呼倫貝爾市經(jīng)濟和信息化委員會工作要點

2012年工業(yè)應(yīng)急管理工作要點

2012年工業(yè)應(yīng)急管理工作的總體思路是：認真貫徹落實全國工業(yè)和信息化工作會議精神和國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室工作部署，開拓創(chuàng)新，主動謀劃，精心組織，著力提高防范處置突發(fā)事件水平，著力增強工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力，著力推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員財產(chǎn)損失。

一、全力組織好突發(fā)事件防范處置。加強與氣象、防汛抗旱、地震、國土資源等部門聯(lián)系，及時發(fā)布自然災害預警信息，指導和督促易受洪澇、泥石流、地震、臺風等影響的工業(yè)企業(yè)加大防范力度。按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會突發(fā)事件處置部門(指揮機構(gòu))以及有關(guān)重大活動組織單位提出的需求，通過調(diào)撥、緊急生產(chǎn)或提供企業(yè)產(chǎn)品信息等方式，快速有效組織應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。指導做好重大自然災害災后工業(yè)恢復重建，繼續(xù)做好青海玉樹地震災后重建建材保障。

二、努力提高工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力。加快推進以生產(chǎn)能力儲備為主、社會儲備為輔、兼顧必要實物儲備的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品儲備體系建設(shè)，編制生產(chǎn)能力儲備方案并組織實施，選擇有能力的工業(yè)企業(yè)實施社會儲備并建立重點企業(yè)名錄及數(shù)據(jù)庫，按照補充、完善的原則適度開展實物儲備。各地要根據(jù)本地實際情況有重點地推進應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品儲備工作，加強已儲備應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品的管理。進一步建立健全工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門聯(lián)絡(luò)員制度，積極主動做好配合工作。對于承擔應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)的地方工業(yè)和信息化主管部門，要扎實做好牽頭工作。以東北、華南、西南等區(qū)域為重點，探索推進應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)。

三、穩(wěn)步推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的指導下，會同發(fā)展改革、科技等部門制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見及規(guī)劃，推動將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)納入技術(shù)改造、科研開發(fā)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等支持渠道?？偨Y(jié)推廣廣東、安徽、重慶等地推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的做法，督促陜西、江蘇、遼寧、湖北、四川等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢強的省份加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。組織有關(guān)方面通過舉辦博覽會、論壇等形式營造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》，編制當前鼓勵發(fā)展的應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)目錄。大力培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))，扶持應(yīng)急產(chǎn)品骨干企業(yè)發(fā)展。鼓勵地方應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)的組建和發(fā)展。

四、繼續(xù)完善應(yīng)急預案體系。做好《突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預案》相關(guān)配套措施落實，啟動重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品保障應(yīng)急預案編制。各地要結(jié)合本地區(qū)實際編制或修訂相關(guān)預案，加強應(yīng)急預案管理，增強應(yīng)急預案的針對性、實用性和可操作性。必要時，會同有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)開展應(yīng)急演練。

五、不斷夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。開展《關(guān)于加強工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導意見》等政策落實情況專項檢查，督促各地做好應(yīng)急管理工作。健全信息報送制度尤其是季度分析報告，及時報送事件進展、工業(yè)受災和產(chǎn)品供給等情況，提高信息的時效性和針對性。認真做好應(yīng)急值守。繼續(xù)組織編輯好《工業(yè)應(yīng)急管理情況》(電子版)。加強工業(yè)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，開展多種形式的培訓。加快組建工業(yè)應(yīng)急管理專家組。配合做好“5·12防災減災日”等重要活動組織工作。組織召開部分地區(qū)工業(yè)應(yīng)急管理工作座談會。

六、大力開展工業(yè)應(yīng)急管理理論研究。針對新時期工業(yè)應(yīng)急管理面臨的新情況、新問題，組織有關(guān)力量深入研究工業(yè)應(yīng)急管理范疇等問題。立足引導企業(yè)開發(fā)先進應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品，開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點企業(yè)認定制度研究。推進工業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)思路研究，提出措施建議。

主 任：陳 甫

副主任：王偉東、戴宏學、李 志、吳延平、崔雪梅

紀檢組長： 邰 勇

總工程師： 楊振鳴

辦公室

協(xié)助委領(lǐng)導處理機關(guān)日常工作；承擔機關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案管理、財務(wù)、安全保衛(wèi)等工作；承擔機關(guān)后勤服務(wù)及機關(guān)固定資產(chǎn)管理和維護工作；負責經(jīng)委系統(tǒng)人事、勞資、機構(gòu)編制管理及全市工程系列中級技術(shù)職稱的資格審核及統(tǒng)計工作；建立健全機關(guān)各項規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

綜合科

研究制訂工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，承擔各旗市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟責任目標考核工作；分析工業(yè)經(jīng)濟運行中的重大問題，提出具體調(diào)控意見和建議；負責經(jīng)濟信息的收集、整理和發(fā)布工作；負責或參與綜合性材料的起草；負責經(jīng)濟系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)管理工作。

