河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

前 言

為指導(dǎo)浙江省河道規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理工作，浙江省水利廳于2003年下發(fā)了《浙江省萬(wàn)里清水河道建設(shè)技術(shù)要求》，對(duì)推動(dòng)全省萬(wàn)里清水河道建設(shè)起到了積極作用。為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)河道建設(shè)提出的新要求，省水利廳提出在《技術(shù)要求》的基礎(chǔ)上制定《河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以進(jìn)一步規(guī)范我省河道建設(shè)工作。

1　范圍

對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用性進(jìn)行了說(shuō)明。

2　規(guī)范性引用文件

標(biāo)準(zhǔn)中所列規(guī)范性引用文件是標(biāo)準(zhǔn)所包括河道規(guī)劃、河道工程建設(shè)等需要采用的規(guī)程規(guī)范，凡標(biāo)準(zhǔn)中牽涉到河道規(guī)劃編制、河道工程建設(shè)、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀等應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)中所列有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本段引導(dǎo)語(yǔ)包含以下幾層含義：

——所列出的不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)，還包括其它文件；

——通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用、所列文件中的條款成為本標(biāo)準(zhǔn)條款；

——對(duì)于注日期引用的文件，只能是指定的版本適用于引用它的標(biāo)準(zhǔn)；

——只要可能，鼓勵(lì)使用注日期引用文件的最新版本；

——對(duì)于不注日期的引用文件，其最新版本適用于引用它的標(biāo)準(zhǔn)。

3　術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)涉及的部分定義和術(shù)語(yǔ)在其他的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范中有所涉及。為了適應(yīng)浙江省的具體情況和河道建設(shè)要求，對(duì)部分術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了調(diào)整。

3.1　河道

本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于河道的定義包含了二層含義。第一層含義是泛指全部水系和河網(wǎng)的河流段，在縱向上對(duì)河道進(jìn)行規(guī)定。第二層含義是明確了河道在橫斷面方向上的范圍。對(duì)于已經(jīng)修建堤防的河段，或者已經(jīng)明確規(guī)劃堤線的河段，河道在橫斷面方向上的范圍包括兩岸堤線之間的水面、邊灘和沙洲；對(duì)于未建堤防的河段，如部分山區(qū)性河段或部分平原河網(wǎng)地區(qū)河段，河道在橫斷面方向上的范圍包括河岸線之間的水面、邊灘和沙洲。

3.2　河段

將河流分段得到河段。河段的劃分可以按照不同的規(guī)則進(jìn)行。河流交匯點(diǎn)之間的河流段是最基本的河段劃分方法。此外，可以按照城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村界線、河道水資源分區(qū)界線、行政區(qū)域界線、山區(qū)和平原界線等劃分得到河段。河流是具有相同名稱河段的集合。

3.3　河道功能

按照浙江省河道所發(fā)揮的實(shí)際作用進(jìn)行定義。

3.4　河網(wǎng)水面率

河網(wǎng)水面率指平原河網(wǎng)地區(qū)水域面積占河網(wǎng)地區(qū)陸域總面積的百分比。計(jì)算時(shí)不計(jì)周邊的大江大河的面積，這主要是便于對(duì)各地水面率控制指標(biāo)進(jìn)行比較。

3.5　河道環(huán)境流量

不同學(xué)者對(duì)河道環(huán)境流量有不同的定義，本標(biāo)準(zhǔn)引用了多數(shù)學(xué)者認(rèn)可的概念。

4　總則

4.1　河道建設(shè)目標(biāo)

浙江省河道建設(shè)目標(biāo)是在建設(shè)生態(tài)省大目標(biāo)下，根據(jù)河道功能、作用、自然特性等確定的。本條強(qiáng)調(diào)了河道使用功能的恢復(fù)和強(qiáng)化，也強(qiáng)調(diào)了河道的自然屬性和環(huán)境屬性。

4.2　河道建設(shè)原則

河道建設(shè)的原則是指導(dǎo)河道建設(shè)的最基本要求。

5　河道規(guī)劃

5.1　規(guī)劃要求

對(duì)河道規(guī)劃的總體要求、原則、內(nèi)容等作了規(guī)定。

5.2　河道名稱

浙江省河網(wǎng)水系的命名比較復(fù)雜，河道名稱采用當(dāng)?shù)氐孛瘑T會(huì)規(guī)定的名稱，對(duì)于重名河道或名稱不統(tǒng)一的河道，按照約定俗稱原則或者采用水利規(guī)劃中使用的名稱。河道名稱應(yīng)對(duì)河道的起點(diǎn)和終點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定，并要求具有唯一性。在規(guī)劃編制、河道調(diào)查、河道數(shù)據(jù)整理時(shí)，河道名稱應(yīng)與相應(yīng)圖件上標(biāo)識(shí)的河道名稱一致。

5.3　河道建設(shè)等級(jí)

提出了省內(nèi)河道等級(jí)的劃分辦法。入海入湖水系的河道等級(jí)確定與上游集水面積和年徑流總量有關(guān)，從上游到下游，按照河段控制斷面以上的集水面積和徑流總量確定等級(jí)；平原河網(wǎng)地區(qū)的河道等級(jí)與河道的寬度有關(guān)。二者都是按照河道能夠宣泄通過(guò)水量進(jìn)行考慮的。大江大河通過(guò)的水量大，等級(jí)高，建設(shè)要求也就高。

