黑龍江省環(huán)境保護條例

第一章　總 則

第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進環(huán)境保護與國民經(jīng)濟持續(xù)和協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　凡本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應遵守本條例。

第三條　環(huán)境保護工作堅持全面規(guī)劃、預防為主、防治結合、綜合治理和誰污染誰治理、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。積極消除歷史遺留的環(huán)境污染，嚴格控制新的環(huán)境污染，防止資源的過度利用和破壞。

第四條　各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在立項、撥款、信貸等方面給予保證。把環(huán)境保護目標納入市長（專員）、縣長任期目標責任制，作為考核各級政府工作的重要指標。各企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人對本單位的環(huán)境保護工作負責，把防治污染、改善環(huán)境，作為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。

第五條　縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或其常務委員會，報告本轄區(qū)的環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護工作。

第六條　各級人民政府應加強環(huán)境保護知識和環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念。各級各類學校要進行環(huán)境保護教育。文化、新聞單位應加強對環(huán)境保護的宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。有關部門依照有關的法律、法規(guī)，在同級環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調下，對環(huán)境污染物防治和資源保護實施監(jiān)督管理。

第八條　任何單位和個人對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為，都有權向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門舉報和控告。接受舉報和控告的環(huán)境保護行政主管部門應當及時登記，查證處理，對舉報和控告有功的單位或個人給予獎勵。

第九條　環(huán)境保護應作為評選精神文明單位的重要條件。違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴重污染和破壞環(huán)境的，不能評選為文明單位。對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

第十條　各級環(huán)境保護行政主管部門，應當監(jiān)督檢查環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹實施，擬定環(huán)境保護的規(guī)劃和計劃，監(jiān)督管理污染防治和保護生態(tài)環(huán)境，開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護科學技術研究和環(huán)境保護宣傳教育，協(xié)調處理跨區(qū)、跨省污染問題，調查處理環(huán)境污染與破壞事故，履行法律、法規(guī)賦予的職責。

第十一條　省環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門，擬定地方環(huán)境質量補充標準和地方污染物排放標準，報省人民政府批準后，由省標準化行政主管部門發(fā)布實施。

在本省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的，執(zhí)行本省污染物排放標準;本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國家污染物排放標準。

第十二條　各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構，按照國家和省有關規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作。

環(huán)境保護行政主管部門，負責組建由各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測站參加的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機構，由環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境監(jiān)測資格審查認定，負責本行業(yè)和本單位的環(huán)境監(jiān)測工作，接受同級環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測機構的監(jiān)督和業(yè)務指導。

環(huán)境監(jiān)測機構應當執(zhí)行監(jiān)測技術規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準確。監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議，由上一級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)測機構進行技術裁定。省環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測機構的裁定為終結裁定。

第十三條　行業(yè)管理部門對本行業(yè)的環(huán)境保護工作負責，按照國家和省有關規(guī)定，制定行業(yè)環(huán)境保護與污染防治規(guī)劃并組織實施。

第十四條　一切開發(fā)建設活動，應當實行環(huán)境影響報告制度。編制有關開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。進行環(huán)境影響評價應當執(zhí)行國家規(guī)定的技術規(guī)范。承擔評價單位和參與審查評價人員，對評價結論負責；環(huán)境保護行政主管部門對評價結論進行審查，對審查意見負責。

第十五條　新建、改建、擴建和技術改造的項目，應堅持防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。防治污染設施應經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后，方可開工生產(chǎn);未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收，不準開工生產(chǎn)。改建、擴建和技術改造項目，應當對原有相關的污染同時進行治理。項目建成后，其污染物的排放應當達到國家和省規(guī)定的污染物排放標準或有關規(guī)定的要求。

第十六條　污染物的排放實行濃度控制和總量控制相結合的管理措施。在工業(yè)集中或排污量大的地區(qū)以及環(huán)境質量要求高的區(qū)域，應當實行污染物排放總量控制?？偭靠刂浦笜?、污染源排放污染物的種類及排放限量，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門擬定，報本級人民政府批準。實行污染物排放總量控制的排污單位執(zhí)行排污許可證制度，其排污總量不得超過規(guī)定的限額。

第十七條　排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應當向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記。

污染物排放情況發(fā)生重大改變時，應當在10日內(nèi)到當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門重新申報登記。

第十八條　對嚴重污染環(huán)境的單位和個體經(jīng)營者，都要實行限期治理。省管單位的限期治理決定，由省環(huán)境保護行政主管部門做出。其它單位的限期治理決定，由所在市縣環(huán)境保護行政主管部門做出。被限期治理的單位和個體經(jīng)營者，必須按期完成限期治理任務。

國家直屬單位的限期治理決定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　各級環(huán)境保護行政主管部門負責環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理。生產(chǎn)環(huán)境保護產(chǎn)品的單位對產(chǎn)品的質量負責，產(chǎn)品應當符合國家和省規(guī)定的標準。

