懷化市存量房交易稅收征收管理辦法（試行）簡(jiǎn)介

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范存量房交易稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(財(cái)稅〔2011〕61號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于懷化市行政區(qū)域內(nèi)存量房交易環(huán)節(jié)的稅收征管。

第三條　發(fā)生存量房交易負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)申報(bào)繳納契稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、印花稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等稅費(fèi)。申報(bào)納稅按以下程序進(jìn)行：

(一)向主管地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳或房地產(chǎn)交易辦證場(chǎng)所的辦稅窗口申報(bào)納稅;

(二)由主管地稅機(jī)關(guān)運(yùn)用房地產(chǎn)批量估價(jià)技術(shù)軟件評(píng)估存量房交易評(píng)估價(jià)值;

(三)按照主管地稅機(jī)關(guān)確認(rèn)的計(jì)稅價(jià)格繳納稅款。

第四條 發(fā)生存量房交易的單位和個(gè)人，應(yīng)在辦理產(chǎn)權(quán)變更登記前，向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納相關(guān)稅款。交易雙方應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)申報(bào)存量房交易價(jià)格，依法足額繳納相關(guān)稅款。

第五條　地稅部門按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的要求，應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)，建立存量房交易申報(bào)價(jià)格比對(duì)系統(tǒng)。比對(duì)系統(tǒng)采用國(guó)際上通用的評(píng)估方法，借助房地產(chǎn)批量估價(jià)技術(shù)軟件建立的估價(jià)模型，將待評(píng)估房地產(chǎn)就地理位置、建筑結(jié)構(gòu)、朝向、樓層、層高、側(cè)端、交易時(shí)點(diǎn)等主要因素修正得出存量房交易評(píng)估價(jià)值。

第六條 納稅人申報(bào)的交易價(jià)格高于存量房交易評(píng)估價(jià)值時(shí)，按納稅人申報(bào)的交易價(jià)格征稅;納稅人申報(bào)的交易價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，按存量房交易評(píng)估價(jià)值下浮20%征稅。

以下情況可視為有正當(dāng)理由，可以采信納稅人申報(bào)的價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格。

(一)由法院裁定、判決和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的存量房權(quán)屬轉(zhuǎn)移價(jià)格;

(二)通過(guò)具有合法資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法公開(kāi)拍賣的存量房權(quán)屬轉(zhuǎn)移價(jià)格;

(三)有其他正當(dāng)理由的情形。

第七條　納稅人對(duì)核定的計(jì)稅價(jià)格和應(yīng)納稅額有異議的，可依法向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供證據(jù)資料;主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)核查后出具復(fù)核結(jié)果，按復(fù)核結(jié)果確定的計(jì)稅價(jià)格和應(yīng)納稅額征稅。納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核后征收稅款仍有異議的，在依照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的金額繳納稅款或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保后，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。

第八條　納稅人發(fā)生存量房交易行為，未按規(guī)定繳納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法追繳應(yīng)納稅款、滯納金，并依法給予行政處罰。納稅人采取欺騙、隱瞞等手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九條　地稅部門應(yīng)當(dāng)做好存量房交易過(guò)程中的稅(費(fèi))款征收、爭(zhēng)議處理、減免稅管理和稅收政策宣傳、納稅輔導(dǎo)等工作。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好存量房交易稅收管理的相關(guān)協(xié)調(diào)等工作，配合地稅部門實(shí)施稅收征管。房產(chǎn)、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“先稅后證”政策規(guī)定，在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，當(dāng)事人未能提供銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票和相關(guān)完稅憑證的，依法不得辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十一條　本辦法自公布之日起30日后施行。

第一章　總則

第一條　為規(guī)范懷化市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估活動(dòng)，保證房屋征收評(píng)估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（省政府令第268號(hào)）、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號(hào)）、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市鶴城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，評(píng)估被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，測(cè)算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，以及對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和鑒定，適用本辦法。

第三條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估報(bào)告、鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估、鑒定活動(dòng)和評(píng)估、鑒定結(jié)果。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

任何房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意低收費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立由房地產(chǎn)估價(jià)師及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的懷化市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)，評(píng)估專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定。

第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)懷化市區(qū)內(nèi)從事國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)的監(jiān)督管理工作。

第六條　外省、市的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在本市從事國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)，但必須到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及市房屋征收部門登記備案。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，將其中依法登記注冊(cè)（備案）、具有三級(jí)以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)納入備選庫(kù)，并向社會(huì)公布。