5.4　河道分類

按照山區(qū)和平原對(duì)河流進(jìn)行分類是最常用的河流分類辦法。

根據(jù)浙水政（1992）64號(hào)“關(guān)于貫徹執(zhí)行《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》的通知”，按照河道分級(jí)管理權(quán)限，我省河道按重要性分為：省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)河道及縣級(jí)以下河道。此種分類主要用于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理和涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批。

對(duì)于具體行政區(qū)域，從本地河道管理的實(shí)際要求出發(fā)，根據(jù)河道建設(shè)重要性和綜合功能作用將河道分為骨干河道、重要河道和一般河道。因此這種分類是和地區(qū)相關(guān)的相對(duì)概念，各地區(qū)可按照建設(shè)要求自行確定。通常，骨干河道在本地區(qū)所起的作用較大，對(duì)相鄰地區(qū)的影響也比較大，其主導(dǎo)功能是行洪排澇、交通航運(yùn)等，構(gòu)成了本地區(qū)河道布局的骨架，是河道建設(shè)的重點(diǎn)。重要河道的重要性介于骨干河道和一般河道之間，也對(duì)本地區(qū)防洪排澇起到重要作用。其余為一般河道。這種分類是規(guī)劃中用于確定河道建設(shè)的重點(diǎn)。

按照河道流經(jīng)地域分：將河道分為城市（鎮(zhèn)）河段、鄉(xiāng)村河段和其它河段。一條河流往往較長(zhǎng)，流經(jīng)山區(qū)、田野、村莊、城市（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域，考慮河道流經(jīng)的區(qū)域和人居環(huán)境對(duì)河道建設(shè)的要求，將河道進(jìn)行分段。城市（鎮(zhèn)）河段是指流經(jīng)城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的河段，河道建設(shè)通常有景觀休閑的要求。鄉(xiāng)村河段是指流經(jīng)村莊的河段，一般不宜進(jìn)行大規(guī)模人工景觀建設(shè)，流經(jīng)村莊的鄉(xiāng)村河段，可根據(jù)鄉(xiāng)村的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件，適當(dāng)考慮景觀和環(huán)境美化。其它河段是指流經(jīng)的區(qū)域周邊沒(méi)有城市（鎮(zhèn)）、村莊的山區(qū)河段，如果能夠滿足行洪排澇要求，應(yīng)維持原有的河流形態(tài)和面貌；流經(jīng)田間的其它河段，主要采取疏浚等整治措施達(dá)到行洪排澇、供水灌溉的要求。

5.5　河道調(diào)查

規(guī)劃需要對(duì)河道現(xiàn)狀情況有足夠的了解，因此，需要進(jìn)行河道調(diào)查。具體技術(shù)要求可參照浙江省水域調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，本條只作一般的敘述。

5.6　河道功能

河道規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)劃河道的功能，包括河道的主導(dǎo)功能。對(duì)于浙江省的大部分河道，行洪排澇是河道的主導(dǎo)功能。此外，可以按照河道使用的重點(diǎn)，依次確定其他的主導(dǎo)功能。

河道分類、河道功能、河道使用和河道建設(shè)之間是相互關(guān)聯(lián)的。河道分類對(duì)河道在本地區(qū)的地位做出規(guī)定，河道功能明確河道使用要求，通過(guò)河道建設(shè)，恢復(fù)和強(qiáng)化河道的功能，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)河道使用的要求。

5.7　河道布局

河道布局主要涉及對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)河道和河段的分類，確定河道的平面格局、等級(jí)。河道的分類主要是明確骨干河道、重要河道和一般河道，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分城市（鎮(zhèn)）河段、鄉(xiāng)村河段和其它河段。同時(shí)可以按照河道等級(jí)劃分辦法，對(duì)規(guī)劃河道進(jìn)行分級(jí)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定河道的功能和河道的主導(dǎo)功能。

5.8　河網(wǎng)水面率

河網(wǎng)水面率是指河網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的水域面積與區(qū)域總面積的比值。河網(wǎng)地區(qū)的河網(wǎng)水系格局和水面率是河網(wǎng)地區(qū)河道自然演變和人類長(zhǎng)期活動(dòng)影響的結(jié)果。由于我省河網(wǎng)地區(qū)一般位于經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的濱海地區(qū)，近年來(lái)受各種因素影響，河網(wǎng)地區(qū)水域面積不斷減少，影響了河網(wǎng)原有的功能。為使河道規(guī)模與當(dāng)?shù)匦泻榕艥?、水量調(diào)蓄等要求相適應(yīng)，滿足河網(wǎng)地區(qū)的對(duì)河網(wǎng)的功能要求，在規(guī)劃中應(yīng)提出確定河網(wǎng)水面率這一指標(biāo)。

