海口市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)本市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理,促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理活動(dòng),適用本辦法。

第三條 本辦法所稱無(wú)障礙設(shè)施,是指為保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者的通行安全和使用便利,在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施,主要包括：

(一)坡道、緣石坡道

(二)無(wú)障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置；

(三)警示信號(hào)、提示音響、指示裝置；

(四)低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；

(五)專用停車(chē)位、專用觀眾席、安全扶手；

(六)無(wú)障礙廁所、廁位；

(七)無(wú)障礙標(biāo)志；

(八)其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者使用的設(shè)施。

第四條 無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)、有效維護(hù)、方便使用的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。

市、區(qū)建設(shè)管養(yǎng)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和改造的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、發(fā)改、園林、公安、房產(chǎn)、教育、民政、殘聯(lián)、城管執(zhí)法、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條 市規(guī)劃、建設(shè)管養(yǎng)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r編制無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

第七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》)的規(guī)定,配套設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)計(jì)規(guī)范》的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、可達(dá)、可用、便利的基本要求,并遵守下列具體規(guī)定：

(一)人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；

(二)鋪設(shè)盲道保持連續(xù),中途無(wú)電線桿、拉線、地下檢查井、樹(shù)木等障礙物,并與周邊的公共交通停靠站、過(guò)街天橋、公共建筑的無(wú)障礙設(shè)施相連接；

(三)人行步道、公共建筑的出入口設(shè)置緣石坡道或者坡道；

(四)公共交通?？空驹O(shè)置盲文站牌的,其位置、高度、顏色、形式和內(nèi)容方便視力殘疾者使用；

(五)為公眾提供服務(wù)的區(qū)域或者場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、電話的,同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口；

(六)公共建筑的玻璃門(mén)、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處,設(shè)置警示性標(biāo)志或者提示性設(shè)施；

(七)無(wú)障礙設(shè)施顏色鮮明,與周?chē)h(huán)境有明顯區(qū)別；

(八)有無(wú)障礙設(shè)施的,在顯著位置設(shè)置符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)志。

第八條 新建、擴(kuò)建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,并與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

第九條 建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、提出設(shè)計(jì)委托等各階段、各環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)內(nèi)容列入設(shè)計(jì)專篇,在委托建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、組織竣工驗(yàn)收時(shí),均不得降低和擅自修改無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家、省有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工和監(jiān)理。

第十一條 市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)按照規(guī)定在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前,應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍。對(duì)不按照規(guī)定設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施的,不予審查通過(guò)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件,對(duì)不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,不得出具審查合格書(shū)。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施,并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)管養(yǎng)行政主管部門(mén)備案。無(wú)障礙設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。

第十三條 對(duì)本辦法施行前已建成但沒(méi)有配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,或者已建成的無(wú)障礙設(shè)施不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃。市、區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目所有人或者經(jīng)營(yíng)管理者根據(jù)無(wú)障礙設(shè)施年度改造計(jì)劃實(shí)施改造。

城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無(wú)障礙設(shè)施改造資金由各級(jí)財(cái)政安排；其他建設(shè)項(xiàng)目配套的無(wú)障礙設(shè)施改造資金由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。

第十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無(wú)障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù),分別由建設(shè)管養(yǎng)行政主管部門(mén)、園林綠化行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照分工負(fù)責(zé)。其他建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù),由建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)。

無(wú)障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)和維修,確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

第十五條 任何單位或者個(gè)人不得損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施,或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。

第十六條 因城市建設(shè)或者大型群眾性活動(dòng),需要臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)避免占用無(wú)障礙設(shè)施；確需占用無(wú)障礙設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。

臨時(shí)占用期滿,占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的原狀。

第十七條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人有權(quán)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造、養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督,向有關(guān)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究辦理并及時(shí)答復(fù)。

第十八條 違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的,由建設(shè)管養(yǎng)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定,損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施,或者改變無(wú)障礙設(shè)施用途的,由有關(guān)行政主管部門(mén)依照市政設(shè)施管理和道路交通安全管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。

