合肥市企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法簡介

第一章　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則

第一條　企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，自愿互利，有償轉(zhuǎn)讓，有利于發(fā)展生產(chǎn)力和提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益的原則。

第二章　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍和形式

第二條　企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以在不同所有制、不同地區(qū)和部門的企業(yè)之間進(jìn)行。允許企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)，也允許企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)；允許一家企業(yè)兼并數(shù)家企業(yè)，也許數(shù)家企業(yè)合股兼并一家企業(yè)；允許國外企業(yè)購買兼并本市企業(yè)，也允許本市企業(yè)購買兼并國外企業(yè)。

第三條　兼并的對象，主要是以下幾類企業(yè)；

（1）要求被兼并的企業(yè)；

（2）資不抵債和接近破產(chǎn)的企業(yè)；

（3）長期經(jīng)營性虧損或虛盈實(shí)虧的企業(yè)；

（4）沒有發(fā)展前途的企業(yè)。

第四條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主要形式：

1、企業(yè)兼并。具有法人資格的企業(yè)以購買或承擔(dān)債務(wù)的方式取得被兼并企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)（包括所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)）。主要形式有：

（1）購買式兼并，即兼并企業(yè)出資購買被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)；

（2）承擔(dān)債務(wù)式兼并，即兼并企業(yè)以承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)為條件，接收被兼并企業(yè)的資產(chǎn)；

（3）組合式兼并，由兩個(gè)以上的企業(yè)組合成一個(gè)新的企業(yè)，重新確定法人代表；

（4）控股式兼并，即一個(gè)企業(yè)通過購買其它企業(yè)的股權(quán)，達(dá)到控股，實(shí)現(xiàn)兼并。

2、法人承包（以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)為主）。優(yōu)勢企業(yè)以法人資格承包劣勢企業(yè)，被承包業(yè)仍然保留法人地位，法人代表由承包企業(yè)的法人代表兼任。

第三章　企業(yè)兼并的程序

第五條　企業(yè)兼并的雙方在自愿互利的基礎(chǔ)上，草簽兼并意向書。

第六條　企業(yè)兼并的雙方須將兼并意向書提交職工代表大會(huì)審議同意，報(bào)各自主管部門備案。

第七條　由兼并企業(yè)提出兼并可行性報(bào)告，由審計(jì)局對被兼并企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，登記注冊。

第八條　在產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)市場尚未建立之前，由市體改辦會(huì)同市經(jīng)委、計(jì)委、財(cái)政局、稅務(wù)局、工商銀行、勞動(dòng)局、工商局、審計(jì)局、總工會(huì)根據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的要求，認(rèn)真審議兼并可行性報(bào)告，資產(chǎn)債務(wù)核實(shí)報(bào)告，以及兼并協(xié)議書文本。

第九條　企業(yè)兼并經(jīng)市體改委批準(zhǔn)后，再正式簽訂兼并協(xié)議書。協(xié)議書內(nèi)容包括：兼并形式、資產(chǎn)和債務(wù)處理、轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付方式、職工安置、利益分配等。協(xié)議經(jīng)公證（或鑒證）后，具有法律效力。

第十條　兼并生效后，隨即并帳，對外統(tǒng)一核算，統(tǒng)負(fù)盈虧，并向市工商局、稅務(wù)部門辦理登記注冊手續(xù)。

第四章　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的組織領(lǐng)導(dǎo)

第十一條　企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作由市體改委負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室，由市有關(guān)部門抽人組成，具體組織實(shí)施。 兼并雙方企業(yè)主管部門要積極支持企業(yè)兼并，努力做好兼并過程中的各項(xiàng)工作和兼并后企業(yè)的管理工作。

第十二條　積極創(chuàng)造條件建立產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和開放產(chǎn)權(quán)市場，有組織有計(jì)劃地在產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開交易活動(dòng)，為企業(yè)兼并行為的科學(xué)化、經(jīng)常化、規(guī)范化創(chuàng)造條件。

第五章　有關(guān)規(guī)定

第十三條　被兼并企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，自兼并協(xié)議書簽字之日起，全部由兼并企業(yè)承擔(dān)。

