懷化市國資委中介機構(gòu)選聘及委托服務(wù)管理暫行辦法

懷化市國資委中介機構(gòu)選聘及委托服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為規(guī)范市屬企業(yè)改革改制及其他經(jīng)濟活動中涉及到中介機構(gòu)的選聘及委托服務(wù)行為，保護國有資產(chǎn)出資人及其他當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院第378號令)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令第3號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門〈建立健全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的若干意見〉等11個文件的通知》(湘政辦發(fā)〔2004〕25號)、《湖南省國資委中介機構(gòu)選聘及委托服務(wù)管理暫行辦法》(湘國資法[2005]149號)、《關(guān)于規(guī)范市屬國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作有關(guān)問題的通知》(懷國資產(chǎn)權(quán)〔2005〕2號)等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所指的委托行為，是指在推進市屬企業(yè)改革改制及其他經(jīng)濟活動中，因有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，需要委托中介機構(gòu)提供中介服務(wù)并且要出具具有法律效力的相關(guān)文書(報告)的行為。本辦法所稱之中介機構(gòu)，是指會計師事務(wù)所、資產(chǎn)(含土地)評估公司、律師事務(wù)所、拍賣公司、招投標代理公司等機構(gòu)。

第二章　委托服務(wù)范圍

第三條　委托中介機構(gòu)提供服務(wù)的范圍包括：

(一)市屬企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓中的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計和資產(chǎn)拍賣等，以及需出具法律意見書的事項;

(二)市屬國有企業(yè)國有股權(quán)質(zhì)押時，所需中介機構(gòu)提供法律意見書的事項;

(三)市屬企業(yè)財務(wù)決算審計事項;

(四)市屬企業(yè)國有資本金變動驗資及評估事項;

(五)外派監(jiān)事會經(jīng)批準進行的專項審計事項;

(六)其他需要委托的事項。

第三章　中介機構(gòu)“備選庫”

第四條　懷化市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)根據(jù)公開、公平、公正的原則統(tǒng)一建立中介機構(gòu)“備選庫”。

第五條　中介機構(gòu)進入“備選庫”應(yīng)具備下列基本條件：

(一)依法登記注冊，處于正常執(zhí)業(yè)狀態(tài);

(二)內(nèi)部管理制度健全;

(三)有良好的社會信譽，執(zhí)業(yè)期間無違法違紀行為;

(四)具有與委托項目相關(guān)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗，且業(yè)績優(yōu)良。

第六條 中介機構(gòu)進入“備選庫”應(yīng)具備下列專項條件：

(一)會計師事務(wù)所：注冊會計師3人以上;

(二)資產(chǎn)(含土地)評估公司：符合《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第64號)的規(guī)定(從事土地評估的，需注冊土地評估師3人以上);

(三)律師事務(wù)所：執(zhí)業(yè)律師5人以上;

(四)拍賣公司：注冊拍賣師至少1人以上;

(五)招投標代理公司：符合《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定。

第七條　申請進入“備選庫”的中介機構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將下列資料報送市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心(以下簡稱管理中心)：

(一)書面申請;

(二)基本情況，包括人員構(gòu)成、部門設(shè)置、內(nèi)部管理制度、資產(chǎn)狀況、執(zhí)業(yè)業(yè)績等;

(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件;

(四)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格證書復印件，組織機構(gòu)代碼證復印件;

(五)專業(yè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)證書復印件;

(六)上年度通過有關(guān)部門年檢的相關(guān)證明;

(七)市國資委產(chǎn)權(quán)管理科和管理中心要求提交的其他材料。

第八條 市國資委通過市國資委網(wǎng)站和管理中心網(wǎng)站對外發(fā)布中介機構(gòu)入庫條件和中介機構(gòu)入庫名單及其它信息。

第四章　中介機構(gòu)的選聘

第九條　市國資委成立中介機構(gòu)“備選庫”選聘領(lǐng)導小組。選聘領(lǐng)導小組由市國資委相關(guān)領(lǐng)導和科室人員組成，下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)管理中心。

第十條　選聘領(lǐng)導小組的主要職責：

(一)對申請進入“備選庫”的中介機構(gòu)進行資格評審，確定入庫的中介機構(gòu)名單;

(二)定期或不定期召開會議，聽取日?；A(chǔ)管理工作情況的匯報;

(三)根據(jù)服務(wù)評價對入庫名單進行補充或調(diào)整;

(四)按程序選聘從事相關(guān)經(jīng)濟活動的執(zhí)業(yè)中介機構(gòu)。

第十一條　市屬企業(yè)改革改制及其他經(jīng)濟活動中需要委托中介機構(gòu)時，選聘領(lǐng)導小組根據(jù)“公開、公平、公正、好中選優(yōu)、綜合衡量、集體決定”的原則在“備選庫”成員單位中選聘。對于涉及國家機密和重要商業(yè)秘密、時間緊急或涉及范圍較小的臨時性項目，可從中介機構(gòu)“備選庫”中直接選聘。對于資產(chǎn)處置事項中需要選聘拍賣機構(gòu)執(zhí)業(yè)的，采取“抽簽”與“綜合測評”相結(jié)合的方式選定，具體選聘程序是：

(一)發(fā)布選聘公告;

(二)審核“備選庫”成員單位的書面申請;

(三)抽簽選取入圍機構(gòu);

(四)入圍機構(gòu)提交申請文件;

