哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法公告

《哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法》于2007年3月23日哈爾濱市人民政府第4次常務會議審議通過，2007年4月16日哈爾濱市人民政府令第156號公布，自2007年6月1日起施行。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第一條

為加強城市無障礙設施建設和管理，完善城市功能，促進社會文明進步，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第二條

本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務設施等建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）配套建設無障礙設施及其相關的管理活動。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第三條

本辦法所稱無障礙設施，是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者的通行安全和使用便利，在建設項目中配套建設的服務設施,主要包括：

（一）坡道、緣石坡道、盲道；

（二）無障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置；

（三）警示信號、提示音響、指示裝置；

（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；

（五）專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；

（六）無障礙廁所、廁位；

（七）無障礙標志；

（八）其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者使用的設施。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第四條

無障礙設施的建設和管理應當堅持合理設計、規(guī)范建設、有效維護、方便使用的原則。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第五條

本辦法由市建設行政主管部門組織實施。

規(guī)劃、城市管理、房產(chǎn)住宅、公安、交通、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關行政主管部門，依照各自職責負責無障礙設施建設、改造、管理和監(jiān)督等相關工作。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第六條

新建、改建、擴建建設項目的建設單位，應當按照國家《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（以下簡稱《設計規(guī)范》）的要求建設無障礙設施。

無障礙設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第七條

無障礙設施應當符合安全、便利、適用的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，出入口設置緣石坡道或者坡道；

（二）鋪設盲道保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹木等障礙物，并與周邊的公共交通?？空尽⑦^街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設施相連接；

（三）公共交通停靠站設置盲文站牌的，盲文站牌的位置、形式和內(nèi)容方便視力殘疾者使用；

（四）公共服務區(qū)域或者場所設置服務臺、電話的，同時設置低位服務臺、低位電話；

（五）公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，設置警示性標志或者提示性設施；

（六）無障礙設施顏色鮮明，與周圍環(huán)境有明顯區(qū)別；

（七）無障礙設施建成后，在顯著位置設置符合規(guī)范和標準的無障礙標志。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第八條

設計單位在建設項目工程設計時，應當按照《設計規(guī)范》設計無障礙設施，嚴格執(zhí)行《設計規(guī)范》強制性標準。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第九條

施工圖審查機構應當嚴格按照《設計規(guī)范》強制性標準進行施工圖設計文件審查，不符合標準要求的，不予通過。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十條

施工單位、監(jiān)理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和國家、省有關施工技術標準、規(guī)范進行無障礙設施的施工和監(jiān)理。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十一條

建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應當同時對建設的無障礙設施進行驗收。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十二條

本辦法施行前已經(jīng)建成的建設項目未建設無障礙設施或者無障礙設施建設不符合《設計規(guī)范》的，由市、區(qū)有關行政主管部門按照各自職責組織建設項目的產(chǎn)權人或者維護人有計劃地進行改造。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十三條

無障礙設施的維護管理責任人應當對無障礙設施進行日常維護和管理，保障無障礙設施發(fā)揮正常使用功能。無障礙設施發(fā)生損壞無法正常使用的，責任人應當及時修復。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十四條

公共交通運營企業(yè)應當在運營車輛上配備字幕報站和語音報站系統(tǒng)并保持正常使用。設置的運營標志、標識應當保持醒目，便于識別。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十五條

火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應當具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十六條

任何單位和個人均應當愛護無障礙設施，不得損毀、違法占用無障礙設施或者改變其用途，對損毀、違法占用無障礙設施的行為有權進行勸阻或者舉報。

因工程建設需要，經(jīng)批準臨時占用無障礙設施的，應當設置警示標志或者信號設施。臨時占用期滿，占用單位應當及時恢復原狀。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十七條

市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會和老齡工作委員會以及其他社會組織或者個人，應當協(xié)助有關行政管理部門對無障礙設施的建設、維護、管理等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門反映。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十八條

單位和個人違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）損毀居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無障礙設施的，由房產(chǎn)住宅行政主管部門責令修復，處以200元以上1000元以下罰款；

