuàng)新與探索實(shí)例，展示城市水安全風(fēng)險(xiǎn)管理前沿的研究與實(shí)踐成果。

《城市水安全風(fēng)險(xiǎn)防控》是城市決策者、管理者及相關(guān)技術(shù)人員了解、學(xué)習(xí)和掌握風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)的必備讀物，尤其為城市水務(wù)行業(yè)與企業(yè)的管理與相關(guān)從業(yè)人員提供理論與技術(shù)指導(dǎo)。

序

前言

第一章 緒論

第二章 高處墜落防控

第三章 起重傷害防控

第四章 物體打擊防控

第五章 觸電防控

第六章 機(jī)械傷害防控

第七章 灼燙傷防控

第八章 火災(zāi)與爆炸防控

第九章 中毒與窒息防控

第十章 坍塌防控

第十一章 淹溺防控

第十二章 廠內(nèi)車輛傷害防控

附錄一 火電廠生產(chǎn)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表

附錄二 水電站生產(chǎn)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表

附錄三 風(fēng)電場生產(chǎn)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表2100433B