第二十條　各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)理機構，依法對本轄區(qū)內(nèi)的單位和個體經(jīng)營者執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二十一條　各級環(huán)境保護行政主管部門，可以對同級其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，做出的不符合環(huán)境保護法律、法規(guī)的行政行為，向本級人民政府提出撤銷或變更的建議。

上級環(huán)境保護行政主管部門，對下級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境執(zhí)法有稽查權。對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的其他具體行政行為，有權建議變更，直至撤銷。

第二十二條　各級人民政府應當支持環(huán)境保護行政主管部門依法行使職權，任何單位和個人不得干擾環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督污染防治和處罰違法行為等執(zhí)法活動。

第三章　保護和改善環(huán)境

第二十三條　逐步建立省級環(huán)境保護污染治理基金制度。資金來源可依照國家有關規(guī)定，由財政撥給、國內(nèi)外捐贈、其他法律和政策規(guī)定的來源。建立環(huán)境保護基金制度的具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十四條

保護和改善城市居民生活居住環(huán)境。城市居民區(qū)內(nèi)不得新建或擴建污染環(huán)境的項目。已建的嚴重污染環(huán)境，擾亂居民生活的項目應當限期治理。

在城市居民區(qū)內(nèi)開辦商業(yè)、飲食、服務、文化娛樂等經(jīng)營項目，應當執(zhí)行環(huán)境影響報告制度，采取保護環(huán)境的措施。對侵害周圍居民生活環(huán)境而又沒有切實措施消除污染的項目，不得批準開辦。

省環(huán)境保護行政主管部門負責擬定居民區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要污染物排放標準。城市區(qū)域環(huán)境由街道辦事處配合環(huán)境保護部門共同檢查監(jiān)督。

第二十五條

城市實行區(qū)域環(huán)境噪聲管理，產(chǎn)生噪聲的單位和個體經(jīng)營者，應當采取防治措施，將噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準以內(nèi)。

大中城市市區(qū)限制燃放鞭炮，限制文化娛樂噪聲，限制汽車鳴喇叭，豎立噪聲聲級標志，具體辦法由各市人民政府制定。

第二十六條　開發(fā)區(qū)必須執(zhí)行國家和省有關環(huán)境保護規(guī)定，不得興建污染環(huán)境而無切實治理措施的項目。

第二十七條　開發(fā)利用自然資源，造成環(huán)境與資源破壞的，應當負責恢復和補償。

凡開發(fā)利用自然資源的單位和個人，應當依法向有關部門繳納資源利用補償費，用于保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十八條　各級環(huán)境保護行政主管部門，應當對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的變化組織監(jiān)測，進行研究和預測，提出改善和加強生態(tài)環(huán)境建設的規(guī)劃和計劃，會同有關部門制定本省生態(tài)環(huán)境考核指標和考核辦法。

以利用自然資源為主導產(chǎn)業(yè)的地方，縣級以上人民政府及行業(yè)主管部門，要制定資源恢復和生態(tài)補償?shù)囊?guī)劃和計劃。

第二十九條　縣級以上人民政府，對當?shù)馗鞣N類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域和地質構造區(qū)域，有利用價值的礦泉及自然遺跡、人文遺跡等，按照國家有關規(guī)定，組織有關部門，分工合作進行保護。

第三十條　各級人民政府應當采取措施對本轄區(qū)內(nèi)各種類型的自然保護區(qū)加以保護，嚴禁破壞。各級環(huán)境保護行政主管部門負責自然保護區(qū)的綜合管理工作。

各主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)，加強所屬自然保護區(qū)的建設和管理工作。

第四章　防治環(huán)境污染和其他公害

第三十一條　實行城市環(huán)境綜合整治。各級人民政府都應當對城市環(huán)境污染的綜合整治做出總體規(guī)劃。按照國家和省規(guī)定的時限，達到相應的環(huán)境質量標準。

第三十二條　各級人民政府應當積極采取措施，減少煙塵排放。對城市煙塵排放實行總量控制。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，應實行集中供熱。

城市市區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐、爐窯，應燃用型煤或其它清潔燃料，禁止直接燃用原煤;居民爐灶應逐步燃用型煤。

第三十三條　加強排放污水管理，嚴格執(zhí)行污水排放標準。冰封期向江河、湖泊排放污染物的單位或個體經(jīng)營者，應當采取措施，控制和削減污染物排放總量。

新建、改建、擴建項目排放污水，經(jīng)過特殊區(qū)域對環(huán)境造成影響的，應當執(zhí)行環(huán)境影響評價確定的排放數(shù)值限量。