（二）違法占用居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無障礙設施或者擅自改變用途的，由房產(chǎn)住宅行政主管部門責令改正，屬經(jīng)營性行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款；屬非經(jīng)營性行為的，處以200元以上1000元以下罰款；

（三）損毀城市道路范圍內(nèi)無障礙設施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期修復，處以200元以上1000元以下罰款。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第十九條

違反本辦法其它規(guī)定的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第二十條

規(guī)劃、建設、城市管理、房產(chǎn)住宅等有關行政主管部門工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第二十一條

縣（市）無障礙設施的建設管理可參照本辦法執(zhí)行。

哈爾濱市城市無障礙設施建設管理辦法第二十二條

本辦法自2007年5月1日起施行。

洛陽市城市無障礙設施建設和管理辦法

第一條 為加強城市無障礙設施建設、使用和管理，提高殘疾人、老年人、兒童等特殊社會成員的生活質(zhì)量，促進社會文明和進步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務設施等建設工程(以下統(tǒng)稱建設項目)，配套建設無障礙設施以及相關管理活動，應當適用本辦法。

城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)的具體范圍，按照國家建設部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會制定的《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》和《老年人建筑設計規(guī)范》(兩者以下簡稱《設計規(guī)范》)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的無障礙設施，是指為保障殘疾人、老年人、兒童以及其他行動不便者安全通行和使用便利，在建設項目中配套建設的服務設施。

無障礙設施主要包括：

（一）坡道、緣石坡道、盲道；

（二）無障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置；

（三）警示信號、提示音響、指示裝置；

（四）低位裝置、專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；

（五）無障礙廁所、廁位；

（六）無障礙標志；

（七）其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者使用的設施。

第四條 市人民政府應當將無障礙設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障無障礙設施建設與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。

第五條 市規(guī)劃行政主管部門應當會同市建設、發(fā)改、民政、殘聯(lián)等部門，按照社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，編制洛陽市城市區(qū)無障礙設施發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第六條 市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設施建設的監(jiān)督管理。

市規(guī)劃、民政、財政、房管、交通、旅游、文化、公用事業(yè)、教育、體育、衛(wèi)生、公安等行政主管部門應當按照各自的職責，負責無障礙設施建設、管理和監(jiān)督等相關工作。規(guī)劃、建設行政主管部門在審批、驗收公共建設項目時，要認真聽取殘疾人代表和殘疾人組織的意見。

第七條 市人民政府對在無障礙設施建設和管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第八條 建設無障礙設施應當符合安全、可達、可用、便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整防滑；

（二）鋪設盲道保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿、地下檢查井、拉線、樹木等障礙物，并與周邊的公共交通停靠站、過街天橋、地下通道、公共建筑等無障礙設施相連接；

（三）人行道、公共建筑的出入口設置緣石坡道或者坡道；

（四）公交車站設置盲文站牌，盲文站牌的位置、顏色、形式和內(nèi)容應當方便視力殘疾人使用；

（五）公共停車區(qū)域應當優(yōu)先設置殘疾人專用停車泊位，為公眾提供服務的區(qū)域或者場所設置服務臺、電話臺的，同時設置低位服務臺、低位電話臺；

（六）公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，設置顏色鮮明、與周邊環(huán)境有明顯區(qū)別的警示性或者提示性標志；

（七）有無障礙設施的，在顯著位置設置符合規(guī)范和標準的無障礙標志。

第九條 建設項目的所有權人是該建設項目無障礙設施的建設責任人，應當按照經(jīng)批準的設計文件和《設計規(guī)范》配套建設無障礙設施，所需經(jīng)費納入建設項目經(jīng)費預算。

建設單位在編制項目可行性研究報告、提出設計委托等各階段、各環(huán)節(jié)應當將無障礙設施建設有關內(nèi)容列入設計專篇，在委托建設項目的規(guī)劃、設計、施工、工程監(jiān)理時，均不得擅自降低和修改無障礙設施建設標準。

無障礙設施應當與建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時驗收使用。

第十條 建設項目的規(guī)劃、設計單位應當按照《設計規(guī)范》進行規(guī)劃、設計，并應當在規(guī)劃、設計中充分考慮與建設項目周邊的無障礙設施的配套與銜接。

