哈爾濱市園林綠化管理?xiàng)l例第八章 附則

第三十九條　市人民政府要根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條　市郊城鎮(zhèn)和阿城市、呼蘭縣的園林綠化管理，可參照本條例執(zhí)行。

第四十一條　本條例具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條　本條例自1990年4月1日起施行。哈爾濱市人民政府1987年6月24日發(fā)布的《哈爾濱市園林綠化管理辦法》，同時(shí)廢止。

第三十四條　對(duì)執(zhí)行本條例有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條　對(duì)違反本條例情節(jié)輕微的，要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第六條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，除限期編制規(guī)劃外，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以五十至一百元罰款。

（二）違反本條例第九條第五款規(guī)定的，除限期完成綠化任務(wù)外，并按綠化建設(shè)所需費(fèi)用處以罰款。

（三）違反本條例第十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，除沒(méi)收全部非法所得，廢止設(shè)計(jì)外，并對(duì)直接責(zé)任者處以五十至一百元罰款。

（四）違反本條例第十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，除沒(méi)收全部非法所得，責(zé)令停止施工外，并對(duì)直接責(zé)任者處以五十至二百元罰款。

（五）違反本條例第十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定未保證綠化建設(shè)質(zhì)量的，除責(zé)令返工外，對(duì)直接責(zé)任者處以五十至二百元罰款。

（六）違反本條例第十一條規(guī)定的，對(duì)直接責(zé)任者處以一百至二百元罰款。

（七）違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，要強(qiáng)行收回綠地，并按占挖費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)的二至五倍處以罰款。

（八）違反本條例第十七條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)或第二十五條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，除責(zé)令恢復(fù)、清除或賠償損失外，并對(duì)直接責(zé)任者處以五十元以下罰款。

（九）違反本條例第十七條第（四）項(xiàng)、第二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，除限期拆遷、清除和賠償損失外，并對(duì)直接責(zé)任者處以一百元以下罰款。

（十）違反本條例第十九條規(guī)定損壞和砍伐古樹(shù)名木的，責(zé)令賠償損失，并按賠償費(fèi)的十倍處以罰款。

（十一）違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植和非正常修剪樹(shù)木或違反第二十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令賠償損失，并按賠償費(fèi)的二至三倍處以罰款。

（十二）違反本條例第二十四條規(guī)定在開(kāi)工前未交納樹(shù)木保護(hù)押金的，對(duì)施工單位處以樹(shù)木保護(hù)押金的二至三倍罰款。

（十三）違反本條例第二十七條規(guī)定網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不符合規(guī)劃要求的，要限期撤銷(xiāo)，未經(jīng)批準(zhǔn)或未注冊(cè)登記的，責(zé)令停業(yè)。

（十四）違反本條例第二十八條規(guī)定造成后果的，除追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，對(duì)直接責(zé)任者處以一百至五百元罰款。

（十五）違反本條例第二十九條規(guī)定的，責(zé)令賠償損失，并處以五十元以下罰款。

（十六）違反本條例第十條第一款第（一）項(xiàng)、第十四條、第十六條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定不認(rèn)真履行職責(zé)造成后果或違反第三十三條規(guī)定的人員，由主管部門(mén)給予行政處分。

第三十六條　妨礙管理工作，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)依法處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　本條例第三十五條的處罰，由市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)，按各自管理權(quán)限執(zhí)罰。對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起五日內(nèi)向市園林綠化主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，執(zhí)罰部門(mén)可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條　罰款收入和單位受罰款項(xiàng)，按《黑龍江省收費(fèi)罰沒(méi)集資管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　市園林綠化主管部門(mén)的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)園林綠化方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）負(fù)責(zé)園林綠化的宣傳教育，提高全民綠化意識(shí)。

（三）起草有關(guān)園林綠化方面的法規(guī)、規(guī)章。

（四）組織編制、實(shí)施本條例第六條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的園林綠化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，編制設(shè)計(jì)規(guī)范，施工規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，審批區(qū)級(jí)園林綠化年度實(shí)施計(jì)劃。

（五）負(fù)責(zé)市級(jí)園林綠化的建設(shè)和管理。

（六）負(fù)責(zé)全市臨時(shí)占挖綠地的審批。

（七）負(fù)責(zé)區(qū)園林綠化主管部門(mén)查處違反本條例行為的復(fù)議工作。

（八）負(fù)責(zé)市級(jí)園林綠化隊(duì)伍的建設(shè)和區(qū)級(jí)園林綠化管理隊(duì)伍的行業(yè)培訓(xùn)。

（九）負(fù)責(zé)全市園林綠化工作的檢查和指導(dǎo)。

第三十一條　區(qū)園林綠化主管部門(mén)的職責(zé)：

（一）本條例第三十條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。

（二）組織編制、實(shí)施區(qū)級(jí)園林綠化年度實(shí)施計(jì)劃。

（三）區(qū)級(jí)園林綠化的建設(shè)和管理。

（四）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)園林綠化隊(duì)伍的建設(shè)和本區(qū)專用綠地管理人員的培訓(xùn)。