第十四條　被兼并企業(yè)原按產(chǎn)品供應(yīng)的平價(jià)原材料、燃料、動(dòng)力以及各種補(bǔ)兼并后仍生產(chǎn)原產(chǎn)品的，供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)隨之劃轉(zhuǎn)。

第十五條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的來源及管理。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值、土地使用費(fèi)、債務(wù)及其它因素確定。 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的來源主要有企業(yè)自有資金、銀行貸款以及由企業(yè)發(fā)行的債券、股票。 兼并發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，被兼并企業(yè)屬全民所有制，暫由財(cái)政局管理；被兼并企業(yè)屬集體所有制，暫由被兼并企業(yè)主管部門管理。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)只準(zhǔn)用于支持相同所有制企業(yè)的兼并和技術(shù)改造，不得挪作他用。

第十六條　兼并企業(yè)實(shí)行資金分帳制。用企業(yè)自有資金購買的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有；用銀行貸款購買的產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)根據(jù)還貸資金來源確定。

第十七條　法人地位。從兼并協(xié)議書簽字之日起，被兼并企業(yè)法人地位消失，原法人代表資格自行消失，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子自行解體。

第十八條　職工安置。被兼并企業(yè)全體職工（包括離退休職工）隨建制轉(zhuǎn)入兼并業(yè)，不同所有制企業(yè)之間的兼并，職工身份不變，各種福利待遇按國家有關(guān)政策執(zhí)行。被兼并企業(yè)職工的退休統(tǒng)籌費(fèi)用由兼并企業(yè)支付。

第十九條　承包企業(yè)在承包期內(nèi)兼并或被兼并，承包指標(biāo)原則上不作變動(dòng)，按合并后的指標(biāo)統(tǒng)一考核兼并企業(yè)，被兼并企業(yè)承包合同隨即終止。實(shí)行工資總與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，兼并后要重新核定掛鉤基數(shù)和比例。

第六章　附則

第二十條　本辦法由市體改辦負(fù)責(zé)解釋，自頒發(fā)之日起實(shí)行。

合肥市人民政府

1988年10月10日

地方規(guī)章(類別)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知

川辦發(fā)〔2005〕25號

《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

二○○五年六月二十六日

四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)多元化，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，支持企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開、公平、公正，建立和完善國有產(chǎn)權(quán)的市場化定價(jià)機(jī)制，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第三條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓（含企業(yè)改制）給境內(nèi)外法人、自然人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法。

法律、法規(guī)對礦產(chǎn)資源勘探權(quán)、開采權(quán)、土地使用權(quán)、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和向管理層轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　本辦法所稱所出資企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)或由其授權(quán)其他職能部門履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第五條　轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰明確。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第六條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）符合國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)進(jìn)程，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)充分的市場化定價(jià)，防止國有資產(chǎn)流失并不得侵害國家和其他各方的合法利益。

第七條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是指人民政府、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有批準(zhǔn)權(quán)限的所出資企業(yè)和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)的其他職能部門。

第八條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)等公開競買方式或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第九條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并經(jīng)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條　金額較小的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。

第十一條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門處理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理中的相關(guān)事項(xiàng)。

第二章　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與管理

第十二條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督與管理辦法；

（二）根據(jù)國家及本級政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方針政策制訂國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃以及國有企業(yè)進(jìn)退的5年計(jì)劃和年度計(jì)劃；

（三）決定或批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，研究、審議重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；

（五）負(fù)責(zé)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的監(jiān)督檢查工作；

（六）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

（七）選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行監(jiān)督；

（八）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第十三條　所出資企業(yè)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）研究審議所屬二級全資企業(yè)、控股公司的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及三級全資企業(yè)、控股公司的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；決定或批準(zhǔn)其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）根據(jù)授權(quán)監(jiān)繳和管理所屬子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

（四）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。

第十四條　經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行出資人職責(zé)的其他職能部門的職責(zé)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。

