懷化市揚塵污染防治條例第三章 監(jiān)督管理

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織整合揚塵污染防治工作監(jiān)管信息，加強監(jiān)管能力建設，充分利用科技信息手段加強揚塵污染監(jiān)督，實現(xiàn)揚塵污染防治工作信息共享。

第二十四條 負有揚塵污染防治管理監(jiān)督職責的主管部門應當建立日常巡查制度，依法對揚塵污染防治工作進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關主管部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個人應當配合，如實提供相關資料。

第二十五條 對違反揚塵污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負責人，相關主管部門應當將其違法信息錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十六條 揚塵污染防治工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權對揚塵污染違法行為拍攝照片、視頻，向有關主管部門舉報。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當通過電話、微信、QQ、電子郵箱等建立舉報、投訴平臺，向社會公布。接到舉報、投訴后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當及時移送有權處理的部門，有權處理的部門應當依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人。

第六條 工程建設單位應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，并督促施工單位落實揚塵污染防治措施，督促監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)督管理責任。

第七條 施工單位應當制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工工地公示揚塵污染防治措施、責任人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，落實揚塵污染防治費用?？顚Ｓ弥贫取?

第八條 實行監(jiān)理的建設工程，監(jiān)理單位應當按照有關技術標準將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位未按揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設單位和有關主管部門。

第九條 物業(yè)服務企業(yè)負責物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，應當遵守下列規(guī)定：

（一）參照本條例第十四條第二款規(guī)定進行綠化作業(yè);

（二）參照本條例第十五條第一款規(guī)定進行清掃保潔作業(yè);

（三）采取事前告知或者簽訂協(xié)議等有效措施督促業(yè)主落實裝飾裝修揚塵污染防治措施;

（四）不得允許未采取裝袋運輸措施的砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的材料進入物業(yè)服務區(qū)域；

（五）落實地下停車場、露天停車泊位揚塵污染防治措施，對易產(chǎn)生揚塵污染的裸露地面及時采取水泥、瀝青硬化等防塵措施；

（六）對未落實揚塵污染防治的裝飾裝修活動，書面通知業(yè)主立即整改;拒不整改的，二十四小時內(nèi)提交城市管理主管部門處理。

第十條 工程施工應當符合下列一般要求：

（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設置硬質(zhì)圍擋；

（二）施工工地出入口、內(nèi)部主要道路、加工區(qū)和物料堆放場地硬化并輔以噴淋、灑水等有效措施；

（三）有施工車輛出入的施工工地出口內(nèi)側(cè)建設沖洗平臺，安裝車輛沖洗設備，車輛沖洗干凈后方可駛出，確實不具備建設沖洗平臺設施條件的，采取其他有效措施防止運輸車輛造成揚塵污染；

（四）施工工地內(nèi)的裸露地面綠化或者覆蓋密閉式防塵網(wǎng)（布）；

（五）施工過程中易產(chǎn)生揚塵環(huán)節(jié)實行濕法作業(yè)，但是按照規(guī)范要求不宜采取濕法作業(yè)的除外；

（六）施工工地作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流。

第十一條 房屋建筑和拆除工程施工除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應當符合下列要求：

（一）施工腳手架外側(cè)設置符合標準的密閉式防塵安全網(wǎng)，在保證安全的前提下拆除時采取灑水、噴霧等措施；

（二）易產(chǎn)生揚塵污染的材料采取有效覆蓋措施，粉末狀材料密封存放；

（三）易產(chǎn)生揚塵污染的機械作業(yè)采取局部覆蓋、噴淋等措施；

（四）建筑垃圾、工程渣土在二十四小時內(nèi)清運，不能及時清運的，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)（布）等措施。

第十二條 市政基礎設施、城市道路、地下管線等工程施工除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應當符合下列要求：

（一）實施路面切割、挖掘、破碎、清掃等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等措施；

（二）采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋或者灑水等措施；

（三）對機動車輛通行的臨時道路實施硬化、灑水和清掃；

（四）下水道的清疏污泥即清即運，不得在道路上堆積。

路面嚴重破損的，交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門應當采取限制載重車輛通行或者限制機動車輛通行速度等防塵措施，道路管理單位應當及時修復破損路面。

第十三條 裝飾裝修施工應當符合下列要求：

（一）砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的材料和垃圾采取裝袋運輸、覆蓋存放措施，運輸途中不得泄漏、撒落；