第三十四條　各級環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導、協(xié)調機動車排氣污染監(jiān)督管理部門的工作，并負責汽車排氣檢測儀器設備的抽檢和業(yè)務指導。

各級公安、交通、農(nóng)機、鐵道管理部門，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，對在用機動車排氣污染實施監(jiān)督管理檢查。尾氣排放超過國家規(guī)定標準的機動車不得發(fā)放牌照，不得行駛。

環(huán)境保護部門對機動車排氣污染實行抽測抽檢。

第三十五條　對固體廢物應當分類收集、綜合利用和進行無害化處理，禁止擅自堆放、棄置、傾倒固體廢物。

有害固體廢物處理設施的選址，應當符合國家和省環(huán)境保護的要求。城市生活垃圾堆放場與填埋場的選址，應當征得環(huán)境保護行政主管部門及其他有關部門同意后確定。

嚴禁將國外、省外的有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉移到本省處置。

第三十六條　任何單位和個體經(jīng)營者，不得從國外、省外引進污染、破壞環(huán)境、無有效治理措施、污染物排放超過國家和省規(guī)定標準的項目。對省內(nèi)不能配套解決污染治理的項目，應當同時引進相應的先進環(huán)境保護設施。

第三十七條　積極推行清潔生產(chǎn)，實行排污審計，在工業(yè)生產(chǎn)中，應當全過程控制污染，新建、擴建、改建和技術改造時，應當采取低消耗、低污染工藝和技術。

第三十八條　有防治污染設施的單位，應對防治污染設施運轉采取技術監(jiān)測的措施，不得隨意拆除或閑置防治污染設施。

第五章　法律責任

第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告、責令改正，并處以5百元至5千元罰款:

（一）拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的;

（二）拒報或者謊報污染物排放情況的。

第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)不同情節(jié)，責令改正，并處以5千元至5萬元罰款:

（一）未執(zhí)行"三同時"制度或未經(jīng)驗收，擅自開工生產(chǎn)的;

（二）在改建、擴建和進行技術改造中，未對原有污染進行治理的;

（三）新建、擴建、改建項目排放污水經(jīng)過特殊區(qū)域，未達到環(huán)境影響評價確定的數(shù)值給環(huán)境造成影響的;

（四）引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備的;

（五）固體廢物擅自堆放、棄置、傾倒的;

（六）違反防治噪聲污染的規(guī)定，危害居民生活環(huán)境的。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，應當進行環(huán)境影響評價而不進行的，由環(huán)境保護行政主管部門責令補做環(huán)境影響評價，并按環(huán)境影響評價費用的1至3倍處以罰款。

環(huán)境影響評價失誤的，責令退回環(huán)境影響評價費用，造成嚴重后果的，取消環(huán)境影響評價資格，并對主要責任人給予行政處分。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，排放污染物未辦理排污申報的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令停止使用污染環(huán)境的設施，補辦手續(xù)，并處以3百元至3千元罰款。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，擅自拆除或閑置防治污染設施的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令限期修復，重新安裝使用，并處以拆除或閑置期間運行費用的1至3倍罰款。在用機動車尾氣排放超過標準的，由主管部門負責限期處置，并處以2千元至3千元罰款。超過限期處置期限仍然超過標準排放尾氣行駛的，強制報廢;應報廢而不報廢的，由政府追究有關部門責任。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，逾期未完成限期治理任務的，可處1萬元至10萬元罰款或者責令其停止使用污染環(huán)境的設施。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，將省外的有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉移到本省處置的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門予以扣押和封存，沒收非法所得，并對轉移方和接受方分別給予20萬元以下罰款，處置費用由轉移方和接受方按責任大小分擔。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的單位和個人，由環(huán)境保護行政主管部門或其他依照法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門，處以1萬元至5萬元罰款，造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的30%計算罰款額。造成重大污染或環(huán)境與資源的破壞，使財產(chǎn)遭到重大損失和人身傷亡后果，對有關人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，可以決定1萬元以下罰款;市人民政府、行政公署環(huán)境保護行政主管部門可以決定5萬元以下罰款;省環(huán)境保護行政主管部門可以決定20萬元以下罰款。超過罰款限額的，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準。

同一違法行為，不得重復罰款。罰款使用財政部門印制的票據(jù)罰款上繳同級財政，通過環(huán)境保護行政主管部門用于污染治理。

第四十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十九條　繳納資源利用補償費或被行政處罰的單位和個人，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第五十條

造成環(huán)境污染和破壞的單位和個人，有排除危害并對直接受到損害的單位或個人賠償損失的責任。

由于環(huán)境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以請求環(huán)境保護行政主管部門予以調解或直接向人民法院起訴。

第五十一條　妨礙、阻撓環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務、違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附 則

第五十三條　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條　本條例自1995年4月1日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改《黑龍江省 統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

……

（八）修改《黑龍江省環(huán)境保護條例》有關內(nèi)容。

1.第十四條修改為：“一切開發(fā)建設活動，應當實行環(huán)境影響報告制度。編制有關開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。進行環(huán)境影響評價應當執(zhí)行國家規(guī)定的技術規(guī)范。承擔評價單位和參與審查評價人員，對評價結論負責；環(huán)境保護行政主管部門對評價結論進行審查，對審查意見負責?！?