水面率的影響因素眾多，既與自然條件、周邊邊界條件有關(guān)，也與水域承載的功能有關(guān)。而且水域承載的功能又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素有關(guān)，確定其具體數(shù)值很復(fù)雜，暫時(shí)難以解決。因此，規(guī)劃的河網(wǎng)水面率應(yīng)不低于區(qū)域原有的河網(wǎng)水面率，這是在確定河網(wǎng)水面率時(shí)應(yīng)遵循的最主要也是最基本的要求。對(duì)難以確定原有河網(wǎng)水面率的新建開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)和圍墾區(qū)，提出了需要達(dá)到的河網(wǎng)水面率控制指標(biāo)。根據(jù)專家的建議意見(jiàn)和浙江省實(shí)際情況以及典型區(qū)域的分析，提出了新建開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）或城市新區(qū)水面率控制在8%以上，沿海灘涂圍墾形成的土地控制在10%以上。

5.9　河道規(guī)劃定線

河道規(guī)劃線包括河道的岸線、堤線、河道管理范圍控制線。對(duì)于一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)河道，需要確定河道規(guī)劃線轉(zhuǎn)折點(diǎn)和重要控制點(diǎn)的坐標(biāo)。對(duì)于河道管理范圍的確定，參見(jiàn)省水行政主管部門(mén)頒布的相關(guān)管理文件。對(duì)于未確定規(guī)劃堤線的山區(qū)河道和平原河網(wǎng)地區(qū)河道，要維持原有的河岸線。

5.10　河道規(guī)劃堤距

要杜絕單純?yōu)樵黾油恋囟鴾p少堤距和河寬的做法，確保河道行洪安全，兼顧生態(tài)保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)利用、河道管理等要求，盡可能保持一定的淺灘寬度和植被空間，為生物的生長(zhǎng)發(fā)育提供棲息地，發(fā)揮河流的自然凈化功能。

5.11　河道整治工程

河道整治工程是為了發(fā)揮河道功能所采取的工程措施。但是這些工程措施是否會(huì)對(duì)上下游河道產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，需要進(jìn)行充分的論證。要嚴(yán)格杜絕單純?yōu)樵黾油恋囟扇〈祟惞こ?。工程涉及的土地置換，原則上應(yīng)按照“占補(bǔ)平衡”的原則進(jìn)行。

5.12　河道生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

河道水環(huán)境保護(hù)的水質(zhì)控制目標(biāo)是省政府批準(zhǔn)的《浙江省水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃》。

一般可采用近10年最枯月平均流量或90%保證率最枯月平均流量作為河道環(huán)境流量。若河道功能另有其它特殊要求，如供水、景觀、沖淤、壓咸等，應(yīng)適當(dāng)加大河道環(huán)境流量。

6　河道工程建設(shè)

6.1　一般要求

規(guī)定了工程建設(shè)的要求，提出了功能性、安全性、環(huán)境景觀、生態(tài)保護(hù)、公共安全和公眾利益評(píng)估等五個(gè)方面。

6.2　河道斷面確定

6.2.1　斷面型式

本條闡述了河道斷面的主要分類，說(shuō)明了河道斷面應(yīng)在滿足河道功能的前提下，盡可能保持天然面貌，減少對(duì)河道自然狀態(tài)的干預(yù)。

6.2.2　天然河道斷面

天然河道斷面的形成、灘地和深槽的形態(tài)和尺寸有其天然的合理性。因此，山區(qū)河道和平原河道的鄉(xiāng)村河段的天然河道斷面如能滿足防洪排澇的功能情況下，應(yīng)盡可能維持?jǐn)嗝嬖械淖匀恍螒B(tài)和斷面型式。

6.2.3　人工河道斷面

采用人工河道斷面或?qū)μ烊缓拥罃嗝孢M(jìn)行調(diào)整的原則是為了滿足河道的功能，并應(yīng)明確人工河道斷面或天然河道斷面進(jìn)行調(diào)整的參數(shù)。對(duì)鄉(xiāng)村和城市（鎮(zhèn)）的人工河道斷面提出了需要考慮的一些問(wèn)題。

6.3　堤防與護(hù)岸

6.3.1　一般設(shè)計(jì)規(guī)定

從浙江省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)設(shè)計(jì)高水位由潮水控制的河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤防與護(hù)岸工程的級(jí)別、堤頂高程的確定、堤防和護(hù)岸工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、堤頂寬度的要求與設(shè)計(jì)高水位由洪水控制的河段有較大差別的。因此，對(duì)這些內(nèi)容的設(shè)計(jì)，按照浙江省海塘工程的有關(guān)技術(shù)規(guī)定確定比較合適。設(shè)計(jì)高水位由洪水控制的河段的堤防和護(hù)岸工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、堤頂寬度按照GB50286《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定確定比較合適。

由于洪水位的影響因素比較多，河道建設(shè)時(shí)考慮規(guī)劃已確定的工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)洪水位的影響也是必要的。

6.3.2　其它設(shè)計(jì)規(guī)定

設(shè)計(jì)高水位由洪水控制的河段的堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)按照GB 50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和CJJ 50-1992《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行比較合適。

由于設(shè)計(jì)高水位由潮水控制的河段和設(shè)計(jì)高水位由洪水控制的河段防洪標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同的規(guī)范確定，因此，對(duì)堤防與護(hù)岸工程的級(jí)別也應(yīng)對(duì)這兩類河段區(qū)別對(duì)待。