（二）墻體拆改、開槽切割等易產(chǎn)生揚塵污染的施工采取關閉門窗、噴淋、局部覆蓋等措施；

（三）不得占用道路攪拌砂漿、加工建材或者堆放垃圾，不得高空拋撒垃圾；

（四）城市道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物外觀裝修設置硬質(zhì)圍擋或者密閉式防塵網(wǎng)。

第十四條 公園、廣場等大規(guī)模的園林綠化工程施工，應當采取本條例第十條規(guī)定的揚塵污染防治措施。

實施城市道路綠化作業(yè)應當符合下列要求：

（一）除零星綠化外，施工工地周圍按照規(guī)范要求設置硬質(zhì)圍擋；

（二）施工過程中易產(chǎn)生揚塵環(huán)節(jié)實行濕法作業(yè)；

（三）綠化作業(yè)土壤不得直接傾倒在道路上，棄土及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等有效措施；

（四）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效措施；

（五）道路中心隔離帶、分車帶、路邊綠化及日常維護時，回填土邊緣低于路緣石五厘米以上；

（六）綠化帶、行道樹下的裸露土地進行覆蓋或者綠化。

第十五條 實施城市道路保潔作業(yè)時，應當符合下列要求：

（一）城市主次道路實行清潔動力機械化清掃，其他道路逐步推廣清潔動力機械化清掃；

（二）易產(chǎn)生揚塵污染的人工清掃，采取灑水、噴霧等有效抑塵措施；

（三）采用水沖式清掃的，同時清理道路沖洗后兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾。

旅游景區(qū)、廣場、公園、停車場、車站、市場、洗車場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應當依照前款規(guī)定進行清掃保潔。

第十六條 公路管理機構(gòu)應當按照技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護保潔，并符合下列要求：

（一）公路兩側(cè)邊溝排水通暢，路肩低于路面；

（二）破損路面及時修復，路面切割、破碎等作業(yè)采取相應防塵措施；

（三）采用人工灑水、清掃或者使用高壓清掃車沖刷清掃，確保路面清潔。

第十七條 煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、泥漿、商品混凝土、預拌砂漿等散裝、流體物料的運輸，應當符合下列要求：

（一）運輸垃圾、渣土、土方、灰漿、泥漿、商品混凝土、預拌砂漿采用全密閉化車輛，保證車廂密閉完整，運輸煤炭、砂石等其他散裝物料的車輛采取覆蓋等防止物料遺撒的措施，運輸途中不得泄漏、撒落；

（二）運輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出裝卸場所；

（三）運輸車輛傾倒物料后，繼續(xù)采取覆蓋或者密閉等措施，行駛途中不得泄漏、撒落。

散裝物料需要在城鎮(zhèn)公共場所裝卸作業(yè)的，應當裝袋運輸和裝卸，不得泄漏、撒落。

第十八條 從事碎石、石材加工等活動，應當設置封閉車間，并采取灑水、噴淋等抑塵措施。

第十九條 商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)應當符合下列要求：

（一）建立揚塵污染防治管理制度，落實專人負責揚塵污染防治工作；

（二）粉料倉上料口采用密閉性良好的接口裝置，加強對粉料倉收塵裝置的維護保養(yǎng)，切實發(fā)揮收塵作用；

（三）攪拌站出入口及場區(qū)地面硬化，出口處設置車輛沖洗設施，并且有專人負責清掃灑水、保潔，保證車輛輪胎干凈。

第二十條 工業(yè)物料、工業(yè)固體廢棄物等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆放，應當符合下列要求：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化場坪、路面，場區(qū)和道路推行清潔動力機械化清掃、沖洗等作業(yè)方式，保持整潔；

（二）物料密閉貯存；不能密閉的，設置高于堆放物高度百分之十以上的嚴密圍擋，覆蓋密閉式防塵網(wǎng)（布）；

（三）物料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進行；堆場露天裝卸作業(yè)的，采取噴淋、灑水等措施；

（四）采用密閉輸送設備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等措施；

（五）廢棄物料及時處置，臨時堆放的，采取設置高于堆放物高度百分之十以上的嚴密圍擋或者有效覆蓋等措施；

（六）工業(yè)固體廢棄物的大型堆放場所，采取噴淋、覆蓋密閉式防塵網(wǎng)（布）、噴灑抑塵劑等有效措施。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強固體廢物處置設施建設。填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，建設車輛沖洗平臺，臨近道路側(cè)設置圍擋，采取有效覆蓋等防治措施。

禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設立煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的經(jīng)營性露天物料堆場。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的裸露土地，暫時不開工建設的，應當進行覆蓋，超過三個月不能開工的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。其責任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；