經(jīng)濟運行科

研究制訂年度工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控目標，提出完成目標的政策、措施；監(jiān)測國民經(jīng)濟運行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的重點、難點問題；負責各旗市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行目標下達、監(jiān)控考核工作；發(fā)布工業(yè)經(jīng)濟運行情況；組織重要物資的緊急調(diào)度和交通、郵電部門的協(xié)調(diào)工作；負責春運小組辦公室日常工作；協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)原材料平衡銜接工作;承擔自治區(qū)、市本級確定的重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及效果的監(jiān)測、統(tǒng)計分析工作。

經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步科

負責全市工業(yè)項目中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃的編制并組織實施；負責全市工業(yè)重點項目的組織、審批和管理工作，研究制訂鼓勵企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)引進和重大裝備國產(chǎn)化的措施、辦法；負責工業(yè)技術(shù)改造國債項目、自治區(qū)重點項目和國家技術(shù)創(chuàng)新項目的申報及組織實施；負責進口設(shè)備關(guān)稅、增值稅的減免申報及工業(yè)重大裝備國產(chǎn)化，并落實采用國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策工作。

企業(yè)科

負責全市工業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展工作；配合有關(guān)部門開展再就業(yè)工作；協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，研究分析全市中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，制定扶持發(fā)展中小企業(yè)的具體政策和措施；負責工業(yè)園區(qū)的審核、上報及協(xié)調(diào)服務(wù)工作；指導企業(yè)協(xié)會工作；審核批準所監(jiān)管企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重組、股份制改造方案；指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；組織工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓工作。

國有資產(chǎn)管理科

研究提出國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控；研究擬定所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵方式并組織實施；根據(jù)《國有資產(chǎn)監(jiān)事會暫行條例》負責監(jiān)事會的日常管理工作；對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員進行考查并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)科

組織落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，對授權(quán)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營情況進行監(jiān)督；負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決策備案工作；組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作；負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作；負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預算管理；對資本收益的使用進行監(jiān)督；審核監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。

經(jīng)濟協(xié)作科

負責地區(qū)間工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的橫向聯(lián)系與協(xié)作工作；研究制訂全市工業(yè)招商引資發(fā)展規(guī)劃及年度計劃的組織實施；負責工業(yè)招商信息的收集發(fā)布；研究制定工業(yè)招商工作的具體意見和建議，落實招商企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策；按職責權(quán)限負責“三資”企業(yè)的審查、申報及年檢工作。

行業(yè)規(guī)劃科（石油開發(fā)管理辦公室）

研究制訂全市工業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于相關(guān)行業(yè)的政策和法律、法規(guī)，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局的意見；負責全市藥品儲備及緊急調(diào)度，實施中藥材生產(chǎn)扶持項目，甘草、麻黃草專營管理；指導行業(yè)協(xié)會工作；協(xié)調(diào)地方與石油企業(yè)開發(fā)有關(guān)事宜。

環(huán)境和資源綜合利用科

（呼倫貝爾市散裝水泥辦公室、呼倫貝爾市墻體材料改革辦公室）

研究制訂全市資源節(jié)約與綜合利用型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)及再生資源回收利用工作規(guī)劃，并組織實施；綜合協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護工作；依法組織推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水工作；組織實施資源節(jié)約與綜合利用方面的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；推廣散裝水泥及新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用工作；管理散裝水泥專項基金并提出使用計劃；對新型墻體材料產(chǎn)品及新型墻體材料建筑進行認定。

能源科

研究制訂全市能源行業(yè)及煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出合理開發(fā)利用能源及煤炭資源的建議，參與重點能源建設(shè)項目規(guī)劃立項工作；負責全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費的收繳、使用，對旗市區(qū)和礦留資金的使用進行監(jiān)督檢查；依法管理、整頓全市煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，負責煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營許可證審核申報；負責煤礦安全生產(chǎn)管理；依法對煤礦的辦礦條件、開采設(shè)計、礦井報廢等進行審查；依法組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長、特種作業(yè)人員進行專業(yè)知識培訓、考核；協(xié)調(diào)電力發(fā)展及電力供應(yīng)及使用中的重大問題，并提出意見和建議。

機關(guān)黨委負責經(jīng)濟委員會機關(guān)和所屬單位黨務(wù)工作。

（一）參與全市國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標制定，負責全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展措施。

（二）負責全市工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析、預測、協(xié)調(diào)及宏觀調(diào)控工作；組織協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中存在的重大問題，并向市委、政府提出意見和建議。

（三）負責全市工業(yè)投資規(guī)劃的制定和權(quán)限內(nèi)全市工業(yè)項目的論證、審核和組織實施工作；指導企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進等工作；組織協(xié)調(diào)與市外地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)交流與合作工作。

（四）負責全市國有工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展工作；負責國有企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作；貫徹執(zhí)行國有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)的政策并實行監(jiān)督。

（五）按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，對所出資企業(yè)履行出資人職責；指導全市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（六）宏觀指導多種所有制工業(yè)企業(yè)；指導企業(yè)上市；配合有關(guān)部門實施再就業(yè)工程；指導企業(yè)協(xié)會工作。