對(duì)于不同防護(hù)對(duì)象防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定，考慮到浙江省的鄉(xiāng)村大多人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)要素較集中，其同樣人口規(guī)模的防洪標(biāo)準(zhǔn)，較GB 50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》提高一個(gè)等級(jí)，其余標(biāo)準(zhǔn)基本上與GB 50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》相同。

另外，隨著政策和觀念的改變，本條防護(hù)對(duì)象的人口不再區(qū)分“農(nóng)”與“非農(nóng)”。

堤頂高程的確定應(yīng)按照GB 50286《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。我省先前城市防洪工程建設(shè)中，對(duì)于城市河道的堤防建設(shè)，從節(jié)約投資，美化城市景觀要求出發(fā)，按照浙江省水利廳《關(guān)于印發(fā)<全省城市防洪工程設(shè)計(jì)工作研討會(huì)紀(jì)要>的通知》（浙城防辦[2000]6號(hào)）對(duì)城市防洪工程堤頂高程調(diào)整的建議意見(jiàn)執(zhí)行。如果已經(jīng)建成的城市河道的堤防，如果通過(guò)工程實(shí)際運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)在安全上存在問(wèn)題，需要從安全第一，兼顧景觀的要求出發(fā)，按照GB50286《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)要求，進(jìn)行必要的調(diào)整。

船行波對(duì)我省部分河道的河岸影響較大，而參照前述通知確定的堤頂高程是比較低的，因此有必要明確在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)計(jì)入船行波對(duì)堤頂高程的影響。

浙江省的地下水超采區(qū)范圍比較大，引起的地面沉降已嚴(yán)重地影響了這些區(qū)域的防洪安全和防洪決策。因此，在這些區(qū)域，確定堤頂高程時(shí)，應(yīng)根據(jù)地下水開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)規(guī)劃考慮今后地面沉降的影響。

近幾十年來(lái)，平原河網(wǎng)地區(qū)河道下墊面的變化非常大，特別是圩區(qū)建設(shè)的不當(dāng)，河網(wǎng)有效水面率持續(xù)減小，洪水位越來(lái)越高，原有堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上都有不同程度的下降。因此，在這些區(qū)域，考慮圩區(qū)建設(shè)等工程對(duì)洪水位的影響是非常必要的。

關(guān)于護(hù)岸設(shè)計(jì)，本條參考了《港口及航道護(hù)岸工程設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（JTJ 300-2000）的有關(guān)內(nèi)容。

6.3.3　堤防型式

說(shuō)明了堤防設(shè)計(jì)的一般要求，強(qiáng)調(diào)了堤型的選擇應(yīng)考慮生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的要求。

6.3.4　直立式堤防

對(duì)直立式擋墻高度的限制主要是出于節(jié)約投資的考慮。一般來(lái)說(shuō)，擋墻的工程量與高度的平方成近似線性相關(guān)，另一方面，隨著高度的增加，擋墻地基處理的技術(shù)難度也將加大，對(duì)于節(jié)約投資是極不利的。

擋墻材料的選擇也非常重要，混凝土、灌砌塊石、漿砌塊石整體性好，強(qiáng)度大，但都不利于水生生物的生存，需要采取其它措施予以彌補(bǔ)；堆石、干砌塊石擋墻整體性差，不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，但較能適應(yīng)生態(tài)需要；多孔混凝土也較能適應(yīng)生態(tài)需要，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)綜合各方面因素確定。

本條對(duì)擋墻的要求也適用于其它型式堤防中的擋墻。

6.3.5　斜坡式堤防

斜坡式堤防建設(shè)過(guò)程中需重點(diǎn)關(guān)注的主要是防止水土流失、維護(hù)自然面貌和改善生態(tài)環(huán)境。以前在這方面有比較多教訓(xùn)，產(chǎn)生了許多不良后果，特別是對(duì)于維護(hù)自然面貌和改善生態(tài)環(huán)境，在以后的建設(shè)中需引起高度重視。

在滿足堤壩穩(wěn)定的前提下，為方便人員在迎水面塊石護(hù)坡清除雜草垃圾，建議坡度不小于1:1.75。當(dāng)迎水坡正常水位以上或背水坡采用植被護(hù)坡時(shí)，為防止水土流失，且易于植被生長(zhǎng)，建議坡度不小于1:2。

6.3.6　復(fù)合式堤防

主要是明確了城鎮(zhèn)河道的復(fù)合式堤防建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題。

6.3.7　護(hù)岸形式

說(shuō)明了護(hù)岸設(shè)計(jì)的一般要求。

護(hù)岸包括丁壩、順壩、防沖墻、板樁、沉井、防沖護(hù)底、堤防護(hù)坡等。

河流的水陸交錯(cuò)帶是水域中植物生長(zhǎng)地帶，是動(dòng)物的覓食、棲息、產(chǎn)卵和避難所，也是陸生、水生動(dòng)植物的過(guò)渡區(qū)。因此，護(hù)岸工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的要求出發(fā)，采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式，在滿足工程安全的前提下，確保護(hù)岸、生態(tài)、景觀的多樣性。