（五）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)和本區(qū)專用綠地園林綠化工作的檢查和指導(dǎo)。

（六）動(dòng)員和組織群眾義務(wù)植樹(shù)和落實(shí)管護(hù)措施。

第三十二條　街道辦事處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)單位、居民義務(wù)植樹(shù)，落實(shí)“門(mén)前三包”任務(wù)，居住區(qū)的綠化管理和本條例第十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的樹(shù)木管理。

第三十三條　各級(jí)園林綠化管理人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，不準(zhǔn)利用職權(quán)刁難服務(wù)對(duì)象或徇私舞弊。

第二十六條　市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)要加強(qiáng)公園管理。保持園容整潔、設(shè)施完好，維護(hù)游園秩序，確保游人安全。

第二十七條　公園內(nèi)設(shè)置的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，要符合公園規(guī)劃的要求，并經(jīng)市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)，到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記。

第二十八條　市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)要加強(qiáng)公園內(nèi)動(dòng)物的管理，搞好安全保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、飼養(yǎng)馴化，保存、繁殖稀有和珍貴動(dòng)物。

第二十九條　在公園內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）逗打動(dòng)物。

（二）掏挖、翻越圍墻。

（三）損壞公園設(shè)施。

（四）其它有損公園容貌和妨礙公園秩序的行為。

第十八條　樹(shù)木所有權(quán)和管理責(zé)任：

（一）國(guó)家投資和解放前栽植的，歸國(guó)家所有，由市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)管理。

（二）單位投資栽植的，歸單位所有，由單位管護(hù)。

（三）綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)單位栽植的，歸國(guó)家所有，由街道辦事處管護(hù)。

（四）居民在庭院自行栽植的，歸居民所有，由居民個(gè)人管護(hù)。

第十九條　古樹(shù)名木，歸國(guó)家所有，由市園林綠化主管部門(mén)統(tǒng)一登記、建檔和管理。任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)損壞和砍伐。

第二十條　園林綠化主管部門(mén)要加強(qiáng)市樹(shù)、市花的養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，研究推廣新品種，普及和發(fā)展市樹(shù)、市花。

第二十一條　砍伐、移植和非正常修剪樹(shù)木，必須經(jīng)市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)。砍伐樹(shù)木的，除向樹(shù)木所有權(quán)單位或個(gè)人繳納賠償費(fèi)外，每砍一株，要補(bǔ)栽三株以上，并按補(bǔ)栽株數(shù)每株一百元向批準(zhǔn)部門(mén)繳納成活保證金。移植和非正常修剪的，按樹(shù)木的成木向批準(zhǔn)部門(mén)繳納成活保證金。補(bǔ)栽、移植和非正常修剪成活的，退還保證金；未成活的，以保證金抵作栽植費(fèi)用。

第二十二條　街道、公共綠地的樹(shù)木要與各類工程管線保持安全間距。在樹(shù)木影響管線需要修剪時(shí)，工程管線管理單位應(yīng)在市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)指導(dǎo)下修剪。

第二十三條　建設(shè)單位需要砍伐、移植樹(shù)木時(shí)，要憑市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)砍伐、移植批準(zhǔn)證件，到市規(guī)劃土地管理部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。

第二十四條　施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的樹(shù)木，要負(fù)責(zé)保護(hù)，并在開(kāi)工前向市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)繳納樹(shù)木保護(hù)押金。工程竣工后，未損傷的，退回押金；損傷的，用樹(shù)木保護(hù)押金補(bǔ)償。

第二十五條　不準(zhǔn)有下列損壞樹(shù)木的行為：

（一）剝皮、挖根。

（二）就樹(shù)搭棚，架設(shè)電線。

（三）攀登樹(shù)木或掐花、摘果、折枝。

（四）刻字、釘釘，栓系牲畜，拉繩曬物。

（五）在距離樹(shù)木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土、挖坑挖窖。

（六）其它有礙樹(shù)木生長(zhǎng)的行為。

第十二條　綠地管理責(zé)任：

（一）公共、生產(chǎn)、防護(hù)綠地和城郊風(fēng)景名勝區(qū)、苗木生產(chǎn)基地，由市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)管理。