第十五條　從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國家規(guī)定的相關(guān)條件。

第三章　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

第十六條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃的要求制訂國有企業(yè)進(jìn)退5年規(guī)劃和年度計(jì)劃，企業(yè)應(yīng)據(jù)此制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合上述規(guī)劃、計(jì)劃。

第十七條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序?qū)尚行詧?bào)告進(jìn)行審議并形成書面決議。

第十八條　轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的書面申請。批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的書面申請材料后應(yīng)作出書面批復(fù)。

第十九條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或決定后，批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資和審計(jì)工作。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由人民政府批準(zhǔn)或決定的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托中介機(jī)構(gòu)開展工作。

第二十條　在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)委托評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條　資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù)。

第二十二條　選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審計(jì)、評估業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。對地方經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生較大影響的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可以指定委托中介機(jī)構(gòu)。審計(jì)和評估業(yè)務(wù)不得由同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十三條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公開披露，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布媒體，由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定并公布。

第二十四條　轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)提供真實(shí)、完整、全面的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息并將詳細(xì)信息保存在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以供查詢。轉(zhuǎn)讓方和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的信息查詢要求。

第二十五條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)或無故取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消所發(fā)布信息的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告。

第二十六條　轉(zhuǎn)讓方在信息發(fā)布時(shí)應(yīng)對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或違背公平競爭原則的內(nèi)容。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開披露后，應(yīng)當(dāng)按照受讓條件選擇受讓方。

第二十七條　為保證有關(guān)方面能夠按照公開、公正、公平的原則參與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對征集到的意向受讓方按照以下規(guī)定進(jìn)行管理：

（一）由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記管理。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對登記的意向受讓方進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要對有關(guān)意向受讓方資格審查情況進(jìn)行記錄并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其他產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)資料一同作為產(chǎn)權(quán)交易檔案妥善保管；

（三）在對意向受讓方的登記過程中，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)受讓方登記數(shù)量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記。

第二十八條　受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十九條　經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)及兩個(gè)以上受讓方時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)或拍賣方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第三十條　轉(zhuǎn)讓底價(jià)或標(biāo)底應(yīng)根據(jù)評估價(jià)值由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定。

第三十一條　經(jīng)兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個(gè)受讓方時(shí)，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，形成轉(zhuǎn)讓方案。其協(xié)商談判過程，應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門、轉(zhuǎn)讓方的律師和職工代表參加并獨(dú)立對轉(zhuǎn)讓方案提出相關(guān)意見。

第三十二條　批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)讓方在決定和批準(zhǔn)重大轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)引入專家咨詢、評議及審查機(jī)制，必要時(shí)可召開聽證會(huì)進(jìn)行審議。

第三十三條　轉(zhuǎn)讓過程中涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓企業(yè)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

第三十四條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同除規(guī)定的必要條款外，還應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的及標(biāo)的企業(yè)的不同情況進(jìn)行重要事項(xiàng)的特別約定。

第三十五條　在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于評估價(jià)值90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第三十六條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方必須簽定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同并取得由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的國有產(chǎn)權(quán)交易鑒證書，轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權(quán)交易鑒證書到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。

第三十七條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)通過公告或公示的形式向公眾或轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)披露有關(guān)信息。

第三十八條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對已轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的年度評價(jià)工作，根據(jù)市場情況對轉(zhuǎn)讓價(jià)格、受讓條件等作出評定，完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場定價(jià)機(jī)制。

第三十九條　為推動(dòng)我省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有序進(jìn)行，降低國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成本，政府職能部門在制定收費(fèi)政策時(shí)，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。

第四章　審批權(quán)限

第四十條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)所出資企業(yè)及重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國有股不占控股地位的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。

第四十一條　所出資企業(yè)的審批權(quán)限由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)涉及財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽同級財(cái)政部門后批準(zhǔn)。

第四十二條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及政府社會(huì)公共管理職能的，應(yīng)經(jīng)政府職能部門審批。

第四十三條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓方改變產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第四十四條　對國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。