6.3.8　城鎮(zhèn)河段護(hù)岸

說(shuō)明了城鎮(zhèn)護(hù)岸設(shè)計(jì)的一般要求，強(qiáng)調(diào)了護(hù)岸與生態(tài)、景觀的協(xié)調(diào)。

6.3.9　鄉(xiāng)村河段護(hù)岸

說(shuō)明了鄉(xiāng)村護(hù)岸設(shè)計(jì)的一般要求。

6.3.10　堤防和護(hù)岸的施工

SL 260-1998《堤防工程施工規(guī)范》對(duì)堤防與護(hù)岸的施工有詳細(xì)適用的規(guī)定。作為地方標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定堤防和護(hù)岸工程的施工按照該規(guī)范執(zhí)行。對(duì)于有通航要求的河道，JTJ 300-2000《港口及航道護(hù)岸工程設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》中有一些具體的施工要求，可以作為施工參照。

6.4　拓浚工程

拓浚工程包括河道拓寬和河道疏浚。

部分窄深斷面的河段是天然形成的，與上下游河段協(xié)調(diào)的。因此在規(guī)劃中，對(duì)規(guī)劃河段的規(guī)劃寬度應(yīng)給出一定的范圍，規(guī)劃實(shí)施中也應(yīng)該根據(jù)河道的功能和河勢(shì)，確定河寬，對(duì)于部分窄深斷面只要滿足河道的功能要求，無(wú)需實(shí)施拓寬工程。

河道疏浚結(jié)合河道采砂時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)河道的砂石資源，同時(shí)避免棄渣在河道內(nèi)任意堆放帶來(lái)的問(wèn)題。

6.5　清淤工程

部分城市河道，由于多年排污造成底泥污染，對(duì)于這樣的河道疏浚，需要進(jìn)行論證，采取必要的措施，選擇合適的淤泥堆放（或排放）場(chǎng)所。

6.6　裁彎工程

一般不應(yīng)采用河道裁彎工程。裁彎通常采用微彎型新河，微彎河道的凹岸側(cè)應(yīng)全線進(jìn)行堤腳防沖、堤岸防護(hù)工程措施。新開(kāi)河的進(jìn)、出口應(yīng)與其銜接的上、下游堤岸線和水流出路平順連接。新開(kāi)河可按設(shè)計(jì)岸線和斷面一次性生成；徑流豐沛，洪峰流量大，粉砂土河床，也可采用引河法，即先行開(kāi)挖普通較小斷面的微彎河道，主要利用水流沖刷最終形成設(shè)計(jì)斷面。

6.7　切灘工程

對(duì)于一般河流，維持原有河道天然穩(wěn)定的灘槽分布是十分必要的。對(duì)于景觀河段的河灘還應(yīng)采取必要的保護(hù)措施。確需采取切灘工程的河段，尤其是沖淤變化較大的河段，需要進(jìn)行技術(shù)論證，避免灘面的重新淤積。

堤前灘地對(duì)于維持堤防安全非常重要，應(yīng)防止對(duì)堤前灘地的破壞。

6.8　河道清障

河道清障是針對(duì)河道設(shè)障所采取的恢復(fù)原有河道面貌的措施，按照河道管理辦法進(jìn)行。

7　河道水環(huán)境

7.1　河道水量

河道水量是維持河道存在的基本水動(dòng)力條件、保持河流形態(tài)、維持水生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。河道的環(huán)境生態(tài)需水量應(yīng)包括三部分：河流蒸發(fā)損失量、河流滲漏損失量和河流基礎(chǔ)流量，河流基礎(chǔ)流量是使河流具有河流意義的水量。

嚴(yán)格控制異地取水，防止河流流量減少，是維持本地和下游河流功能的基本條件。

為提高中下游城市（鎮(zhèn)）河段行洪排澇標(biāo)準(zhǔn)所采取的高水高排截洪工程，通過(guò)攔截流經(jīng)河網(wǎng)地區(qū)的水量，降低了河網(wǎng)地區(qū)的洪澇風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也弱化了對(duì)河網(wǎng)水質(zhì)的凈化作用和污水置換作用，因此，需要對(duì)截洪的規(guī)模進(jìn)行控制，一般按照截取設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以上部分洪水水量進(jìn)行控制。

我省河口地區(qū)年際和年內(nèi)沖淤對(duì)河口地區(qū)的洪水位有直接的影響。潮量減小減弱了河口地區(qū)的水動(dòng)力條件，會(huì)對(duì)河口淤積造成影響，也會(huì)弱化河口地區(qū)的自凈作用，因此，需要控制河口地區(qū)潮量的減少。

7.2　河道水質(zhì)

河道水質(zhì)污染是造成水環(huán)境惡化的主要原因，應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放總量，采取截污、減污、雨污分流、水體置換、河道清淤、水面保潔等改善河網(wǎng)水質(zhì)的工程措施和非工程措施，逐步改善水質(zhì)和感觀面貌。