（二）單位和單位自有生活區(qū)綠地，由產(chǎn)權(quán)單位管理。

（三）居住區(qū)綠地，由街道辦事處管理。

第十三條　任何單位或個(gè)人，不準(zhǔn)擅自占用、占挖綠地。

臨時(shí)占挖綠地的，要經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中：

（一）占挖本條例第十二條第（一）、（三）項(xiàng)綠地的，要向市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)繳納占挖費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)。

（二）占挖第十二條第（二）項(xiàng)綠地的，要向產(chǎn)權(quán)單位繳納占挖費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占挖的，要在批準(zhǔn)的時(shí)限內(nèi)恢復(fù)綠地?；謴?fù)的，退還恢復(fù)費(fèi)；未恢復(fù)的，不退還恢復(fù)費(fèi)，由市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)或產(chǎn)權(quán)單位代為綠化。代為綠化完成的時(shí)間，不得晚于批準(zhǔn)占挖時(shí)限后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十四條　園林綠地的管理，要設(shè)專、兼職人員，適時(shí)扶育養(yǎng)護(hù)，保持植物繁茂和設(shè)施完好。

第十五條　園林綠地內(nèi)的文物由文物管理部門(mén)管理。園林綠化部門(mén)有責(zé)任保護(hù)。

第十六條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)加保護(hù)和管理，不得破壞或隨意改變。

第十七條　在綠地內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施。

（二）放牧牲畜，種植農(nóng)作物。

（三）打柴割草，放火燒荒。

（四）挖坑取土，傾倒垃圾。

（五）其它有害綠地的行為。

第六條　園林綠化建設(shè)規(guī)劃的編制和審批權(quán)限：

（一）市園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的組成部分，由市園林綠化主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)共同編制，按國(guó)家規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）市園林綠化分期實(shí)施規(guī)劃，由市園林綠化主管部門(mén)，根據(jù)市園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)近期規(guī)劃進(jìn)行編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）市級(jí)園林綠化年度實(shí)施計(jì)劃，由市園林綠化主管部門(mén)根據(jù)市園林綠化分期實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合城市年度建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）區(qū)級(jí)園林綠化年度實(shí)施計(jì)劃，由區(qū)園林綠化主管部門(mén)，根據(jù)市園林綠化分期實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合城市年度建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行編制，報(bào)市園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（五）專用綠地的實(shí)施計(jì)劃，由專用綠地建設(shè)單位根據(jù)市園林綠化分期實(shí)施規(guī)劃的要求進(jìn)行編制，并限期完成，由所在區(qū)的園林綠化主管部門(mén)檢查指導(dǎo)。

第七條　城市總體規(guī)劃確定的園林綠化用地，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改作它用。經(jīng)批準(zhǔn)改作它用的，除賠償所占綠地的建設(shè)費(fèi)用外，并以同等面積的非綠化用地予以補(bǔ)償。

第八條　城市園林綠化用地占各類建設(shè)用地面積的比例：

（一）城市新建區(qū)不低于百分之三十。

（二）舊城改建區(qū)不低于百分之二十五。

（三）新建或改建城市主干道的綠化用地應(yīng)不低于干道紅線間橫斷面寬的百分之二十。

（四）苗木生產(chǎn)基地面積應(yīng)不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第九條　城市新建區(qū)或舊城改建區(qū)的建設(shè)單位，必須按本條例第八條第（一）項(xiàng)或第（二）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行綠化建設(shè)。

建設(shè)單位已繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，由市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中提取綠化建設(shè)費(fèi)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一綠化。

免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)單位，要自行綠化，并按城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中綠化建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)繳納綠化保證金，憑保證金收據(jù)到市規(guī)劃土地管理部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。

建設(shè)單位完成綠化任務(wù)的，退還保證金；未完成的，不退還保證金，由市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)代為綠化。

綠化建設(shè)費(fèi)和保證金應(yīng)?？顚Ｓ?。

統(tǒng)一綠化、自行綠化完成的時(shí)間，均不得晚于新建工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)；代為綠化完成的時(shí)間，不得晚于新建工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)。

第十條　公共綠地、城郊風(fēng)景名勝區(qū)和主干道的綠化建設(shè)：

（一）必須符合市園林綠化分期實(shí)施規(guī)劃的要求。

（二）從事設(shè)計(jì)的單位，必須具備園林綠化設(shè)計(jì)或綜合設(shè)計(jì)資格。

（三）從事施工的單位，必須具備《園林綠化施工證書(shū)》。

（四）設(shè)計(jì)和施工，要嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程，保證質(zhì)量。