為加強(qiáng)?？谑袩o(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定《?？谑袩o(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》。該《辦法》于2009年8月24日以?？谑腥嗣裾畹?4號(hào)發(fā)布?！掇k法》共21條，自2009年9月1日起施行。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第一條

為加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市功能，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第二條

本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第三條

本辦法所稱無(wú)障礙設(shè)施，是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者的通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施,主要包括：

（一）坡道、緣石坡道、盲道；

（二）無(wú)障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置；

（三）警示信號(hào)、提示音響、指示裝置；

（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；

（五）專用停車(chē)位、專用觀眾席、安全扶手；

（六）無(wú)障礙廁所、廁位；

（七）無(wú)障礙標(biāo)志；

（八）其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者使用的設(shè)施。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第四條

無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)、有效維護(hù)、方便使用的原則。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第五條

本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

規(guī)劃、城市管理、房產(chǎn)住宅、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門(mén)，依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造、管理和監(jiān)督等相關(guān)工作。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第六條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）的要求建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第七條

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、便利、適用的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，出入口設(shè)置緣石坡道或者坡道；

（二）鋪設(shè)盲道保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹(shù)木等障礙物，并與周邊的公共交通?？空尽⑦^(guò)街天橋、地下通道、公共建筑的無(wú)障礙設(shè)施相連接；

（三）公共交通?？空驹O(shè)置盲文站牌的，盲文站牌的位置、形式和內(nèi)容方便視力殘疾者使用；

（四）公共服務(wù)區(qū)域或者場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、電話的，同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位電話；

（五）公共建筑的玻璃門(mén)、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，設(shè)置警示性標(biāo)志或者提示性設(shè)施；

（六）無(wú)障礙設(shè)施顏色鮮明，與周?chē)h(huán)境有明顯區(qū)別；

（七）無(wú)障礙設(shè)施建成后，在顯著位置設(shè)置符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)志。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第八條

設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)計(jì)規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第九條

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予通過(guò)。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十條

施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家、省有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工和監(jiān)理。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十一條

建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十二條

本辦法施行前已經(jīng)建成的建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施或者無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》的，由市、區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人或者維護(hù)人有計(jì)劃地進(jìn)行改造。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十三條

無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，保障無(wú)障礙設(shè)施發(fā)揮正常使用功能。無(wú)障礙設(shè)施發(fā)生損壞無(wú)法正常使用的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十四條

公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛上配備字幕報(bào)站和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)并保持正常使用。設(shè)置的運(yùn)營(yíng)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識(shí)別。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十五條

火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾者報(bào)警和急救需要。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十六條

任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途，對(duì)損毀、違法占用無(wú)障礙設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或者舉報(bào)。

因工程建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用無(wú)障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。臨時(shí)占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十七條

市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)和老齡工作委員會(huì)以及其他社會(huì)組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十八條

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）損毀居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施的，由房產(chǎn)住宅行政主管部門(mén)責(zé)令修復(fù)，處以200元以上1000元以下罰款；

（二）違法占用居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施或者擅自改變用途的，由房產(chǎn)住宅行政主管部門(mén)責(zé)令改正，屬經(jīng)營(yíng)性行為的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；屬非經(jīng)營(yíng)性行為的，處以200元以上1000元以下罰款；

（三）損毀城市道路范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)，處以200元以上1000元以下罰款。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十九條

違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第二十條

規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、房產(chǎn)住宅等有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第二十一條

縣（市）無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第二十二條

本辦法自2007年5月1日起施行。

第172號(hào)

《成都市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》已經(jīng)2010年12月9日市政府第78次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

市長(zhǎng)：葛紅林

二○一一年一月五日

(2002年11月20日?？谑腥嗣裾畹?0號(hào)發(fā)布 根據(jù)2004年3月18日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<?？谑泄艿廊?xì)夤芾磙k法>的決定》修正 根據(jù)2010年12月14日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<海口市地價(jià)管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》再次修正)