懷化市存量房交易稅收征收管理辦法（試行）

第一條　為進(jìn)一步加強和規(guī)范存量房交易稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》(財稅〔2011〕61號)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于懷化市行政區(qū)域內(nèi)存量房交易環(huán)節(jié)的稅收征管。

第三條　發(fā)生存量房交易負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法如實申報繳納契稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、印花稅、教育費附加和地方教育附加等稅費。申報納稅按以下程序進(jìn)行：

(一)向主管地稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳或房地產(chǎn)交易辦證場所的辦稅窗口申報納稅;

(二)由主管地稅機關(guān)運用房地產(chǎn)批量估價技術(shù)軟件評估存量房交易評估價值;

(三)按照主管地稅機關(guān)確認(rèn)的計稅價格繳納稅款。

第四條 發(fā)生存量房交易的單位和個人，應(yīng)在辦理產(chǎn)權(quán)變更登記前，向主管地稅機關(guān)申報繳納相關(guān)稅款。交易雙方應(yīng)當(dāng)依法如實申報存量房交易價格，依法足額繳納相關(guān)稅款。

第五條　地稅部門按財政部、國家稅務(wù)總局的要求，應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)，建立存量房交易申報價格比對系統(tǒng)。比對系統(tǒng)采用國際上通用的評估方法，借助房地產(chǎn)批量估價技術(shù)軟件建立的估價模型，將待評估房地產(chǎn)就地理位置、建筑結(jié)構(gòu)、朝向、樓層、層高、側(cè)端、交易時點等主要因素修正得出存量房交易評估價值。

第六條 納稅人申報的交易價格高于存量房交易評估價值時，按納稅人申報的交易價格征稅;納稅人申報的交易價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按存量房交易評估價值下浮20%征稅。

以下情況可視為有正當(dāng)理由，可以采信納稅人申報的價格作為計稅價格。

(一)由法院裁定、判決和仲裁機構(gòu)裁決的存量房權(quán)屬轉(zhuǎn)移價格;

(二)通過具有合法資質(zhì)的拍賣機構(gòu)依法公開拍賣的存量房權(quán)屬轉(zhuǎn)移價格;

(三)有其他正當(dāng)理由的情形。

第七條　納稅人對核定的計稅價格和應(yīng)納稅額有異議的，可依法向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)提出復(fù)核申請，并提供證據(jù)資料;主管稅務(wù)機關(guān)經(jīng)核查后出具復(fù)核結(jié)果，按復(fù)核結(jié)果確定的計稅價格和應(yīng)納稅額征稅。納稅人對稅務(wù)機關(guān)復(fù)核后征收稅款仍有異議的，在依照稅務(wù)機關(guān)核定的金額繳納稅款或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保后，可依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。

第八條　納稅人發(fā)生存量房交易行為，未按規(guī)定繳納稅款的，由稅務(wù)機關(guān)依法追繳應(yīng)納稅款、滯納金，并依法給予行政處罰。納稅人采取欺騙、隱瞞等手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九條　地稅部門應(yīng)當(dāng)做好存量房交易過程中的稅(費)款征收、爭議處理、減免稅管理和稅收政策宣傳、納稅輔導(dǎo)等工作。財政部門應(yīng)當(dāng)做好存量房交易稅收管理的相關(guān)協(xié)調(diào)等工作，配合地稅部門實施稅收征管。房產(chǎn)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“先稅后證”政策規(guī)定，在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時，當(dāng)事人未能提供銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票和相關(guān)完稅憑證的，依法不得辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十一條　本辦法自公布之日起30日后施行。

第一章　總則

第一條　為規(guī)范懷化市區(qū)國有土地上房屋征收評估活動，保證房屋征收評估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（省政府令第268號）、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　在本市鶴城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對國有土地上房屋征收評估的房地產(chǎn)估價機構(gòu)實施監(jiān)督管理，評估被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，以及對相關(guān)評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和鑒定，適用本辦法。

第三條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估報告、鑒定意見負(fù)責(zé)。

任何單位和個人不得干預(yù)房屋征收評估、鑒定活動和評估、鑒定結(jié)果。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

任何房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意低收費等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。

第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立由房地產(chǎn)估價師及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的懷化市國有土地上房屋征收評估專家委員會，評估專家委員會負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復(fù)核評估結(jié)果進(jìn)行鑒定。

第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)懷化市區(qū)內(nèi)從事國有土地上房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、國有土地上房屋征收評估專家委員會的監(jiān)督管理工作。

第六條　外省、市的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)可以在本市從事國有土地上房屋征收評估業(yè)務(wù)，但必須到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及市房屋征收部門登記備案。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選庫，根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的申請，將其中依法登記注冊（備案）、具有三級以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)納入備選庫，并向社會公布。