應(yīng)根據(jù)河道水資源水功能分區(qū)和水環(huán)境功能分區(qū)、河道調(diào)查所確定的河道水體容積、河道取水現(xiàn)狀調(diào)查和污水向河道排放的污染源現(xiàn)狀調(diào)查、河道所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展污染排放增加對(duì)河道水質(zhì)的影響、河道水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃要求、河道取水控制要求等，提出污染排放總量控制和削減污染排放建議，即功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)確定后的河段最小環(huán)境容量。

河道水環(huán)境保護(hù)的水質(zhì)控制目標(biāo)依據(jù)是省政府批準(zhǔn)的《浙江省水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃》（2003年11月）。地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分類應(yīng)采用GB 3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)田灌溉用水應(yīng)符合GB 5084-2005《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，生活飲用水水源應(yīng)符合CJ/T 3020-1993《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

對(duì)于污染嚴(yán)重的河段應(yīng)進(jìn)行水質(zhì)和污染源的監(jiān)測(cè)?？梢愿鶕?jù)需要和可能采取實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)的辦法，掌握河道水質(zhì)的變化。

工程措施主要有截污、減污、綜合調(diào)水（水體置換）、底泥疏浚、曝氣復(fù)氧、微生物治理、水面保潔等。根本的措施在于截污減污。水體置換主要是改變或控制水流流向和流量（潮汐河流控制凈流量），水體置換工程需要進(jìn)行科學(xué)論證，防止污染物人為遷移擴(kuò)散。

河道保潔管理應(yīng)按照《浙江省河道保潔長(zhǎng)效管理考核辦法》要求進(jìn)行。河道保潔的主要內(nèi)容是清理河中、河坎、河岸邊、橋洞、河埠頭等處的漂浮物、垃圾、雜草、畜禽糞便等影響水潔的所有雜物。打撈的漂浮物、垃圾等做到每天日產(chǎn)日清，上岸運(yùn)走，并在指定地點(diǎn)傾倒。河道保潔應(yīng)采用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，采取招（投）標(biāo)方式確定保潔人，以合同形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

7.3　河岸水土保持

在河道建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》、堅(jiān)持水土保持“三同時(shí)”制度、貫徹執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的有關(guān)法規(guī)和政策，采取水土保持措施，控制水土流失。在滿足功能、安全要求的前提下，充分發(fā)揮河道護(hù)岸、綠化等工程和非工程措施的水土保持作用，控制運(yùn)行過(guò)程中的水土流失。

8　河道水生態(tài)

8.1　一般要求

本條規(guī)定了河道建設(shè)對(duì)生態(tài)保護(hù)的要求。河道生態(tài)保護(hù)主要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理四個(gè)環(huán)節(jié)著手。

8.2　河道自然形態(tài)保護(hù)

我國(guó)以前對(duì)河道治理主要為了行洪，為此將彎曲的河道整治成直線，采用混凝土、漿砌塊石等不透水的材料來(lái)砌筑河床和岸坡，河道斷面也統(tǒng)一成梯形或矩形，河床整治成易于過(guò)水的平面。盡管河道兩岸整齊了，但由于損壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，水體失去自我凈化能力。條文中提到要保留河流的連續(xù)性、蜿蜒性和生態(tài)性，主要目的是給河流生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造一個(gè)良好的自然環(huán)境，保護(hù)河道生物多樣性。

8.3　河網(wǎng)濕地調(diào)查與保護(hù)

濕地包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、河口濕地、海岸灘涂、淺海水域、水庫(kù)、池塘、稻田等自然濕地和人工濕地。本標(biāo)準(zhǔn)所指的濕地主要指我省平原區(qū)分布的河網(wǎng)濕地。河網(wǎng)濕地生長(zhǎng)著眾多的生物群落，也是鳥(niǎo)類和兩棲動(dòng)物的主要棲息地。河網(wǎng)濕地中的水生植物是污水凈化的主體，具有直接吸收、固定、富集污水中營(yíng)養(yǎng)物及有毒、有害物質(zhì)，通過(guò)光合作用獲取能量的作用，具有改善生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)可再生資源等價(jià)值。濕地不僅能提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、還能均化洪水、促淤造陸、降解污染物，在保護(hù)生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生物資源方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國(guó)際《濕地公約》的有關(guān)規(guī)定，必須確保對(duì)濕地及其動(dòng)植物的保護(hù)。

8.4　植物措施應(yīng)用

植物措施是進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)改善河網(wǎng)生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，是河道建設(shè)不可缺少的內(nèi)容，已經(jīng)逐步為我省各地所重視。本條對(duì)植物選擇、原植物群落和植物環(huán)境的保護(hù)、河道邊植樹(shù)、遭破壞的原植物環(huán)境的修復(fù)提出了要求。

利用植物措施進(jìn)行岸坡侵蝕加固時(shí)，可在河岸淺水處用交叉錯(cuò)開(kāi)布置、能耐水淹的樹(shù)種（如水杉、池杉等）為固土護(hù)坡植物，利用其發(fā)達(dá)的根系來(lái)穩(wěn)固堤岸；流水處用草本植物（如野茭白）來(lái)緩沖水流，增加防洪、護(hù)堤能力；在水位變動(dòng)區(qū)以上部分整齊或自然種植喬、灌等樹(shù)木，同時(shí)考慮樹(shù)木生長(zhǎng)有一定年限，過(guò)渡期間需種植水生草本、地被等復(fù)式植物群落，減弱表面雨水沖刷，使水土流失在可承受范圍內(nèi)。