第四十五條　政府在向境內(nèi)外招商引資中引入對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略合作者和項(xiàng)目，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公布信息并征集意向合作方。形成競爭機(jī)制的，應(yīng)通過競爭選擇合作方；如確屬不適宜采用市場競價(jià)的，由省級招商引資部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，但應(yīng)到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告，接受監(jiān)督。

第五章　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的管理

第四十六條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織監(jiān)繳并由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)設(shè)專戶管理。

第四十七條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入按國家和省現(xiàn)行規(guī)定管理。建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算后，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理。

第六章　法律責(zé)任

第四十八條　除國家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，必要時(shí)依法向人民法院提起訴訟。

第四十九條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門給予相應(yīng)處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條　批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，給予紀(jì)律處分；在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

（一）違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或在批準(zhǔn)過程中以權(quán)謀私的；

（二）違反規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的；

（三）違反規(guī)定無故拖延辦理或者不辦理變更登記手續(xù)的；

（四）其他違反規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的。

第七章　附　則

第五十一條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及出讓土地使用權(quán)不改變用途的伴隨轉(zhuǎn)讓，適用本辦法。

企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓使國有股喪失控制地位，導(dǎo)致土地使用權(quán)改變用途的，其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條　除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，比照本辦法執(zhí)行。

第五十三條　國有企業(yè)增資擴(kuò)股參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條　本辦法由省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋；涉及有關(guān)部門的，由省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員商有關(guān)部門解釋。

第五十五條　省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)按照本辦法制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則，各市（州）比照執(zhí)行。

第五十六條　本辦法自2005年7月1日起施行。

株洲市人民政府文件

株政發(fā)〔2008〕13號

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)《株洲市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各有關(guān)企事業(yè)單位：

《株洲市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年五月二十一日

株洲市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

第一章總則

第二條國有產(chǎn)權(quán)持有者（以下稱轉(zhuǎn)讓方）將持有的國有產(chǎn)權(quán)（含股權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓（含企業(yè)改制）給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下稱受讓方）的行為適用本辦法。

金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱國有產(chǎn)權(quán)，是指國家以各種形式投入形成的權(quán)益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第三條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的原則；堅(jiān)持依法操作、有序推進(jìn)的原則；堅(jiān)持保護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益的原則。

第四條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的市產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第六條市人民政府授權(quán)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室(以下簡稱“市國資辦”)負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第二章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與管理

第七條(一)市國資辦對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

1、按照國家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定我市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法；

2、按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

3、選擇確定從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；

4、負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳工作；

5、對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)的國有產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6、負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

7、履行市政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

(二)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處履行下列監(jiān)管職責(zé)：

1、按照國家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依照本辦法制定我市行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的具體制度和辦法；

2、按照規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟姓聵I(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

3、選擇確定從事行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；

4、負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳工作；

5、對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)的國有產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，制定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)章程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并報(bào)市國資辦備案。

第九條市監(jiān)察、招投標(biāo)、審計(jì)、稅務(wù)、工商、房產(chǎn)、國土資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第三章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

第十條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的規(guī)劃要求。

第十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，并按照下列規(guī)定進(jìn)行審議，形成書面決議：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議（工會(huì)主席應(yīng)列席會(huì)議）；

（二）國有獨(dú)資公司由董事會(huì)審議，未設(shè)董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議（工會(huì)主席應(yīng)列席會(huì)議）；

（三）涉及職工合法權(quán)益的，按有關(guān)規(guī)定聽取職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)意見；

（四）涉及職工安置的安置方案，由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過。

第十二條(一)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)持下列材料按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批：

1、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請文件；

2、單位內(nèi)部有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決定、決議、紀(jì)要等；

3、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，包括國有產(chǎn)權(quán)的基本情況、轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況、轉(zhuǎn)讓所涉及的職工安置方案、債權(quán)債務(wù)（含拖欠職工債務(wù)）處理方案、轉(zhuǎn)讓收益處置方案(草案)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告(草案)的主要內(nèi)容等。

轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)主要債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通過的職工安置方案的決議等；

4、轉(zhuǎn)讓方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（復(fù)印件）；

5、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

6、其他有關(guān)材料。

(二)行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行:

1、資產(chǎn)占有、使用單位向行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(包括擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)收入的用途)；