第二章房屋評估

第七條　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選庫中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自主報名情況，確定項目候選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，并在征收范圍內(nèi)公布。

供被征收人選擇的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家；少于3家的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選庫中選取。

第八條　被征收人在公布的名單中協(xié)商確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，房屋征收實施單位可以組織不少于三分之二的被征收人投票確定，獲得50%以上票數(shù)的，即確定為該項目房屋征收與補償房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當(dāng)公開。通過投票決定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)依法公證。

第九條　經(jīng)被征收人協(xié)商或投票選擇，無法選定房屋征收與補償房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，房屋征收實施單位組織被征收人和社會公信力代表通過公開搖號、抽簽的方式確定。

房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)在組織搖號、抽簽前3日將搖號、抽簽的時間、地點及參加人員、公證機構(gòu)等情況在項目房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

征收當(dāng)事人或受邀參加搖號、抽簽儀式的有關(guān)人員，不按時到場或中途離場的，不影響搖號、抽簽的進(jìn)行。公證機構(gòu)必須對搖號、抽簽過程及結(jié)果進(jìn)行公證。

第十條　同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收涉及被征收人200戶以上（含200戶）或800人以上（含800人）或涉及被征收房屋2萬平方米以上（含2萬平方米）的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔(dān)，但應(yīng)當(dāng)確定一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)為牽頭單位。牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選（確）定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將選（確）定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)予以公示，并書面委托選（確）定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進(jìn)行房屋征收評估。房屋征收評估委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人名稱、委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容，并報市房屋征收部門備案。

第十二條　房屋征收評估前，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)組織評估機構(gòu)對被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查，采錄和保留房屋內(nèi)外部狀況影像資料，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收工作人員、被征收人、房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在查勘資料上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收實施單位、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評估報告中加以說明。

房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)向受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。

被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對未登記建筑，應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評估。

第十三條　因被征收人或房屋承租人原因，評估工作人員無法進(jìn)行房屋室內(nèi)查勘及相關(guān)資料核實，導(dǎo)致評估無法進(jìn)行的，房屋征收評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在查勘記錄中加以記載，并由無利害關(guān)系的第三人或社會公信力代表見證。

第十四條　被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的評估時點為房屋征收決定公告之日。

第十五條　注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進(jìn)行適用性分析，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進(jìn)行評估。

被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟收益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開發(fā)法評估。

可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析，合理確定評估結(jié)果。

第十六條　被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

被征收房屋裝飾裝修及其它附屬設(shè)施價值的補償，委托對被征收房屋進(jìn)行評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

第十七條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果，分戶初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期內(nèi)，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第十八條　分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收實施單位提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具評估報告時，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格進(jìn)行說明。

第十九條　被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。

原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

第三章專家鑒定

第二十條　被征收人或房屋征收部門以及房屋征收實施單位對復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可向?qū)＜椅瘑T會書面提出鑒定申請，專家委員會應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請2個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)出是否受理的通知書。符合鑒定受理條件的，專家委員會應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請書10內(nèi)，出具書面鑒定意見。情況復(fù)雜的，經(jīng)申請人同意，可延長5日出具鑒定意見。

第二十一條　申請鑒定應(yīng)提交以下資料：

（一）鑒定申請；

（二）鑒定申請人身份證明、常住地址及聯(lián)系方式等；

（三）評估報告或復(fù)核結(jié)果資料；

（四）鑒定費繳費憑證；

（五）申請人對估價報告的異議說明；

（六）其他有關(guān)資料。

第二十二條　專家委員會根據(jù)鑒定事項需要，從專家?guī)熘须S機選取3人以上（單數(shù)）組成鑒定組，其中房地產(chǎn)估價師人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例不得少于二分之一。鑒定組組長由專家委員會主任確定。

第二十三條　因鑒定需要，專家委員會可向原征收評估機構(gòu)調(diào)閱有關(guān)資料。調(diào)閱的資料包括：評估技術(shù)報告、評估對象的有關(guān)證明文件等。

鑒定委托人或被征收人應(yīng)當(dāng)配合專家委員會調(diào)查取證，真實反映情況，提供相應(yīng)的材料，并保證材料的真實性。

第二十四條　除法律、法規(guī)另外有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，征收評估機構(gòu)不得對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

鑒定意見公布前，鑒定組成員以及工作人員對鑒定情況要予以保密。

第二十五條　鑒定工作的基本程序：查閱資料、現(xiàn)場查勘、征收評估機構(gòu)陳述、集體評議和表決、作出鑒定意見。

鑒定意見經(jīng)鑒定組集體討論后，由組長綜合多數(shù)意見后簽署。參與鑒定的專家對鑒定結(jié)論有意見的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第二十六條　經(jīng)過鑒定，征收評估報告不存在技術(shù)問題的，鑒定意見應(yīng)維持估價報告；存在技術(shù)問題的，責(zé)令征收評估機構(gòu)糾正錯誤，并在規(guī)定時間內(nèi)重新出具估價報告。