第十一條 施工圖審查機構在對建設項目施工圖設計文件進行審查時，應當按《設計規(guī)范》及相關管理規(guī)定進行把關，對不符合《設計規(guī)范》的建設項目，不得出具審查合格書。

第十二條 施工單位應當按照經(jīng)審查通過的施工圖設計文件進行無障礙設施以及有關配套項目的施工，未經(jīng)有關部門依法批準，不得擅自調(diào)整或者改變設計。

第十三條 工程監(jiān)理單位應當按照《設計規(guī)范》和審查批準的設計文件實施全過程施工監(jiān)理，對不符合規(guī)定的行為應當及時予以阻止、并報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構；重大事項應當同時上報工程所在地建設行政主管部門。

第十四條 建設項目竣工后，建設單位在組織驗收時，應當同時驗收配套建設的無障礙設施，并將含有無障礙設施建設內(nèi)容的工程竣工驗收報告報建設行政主管部門備案。

依法接受建設行政主管部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構在提交的建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應當包含有無障礙設施建設內(nèi)容。

建設行政主管部門或者依法接受建設行政主管部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應當責令其限期改正。

第十五條 新建、擴建和改建無障礙設施應當經(jīng)過驗收合格后方可交付使用。

第十六條 市政基礎設施配套的無障礙設施的養(yǎng)護，由市政設施行政主管部門負責。其他建設項目中配套建設的無障礙設施的養(yǎng)護，由建設項目的所有權人或者經(jīng)營管理者負責。

無障礙設施的養(yǎng)護責任人應當按照規(guī)定對無障礙設施進行養(yǎng)護和維修，確保無障礙設施的正常使用。對存在安全隱患的，養(yǎng)護責任人應當及時改建或者修整。

第十七條 對已建成的無障礙設施，其養(yǎng)護責任人應當按照國家的有關規(guī)定，設置指導和提示人們正確使用無障礙設施的圖形標志。

第十八條 任何單位和個人不得損毀、擅自占用無障礙設施，不得破壞無障礙設施的使用功能或者改變無障礙設施的用途。

因城市建設或者重大公益活動等特殊情況確需臨時占用城市道路的，應當避免占用無障礙設施；確需臨時占用無障礙設施的，必須事前取得無障礙設施的養(yǎng)護責任人同意，依法履行相關報批手續(xù)并設置警示標志或者信號設施。臨時占用期滿，占用單位或者個人應當及時恢復原狀。

第十九條 本辦法施行前已經(jīng)建成的建設項目未建設無障礙設施或者無障礙設施建設不符合《設計規(guī)范》的，建設行政主管部門應當會同發(fā)改、民政、規(guī)劃、財政等有關部門按照各自職責，組織建設項目的所有權人或者經(jīng)營管理者制定配建、改建計劃。

市政基礎設施配套的無障礙設施改建資金根據(jù)年度預算安排，按照市、區(qū)市政基礎設施管理范圍由市、區(qū)財政予以解決；其他建設項目配套的無障礙設施改建資金由所有權人承擔。

第二十條 殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委以及其他社會組織或者個人有權對違反無障礙設施建設、維護和管理規(guī)定的行為向有關管理部門進行舉報和反映，有關管理部門應當及時受理舉報和反映，并依法組織調(diào)查處理。

第二十一條 建設單位違反本辦法第九條規(guī)定，要求有關單位降低或者擅自修改無障礙設施建設標準的，由市建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的規(guī)定 責令改正，并可處以20萬元以上50萬元以下罰款；違反本辦法第十五條的規(guī)定，未按規(guī)定對無障礙設施進行驗收或者驗收不合格交付使用的，由市建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定責令改正，并可處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

設計單位違反本辦法第十條的規(guī)定進行設計的，由市建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定責令改正，并可處以10萬元以上30萬元以下罰款。

施工單位違反本辦法第十二條的規(guī)定進行無障礙設施施工的，由市建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規(guī)定責令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由有關部門按照規(guī)定權限責令停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十二條 施工圖審查機構違反本辦法第十一條規(guī)定，未按規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查的，由市建設行政主管部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