第二章房屋評(píng)估

第七條　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)自主報(bào)名情況，確定項(xiàng)目候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并在征收范圍內(nèi)公布。

供被征收人選擇的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家；少于3家的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中選取。

第八條　被征收人在公布的名單中協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，房屋征收實(shí)施單位可以組織不少于三分之二的被征收人投票確定，獲得50%以上票數(shù)的，即確定為該項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，協(xié)商過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。通過(guò)投票決定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。

第九條　經(jīng)被征收人協(xié)商或投票選擇，無(wú)法選定房屋征收與補(bǔ)償房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，房屋征收實(shí)施單位組織被征收人和社會(huì)公信力代表通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)、抽簽的方式確定。

房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在組織搖號(hào)、抽簽前3日將搖號(hào)、抽簽的時(shí)間、地點(diǎn)及參加人員、公證機(jī)構(gòu)等情況在項(xiàng)目房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

征收當(dāng)事人或受邀參加搖號(hào)、抽簽儀式的有關(guān)人員，不按時(shí)到場(chǎng)或中途離場(chǎng)的，不影響搖號(hào)、抽簽的進(jìn)行。公證機(jī)構(gòu)必須對(duì)搖號(hào)、抽簽過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行公證。

第十條　同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收涉及被征收人200戶以上（含200戶）或800人以上（含800人）或涉及被征收房屋2萬(wàn)平方米以上（含2萬(wàn)平方米）的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，但應(yīng)當(dāng)確定一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位。牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選（確）定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將選（確）定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)予以公示，并書面委托選（確）定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋征收評(píng)估。房屋征收評(píng)估委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人名稱、委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象范圍、評(píng)估要求以及委托日期等內(nèi)容，并報(bào)市房屋征收部門備案。

第十二條　房屋征收評(píng)估前，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查，采錄和保留房屋內(nèi)外部狀況影像資料，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收工作人員、被征收人、房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在查勘資料上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收實(shí)施單位、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中加以說(shuō)明。

房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。

被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對(duì)未登記建筑，應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

第十三條　因被征收人或房屋承租人原因，評(píng)估工作人員無(wú)法進(jìn)行房屋室內(nèi)查勘及相關(guān)資料核實(shí)，導(dǎo)致評(píng)估無(wú)法進(jìn)行的，房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在查勘記錄中加以記載，并由無(wú)利害關(guān)系的第三人或社會(huì)公信力代表見(jiàn)證。

第十四條　被征收房屋價(jià)值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第十五條　注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)法評(píng)估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)收益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評(píng)估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開(kāi)發(fā)法評(píng)估。

可以同時(shí)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估，并對(duì)各種評(píng)估方法的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析，合理確定評(píng)估結(jié)果。

第十六條　被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

被征收房屋裝飾裝修及其它附屬設(shè)施價(jià)值的補(bǔ)償，委托對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第十七條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果，分戶初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期內(nèi)，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第十八條　分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收實(shí)施單位提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行說(shuō)明。

第十九條　被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

第三章專家鑒定

第二十條　被征收人或房屋征收部門以及房屋征收實(shí)施單位對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可向?qū)＜椅瘑T會(huì)書面提出鑒定申請(qǐng)，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人發(fā)出是否受理的通知書。符合鑒定受理?xiàng)l件的，專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請(qǐng)書10內(nèi)，出具書面鑒定意見(jiàn)。情況復(fù)雜的，經(jīng)申請(qǐng)人同意，可延長(zhǎng)5日出具鑒定意見(jiàn)。

第二十一條　申請(qǐng)鑒定應(yīng)提交以下資料：

（一）鑒定申請(qǐng)；

（二）鑒定申請(qǐng)人身份證明、常住地址及聯(lián)系方式等；

（三）評(píng)估報(bào)告或復(fù)核結(jié)果資料；

（四）鑒定費(fèi)繳費(fèi)憑證；

（五）申請(qǐng)人對(duì)估價(jià)報(bào)告的異議說(shuō)明；

（六）其他有關(guān)資料。

第二十二條　專家委員會(huì)根據(jù)鑒定事項(xiàng)需要，從專家?guī)熘须S機(jī)選取3人以上（單數(shù)）組成鑒定組，其中房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例不得少于二分之一。鑒定組組長(zhǎng)由專家委員會(huì)主任確定。

第二十三條　因鑒定需要，專家委員會(huì)可向原征收評(píng)估機(jī)構(gòu)調(diào)閱有關(guān)資料。調(diào)閱的資料包括：評(píng)估技術(shù)報(bào)告、評(píng)估對(duì)象的有關(guān)證明文件等。