(五)通過“綜合測評”確定被聘執(zhí)業(yè)機構(gòu);

(六)簽訂協(xié)議(與管理中心簽訂《委托服務(wù)協(xié)議書》，與資產(chǎn)占有方簽訂《執(zhí)業(yè)協(xié)議書》)。

第十二條　在選聘中介機構(gòu)時，由產(chǎn)權(quán)占有單位派出代表參加選聘，并在選聘結(jié)果上簽字。

第十三條　同一企業(yè)的財務(wù)審計和資產(chǎn)評估必須委托不同的中介機構(gòu)進行;除國家有規(guī)定外，不得委托一個中介機構(gòu)連續(xù)兩次對同一個企業(yè)進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。

第十四條　委托服務(wù)合同由產(chǎn)權(quán)占有單位或授權(quán)委托方與被選定的中介機構(gòu)簽訂。

第十五條　中介服務(wù)費用的支付按照“不高于物價部門定價的50%收取”的原則，由委托單位與中介機構(gòu)在合同中具體約定，在合同約定事項完成后支付。

第五章　中介機構(gòu)的服務(wù)管理

第十六條 管理中心承擔選聘領(lǐng)導小組辦公室的具體工作，其主要職責是：

(一)負責“備選庫”的日常管理;

(二)負責與市國資委產(chǎn)權(quán)管理科、市公共資源交易中心和資產(chǎn)占有方等相關(guān)單位的業(yè)務(wù)銜接工作;

(三)負責對外統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息;

(四)其他相關(guān)工作。

第十七條　以上所稱日常管理工作包括以下內(nèi)容：

(一)受理中介機構(gòu)入庫申請;

(二)對申請入庫中介機構(gòu)進行資格審查和報批;

(三)提出入庫建議名單供選聘領(lǐng)導小組審定;

(四)對已入庫的中介機構(gòu)建立基礎(chǔ)檔案;

(五)對中介機構(gòu)服務(wù)評價資料進行歸檔和分析;

(六)對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進行考核，提出進庫、退庫意見供選聘領(lǐng)導小組決策;

(七)負責對“備選庫”成員單位交納的風險抵押金進行統(tǒng)籌管理;

(八)負責執(zhí)業(yè)中介機構(gòu)相關(guān)服務(wù)費用及傭金的結(jié)算和分割。

第十八條 市國資委對“備選庫”成員單位實行“一年一聘”制，對成員單位的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)情況實行動態(tài)跟蹤和評價，并建立退出機制。

有下列情形之一的成員單位退出“備選庫”：

(一)未經(jīng)許可，將所承擔的業(yè)務(wù)分包或轉(zhuǎn)讓給他人的;

(二)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、惡意串通等不誠實行為的;

(三)泄露國家機密和企業(yè)商業(yè)秘密的;

(四)執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，其出具的中介執(zhí)業(yè)報告經(jīng)專家審查有重大質(zhì)量問題或與實際情況嚴重不符的;

(五)工作失誤造成委托方重大損失的;

(六)未履行相關(guān)執(zhí)業(yè)承諾被計不良記錄的。

第六章 監(jiān)督與責任

第十九條 市國資委紀委派人對選聘過程進行監(jiān)督。

第二十條　中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員在工作中，應(yīng)當依法依規(guī)，遵守行業(yè)準則和職業(yè)道德，獨立、客觀、公正地開展工作，嚴格執(zhí)行內(nèi)部質(zhì)量控制制度，確保業(yè)務(wù)報告的準確、真實、可靠。

第二十一條　中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在開展業(yè)務(wù)過程，造成委托方和企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔法律責任。

第二十二條　參加選聘和管理的人員工作中有違反規(guī)定、徇私舞弊，造成不良影響和損失的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章 附則

第二十三條　本辦法由市國資委負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

《科技成果鑒定及中介機構(gòu)》以ISO9000質(zhì)量管理體系標準為基礎(chǔ)，應(yīng)用管理學理論，借鑒國外發(fā)達國家科技成果評估經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際提出的改革科技成果鑒定的思路與方法：（1）引進市場機構(gòu)，建立科技成果鑒定中介機構(gòu)；（2）依據(jù)相應(yīng)的政策、法規(guī)，建立認可制度；（3）明確法律責任，建立追究制度。并且率先提出了建立科技成果鑒定認可制度，以此創(chuàng)建科技成果鑒定中介機構(gòu)并規(guī)范中介機構(gòu)鑒定行為，保證中介機構(gòu)鑒定的科學性、客觀性和公正性。創(chuàng)建科技成果鑒定中介機構(gòu)是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀需要，也是完善市場經(jīng)濟的必然。 2100433B

懷化市人民政府市長

黎春秋：中共懷化市委副書記、懷化市人民政府市長

懷化市人民政府副市長

張揚平：中共懷化市委常委、懷化市人民政府常務(wù)副市長

歐陽明：懷化市人民政府副市長、懷化市紅十字會會長

楊林華（侗族）：懷化市人民政府副市長

鄧小建：懷化市人民政府副市長、懷化市委副秘書長

唐浩然：懷化市人民政府副市長、黨組成員

楊志紅：懷化市人民政府副市長、黨組成員，懷化市公安局黨委書記、局長

熊安臺：懷化市人民政府副市長、黨組成員

懷化市人民政府秘書長

李仕忠：懷化市人民政府黨組成員、秘書長，辦公室黨組書記、主任