專用綠地的綠化建設(shè)，必須符合專用綠地實(shí)施規(guī)劃的要求。

第十一條　市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)要加強(qiáng)苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，搞好引種馴化，培育優(yōu)良品種，逐步實(shí)現(xiàn)苗木自給，保證城市綠化需要。

第一條　為加強(qiáng)城市園林綠化的建設(shè)和管理，維護(hù)生態(tài)平衡，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市情況，制定本條例。

第二條　凡市區(qū)的樹(shù)木、綠地、園林設(shè)施和城郊風(fēng)景名勝區(qū)、苗木生產(chǎn)基地，均屬本條例的管理范圍。任何單位和個(gè)人，都要嚴(yán)格遵守本條例。

第三條　園林綠化管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)、街分級(jí)負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條　綠化城市，人人有責(zé)。愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木和園林設(shè)施是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第五條　本條例由市園林綠化主管部門(mén)組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。城建、公安、工商和電業(yè)、郵電等有關(guān)部門(mén)、單位要密切配合。

1990年2月20日在黑龍江省第七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上—哈爾濱市人大常委會(huì)副主任 楊景蘇

主任、副主任、各位委員：

《哈爾濱市園林綠化管理?xiàng)l例》（下稱《條例》），業(yè)經(jīng)1989年12月22日哈爾濱市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)?，F(xiàn)就《條例》的有關(guān)情況作如下簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一、關(guān)于制定《條例》的必要性

園林綠化是城市建設(shè)中非常重要的工作方面之一。搞好園林綠化建設(shè)，對(duì)于提高環(huán)境質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民身心健康，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)，有著重要意義。

多年來(lái)，哈爾濱市人民政府在這方面做了許多工作，也取得了一些成績(jī)。但是，按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，還存在著很大差距。國(guó)家要求1985年城市綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上，而我市到目前為止僅達(dá)到23．7%；全市人均公園面積、人均公共綠地面積分別為1．22平方米和2．6平方米，在全國(guó)十大城市中居于下游。僅近年來(lái)，我市被毀被占綠地就相當(dāng)于幾個(gè)兆鱗公園?，F(xiàn)有綠地?cái)?shù)量少，質(zhì)量差，分布不均勻，全市至今沒(méi)有形成一個(gè)綠化系統(tǒng)。我市的園林綠化建設(shè)與中心城市的地位很不相稱，與對(duì)外開(kāi)放的客觀要求也很不適應(yīng)。之所以存在這些問(wèn)題，除了城市建設(shè)和行政工作上的原因外，缺乏明確的法律規(guī)范也是一個(gè)重要原因。

1987年6月，市人民政府曾發(fā)布了一個(gè)行政規(guī)章，即《哈爾濱市園林綠化管理辦法》。它的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)園林綠化工作起到了一定作用。但由于它不具有法律規(guī)定的強(qiáng)制力，所以不能產(chǎn)生在本行政區(qū)域內(nèi)普遍遵守的社會(huì)效果。因此，在園林綠化管理工作方面進(jìn)行立法，是我市行政機(jī)關(guān)依法行政，運(yùn)用法律手段促進(jìn)園林綠化的建設(shè)和發(fā)展的迫切需要，特別是在深化改革的形勢(shì)下，運(yùn)用法律手段保障和促進(jìn)改革，對(duì)于創(chuàng)建良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境和社會(huì)秩序，必將起到重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，將與省人大常委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)頒布的《哈爾濱市城市規(guī)劃管理辦法》、《哈爾濱市市容管理辦法》，相互配套，構(gòu)成我市地方法制建設(shè)的重要組成部分。

二、關(guān)于《條例》的制定經(jīng)過(guò)

提請(qǐng)這次會(huì)議審議的《條例》，從起草、修訂到報(bào)批，前后經(jīng)歷了將近一年的時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中，哈爾濱市人大常委會(huì)會(huì)議曾進(jìn)行過(guò)兩次審議。1989年7月在市九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，對(duì)市人民政府提報(bào)的《條例》“草案”審議過(guò)一次，因“草案”缺乏對(duì)管理部門(mén)自身的具體要求，同時(shí)有的條文還缺乏可行性、明確性、完整性、統(tǒng)一性等問(wèn)題，當(dāng)時(shí)未予通過(guò)，在此期間我們還征求了省人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并將所提意見(jiàn)一并轉(zhuǎn)給政府，責(zé)成政府再行修改完善。市人民政府經(jīng)過(guò)修改之后，于去年（1988年）11月重新提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。市人大常委會(huì)城建辦公室、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)政府重新提請(qǐng)審議的《條例》草案，從是否體現(xiàn)出對(duì)管理部門(mén)自身的要求；是否符合本市的實(shí)際情況；是否適應(yīng)改革的形勢(shì)需要等方面進(jìn)行了反復(fù)的考查、論證，在沒(méi)有同國(guó)家和上級(jí)法律、法規(guī)相抵觸的前提下，確認(rèn)了《條例》的可行性。同時(shí)征求了省人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。經(jīng)市九屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)予以批準(zhǔn)。