第二十七條　鑒定結(jié)束后，鑒定受理材料、鑒定意見書、調(diào)查取證材料、會議記錄以及與鑒定有關(guān)的材料應(yīng)當(dāng)整理歸檔。

第二十八條　鑒定費由鑒定申請人先行墊付，鑒定意見維持評估報告的，鑒定費由鑒定申請人承擔(dān)；重新出具評估報告的，鑒定費由原征收評估機構(gòu)承擔(dān)。

第四章　責(zé)任追究

第二十九條　征收當(dāng)事人、征收工作人員和社會公眾在抽簽確定評估機構(gòu)過程中，不遵守現(xiàn)場紀(jì)律，妨礙抽簽秩序的，由房屋征收部門給予批評教育，直至責(zé)令其退出會場。

阻礙征收評估工作正常進(jìn)行，辱罵、毆打評估工作人員，實施人身傷害、限制人身自由的，依法移送公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十條　房屋征收評估機構(gòu)有下列行為之一的，由房屋征收部門報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，按照《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）采取迎合征收當(dāng)事人高估或低估要求、給予回扣、惡意壓低收費、虛假宣傳等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（二）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏評估報告的；

（四）與當(dāng)事一方串通，損害國家、集體和個人利益的；

（五）轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（六）擅自對外開放提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料的；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條　房屋征收評估中，注冊房地產(chǎn)估價師有下列行為之一的，由房屋征收部門報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，按照《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者謀取合同約定費用以外其他利益的；

（二）執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂的；

（三）估價報告隱瞞或歪曲事實，簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏評估報告的；

（四）允許他人以自己的名義從事征收評估業(yè)務(wù)的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十二條　專家委員會發(fā)現(xiàn)征收評估機構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，按照有關(guān)規(guī)定予以查處：

（一）違反評估技術(shù)規(guī)范，出具虛假評估報告的；

（二）不按照鑒定意見糾正錯誤，重新出具估價報告的；

（三）違反房地產(chǎn)評估法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第五章附　則

第三十三條　本辦法自公布之日起施行。

納稅信用管理辦法（試行）發(fā)布信息

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》的公告

國家稅務(wù)總局公告2014年第40號

現(xiàn)將《納稅信用管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

國家稅務(wù)總局

2014年7月4日

納稅信用管理辦法（試行）具體內(nèi)容

納稅信用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范納稅信用管理，促進(jìn)納稅人誠信自律，提高稅法遵從度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱納稅信用管理，是指稅務(wù)機關(guān)對納稅人的納稅信用信息開展的采集、評價、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動。

第三條　本辦法適用于已辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的企業(yè)納稅人（以下簡稱納稅人）。

扣繳義務(wù)人、自然人納稅信用管理辦法由國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

個體工商戶和其他類型納稅人的納稅信用管理辦法由省稅務(wù)機關(guān)制定。

第四條　國家稅務(wù)總局主管全國納稅信用管理工作。省以下稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)納稅信用管理工作的組織和實施。

第五條　納稅信用管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級分類、動態(tài)調(diào)整的原則。

第六條　國家稅務(wù)總局推行納稅信用管理工作的信息化，規(guī)范統(tǒng)一納稅信用管理。

第七條　國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)聯(lián)合開展納稅信用評價工作。

第八條　稅務(wù)機關(guān)積極參與社會信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門建立信用信息共建共享機制，推動納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理。

第二章 納稅信用信息采集

第九條　納稅信用信息采集是指稅務(wù)機關(guān)對納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

第十條　納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。

納稅人信用歷史信息包括基本信息和評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息是指涉稅申報信息、稅（費）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評價年度內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息；非經(jīng)常性指標(biāo)信息是指稅務(wù)檢查信息等納稅人在評價年度內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息。

外部信息包括外部參考信息和外部評價信息。外部參考信息包括評價年度相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評價信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評價的指標(biāo)信息。

第十一條　納稅信用信息采集工作由國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)組織實施，按月采集。

第十二條　本辦法第十條第二款納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務(wù)機關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機關(guān)通過納稅人申報采集；評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國家統(tǒng)一信用信息平臺等渠道中采集。

第十三條　本辦法第十條第三款稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

第十四條　本辦法第十條第四款外部信息主要通過稅務(wù)管理系統(tǒng)、國家統(tǒng)一信用信息平臺、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實后使用。

第三章 納稅信用評價

第十五條　納稅信用評價采取年度評價指標(biāo)得分和直接判級方式。評價指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評價信息。