鑒定委托人或被征收人應(yīng)當(dāng)配合專家委員會(huì)調(diào)查取證，真實(shí)反映情況，提供相應(yīng)的材料，并保證材料的真實(shí)性。

第二十四條　除法律、法規(guī)另外有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，征收評(píng)估機(jī)構(gòu)不得對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

鑒定意見(jiàn)公布前，鑒定組成員以及工作人員對(duì)鑒定情況要予以保密。

第二十五條　鑒定工作的基本程序：查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查勘、征收評(píng)估機(jī)構(gòu)陳述、集體評(píng)議和表決、作出鑒定意見(jiàn)。

鑒定意見(jiàn)經(jīng)鑒定組集體討論后，由組長(zhǎng)綜合多數(shù)意見(jiàn)后簽署。參與鑒定的專家對(duì)鑒定結(jié)論有意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第二十六條　經(jīng)過(guò)鑒定，征收評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，鑒定意見(jiàn)應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告；存在技術(shù)問(wèn)題的，責(zé)令征收評(píng)估機(jī)構(gòu)糾正錯(cuò)誤，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新出具估價(jià)報(bào)告。

第二十七條　鑒定結(jié)束后，鑒定受理材料、鑒定意見(jiàn)書、調(diào)查取證材料、會(huì)議記錄以及與鑒定有關(guān)的材料應(yīng)當(dāng)整理歸檔。

第二十八條　鑒定費(fèi)由鑒定申請(qǐng)人先行墊付，鑒定意見(jiàn)維持評(píng)估報(bào)告的，鑒定費(fèi)由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)；重新出具評(píng)估報(bào)告的，鑒定費(fèi)由原征收評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章　責(zé)任追究

第二十九條　征收當(dāng)事人、征收工作人員和社會(huì)公眾在抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)程中，不遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，妨礙抽簽秩序的，由房屋征收部門給予批評(píng)教育，直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。

阻礙征收評(píng)估工作正常進(jìn)行，辱罵、毆打評(píng)估工作人員，實(shí)施人身傷害、限制人身自由的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十條　房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由房屋征收部門報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，按照《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）采取迎合征收當(dāng)事人高估或低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（二）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏評(píng)估報(bào)告的；

（四）與當(dāng)事一方串通，損害國(guó)家、集體和個(gè)人利益的；

（五）轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（六）擅自對(duì)外開(kāi)放提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料的；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條　房屋征收評(píng)估中，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師有下列行為之一的，由房屋征收部門報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，按照《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用以外其他利益的；

（二）執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂的；

（三）估價(jià)報(bào)告隱瞞或歪曲事實(shí)，簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏評(píng)估報(bào)告的；

（四）允許他人以自己的名義從事征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十二條　專家委員會(huì)發(fā)現(xiàn)征收評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，按照有關(guān)規(guī)定予以查處：

（一）違反評(píng)估技術(shù)規(guī)范，出具虛假評(píng)估報(bào)告的；

（二）不按照鑒定意見(jiàn)糾正錯(cuò)誤，重新出具估價(jià)報(bào)告的；

（三）違反房地產(chǎn)評(píng)估法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第五章附　則

第三十三條　本辦法自公布之日起施行。

納稅信用管理辦法（試行）發(fā)布信息

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)

現(xiàn)將《納稅信用管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局

2014年7月4日

納稅信用管理辦法（試行）具體內(nèi)容

納稅信用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范納稅信用管理，促進(jìn)納稅人誠(chéng)信自律，提高稅法遵從度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱納稅信用管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用信息開(kāi)展的采集、評(píng)價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于已辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并適用查賬征收的企業(yè)納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）。

扣繳義務(wù)人、自然人納稅信用管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

個(gè)體工商戶和其他類型納稅人的納稅信用管理辦法由省稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。

第四條　國(guó)家稅務(wù)總局主管全國(guó)納稅信用管理工作。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)納稅信用管理工作的組織和實(shí)施。

第五條　納稅信用管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。

第六條　國(guó)家稅務(wù)總局推行納稅信用管理工作的信息化，規(guī)范統(tǒng)一納稅信用管理。

第七條　國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià)工作。

第八條　稅務(wù)機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門建立信用信息共建共享機(jī)制，推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理。