三、關(guān)于《條例》的立法指導(dǎo)思想和法律依據(jù)

這個(gè)《條例》是以1987年哈爾濱市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市園林綠化管理辦法》為基礎(chǔ)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要重新修改制定的。立法的指導(dǎo)思想是，以國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，從有利于改革開(kāi)放和促進(jìn)我市城市建設(shè)發(fā)展出發(fā)，結(jié)合哈爾濱市的園林綠化管理工作的實(shí)際，為政府主管部門(mén)依法施政，提供法律依據(jù)。

對(duì)《條例》的制定和《條例》中行為規(guī)范的確立，依據(jù)了五部法律、法規(guī)：

1、中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第38條第2

款；

2、中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例第4條、第15條、第16條、第19條第7項(xiàng)；

3、黑龍江省收費(fèi)罰沒(méi)集資管理?xiàng)l例；

4、哈爾濱市城市規(guī)劃管理辦法；

5、哈爾濱市市容管理辦法。

此外，在制定過(guò)程中還參照了建設(shè)部的《城市園林綠化管理暫行條例》。

《條例》本著啟發(fā)人們自覺(jué)遵守和教育處罰相結(jié)合的原則，為政府的行政管理工作和人們的有關(guān)舉止行為提供一些必須遵循的、基本的行為規(guī)范。如：

——《條例》第7條、第8條、第9條、第13條是針對(duì)哈爾濱市綠地被毀被占的嚴(yán)重現(xiàn)象和綠化建設(shè)往往落空的實(shí)際做出的規(guī)定。既規(guī)定了政府部門(mén)的義務(wù)，又規(guī)定了綠化建設(shè)和臨時(shí)占挖綠地行為本身所應(yīng)遵循的規(guī)范。

——《條例》第10條第1款是對(duì)園林綠化主管部門(mén)直接管理的“公共綠地、城郊風(fēng)景名勝區(qū)和主干道”綠化建設(shè)作出的較嚴(yán)格的規(guī)定，這是考慮到在現(xiàn)階段我市上述綠地的地理位置重要和相對(duì)數(shù)量較多的實(shí)際狀況，并考慮到直管綠地建設(shè)的可行性。

——《條例》第8條第（4）項(xiàng)、第11條、第14條、第15條、第16條、第19條、第20條、第26條、第28條、第33條是對(duì)園林綠化管理部門(mén)自身行為規(guī)范的要求，從而體現(xiàn)出法規(guī)總體上的完整性，有利于加強(qiáng)管理工作。

——《條例》第35條的處罰規(guī)定，體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法思想。把處罰手段僅僅限制在對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的違法行為的處理上，并將罰款額度和幅度做了適當(dāng)降低。

以上是對(duì)《條例》的簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)審議。

哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和幾年來(lái)執(zhí)法工作的實(shí)踐，決定對(duì)《哈爾濱市園林綠化管理?xiàng)l例》等二十三部地方性法規(guī)作如下修改和補(bǔ)充：

一、《哈爾濱市園林綠化管理?xiàng)l例》

1、第六條中的“城市規(guī)劃部門(mén)”和第九條、第二十三條中的“規(guī)劃土地管理部門(mén)”分別修改為“規(guī)劃部門(mén)”。

2、第三十五條第（七）項(xiàng)“要強(qiáng)行收回綠地”修改為“責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀”。

3、在第三十五條后增加一條，作為第三十六條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

4、原第三十七條改為第三十八條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

5、原第三十八條改為第三十九條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

6、原第四十條改為第四十一條，修改為：“縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)的園林綠化管理，可以參照本條例執(zhí)行。”

7、原第四十一條改為第四十二條，修改為：“本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋?！?

8、《條例》中“要”一律改為“應(yīng)當(dāng)”。

二、《哈爾濱市殯葬管理?xiàng)l例》

1、第一條中的“《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》”修改為“《殯葬管理?xiàng)l例》”。

2、第三條修改為：“殯葬管理應(yīng)當(dāng)貫徹‘積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事’的方針?！?