利用植物措施改善生物棲息地和自然景觀時(shí)，沉水植物、浮水植物、挺水植物應(yīng)按其生態(tài)習(xí)性混合種植；高桿、蔓延快的植物（如蘆葦?shù)龋?yīng)控制種植。在河道常水位至洪水位的區(qū)域下部以種植濕生植物為主，上部以中生但能短時(shí)間耐水淹植物為主。植物配置種植應(yīng)群落化，物種間應(yīng)生態(tài)位互補(bǔ)，上下有層次，左右相連接。

為防止外來(lái)物種對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成破壞，應(yīng)盡可能利用本土植物，如樹(shù)種可考慮銀葉柳、烏桕、楊樹(shù)、水杉等；草本植物如蘆竹、野茭白、蘆葦、菖蒲等。若須引進(jìn)外來(lái)物種，應(yīng)經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研及科學(xué)論證，在對(duì)該植物生長(zhǎng)習(xí)性充分了解的基礎(chǔ)上方能采用。對(duì)現(xiàn)有河道岸坡或?yàn)┑氐臉?shù)木和其它植物，能保留的盡可能保留，但前提是不能影響河道基本功能，如防洪排澇等。為增加河堤的穩(wěn)定性及維護(hù)河道內(nèi)良好的生態(tài)，可在部分鄉(xiāng)村河堤背水坡或迎水坡前較高較寬灘地以及面積較大的江心洲種植一些防護(hù)林。

8.5　河道生態(tài)修復(fù)

河道是生態(tài)環(huán)境的重要載體。河道生態(tài)修復(fù)是利用河道生物的生命代謝活動(dòng)，減少存于環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的濃度或使其完全無(wú)害化，使污染了的環(huán)境能部分或完全恢復(fù)到原始狀態(tài)的過(guò)程。

本條規(guī)定河道建設(shè)應(yīng)考慮采用合適的生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如氧化塘、穩(wěn)定塘、土地處理技術(shù)、濕地系統(tǒng)、生物修復(fù)劑等，選擇適宜的高效微生物和水生植物，結(jié)合其它人工措施，可以將河道內(nèi)污染物降解或轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)，消除水體惡臭，吸收氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽類，提高水體的自我修復(fù)能力，減輕河道環(huán)境污染。

8.6　河道生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

應(yīng)從多個(gè)方面來(lái)保護(hù)河道內(nèi)各種生物（如魚(yú)類、蛙類、蛇類）。在充分了解河道生物生活習(xí)性的基礎(chǔ)上，特別要從河道斷面結(jié)構(gòu)選型、河岸與河床護(hù)砌材料、施工中采用的工藝及手段等方面加以考慮。在河道斷面結(jié)構(gòu)型式上要盡可能考慮河道內(nèi)兩棲動(dòng)物的生活習(xí)性，為其繁育生長(zhǎng)提供便利；河岸與河床的護(hù)砌材料應(yīng)避免采用完全硬質(zhì)化材料，如混凝土、漿砌塊石，多設(shè)置一些多孔性構(gòu)造和采用透水性較好的材料，這樣可為河道內(nèi)生物提供較好的棲息場(chǎng)所；此外，在施工手段、施工工藝等方面也要考慮河道內(nèi)生物的習(xí)性，避免對(duì)其棲息場(chǎng)所產(chǎn)生毀滅性破壞。

9　河道水景觀

9.1　一般要求

河道景觀建設(shè)是恢復(fù)和強(qiáng)化河道功能的重要方面。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，河道的景觀建設(shè)要求越來(lái)越高，城市河道臨河臨江景觀要求，鄉(xiāng)村河道旅游對(duì)自然景觀的要求，需要在河道建設(shè)中滿足。河道景觀應(yīng)保留原有的自然景觀，人造景觀也應(yīng)體現(xiàn)和諧自然的要求。

我省不同地區(qū)的河道有不同的自然景觀，例如平原河網(wǎng)地區(qū)應(yīng)體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)河道縱橫、水網(wǎng)如織的自然景觀；山區(qū)性河道應(yīng)體現(xiàn)山清水秀、自然清純的天然風(fēng)貌；大江大河應(yīng)體現(xiàn)綠水如帶、蜿蜒曲折的氣勢(shì)神韻；有歷史積淀的城鎮(zhèn)河道應(yīng)保留歷史遺留的有價(jià)值的堤、橋、路、灘等構(gòu)成的人文景觀。

城市（鎮(zhèn)）河段的河道景觀建設(shè)，應(yīng)與城市的定位、文化、風(fēng)格、歷史、人文等要素相協(xié)調(diào)，注意保留天然的美學(xué)價(jià)值，形成錯(cuò)落有致的河、岸、園、林、路、水、山結(jié)合的城市景觀，造成一種人與自然親近的環(huán)境，減少水利工程的混凝土與砌石對(duì)景觀的破壞。