2.刪去第十九條。

3.第二十二條改為第二十一條，刪去其中的“對下級環(huán)境保護行政主管部門少征或未征的排污費可以直接征收并上繳本級財政?！?

4.第二十三條改為第二十二條，刪去其中的“、征收排污費”。

5.第二十四條改為第二十三條，刪去其中的“從排污費中提取、”

6.第三十九條改為第三十八條，刪去其中的“確需拆除或閑置的，應當報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準?！?

7.第四十四條改為第四十三條，刪去第一款中的“，污染物排放超過標準的，加倍征收超標準排污費”。

8.第四十五條改為第四十四條，修改為：“違反本條例規(guī)定，逾期未完成限期治理任務的，可處1萬元至10萬元罰款或者責令其停止使用污染環(huán)境的設施?！?

9.刪去第四十七條。

10.第五十一條改為第四十九條，修改為：“繳納資源利用補償費或被行政處罰的單位和個人，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任?！?

11.第五十三條改為第五十一條，將其中的“中華人民共和國治安管理處罰條例”修改為“中華人民共和國治安管理處罰法”。

12.第五十五條改為第五十三條，修改為：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

……

（1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過　1995年4月1日起施行）

2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議，黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改《黑龍江省 統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定進行修改。

從2016年1月1日起《黑龍江省濕地保護條例》正式施行，2003年版《黑龍江省濕地保護條例》同時廢止。

2003年，黑龍江省曾在全國率先出臺《黑龍江省濕地保護條例》，在全國濕地地方立法方面開創(chuàng)先河。但由于原條例出臺距今已有12年，許多條款內(nèi)容已不適應新形勢需要，保護力度不夠、管理方式單一、體制機制障礙等問題長期存在。此外，國家對推進生態(tài)文明建設不斷提出新的要求，黑龍江省亟待用立法形式予以固化。今年施行的《黑龍江省濕地保護條例》共7章55條，主要規(guī)范了以下內(nèi)容，一是建立健全了濕地保護制度，明確了政府責任、濕地保護實行名錄管理、分級保護、建立自然資源產(chǎn)權制度。二是采取了全面嚴格的保護措施，加大對濕地資源的保護力度。三是規(guī)范了濕地利用內(nèi)容，規(guī)定可以有限度地利用濕地資源。四是強化了監(jiān)督管理。此外，新《條例》還規(guī)定了各種違法行為的處罰和地方政府以及主管部門、管理機構的責任。

12月29日，記者從黑龍江省人民政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為建立健全濕地保護制度、規(guī)范濕地利用內(nèi)容、強化濕地監(jiān)督管理，重新制定的《黑龍江省濕地保護條例》（以下簡稱新《條例》）已經(jīng)完成，并將于2016年1月1日起施行，2003年6月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《黑龍江省濕地保護條例》同時廢止。

黑龍江省是全國濕地資源最為豐富的省份之一，具有面積大、分布廣、類型多、生物多樣性廣泛等特點。黑龍江省人大常委會法制工作委員會副主任李維民在發(fā)布會上表示，黑龍江省曾于2003年率先出臺《黑龍江省濕地保護條例》，在全國濕地地方立法方面開創(chuàng)先河，但原條例出臺距今已有12年，許多條款內(nèi)容已不適應新形勢需要，重新制定濕地條例十分必要。

對此，黑龍江省政府法制辦于2014年9月將濕地立法納入2015年重點推進的立法工作計劃，提前部署并落實責任。黑龍江省林業(yè)廳在多次研究論證的基礎上，起草了《條例（草案送審稿）》并上報黑龍江省政府，經(jīng)過不斷對規(guī)定內(nèi)容進行補充、修改和完善，《條例（草案）》于2015年7月7日經(jīng)黑龍江省政府第47次常務會議討論通過，最終于2015年10月22日經(jīng)省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過。

據(jù)了解，新《條例》共七章55條，主要規(guī)范了明確管理責任和履行管理職責，制定政策規(guī)劃和實行名錄管理，規(guī)范保護方式和開展合理利用，加強監(jiān)督管理和明晰法律責任等方面的內(nèi)容。