2、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門收到資產(chǎn)占有、使用單位申請后進(jìn)行可行性研究；

3、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門按照審批權(quán)限審批(報(bào)批)后，下達(dá)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件。

第十三條轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓全部或大部分國有產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致國家失去控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)。有關(guān)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，按照國家及我市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)從市國資辦、市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處中介機(jī)構(gòu)備選庫中選擇并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估報(bào)告經(jīng)市國資辦（企業(yè)類）、市財(cái)政局行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處（行政事業(yè)單位類）核準(zhǔn)后，作為確定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

第十五條同一單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估必須委托不同的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估必須在同一個(gè)基準(zhǔn)日。對地方經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生較大影響的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)應(yīng)通過公開招標(biāo)確定委托中介機(jī)構(gòu)。

第十六條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在省級以上公開發(fā)表的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站上，數(shù)額較?。?00萬元以下）的，經(jīng)批準(zhǔn)也可在《株洲日報(bào)》等市級新聞媒體進(jìn)行公告，充分披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不得少于20個(gè)工作日，如遇法定節(jié)假日公告期順延。

第十七條經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓方協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，原則上采取拍賣競價(jià)方式公開進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方，應(yīng)適當(dāng)延長公告期，延長公告期后仍只有一個(gè)受讓方的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

第十八條國有產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓的價(jià)格低于資產(chǎn)評估價(jià)值90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停轉(zhuǎn)讓，經(jīng)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，方可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。

第十九條在進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面申請中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或者受讓方不具備主體資格；

（二）第三方與轉(zhuǎn)讓方對出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭議；

（三）依法應(yīng)當(dāng)中止國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓依法確定后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第二十一條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款，由受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。

轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)一次付清。對金額較大、一次付清確有困難的，可以分期付款。分期付款的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的80%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并按照同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。一次性付款或者分次付款的首次付款，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算交割。

第二十二條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和經(jīng)審批機(jī)關(guān)復(fù)核的產(chǎn)權(quán)交易成交鑒證書、資產(chǎn)處置批復(fù)文件等材料，按照有關(guān)規(guī)定到房產(chǎn)、國土資源等行政管理部門辦理權(quán)屬證明過戶手續(xù)，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)，到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（企業(yè)類）、財(cái)政部門（行政事業(yè)單位類）辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷登記手續(xù)。國土資源、房產(chǎn)、工商等行政管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章審批權(quán)限

第二十三條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入轉(zhuǎn)讓操作程序。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額(評估價(jià)值,下同)500萬元以下的，報(bào)市國資辦審批；500萬元以上（含500萬元）的，先由市國資辦審核,報(bào)經(jīng)市政府審查同意后由市國資辦發(fā)文。股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

在持續(xù)經(jīng)營期間，國有及國有控股企業(yè)轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)價(jià)值50萬元以上（含50萬元）的機(jī)器設(shè)備等單項(xiàng)資產(chǎn)的審批權(quán)限，按照本條前款規(guī)定辦理。

國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)，由管理人依法行使。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限按《株洲市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(株政發(fā)〔2004〕31號)執(zhí)行。

第二十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)涉及政府社會(huì)公共管理職能的，應(yīng)經(jīng)政府職能部門審批。

第二十五條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓方改變產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第五章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的管理

第二十六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，由市國資辦在市財(cái)政局設(shè)專戶進(jìn)行管理；行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由市財(cái)政局設(shè)專戶進(jìn)行管理。轉(zhuǎn)讓后資產(chǎn)的處置收入收益的收繳、相關(guān)費(fèi)用的支付等，分別由市國資辦、市財(cái)政局按照國家和我市有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章法律責(zé)任

第二十七條除國家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，必要時(shí)依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由有關(guān)部門依照規(guī)定進(jìn)行處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第七章附則

第三十條在國有產(chǎn)權(quán)交易中，涉及到劃撥土地使用權(quán)出讓及土地改變用途的，按照國土資源管理部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)采取拍賣競價(jià)方式公開處置。

第三十一條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由管理人根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》要求，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。