（二）住宅區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責；

（三）城市道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由管理單位負責；

（四）儲備土地由土地儲備管理機構(gòu)負責；

（五）空閑土地由土地使用權人負責；

（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責。

第一條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工、裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物的拆除、物料運輸和堆放、礦山作業(yè)、石材加工、商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、道路和露天公共場所保潔、園林綠化施工、垃圾收運處理等活動以及裸露土地產(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣造成的揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

城市規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)村村民在集體土地上的建設活動，不適用本條例。

第三條 揚塵污染防治應當遵循誰管轄誰負責、誰審批誰監(jiān)管、誰污染誰擔責的原則，實行源頭防治、城鄉(xiāng)共治、綜合治理。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作，制定揚塵污染防治專項方案，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金保障、監(jiān)測預警、責任考核機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的工作安排組織開展揚塵污染防治工作，及時制止、依法處理本轄區(qū)的揚塵污染違法行為。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場的揚塵污染防治監(jiān)督管理和違法行為行政處罰工作，負責石材加工、商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)揚塵污染防治違法行為的行政處罰，會同有關主管部門提出防治目標，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準后實施。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑、建筑土方、市政基礎設施建設等工程施工和裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物拆除、商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)散裝、流體物料運輸和易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆放，違法建（構(gòu)）筑物拆除，城市道路和露天公共場所清掃保潔，填埋場和消納場作業(yè)，園林綠化，破道施工，市政基礎設施維修，垃圾收運處理等揚塵污染防治監(jiān)督管理和違法行為行政處罰工作，行使前款除商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)以外違法行為的行政處罰權。

交通運輸主管部門負責鐵路、公路及其附屬設施、公路運輸場站、港口、碼頭工程施工和公路養(yǎng)護保潔等揚塵污染防治監(jiān)督管理和違法行為行政處罰工作，負責城市規(guī)劃區(qū)外散裝、流體物料運輸揚塵污染防治監(jiān)督管理和違法行為的行政處罰。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責儲備用地、土地平整施工和礦山作業(yè)等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機關交通管理部門負責設定易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處道路交通違法行為。

水行政主管部門負責水利工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、工業(yè)和信息化等有關主管部門按照各自職責做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第二十七條 施工單位違反本條例第十條、第十一條、第十二條第一款、第十四條揚塵污染防治規(guī)定的，由城市管理或者交通運輸主管部門按照職責分工責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第二十八條 違反本條例第十三條揚塵污染防治規(guī)定的，由城市管理主管部門責令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第二十九條 違反本條例第十七條揚塵污染防治規(guī)定的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由城市管理主管部門責令改正，處四千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。城市規(guī)劃區(qū)外，由交通運輸主管部門進行處罰。

第三十條 違反本條例第十八條揚塵污染防治規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處四千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

違反本條例第十九條、第二十條揚塵污染防治規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十一條 違反本條例第二十一條第二款揚塵污染防治規(guī)定的，由城市管理主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，依法予以取締。

第三十二條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門、具有揚塵污染防治義務的單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）公路、城市道路或者露天公共場所清掃保潔未達到規(guī)定標準，造成嚴重揚塵污染的；

（二）對揚塵污染違法信息未錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)的;

（三）未建立并公布揚塵污染防治舉報、投訴方式，或者對舉報、投訴不及時處理的;

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十三條 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))管理委員會按照管理權限對本區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第三十四條 本條例自2021年3月1日起施行。

日前，《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預計今年8月出臺施行，這部條例實施后，將為荊州市揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚塵污染防治中的具體管理職責及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動，通過列舉予以細化明確對口管理部門職責范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點防治工程包括：建設工程施工、道路與管線施工、綠化建設、養(yǎng)護工程、道路保潔作業(yè)、渣土運輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關主管部門應當加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；防治義務單位應當安裝揚塵污染防治監(jiān)控設施，各級政府應當建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱等受理方式，接受舉報和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎設施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎設施施工、交通設施施工、道路養(yǎng)護保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，組織編制揚塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機制和目標責任考核制度。

縣級市（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內(nèi)，共同做好揚塵污染防治工作。

機關、團體、部隊、企事業(yè)單位應當對本單位內(nèi)的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑及其附屬設施建設和裝修工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護工程，以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關主管部門應當加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應當加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的公益宣傳。

第六條　任何單位和個人有權向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權向上級機關或者監(jiān)察機關投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報，屬于本部門職責范圍的，應當依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有權處理部門，有權處理部門應當依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。

有關主管部門應當對投訴舉報人的相關信息予以保密；經(jīng)查證屬實的舉報，應當對舉報人給予獎勵。

第七條　建設單位應當在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額支付給施工單位。

施工單位應當在施工前根據(jù)項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責任主體及責任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位。