新《條例》施行后，濕地保護將實行名錄管理、分級保護并建立自然資源產(chǎn)權制度。黑龍江省林業(yè)廳副廳長鄭懷玉在發(fā)布會上表示，新《條例》第二章第16條明確規(guī)定，濕地保護實行名錄管理，與舊《條例》比有較大的進步。同時規(guī)定省林業(yè)行政主管部門應根據(jù)濕地資源調查結果，擬定全省濕地名錄，報省人民政府批準并公布。濕地名錄應當明確濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、主管部門或者管理機構等事項。可以說，發(fā)布名錄是實施新《條例》的前置重要條件。

通過濕地資源調查顯示，黑龍江省有自然濕地556.19萬公頃（含大興安嶺加格達奇區(qū)和松嶺區(qū)），涉及濕地斑塊共有25000個，自然濕地率達到11.75%?，F(xiàn)有濕地類型自然保護區(qū)138處，其中國家級有23處，省級64處，其它為縣（市）級。有扎龍、三江、興凱湖、洪河、七星河、南甕河、珍寶島和東方紅8處國際重要濕地和13處國家重要濕地，數(shù)量位居全國首位。新《條例》的施行，進一步明確了各級政府保護濕地的主體責任，對依法保護好黑龍江省濕地資源將發(fā)揮重要的作用。

黑龍江省濕地保護條例

(2015年10月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例>等63部地方性法規(guī)的決定》修正 )

黑龍江省濕地保護條例第一章 總 則

第一條 為加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事與濕地有關的活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜動植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫塘等人工濕地。

第四條 濕地保護遵循保護優(yōu)先、科學利用、嚴格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護工作負總責。

第六條 省林業(yè)行政主管部門是全省濕地行政主管部門；市（地，下同）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府（行署）林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護工作；重點國有林資源管理機構負責重點國有林區(qū)范圍內(nèi)的濕地保護工作（以上部門統(tǒng)稱濕地主管部門）。濕地主管部門對濕地保護、利用、監(jiān)督和管理負有主管責任，對其他部門和單位管理的濕地負有監(jiān)督指導責任。

發(fā)展和改革、財政、國土資源、公安、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、交通運輸、氣象等部門按照相關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負有保護濕地的責任。環(huán)境保護行政主管部門依照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，對濕地的環(huán)境保護負有監(jiān)督責任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含社區(qū)，下同）對本地區(qū)的濕地負有保護責任，應當組織有關村民委員會、居民委員會做好濕地保護工作。

松花江哈爾濱段濕地的保護和管理由哈爾濱市人民政府依照本條例的規(guī)定，明確主管部門及其具體責任 。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門違反本條例規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，依據(jù)國家有關生態(tài)環(huán)境損害責任追究的規(guī)定，追究主要負責人和主管負責人的責任。

第八條 縣級以上人民政府應當依法設立濕地自然保護區(qū)、濕地公園管理機構，明確管理職責?？缧姓^(qū)域或者部門管理的重要濕地，可以由上一級人民政府成立管理委員會，統(tǒng)一組織協(xié)調對濕地的管理。

濕地管理機構履行下列職責:

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織實施濕地保護規(guī)劃；

（三）制定并組織實施濕地的各項管理制度和突發(fā)事件應急預案；

（四）統(tǒng)一保護和管理濕地內(nèi)野生生物等自然資源；

（五）組織開展自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面的調查、監(jiān)測、評估以及保護和利用的科研、科普教育；

（六）負責濕地內(nèi)防火巡護檢查、火險監(jiān)控和日常預防管理；

（七）負責有害生物防治、疫源疫病監(jiān)測；

（八）管理濕地內(nèi)的科研、教學、參觀、考察和生態(tài)旅游等活動；

（九）開展國際、國內(nèi)濕地保護和管理工作的交流與合作；

（十）集中行使所轄區(qū)域內(nèi)濕地保護和管理的行政處罰權。

第九條 縣級以上人民政府應當將濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及綜合評價考核體系，濕地保護和管理經(jīng)費納入同級財政預算。

建立濕地生態(tài)紅線制度。縣級以上人民政府應當科學劃定并嚴守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。

建立濕地保護補償制度，具體實施辦法由省人民政府另行制定。

第十條 縣級以上濕地主管部門和濕地管理機構應當對濕地的自然資源、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性進行調查和監(jiān)測，并組織科研單位開展?jié)竦乜茖W研究、技術創(chuàng)新和技術推廣工作，提高濕地保護、利用和管理的科學技術水平。

第十一條 每年的六月為濕地保護宣傳月，六月十日為黑龍江濕地日。

各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，普及濕地保護法律、法規(guī)和科學知識，傳播濕地文化，提高全社會濕地保護意識。

黑龍江省濕地保護條例第二章 規(guī)劃和名錄

第十二條 省林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門和單位編制全省濕地保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

市、縣人民政府應當根據(jù)上一級濕地保護規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃并組織實施，同時報上一級人民政府濕地主管部門備案。