工程監(jiān)理單位違反本辦法第十三條規(guī)定，未依法履行監(jiān)理職責的，由市建設行政主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，損毀、擅自占用無障礙設施，破壞無障礙設施的使用功能，或者改變無障礙設施用途的，由市建設行政主管部門責令改正，并處以200元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處以5000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 有關行政主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，不履行法定職責或者濫用職權的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 縣（市）無障礙設施的建設管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。

《洛陽市城市無障礙設施建設和管理辦法》已經(jīng)2010年1月8日市人民政府第1次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

市長 郭洪昌

二○一○年一月十二日

《哈爾濱市城市綠線管理辦法》，已經(jīng)2009年4月9日市人民政府第46次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月20日起施行。

二〇〇九年四月十五日

第一條　為加強城市綠線管理，提高城市總體綠化水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《哈爾濱市城市綠化條例》 等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線劃定、實施的管理。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門實施管理的綠化工作，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。包括已建成的綠地控制線和規(guī)劃預留綠地的控制線。

第四條　城市綠線管理堅持科學劃定、嚴格控制、有效保護的原則。

第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制和城市綠線的劃定工作，市城市園林綠化行政主管部門（以下簡稱市園林綠化部門）予以配合。

市園林綠化部門負責城市綠線實施的管理工作，市規(guī)劃部門予以配合。

區(qū)城市園林綠化行政主管部門（以下簡稱區(qū)園林綠化部門）按照職責分工，負責轄區(qū)內(nèi)城市綠線實施管理的相關工作。

建設、房產(chǎn)住宅、交通、環(huán)境保護、水務、林業(yè)等行政管理部門，應當按照各自職責，負責城市綠線管理的相關工作。

第六條　市規(guī)劃部門應當會同市園林綠化部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和國家《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要》的要求，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并按照國家和省規(guī)定的程序報批后公布實施。

第七條　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分。在編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時，應當確定城市綠化目標和布局，城市各類綠地的控制原則以及綠化用地面積。

第八條　經(jīng)批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應當按照原審批程序報批。

第九條　控制性詳細規(guī)劃應當提出公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地等用地的界線及具體坐標。

修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，規(guī)定附屬綠地的綠化率控制指標、綠化用地界限及具體坐標。

第十條　城市綠線由市規(guī)劃部門會同市園林綠化等行政管理部門，依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定。

第十一條　下列區(qū)域應當劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地及其他綠地；

（二）江河、湖泊、水塘等沿岸城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）風景名勝區(qū)；

（四）古樹名木的保護范圍；

（五）其他對保護城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生影響的區(qū)域。

第十二條　市規(guī)劃部門應當將批準的城市綠線向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第十三條　城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的, 應當由市規(guī)劃部門會同市園林綠化部門組織進行論證后，報原批準機關批準。

第十四條　有下列情形之一的，可以變更城市綠線:

（一）修編城市規(guī)劃對城市用地布局進行調(diào)整，使城市綠地發(fā)生變化,需要根據(jù)新的規(guī)劃對城市綠線作相應調(diào)整的；

（二）經(jīng)論證的城市重要基礎設施的布局占用城市綠地，需要對城市綠線作相應調(diào)整的；

（三）其他經(jīng)論證確有必要調(diào)整城市綠線的。

第十五條　變更城市綠線不得減少綠地面積。

第十六條　新建工程項目的用地選址，不得占用城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地。

第十七條　城市綠線范圍內(nèi)不符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求的建筑物、構筑物及其他設施，應當按照規(guī)劃有計劃的遷出或者拆除。

第十八條　已建成的綠地控制線，由市、區(qū)園林綠化部門登記建檔，按照有關規(guī)定明確管護責任單位，并對管護情況進行監(jiān)督管理。

規(guī)劃預留綠地的控制線，由市規(guī)劃部門和市園林綠化部門共同負責監(jiān)督管理。

第十九條　有關行政管理部門和管理機構的工作人員未依法履行職責，造成城市綠地嚴重缺失的，由具有行政處分權的部門依法予以查處；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十條　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關部門按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十一條　縣（市）城市綠線管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條　本辦法自 2009年5月20日起施行。