核定允許排污總量簡介

指當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在發(fā)放《排污許可證》的同時，要求排污企業(yè)在生產(chǎn)時，

嚴(yán)格按照核定允許排污量排放，每年對核準(zhǔn)的量作出統(tǒng)計，則為核定允許排污總量。2100433B

排污總量控制，即參照水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對在一定區(qū)域、一定時間范圍內(nèi)的排污量的總和予以控制。

中文名稱

排污總量控制

英文名稱

total quantity control of pollutant discharge

定　　義

參照水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對在一定區(qū)域、一定時間范圍內(nèi)的排污量的總和予以控制。

應(yīng)用學(xué)科

資源科技（一級學(xué)科），水資源學(xué)（二級學(xué)科）

由于國務(wù)院尚未規(guī)定有關(guān)排污總量控制制度的具體辦法，所以確定該制度的具體內(nèi)容尚有一定難度。結(jié)合《淮河流域水污染防治暫行條例》的規(guī)定，排污總量控制制度的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

● 適用條件

由《水污染防治法》第十六條可知，排污總量控制制度只有在對實(shí)施水污染達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體才能適用。

這表明了排污總量控制制度只是排污濃度控制制度的補(bǔ)充（即如果采用濃度控制能夠達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則不應(yīng)適用總量控制制度）。

對于排污企業(yè)，只有有排污量削減任務(wù)的，才對其核定排污總量控制指標(biāo)的削減量及削減時限。

在對排污總量控制制度適用條件的理解下，“國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)理解為國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定），而不是地方環(huán)境補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)（由省級人民政府制定）。（以遼寧省為例理解）

●適用程序

（1）由省級人民政府?dāng)M定排污總量控制計劃，即確定實(shí)行排污總量控制的重點(diǎn)污染物名單和適用區(qū)域。具體包括：排污總量控制區(qū)域、排污總量、排污削減量、削減時限；

（2）縣級以上地方人民政府，根據(jù)上級人民政府制定的排污總量控制計劃，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的排污總量控制計劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；

（3）由環(huán)境保護(hù)行政主管部門商同同級有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)排污總量控制計劃、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和排污申報制表，確定被納入排污總量控制的排污者的排污總量控制指標(biāo)以及排污總量控制指標(biāo)的削減量和削減時限要求；

（4）由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對排污單位和排污行為進(jìn)行監(jiān)管，排污單位超過排污總量控制指標(biāo)排污的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令限期治理。

在此概念中，“總量”一詞指的是在一定區(qū)域和時間范圍內(nèi)的排污量的總和和一定時間范圍內(nèi)某個企業(yè)的排放量之和。

我國——1988年起——原國家環(huán)保局——在全國18個城市和山西、江蘇兩省——進(jìn)行在總量控制基礎(chǔ)上的排污許可證試點(diǎn)和推廣工作。

實(shí)踐證明：總量控制和排污許可證制度對控制污染物的排放效果顯著。

因此，在新修改的《水污染防治法》中規(guī)定了排污總量控制制度。