第十三條 濕地保護規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，并與水資源、防洪、水土保持、林地保護利用、旅游發(fā)展等專項規(guī)劃相互協(xié)調。

第十四條 濕地保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:

（一）濕地資源分布情況、類型及特點、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護和利用的總體要求、目標、措施、保護責任；

（三）濕地保護區(qū)劃與建設布局；

（四）生態(tài)、社會以及經(jīng)濟效益分析和評價；

（五）保障措施。

第十五條 編制或者修改濕地保護規(guī)劃，應當公開征求有關單位、專家和公眾的意見。

經(jīng)批準的濕地保護規(guī)劃，應當向社會公布。

任何單位和個人未經(jīng)批準不得修改濕地保護規(guī)劃。確需修改的，應當按照原審批程序報批、備案。濕地保護規(guī)劃修改后應當重新公布。

第十六條 濕地保護實行名錄管理。省林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)濕地資源調查結果，擬定全省濕地名錄，報省人民政府批準并公布。

濕地名錄應當明確濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、主管部門或者管理機構等事項。

第十七條 濕地實行分級保護。按照濕地生態(tài)功能和環(huán)境效益以及重點保護野生動植物物種的重要性，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十八條 國際重要濕地、國家級濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園劃分標準和保護管理辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

省級重要濕地的劃分標準和保護管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門會同有關部門制定。

第十九條 縣級以上人民政府在發(fā)放不動產(chǎn)登記權屬證書時，不動產(chǎn)中含有濕地的，應當標明濕地類型、面積、范圍以及其他依法需要標明的內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)公布的濕地應當由濕地主管部門或者濕地管理機構設立保護標志，任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護標志。

黑龍江省濕地保護條例第三章 濕地保護

第二十一條 濕地保護可以采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等形式進行。

第二十二條 濕地自然保護區(qū)的建立和管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

濕地自然保護區(qū)內(nèi)禁止擴大耕地面積，并逐步實行退耕還濕、還林、還草?，F(xiàn)有的耕地應當在濕地主管部門或者濕地管理機構的指導和監(jiān)督下發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

第二十三條 具有一定規(guī)模和景觀價值，適宜開展生態(tài)展示、科普教育、生態(tài)旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

第二十四條 濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市級濕地公園和縣級濕地公園。

國家濕地公園的建立和管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

省、市、縣級濕地公園，由同級人民政府確立并命名。

第二十五條 濕地公園可以實行分區(qū)管理。采取分區(qū)管理的濕地公園，可以根據(jù)濕地的主要功能，劃分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)、生態(tài)功能展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務區(qū)等。

第二十六條 濕地自然保護區(qū)、濕地公園所在地的縣級以上人民政府根據(jù)保護需要，可以在濕地自然保護區(qū)和濕地公園的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第二十七條 對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯，尚不具備建立濕地自然保護區(qū)和濕地公園條件的濕地，經(jīng)濕地所在地縣級以上人民政府批準，可以建立濕地保護小區(qū)。

濕地保護小區(qū)的管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門在本條例施行后六個月內(nèi)予以公布。

第二十八條 未建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園和濕地保護小區(qū)的濕地，縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況，采取相應的保護措施，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能。

第二十九條 濕地內(nèi)的水體、地形地貌，野生動物、植物植被等，應當保持生態(tài)原狀。確需進行人為改變的，應當符合濕地保護規(guī)劃。

第三十條 在濕地內(nèi)從事割蘆葦、割草等活動，應當按照濕地主管部門或者濕地管理機構劃定的范圍和有關規(guī)定進行，不得破壞濕地和野生動物棲息環(huán)境。

第三十一條 因氣候變化、自然災害等造成濕地生態(tài)特征退化的，縣級以上人民政府應當進行綜合治理，采取退耕、補水、截污、禁牧、限牧、季節(jié)性休牧、生態(tài)移民等措施，恢復濕地生態(tài)功能。

濕地主管部門或者濕地管理機構應當根據(jù)濕地生態(tài)平衡的需要，對重要區(qū)域實行定期封閉輪休，并可以劃定一定的范圍，限制人員進入。

因工程建設等造成重要濕地生態(tài)特征退化的，省林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門督促、指導項目建設單位限期恢復。

第三十二條 建立濕地生態(tài)補水機制。對于季節(jié)性缺水嚴重的濕地，由縣級以上人民政府組織有關部門給予補水；跨行政區(qū)域的濕地生態(tài)用水，由共同的上一級人民政府組織有關部門建立濕地生態(tài)補水機制。

縣級以上水行政主管部門在編制水資源相關規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和濕地生態(tài)用水，滿足濕地生態(tài)用水需求。

開發(fā)利用濕地上游水資源和周邊地下水資源，應當進行科學論證，不得造成濕地缺水或者退化。

第三十三條 濕地內(nèi)原則上不得進行景觀建設。

對濕地內(nèi)確需建設的旅游設施和基礎設施，應當按照《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定進行規(guī)劃設計，并按照規(guī)定的程序審批后方可進行建設。