（七）指導工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用工作；組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責散裝水泥及新型墻體材料的推廣及開發(fā)利用工作。

（八）負責研究制訂全市煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；依法履行煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)安全管理等職能。

（九）研究電力價格政策，并提出意見；參與重點能源開發(fā)建設(shè)項目管理工作。

（十）負責地方同駐呼倫貝爾企業(yè)的關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

（十一）依法對全市室內(nèi)裝飾行業(yè)及室內(nèi)裝飾市場實施監(jiān)管。

（十二）負責委屬事業(yè)單位及手工業(yè)聯(lián)社辦公室的管理。

（十三）承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。

市經(jīng)信委督查組到新左旗督查工業(yè)重點工作

2013年8月12日，市經(jīng)信委王偉東副主任一行6人到新左旗督查調(diào)研1-7月份經(jīng)濟運行、工業(yè)項目投資及園區(qū)工作開展情況。

督查組一行先后到白音查干煤礦、東來順肉類加工項目現(xiàn)場了解項目進展及存在困難。隨后，召開座談會全面了解新左旗前7個月經(jīng)濟運行、重點項目投資及園區(qū)工作整體進展，共同分析存在的主要問題，對接指標完成進度，預測全年形勢。

聽取匯報后，督查組對新左旗目前工業(yè)重點工作給予充分的肯定，并就下一步工作提出指導性意見和建議：一是加大存量企業(yè)調(diào)度、監(jiān)測力度，挖掘潛能，發(fā)揮最大的產(chǎn)能，確保完成工業(yè)增加值增速目標。二是全力推進項目進展，做好上下溝通及項目跟蹤服務(wù)，抓緊對接市級重點項目調(diào)換事宜，確保項目開工率和投資。三是加強與旗統(tǒng)計局的溝通，要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全，各部門的數(shù)據(jù)保持一致。四是按照上級園區(qū)工作要求，落實園區(qū)機構(gòu)編制，理順工作思路，扎實開展基礎(chǔ)性工作，將園區(qū)總體規(guī)劃融入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，科學編制園區(qū)各項規(guī)劃。

（一）取消已由縣政府公布取消的行政審批事項。

（二）將原縣經(jīng)濟貿(mào)易委員會的職責、縣發(fā)展和改革委員會的信息化管理職責，整合劃入縣經(jīng)濟和信息化委員會。

（三）加強的職責

1、推進信息化和工業(yè)化融合，強化信息化對經(jīng)濟、社會和現(xiàn)代化建設(shè)的帶動作用。

2、組織實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3、推進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程。

4、加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

5、強化當前經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和煤電油氣運等重要生產(chǎn)要素的保障，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

6、加強節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)，推進工業(yè)、通信業(yè)的資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟工作。

7、加強對企業(yè)兼并重組、做強做大的指導和服務(wù)，發(fā)揮規(guī)模骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐和帶動作用。

8、推進社會信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供有力保障。

1、將原烏蘭察布市經(jīng)濟委員會、烏蘭察布市信息化工作辦公室職責，整合劃入烏蘭察布市經(jīng)濟和信息化委員會。

烏蘭察布市經(jīng)委

2、烏蘭察布市經(jīng)濟和信息化委員會掛中小企業(yè)局牌子。

3、將烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責劃入烏蘭察布市經(jīng)濟和信息化委員會。根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審批、核準國家、自治區(qū)及烏蘭察布市規(guī)劃內(nèi)及年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目。

4、推進烏蘭察布市工業(yè)化和信息化融合，推進高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，促進工業(yè)由大變強，加快推進烏蘭察布市工業(yè)和信息化建設(shè)。

5、增加石油、天然氣行業(yè)及煤炭管理綜合利用的管理職能。

（一）將原市經(jīng)濟貿(mào)易委員會內(nèi)貿(mào)管理以外的職責、原市發(fā)展和改革委員會的信息化管理職責、原市無線電管理委員會辦公室的職責、原市物資總會內(nèi)貿(mào)管理以外的職責，整合劃入市經(jīng)濟和信息化委員會。

（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（三）將原市經(jīng)濟貿(mào)易委員會內(nèi)貿(mào)管理等職責劃入市商務(wù)局，有關(guān)能源規(guī)劃的職責劃入市發(fā)展和改革委員會。

（四）加強統(tǒng)籌全市信息化工作，推進信息化和工業(yè)化融合，強化信息化對經(jīng)濟、社會和基本現(xiàn)代化建設(shè)的帶動作用。

（五）加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（六）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施工作，推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，強化新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織實施。

（七）加強對重大工業(yè)項目的綜合協(xié)調(diào)，加強企業(yè)兼并重組做強做大的指導與服務(wù)，發(fā)揮規(guī)模骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐和帶動作用。

（八）加強節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)，推進工業(yè)、通信業(yè)的資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等工作。

（九）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和煤電油運重要生產(chǎn)要素保障的綜合協(xié)調(diào)，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。