3、第二十二條第（六）項(xiàng)“并視情節(jié)處以二百元至二千元罰款”一句，修改為“可以并處制作、拉運(yùn)、銷(xiāo)售金額一倍至三倍的罰款”。

4、在第二十三條后增加一條，作為第二十四條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

5、原第二十四條改為第二十五條，修改為：“違反本條例第二十一條規(guī)定的，由民政部門(mén)責(zé)令退賠，并可予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

6、原第二十七條改為第二十八條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

7、原第二十八條改為第二十九條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

8、原第三十條改為第三十一條，修改為：“本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。”

三、《哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》

1、在第二十一條后增加一條，作為第二十二條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

2、刪去第三十六條、第三十七條。

四、《哈爾濱市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》

1、第二十五條中的“一百元”改為“三百元”。

2、在第四十八條后增加一條，作為第四十九條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證。”

3、原第五十條改為第五十一條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

4、原第五十一條改為第五十二條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

5、原第五十二條改為第五十三條，修改為：“本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋?！?

五、《哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例》

1、在第二十三條后增加一條，作為第二十四條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

2、原第二十六條改為第二十七條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

3、原第二十七條改為第二十八條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

六、《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

1、《條例》第二十八條、第四十八條中的“規(guī)劃土地部門(mén)”分別修改為“規(guī)劃部門(mén)”。

2、在第四十九條后增加一條，作為第五十條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

3、原第五十三條改為第五十四條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

七、《哈爾濱市農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》

1、在第四十三條后增加一條，作為第四十四條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

2、原第四十四條中的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》修改為《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》。

3、原第四十五條改為第四十六條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

4、原第四十六條改為第四十七條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

八、《哈爾濱市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》

1、在第十條后增加一條，作為第十一條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

2、原第十四條改為第十五條，修改為“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

3、原第十五條改為第十六條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

九、《哈爾濱市基本菜田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》

1、在第二十五條后增加一條，作為第二十六條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

2、原第二十七條改為第二十八條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

3、原第二十八條改為第二十九條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

十、《哈爾濱市城市客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》

1、第六條增加一款，作為第二款：城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)行使城市客運(yùn)的管理職能，負(fù)責(zé)查處違反本條例的行為?！?

2、在第二章經(jīng)營(yíng)資格管理中增加一條，作為第七條：“單位和個(gè)人自有的車(chē)輛，未辦理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，不準(zhǔn)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。”

3、原第十一條改為第十二條，第（三）項(xiàng)修改為：“開(kāi)辦定線出租客車(chē)（小公共汽車(chē)）、出租汽車(chē)、旅游車(chē)、賓館和旅社接送站車(chē)等客運(yùn)業(yè)務(wù)，到市客運(yùn)交通主管部門(mén)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，憑道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政、稅務(wù)、公安部門(mén)辦理有關(guān)登記手續(xù)，到市客運(yùn)交通主管部門(mén)辦理《營(yíng)運(yùn)證》、《駕駛員營(yíng)業(yè)證》、《乘務(wù)員證》。”

4、原第十二條改為第十三條，增加第十四條：“未取得本市市區(qū)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的客運(yùn)車(chē)輛，不準(zhǔn)在本市市區(qū)內(nèi)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

客貨車(chē)不準(zhǔn)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。”

5、原第十五條改為第十七條，第（三）項(xiàng)修改為：“出租汽車(chē)的營(yíng)運(yùn)牌、標(biāo)志燈、監(jiān)督電話、經(jīng)營(yíng)單位名稱及經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、編號(hào)、營(yíng)運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。”

6、原第十七條改為第十九條，增加第二十條：“任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)使用偽造、涂改的客運(yùn)車(chē)營(yíng)運(yùn)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)借用、盜用客運(yùn)車(chē)牌照或者使用偽造的客運(yùn)車(chē)牌照從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。”

7、原第四十一條改為第四十四條，修改為：“對(duì)違反本條例的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十二條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止非法營(yíng)運(yùn)，沒(méi)收非法收入，并分別處以二千元至三千元的罰款。

（二）違反本條例第七條、第十二條第（三）項(xiàng)、第十四條、第二十條第二款規(guī)定，未辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)的，責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)，沒(méi)收一個(gè)月至四個(gè)月的非法收入（不滿一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算），并處以一萬(wàn)元的罰款；拒不接受處罰或者繼續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)的，可暫扣客運(yùn)車(chē)、船六十日；未領(lǐng)取《駕駛員營(yíng)業(yè)證》或者《乘務(wù)員證》營(yíng)運(yùn)的，處以五百元至一千元的罰款。

（三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)交費(fèi)用，沒(méi)收非法收入，并處以八千元至一萬(wàn)元的罰款；拒不接受處罰或者繼續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)的，可以暫扣客運(yùn)車(chē)、船三十日。