年度評價指標(biāo)得分采取扣分方式。納稅人評價年度內(nèi)經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全的，從100分起評；非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的，從90分起評。

直接判級適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人。

納稅信用評價指標(biāo)由國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第十六條　外部參考信息在年度納稅信用評價結(jié)果中記錄，與納稅信用評價信息形成聯(lián)動機制。

第十七條　納稅信用評價周期為一個納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評價：

（一）納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度的；

（二）本評價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的；

（三）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；

（四）被審計、財政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；

（五）已申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；

（六）其他不應(yīng)參加本期評價的情形。

第十八條　納稅信用級別設(shè)A、B、C、D四級。A級納稅信用為年度評價指標(biāo)得分90分以上的；B級納稅信用為年度評價指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；C級納稅信用為年度評價指標(biāo)得分40分以上不滿70分的; D級納稅信用為年度評價指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級確定的。

第十九條　有下列情形之一的納稅人，本評價年度不能評為A級：

（一）實際生產(chǎn)經(jīng)營期不滿3年的；

（二）上一評價年度納稅信用評價結(jié)果為D級的；

（三）非正常原因一個評價年度內(nèi)增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個月或者累計6個月零申報、負(fù)申報的；

（四）不能按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務(wù)機關(guān)提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的。

第二十條　有下列情形之一的納稅人，本評價年度直接判為D級:

（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

（二）存在前項所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機關(guān)依法實施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；

（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（六）提供虛假申報材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（七）騙取國家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（八）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的；

（九）由D級納稅人的直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的；

（十）存在稅務(wù)機關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。

第二十一條　納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評價：

（一）由于稅務(wù)機關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時履行納稅義務(wù)的；

（二）非主觀故意的計算公式運用錯誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他不影響納稅信用評價的情形。

第四章 納稅信用評價結(jié)果的確定和發(fā)布

第二十二條　納稅信用評價結(jié)果的確定和發(fā)布遵循誰評價、誰確定、誰發(fā)布的原則。

第二十三條　稅務(wù)機關(guān)每年4月確定上一年度納稅信用評價結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢服務(wù)。

第二十四條　納稅人對納稅信用評價結(jié)果有異議的，可以書面向作出評價的稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)評。作出評價的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。

第二十五條　稅務(wù)機關(guān)對納稅人的納稅信用級別實行動態(tài)調(diào)整。

因稅務(wù)檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評價年度需扣減信用評價指標(biāo)得分或者直接判級的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定調(diào)整其以前年度納稅信用評價結(jié)果和記錄。

納稅人因第十七條第三、四、五項所列情形解除而向稅務(wù)機關(guān)申請補充納稅信用評價的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定處理。

第二十六條　納稅人信用評價狀態(tài)變化時，稅務(wù)機關(guān)可采取適當(dāng)方式通知、提醒納稅人。

第二十七條　稅務(wù)機關(guān)對納稅信用評價結(jié)果，按分級分類原則，依法有序開放：

（一）主動公開A級納稅人名單及相關(guān)信息；

（二）根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開放B、C、D級納稅人名單及相關(guān)信息；

（三）定期或者不定期公布重大稅收違法案件信息。具體辦法由國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第五章 納稅信用評價結(jié)果的應(yīng)用

第二十八條　稅務(wù)機關(guān)按照守信激勵，失信懲戒的原則，對不同信用級別的納稅人實施分類服務(wù)和管理。

第二十九條　對納稅信用評價為A級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)予以下列激勵措施：

（一）主動向社會公告年度A級納稅人名單；

（二）一般納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理；

（三）普通發(fā)票按需領(lǐng)用；

（四）連續(xù)3年被評為A級信用級別（簡稱3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項；

（五）稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)部門實施的聯(lián)合激勵措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取的其他激勵措施。

第三十條　對納稅信用評價為B級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)實施正常管理，適時進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo),并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地提供本辦法第二十九條的激勵措施。

第三十一條　對納稅信用評價為C級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)管理，并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地采取本辦法第三十二條的管理措施。

第三十二條　對納稅信用評價為D級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開D級納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實行交（驗）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；

（三）加強出口退稅審核；

（四）加強納稅評估，嚴(yán)格審核其報送的各種資料；

（五）列入重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（六）將納稅信用評價結(jié)果通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級評價保留2年，第三年納稅信用不得評價為A級；

（八）稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)部門實施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

第六章 附 則

第三十三條　省稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第三十四條　本辦法自2014年10月1日起施行。2003年7月17日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《納稅信用等級評定管理試行辦法》（國稅發(fā)〔2003〕92號）同時廢止。

懷政發(fā)〔2020〕3號

懷化市人民政府

關(guān)于印發(fā)《懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

懷化市人民政府

2020年4月10日