重點國有林區(qū)內(nèi)國際重要濕地、國家重要濕地設施建設的規(guī)劃設計，應當經(jīng)省人民政府批準。

經(jīng)依法批準在濕地內(nèi)從事建設活動的單位和個人，應當制定生態(tài)保護和污染防治方案，保護濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設項目的建筑物或者構筑物，應當采用節(jié)能環(huán)保材料和設施，并與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。建設活動結束后，應當及時清理場地，恢復原貌。

第三十四條 濕地主管部門或者濕地管理機構應當對濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)和濕地公園內(nèi)的旅游、餐飲、住宿、娛樂等商業(yè)服務網(wǎng)點進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)保護生態(tài)資源、人文歷史風貌以及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的需要，對商業(yè)服務網(wǎng)點的經(jīng)營方式、種類、時間、地點等內(nèi)容作出規(guī)定。

在濕地內(nèi)開展旅游活動的，應當按照濕地生態(tài)旅游規(guī)劃進行。濕地主管部門或者濕地管理機構應當根據(jù)濕地承載能力和對資源的監(jiān)測評估結果，確定資源利用強度和游客最大承載量并予以公布。

第三十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）開墾、挖溝、筑壩、堆山；

（二）填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體，排放生活污水、工業(yè)廢水；

（三）排放或者抽采濕地水資源；

（四）砍伐林木、采挖泥炭、勘探（國家公益性勘探除外）、采礦、挖砂、取土；

（五）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的繁殖區(qū)及其棲息地；

（六）獵捕保護的野生動物、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；

（七）引進外來物種或者放生動物；

（八）破壞濕地保護設施或者監(jiān)測設備；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

對于違反前款第一項、第三項規(guī)定以及填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途的，林業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)授權的組織可以對實施違法行為的施工機械、設備和工具進行查封、扣押。

黑龍江省濕地保護條例第四章濕地利用

第三十六條 在嚴格保護的基礎上，可以科學、節(jié)約、可持續(xù)地利用濕地資源。

利用濕地資源，應當符合濕地保護規(guī)劃，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生動植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

第三十七條 濕地利用可以根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然條件，采取生態(tài)旅游、休閑度假等多種方式進行。

第三十八條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調濕地內(nèi)的基礎設施和公共服務設施建設，為濕地開發(fā)利用提供保障。

濕地主管部門或者濕地管理機構應當組織協(xié)調濕地內(nèi)旅游配套設施的建設，為游客進入濕地參觀游覽創(chuàng)造便利條件。

第三十九條 縣級以上人民政府可以采取定向援助、產(chǎn)業(yè)轉移、吸引社會資金、社區(qū)共管等方式，促進濕地及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

第四十條 鼓勵采用符合環(huán)保要求的觀光塔、棧道、電動車船、航空器等多種方式開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游；濕地主管部門或者濕地管理機構對依法開展的生態(tài)旅游應當提供相應的服務。

第四十一條 經(jīng)批準利用濕地資源開展經(jīng)營活動的單位和個人，應當承擔濕地保護責任，對進入濕地的人員進行有關濕地保護方面的科普知識和法律、法規(guī)的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，應當予以制止；對不聽從勸阻的，應當向濕地所在地相關主管部門報告，主管部門應當及時到現(xiàn)場處理。

濕地主管部門和濕地管理機構應當加強對利用濕地資源進行經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，對破壞濕地的行為依法及時查處。

黑龍江省濕地保護條例第五章監(jiān)督管理

第四十二條 縣級以上人民政府應當組織林業(yè)、環(huán)境保護、國土資源、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。

縣級以上濕地主管部門或者濕地管理機構應當設立公開舉報電話，接受單位和個人對破壞、侵占濕地行為的檢舉。

第四十三條 濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當建立巡查制度，加強對本轄區(qū)內(nèi)濕地保護情況的日常監(jiān)督，協(xié)助濕地主管部門或者濕地管理機構調查違反本條例的行為。

鼓勵、支持志愿者組織和志愿者參與濕地保護工作。 村民委員會、居民委員會和公民發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權予以制止，對不聽從勸阻的，可以向所在地的濕地主管部門報告，濕地主管部門應當及時到現(xiàn)場查處。

公安機關對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，應當及時到現(xiàn)場處理。

第四十四條 濕地自然保護區(qū)、濕地公園所在地的公安機關，可以根據(jù)需要設置公安派出機構，維護濕地自然保護區(qū)、濕地公園內(nèi)的治安秩序，履行保護濕地自然資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全等職責。