第八條　工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進行硬化處理，并及時清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時密封清運。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應當按照有關要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設備、顆粒物在線監(jiān)測設備，并與住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵推廣采用新技術、新工藝、新設備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應當分別采取下列揚塵污染防治措施：

（一）房屋建設、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設工程完工后，三日內(nèi)恢復原貌。暫不能恢復原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時清運。

第十條　城市道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實行機械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲設備，或者采取設置不低于堆放高度的嚴密圍擋、遮蓋、噴淋、防風抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖洗設施，保持出場車輛潔凈。

第十二條　運輸煤炭、細顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應當符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝、使用符合國家標準的衛(wèi)星定位、行車安全信息設備。

第十三條　建筑垃圾消納場應當實施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應當進行綠化；不具備綠化條件的，應當采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地揚塵污染防治責任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負責。

（四）收儲的土地，由土地收儲管理機構(gòu)負責。

（五）閑置土地，由土地使用權人、管理人負責。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第十五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應當制定重污染天氣應急預案，根據(jù)預警等級及時啟動應急預案，采取責令有關施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關部門按照各自職責，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機關或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染，是指建設工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負總責。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）和基層群眾性自治組織按照有關規(guī)定做好揚塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關部門在各自職責范圍內(nèi)對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔責任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應急預案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。相關主管部門和單位按照各自職責制定應急預案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預警等級，采取相應的揚塵污染防控措施。

第八條 鼓勵、支持、引導企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應用揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、自然資源等主管部門負責建筑、市政、城市綠化、道路建設、水利等建設工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設單位應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任和措施。

第十一條 施工單位應當按照施工承包合同的約定，制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，并報送揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚塵污染防治工作臺賬，如實記錄各項措施落實情況。

第十二條 施工單位應當在施工工地設置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運。在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設工程應當使用預拌混凝土、預拌砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應當采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場應當采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應當設置防護排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負責礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項目揚塵污染防治監(jiān)督管理。水務主管部門負責河道整治、河道采砂、水利工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的區(qū)域。

依法取得探礦權、采礦權，從事易產(chǎn)生揚塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的單位及個人，應當采用先進工藝技術和防塵抑塵設施，防治揚塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應當制定生態(tài)保護和恢復治理方案，及時恢復生態(tài)植被。

第十六條 交通運輸?shù)戎鞴懿块T負責機動車道路運輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)對道路揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護管理及其他道路產(chǎn)權管理單位應當加強道路日常管護和清掃保潔，減少道路揚塵污染。道路路面破損的，應當及時修復，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責物料堆場、露天倉儲等場所揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負責預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場、露天倉儲等場所應當劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場（倉庫）和垃圾消納場、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當采取以下措施：

（一）物料堆場地面進行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設備等防塵、抑塵設施；

（二）在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設備等揚塵污染防治設施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設置自動噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設置洗輪機、洗車池，四周設置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應當沖洗干凈；

（四）對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市綠化工程、綠地養(yǎng)護和城市道路清掃保潔揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應當符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應當及時清運，不能及時清運的，應當進行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應當符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應當實行機械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應當采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應當參照前款規(guī)定進行清掃保潔，減少揚塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時開工建設的建設用地、拆除后的閑置場地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月仍不能開工建設的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應當實施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權單位范圍內(nèi)的，由使用權單位負責；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權管理單位負責；

（三）儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負責；

（四）空閑土地的，有明確的使用權人的由使用權人負責，沒有明確使用權人的由管理人負責；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）負責。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實際，對農(nóng)業(yè)項目建設、農(nóng)村道路運輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲清運、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚塵污染防治的具體措施，加強對農(nóng)村揚塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關單位協(xié)調(diào)、推動農(nóng)村揚塵污染防治措施的落實。

第二十六條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實提供相關資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應當及時制定整改方案，限期進行整改。

實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應當為被檢查的單位或者個人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立揚塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，綜合分析研判揚塵污染狀況，定期公布揚塵污染防治信息，依法確定重點區(qū)域和重點揚塵污染源單位，實施重點監(jiān)管。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門之間應當及時互相通報有關信息，實現(xiàn)信息共享。

重點揚塵污染源單位應當安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有揚塵污染監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、網(wǎng)絡舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報后，對屬于本部門職責范圍的，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時依法移交有關部門處理。

對于實名舉報的，應當向舉報人及時反饋處理結(jié)果。對舉報人的相關信息應當予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設配套煤炭洗選設施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停產(chǎn)、關閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點揚塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚塵污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。