第二章 納稅信用信息采集

第九條　納稅信用信息采集是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

第十條　納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。

納稅人信用歷史信息包括基本信息和評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息是指涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評(píng)價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息；非經(jīng)常性指標(biāo)信息是指稅務(wù)檢查信息等納稅人在評(píng)價(jià)年度內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息。

外部信息包括外部參考信息和外部評(píng)價(jià)信息。外部參考信息包括評(píng)價(jià)年度相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評(píng)價(jià)信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息。

第十一條　納稅信用信息采集工作由國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，按月采集。

第十二條　本辦法第十條第二款納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)納稅人申報(bào)采集；評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)等渠道中采集。

第十三條　本辦法第十條第三款稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

第十四條　本辦法第十條第四款外部信息主要通過(guò)稅務(wù)管理系統(tǒng)、國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過(guò)新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實(shí)后使用。

第三章 納稅信用評(píng)價(jià)

第十五條　納稅信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評(píng)價(jià)信息。

年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取扣分方式。納稅人評(píng)價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全的，從100分起評(píng)；非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的，從90分起評(píng)。

直接判級(jí)適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人。

納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第十六條　外部參考信息在年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果中記錄，與納稅信用評(píng)價(jià)信息形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十七條　納稅信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè)納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評(píng)價(jià)：

（一）納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評(píng)價(jià)年度的；

（二）本評(píng)價(jià)年度內(nèi)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的；

（三）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；

（四）被審計(jì)、財(cái)政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；

（五）已申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；

（六）其他不應(yīng)參加本期評(píng)價(jià)的情形。

第十八條　納稅信用級(jí)別設(shè)A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分90分以上的；B級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；C級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿70分的; D級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級(jí)確定的。

第十九條　有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度不能評(píng)為A級(jí)：

（一）實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期不滿3年的；

（二）上一評(píng)價(jià)年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的；

（三）非正常原因一個(gè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)增值稅或營(yíng)業(yè)稅連續(xù)3個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的；

（四）不能按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的。

第二十條　有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度直接判為D級(jí):

（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

（二）存在前項(xiàng)所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬(wàn)元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；

（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（六）提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（七）騙取國(guó)家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（八）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的；

（九）由D級(jí)納稅人的直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的；

（十）存在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。

第二十一條　納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評(píng)價(jià)：

（一）由于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時(shí)履行納稅義務(wù)的；

（二）非主觀故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他不影響納稅信用評(píng)價(jià)的情形。

第四章 納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布

第二十二條　納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布遵循誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)確定、誰(shuí)發(fā)布的原則。

第二十三條　稅務(wù)機(jī)關(guān)每年4月確定上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢服務(wù)。

第二十四條　納稅人對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以書面向作出評(píng)價(jià)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。作出評(píng)價(jià)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。

第二十五條　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

因稅務(wù)檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評(píng)價(jià)年度需扣減信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分或者直接判級(jí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定調(diào)整其以前年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果和記錄。

納稅人因第十七條第三、四、五項(xiàng)所列情形解除而向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)充納稅信用評(píng)價(jià)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定處理。

第二十六條　納稅人信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取適當(dāng)方式通知、提醒納稅人。

第二十七條　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，按分級(jí)分類原則，依法有序開(kāi)放：

（一）主動(dòng)公開(kāi)A級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（二）根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開(kāi)放B、C、D級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（三）定期或者不定期公布重大稅收違法案件信息。具體辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第五章 納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十八條　稅務(wù)機(jī)關(guān)按照守信激勵(lì)，失信懲戒的原則，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理。

第二十九條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以下列激勵(lì)措施：

（一）主動(dòng)向社會(huì)公告年度A級(jí)納稅人名單；

（二）一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理；

（三）普通發(fā)票按需領(lǐng)用；

（四）連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別（簡(jiǎn)稱3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合激勵(lì)措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取的其他激勵(lì)措施。

第三十條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施正常管理，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo),并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地提供本辦法第二十九條的激勵(lì)措施。

第三十一條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)管理，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地采取本辦法第三十二條的管理措施。

第三十二條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開(kāi)D級(jí)納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；

（三）加強(qiáng)出口退稅審核；

（四）加強(qiáng)納稅評(píng)估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料；

（五）列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（六）將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級(jí)評(píng)價(jià)保留2年，第三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為A級(jí)；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

第六章 附 則

第三十三條　省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第三十四條　本辦法自2014年10月1日起施行。2003年7月17日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕92號(hào)）同時(shí)廢止。

懷政發(fā)〔2020〕3號(hào)

懷化市人民政府

關(guān)于印發(fā)《懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

懷化市人民政府

2020年4月10日