（四）違反本條例第十五條、第十六條、第十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令撤消、限期清除或者恢復(fù)原狀、賠償損失，并分別處以損失金額一倍至三倍的罰款。

（五）違反本條例第十七條、第二十九條、第三十條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，并分別處以五十元至一百元的罰款。

（六）違反本條例第十八條、第二十條第一款、第二十三條、第二十七條第二款、第三十六條規(guī)定的，責(zé)令改正，分別處以一千元至二千元的罰款，并可暫扣有關(guān)證照二十日。

（七）違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十七條第一款、第三十條第二款、第三十五條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，分別處以一百元至五百元的罰款。

（八）違反本條例第二十五條規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用。每逾期一日，加收百分之一的滯納金；欠繳費(fèi)用超過(guò)三個(gè)月的，按自動(dòng)歇業(yè)處理。

（九）違反本條例第二十八條規(guī)定的，沒(méi)收非法收入，違價(jià)金額每超過(guò)一元，處以一百元的罰款（不足一元的，按一元計(jì)算）。

（十）違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，分別處以十元至五十元的罰款。

（十一）違反本條例第三十九條規(guī)定的，處以五十元至一百元的罰款。

（十二）違反本條例第四十三條規(guī)定的，按管理權(quán)限和審批程序予以行政處分?！?

8、原第四十二條改為第四十五條，第二款修改為：“對(duì)拒不接受檢查、調(diào)查處理或者一年內(nèi)被行政處罰兩次以上的，扣留車(chē)、船十五日至三十日。”

9、原第四十二條后增加一條，作為第四十六條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

10、原第四十六條改為第五十條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

11、原第四十七條改為第五十一條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

12、在第八章附則中增加一條，作為第五十二條：“本條例所指的非法收入，按照同類車(chē)型核定的單車(chē)日平均收入額計(jì)算?！?

十一、《哈爾濱市公民獻(xiàn)血管理?xiàng)l例》

1、第三十二條增加一款，作為第二款：“單位連續(xù)三年完成無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)的，由市人民政府授予‘無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)單位’獎(jiǎng)牌；個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血滿2400毫升的，由市人民政府授予‘無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)個(gè)人’榮譽(yù)稱號(hào)。”

2、第三十三條第一款修改為：“對(duì)不執(zhí)行獻(xiàn)血計(jì)劃或者未完成獻(xiàn)血計(jì)劃的單位，由市、縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期完成，限期內(nèi)仍未完成的，按照未完成計(jì)劃指標(biāo)獻(xiàn)血人數(shù)獻(xiàn)血量金額的二倍至五倍處以罰款?！?

3、在第三十四條后增加一條，作為第三十五條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

4、原第三十八條改為第三十九條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

5、原第三十九條改為第四十條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

十二、《哈爾濱市人民警察巡察條例》

1、第一條中的“《中華人民共和國(guó)人民警察條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)人民警察法》”。

2、刪去第六條第一款第（四）項(xiàng)、第三十二條第（八）項(xiàng)、第三十八條第一款中的“吊扣一個(gè)月以內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證或車(chē)輛牌證”一句。

3、第三十七條修改為：“對(duì)違反本條例行為人處以五十元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。其中，對(duì)處以二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，可以由巡警當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?！?

4、第三十九條增加一項(xiàng)，作為第（二）項(xiàng)：“作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證。”

十三、《哈爾濱市外商投資條例》

在第十八條后增加一條，作為第十九條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證。”

十四、《哈爾濱市機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)組織內(nèi)部治安防范條例》

1、在第二十四條后增加一條，作為第二十五條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

2、原第二十九條改為第三十條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

3、原第三十條改為第三十一條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

十五、《哈爾濱市人才流動(dòng)管理?xiàng)l例》

1、在第二十九條后增加一條，作為第三十條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證。”

2、原第三十三條改為第三十四條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

十六、《哈爾濱市大中型農(nóng)機(jī)具管理?xiàng)l例》

1、第十三條修改為：“農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)、維修的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)辦理資質(zhì)年審。

農(nóng)機(jī)具的使用者、駕駛和操作人員，應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)的年檢和對(duì)駕駛證、操作證的年審?！?