鄉(xiāng)村河道主要維持原有的自然景觀，保護(hù)和利用河道原有的河道風(fēng)貌。

9.2　河道綠化

9.2.1　一般要求

河道綠化指為防止水土流失和非法占用，兼顧景觀建設(shè)要求，在河道近岸區(qū)至河道保護(hù)范圍內(nèi)護(hù)堤地之間地帶植樹(shù)、植草形成綠化帶的景觀建設(shè)措施。

對(duì)河道綠化的范圍、建設(shè)要求、樹(shù)種和草種選擇、水生植物保護(hù)提出了一般要求。河道近岸區(qū)是指河岸線以內(nèi)可以生長(zhǎng)水生植物的區(qū)域。為了確保堤防安全，禁止在河道范圍和堤防上種植高桿植物或根系發(fā)達(dá)的植物。

結(jié)合林業(yè)部門(mén)建設(shè)平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林建設(shè)的要求，提出河道兩側(cè)林帶建設(shè)的要求。

9.2.2　城市河道綠化

要求城市河道綠化應(yīng)和其他景觀保護(hù)措施相結(jié)合，提出了綠化布置范圍的一般要求。平原河道的城市河道迎水坡綠化帶按照常水位以上一定范圍進(jìn)行布置，山區(qū)性河道的城市河道迎水坡綠化帶按照設(shè)計(jì)洪水位以上一定范圍進(jìn)行布置。

9.2.3　鄉(xiāng)村河道綠化

對(duì)鄉(xiāng)村河道綠化提出了一般要求。我省鄉(xiāng)村河道兩側(cè)水域一般都有水生植物、河岸有種植的樹(shù)木和林帶，應(yīng)予以保護(hù)。對(duì)于風(fēng)景旅游區(qū)的河道，尤其要采取更為嚴(yán)格的植物保護(hù)措施，防止人為砍伐，防止河道采砂和河道工程建設(shè)對(duì)現(xiàn)有河邊植物群落的破壞。

9.2.4　工程部位植被保護(hù)

深根和枝葉茂盛的樹(shù)木對(duì)堤防的安全非常不利，這是因?yàn)樵诤拥栏咚黄陂g，樹(shù)根處土體的有效應(yīng)力比較小，風(fēng)的作用很可能使樹(shù)木傾斜或完全倒塌，從而松動(dòng)堤身，危及堤防安全。另一方面，根系發(fā)達(dá)的植物也容易導(dǎo)致空洞、蟻患和穴居的獸患，影響工程安全。

9.3　親水平臺(tái)和親水臺(tái)階

親水平臺(tái)和親水臺(tái)階是反映人水和諧的一種設(shè)施，主要說(shuō)明了親水平臺(tái)和親水臺(tái)階的設(shè)計(jì)要求。

9.4　沿河臺(tái)階

沿河臺(tái)階是便民設(shè)施，也是安全設(shè)施，在河道建設(shè)時(shí)不應(yīng)忽視。

9.5　水面控制工程

固定壩或活動(dòng)壩的主要功能是攔蓄少量水體，形成一定水面，滿足生態(tài)景觀要求。但這種建（構(gòu)）筑物對(duì)生態(tài)的負(fù)面影響有時(shí)也較明顯，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)引起重視。

10　河道建設(shè)管理

10.1　一般要求

對(duì)河道建設(shè)管理內(nèi)容和要求進(jìn)行了說(shuō)明。

10.2　質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理主要是建立完善的質(zhì)量保證體系。對(duì)建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督單位在工程建設(shè)中的管理提出要求。

10.3　安全管理

安全管理要建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、建立制度，并注重工程的度汛安全和建設(shè)過(guò)程中的安全。

10.4　進(jìn)度管理

進(jìn)度管理涉及到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，需要相互協(xié)調(diào)和配合。

10.5　資金管理

對(duì)工程建設(shè)資金管理提出要求。

10.6　驗(yàn)收管理

對(duì)階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收提出要求。

10.7　文檔管理

對(duì)河道建設(shè)資料按照檔案管理的要求進(jìn)行管理。同時(shí)要求對(duì)與河道建設(shè)相關(guān)的測(cè)量和監(jiān)測(cè)資料以及建設(shè)工程相關(guān)的資料，進(jìn)行長(zhǎng)期的積累、整理、分析，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)。

10.8　信息化建設(shè)

建立河道管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道的科學(xué)和長(zhǎng)效管理是。河道管理信息系統(tǒng)是水利管理信息系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，應(yīng)根據(jù)本地河道管理的需要，結(jié)合防洪防汛調(diào)度、水資源管理和利用、水環(huán)境管理，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS技術(shù)、遙感技術(shù)，逐步采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)河道進(jìn)行管理，建立河道管理信息系統(tǒng)。對(duì)暫時(shí)不具備建立河道管理信息化系統(tǒng)條件的，也要注重河道基本資料的積累，為管理系統(tǒng)的建設(shè)做好準(zhǔn)備。2100433B

浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)

河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

DB33/T 614—2006

綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)110—2008）

疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)127—2009）

中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)107—2008）

農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2005年12月）

糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂本）

植物油庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)118—2009）

煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)125—2009）

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明2100433B

農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109—2008）

城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)