第四十五條 任何單位和個人不得擅自征用、占用濕地或者改變濕地用途。確需征用、占用國際重要濕地、國家級濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園或者改變其濕地用途的，應當報國家林業(yè)行政主管部門批準；征用、占用或者改變其他濕地用途的，應當經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后依法辦理相關手續(xù)。

第四十六條 臨時占用濕地的，應當經(jīng)濕地主管部門或者濕地管理機構同意。占用單位應當提出濕地臨時占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應的保護措施以及使用期滿后的恢復措施等。

臨時占用濕地期限最長不得超過二年。臨時占用期限屆滿后，占用單位應當按照濕地臨時占用方案恢復濕地原狀。

經(jīng)批準臨時占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構筑物，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

第四十七條 省林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，定期開展全省濕地資源調查、監(jiān)測和評估工作，建立濕地資源檔案，實現(xiàn)濕地資源檔案的年度更新，并編制年度濕地資源監(jiān)測和評估報告，報省人民政府批準后公布。

第四十八條 縣級以上人民政府應當制定突發(fā)事件應急預案，應對造成或者可能造成濕地污染和破壞的污染事故以及其他突發(fā)事件。

黑龍江省濕地保護條例第六章 法律責任

第四十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第五十條 縣級以上人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對主要負責人、直接責任人依法給予行政處分：

（一）未嚴格執(zhí)行濕地保護規(guī)劃的；

（二）未嚴格落實生態(tài)紅線制度，導致濕地面積減少或者退化且未采取有效措施進行綜合治理的；

（三）未按照規(guī)定落實濕地保護補償制度的；

（四）其他依法應當給予處分的情形。

第五十一條 縣級以上人民政府濕地主管部門、濕地管理機構以及有關部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對主要負責人、直接責任人依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定確定濕地名錄的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責的；

（三）未對濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)和濕地公園內(nèi)商業(yè)服務網(wǎng)點的經(jīng)營方式、種類、時間、地點等內(nèi)容作出規(guī)定的；

（四）未依法對征用、占用、臨時占用濕地以及在濕地內(nèi)從事的建設活動辦理審批手續(xù)的；

（五）未依法及時受理、查處舉報的；

（六）其他依法應當給予處分的情形。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)有下列行為之一的，已設立濕地管理機構的，由濕地管理機構依照相關法律、法規(guī)處罰；未設立濕地管理機構的，由濕地主管部門會同有關主管部門依照相關法律、法規(guī)處罰：

（一）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的繁殖區(qū)及其棲息地的；

（二）砍伐林木、勘探（國家公益性勘探除外）、采礦、挖砂、取土的；

（三）獵捕保護的野生動物或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，已設立濕地管理機構的，由濕地管理機構給予處罰；未設立濕地管理機構的，由濕地主管部門會同有關主管部門給予處罰：

（一）損毀、涂改、擅自移動濕地保護標志的，責令限期恢復或者賠償損失，并處以恢復所需實際費用或者損失金額五倍罰款。

（二）擅自進行開發(fā)建設活動或者在臨時占用的濕地上修筑永久性建筑物、構筑物的，責令限期拆除，恢復原狀，并處以破壞面積每平方米一百元的罰款；逾期不拆除的，予以沒收后拆除，并處以建設工程造價一倍的罰款。

（三）開墾、挖溝、筑壩、堆山、填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途以及排放或者抽采濕地水資源的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施。開墾、填埋、傾倒垃圾、擅自改變濕地用途的，按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款；挖溝、筑壩、堆山、采挖泥炭的，處以每立方米二百元的罰款；排放或者抽采濕地水資源的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

（四）違反規(guī)定在濕地內(nèi)割蘆葦、割草等破壞野生動物棲息環(huán)境的，責令停止違法行為，并按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款。

（五）引進外來物種或者放生動物的，責令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成嚴重后果的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

（六）撿拾國家重點保護野生動物鳥卵的，沒收違法所得，并處以每枚二百元的罰款；撿拾其他野生動物鳥卵的，沒收違法所得，并處以每枚一百元的罰款。

（七）破壞濕地保護設施或者監(jiān)測設備的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者賠償損失。破壞濕地保護設施，處以五千元的罰款；破壞監(jiān)測設備的，處以一萬元的罰款。

（八）臨時占用濕地期限屆滿后，未進行恢復的，責令限期恢復，并處以一萬元的罰款；逾期未恢復或者對濕地造成永久性損害，面積不足一百平方米的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；面積一百平方米以上的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（九）擅自命名、掛牌縣級以上濕地公園的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元的罰款。

黑龍江省濕地保護條例第七章 附 則

第五十四條 本條例法律責任中規(guī)定的罰金數(shù)額幅度，由省人民政府另行制定細化標準，與本條例同步實施。

第五十五條 本條例自2016年1月1日起施行，2003年6月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《黑龍江省濕地保護條例》同時廢止。