2、第三十條修改為：“對(duì)違反本條例規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第八條第一款、第十二條規(guī)定，擅自從事農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)或者維修的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰；

（二）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未達(dá)到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰；

（三）違反本條例第八條第二款、第九條、第十條、第十三條第二款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)按照《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰；

（四）違反本條例第十四條規(guī)定，未完成田間作業(yè)任務(wù)擅自從事工副業(yè)生產(chǎn)的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)責(zé)令其完成田間作業(yè)，并按照每延誤一天田間作業(yè)處以三百元至五百元的罰款；

（五）違反本條例第十五條規(guī)定，擅自將國(guó)家補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)、抵債、報(bào)廢的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)負(fù)責(zé)收回國(guó)家投資和補(bǔ)貼，上交區(qū)、縣（市）財(cái)政，并處以國(guó)家投資或者補(bǔ)貼額百分之五至百分之十的罰款；

（六）違反本條例第十六條規(guī)定，平調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站和村機(jī)耕服務(wù)隊(duì)財(cái)產(chǎn)的，由同級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令限期歸還，并處以直接責(zé)任者五百元至一千元的罰款；

（七）違反本條例第二十一條規(guī)定，未達(dá)到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)責(zé)令限期達(dá)到技術(shù)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，并處以一百元至二百元的罰款；

（八）違反本條例第二十二條規(guī)定，未設(shè)農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)、機(jī)車(chē)庫(kù)、零件庫(kù)、主副油庫(kù)的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，處以五百元至八百元的罰款；

（九）違反本條例第二十四條規(guī)定，未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修理農(nóng)機(jī)具的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)責(zé)令返修和賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以三百元至五百元的罰款；

（十）違反本條例第二十六條規(guī)定，未提取農(nóng)機(jī)具折舊費(fèi)和恢復(fù)性修理基金的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)提，并處以應(yīng)提取金額百分之五至百分之十的罰款；

（十一）違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自挪用折舊費(fèi)和恢復(fù)性修理基金的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按管理權(quán)限和審批程序?qū)χ苯迂?zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

3、在第三十條后增加一條，作為第三十一條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

4、原第三十三條改為第三十四條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

十七、《哈爾濱市城市供水條例》

1、刪去第二十四條第一款中的“和其他”三個(gè)字。

2、刪去第五十二條第（一）項(xiàng)。

3、在第五十三條后增加一條，作為第五十四條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

4、原第五十七條改為第五十八條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

十八、《哈爾濱市勞動(dòng)監(jiān)察條例》

1、第二條修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）的勞動(dòng)監(jiān)察，中直（含部隊(duì)）、省屬用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察除外?！?

2、第五條第一款增加：“區(qū)、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的勞動(dòng)監(jiān)察工作?！?

3、第十七條第一款中的“一萬(wàn)元”改為“五千元”。

4、在第十七條后增加一條，作為第十八條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

5、原第二十條改為第二十一條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

十九、《哈爾濱市性病防治管理?xiàng)l例》

1、第二十五條第（一）項(xiàng)修改為：“違反本條例第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門(mén)分別對(duì)單位處以五百元至三千元罰款，對(duì)直接責(zé)任者處以一百元至二百元罰款?！?

2、在第二十五條后增加一條，作為第二十六條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

3、原第二十七條改為第二十八條，修改為：“對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

4、原第二十八條改為第二十九條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

二十、《哈爾濱市國(guó)有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例》

1、在第二十二條后增加一條，作為第二十三條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證。”

2、原第二十六條改為第二十七條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

二十一、《哈爾濱市人工防雹管理?xiàng)l例》

1、第六條第一款中的“農(nóng)業(yè)工作辦公室”修改為“農(nóng)業(yè)綜合部門(mén)”。

2、在第三十九條后增加一條，作為第四十條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

3、原第四十五條改為第四十六條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

二十二、《哈爾濱市城市排水條例》

1、在第三十七條后增加一條，作為第三十八條：“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

2、原第四十二條改為第四十三條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

二十三、《哈爾濱市地名管理?xiàng)l例》

1、在第二十八條后增加一條，作為第二十九條；“執(zhí)罰部門(mén)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證?！?

2、原第三十二條改為第三十三條，修改為：“罰款使用的票據(jù)和罰沒(méi)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字和條、款、項(xiàng)的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《哈爾濱市城市客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市大中型農(nóng)機(jī)具管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布全文。

第四十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十一條　縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)的園林綠化管理，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十二條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋本條例具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條　本條例自1990年4月1日起施行。哈爾濱市人民政府1987年6月24日發(fā)布的《哈爾濱市園林綠化管理辦法》，同時(shí)廢止。

哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《哈爾濱市漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等六部地方性法規(guī)的決定

(2020年6月30日哈爾濱市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2020年10月22日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))

哈爾濱市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定廢止下列地方性法規(guī)：一、哈爾濱市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例二、哈爾濱市林地林木管理?xiàng)l例三、哈爾濱市漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例四、哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例五、哈爾濱市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例六、哈爾濱市灘涂保護(hù)條例本決定自公布之日起施行。