黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例（修訂）第一章 總則

第一條　為加強建設(shè)工程勘察（以下簡稱勘察）和建設(shè)工程設(shè)計（以下簡稱設(shè)計）的管理，規(guī)范勘察、設(shè)計行為，維護(hù)勘察、設(shè)計市場秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明并分析建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征、巖土工程條件，編制建設(shè)工程所需的勘察文件及其相關(guān)的活動。

本條例所稱設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程所需的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勘察、設(shè)計和施工圖審查活動，以及對其進(jìn)行監(jiān)督管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條　勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，貫徹安全適用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、節(jié)省投資、節(jié)省能源的原則。

第五條　鼓勵勘察、設(shè)計單位在勘察、設(shè)計中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和節(jié)能環(huán)保材料。不得采用已經(jīng)淘汰或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料。

第六條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省勘察、設(shè)計的監(jiān)督管理，并組織實施本條例。

市（行署）、縣（市）人民政府的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察、設(shè)計的監(jiān)督管理。

省農(nóng)墾總局、省森工總局建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)、國有森工林區(qū)內(nèi)勘察、設(shè)計的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

交通、水利、人防等有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，做好本專業(yè)勘察、設(shè)計的監(jiān)督管理工作。

第七條　勘察、設(shè)計和施工圖審查單位，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書和施工圖審查單位認(rèn)定書，方可從事勘察、設(shè)計和施工圖審查業(yè)務(wù)。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省建設(shè)規(guī)模，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的施工圖審查單位。

第八條　申請勘察、設(shè)計資質(zhì)證書和施工圖審查單位認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有設(shè)立勘察、設(shè)計和施工圖審查單位的申請文件；

（二）具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照；

（三）有符合規(guī)定的注冊資本；

（四）有與其從事的勘察、設(shè)計和施工圖審查活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)資格注冊人員；

（五）有符合規(guī)定的固定工作場所和技術(shù)裝備；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條　勘察、設(shè)計單位資質(zhì)和施工圖審查單位認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、類別、級別和核定、升級、增項、變更等，以及審批程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勘察、設(shè)計單位資質(zhì)按照國家規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門審批的，省建設(shè)行政主管部門可以委托下級建設(shè)行政主管部門協(xié)助審查。協(xié)助審查的下級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審查完畢，并將審查情況和申請材料報省建設(shè)行政主管部門。

第十條　取得勘察、設(shè)計資質(zhì)的單位，按照規(guī)定可以承接與其資質(zhì)等級確定的業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的工程咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十一條　資質(zhì)證書實行年度檢驗制度?？辈?、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)接受省建設(shè)行政主管部門的年度檢驗。

未經(jīng)年度檢驗或者年度檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請資質(zhì)等級。在確定新的資質(zhì)等級之前，不得從事勘察、設(shè)計活動。

第十二條　從事勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，依法實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。未經(jīng)注冊的勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察、設(shè)計活動。

勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個勘察、設(shè)計單位；未受聘于勘察、設(shè)計單位的，不得從事勘察、設(shè)計活動。

第十三條　勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和施工圖審查人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的學(xué)時和內(nèi)容，定期接受建設(shè)行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他專業(yè)部門組織的繼續(xù)教育。

第十四條　勘察、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用國家建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)人員注冊證書、執(zhí)業(yè)印章。出圖專用章、施工圖審查專用章、施工圖審查人員資格證書由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)人員注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、出圖專用章、施工圖審查專用章和施工圖審查人員資格證書。

第十五條　勘察、設(shè)計的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。任何地區(qū)、任何部門不得分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計市場。

第十六條　勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

依法必須實行招標(biāo)發(fā)包的，不得以技術(shù)服務(wù)和行政審查等方式取代招標(biāo)發(fā)包。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)技術(shù)要求，按照有關(guān)規(guī)定將勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位。

對于影響城市景觀和公共利益的標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物或者重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計方案，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示，征求公眾意見。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位。大型或者技術(shù)復(fù)雜建設(shè)項目的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)可以發(fā)包給兩個以上的勘察、設(shè)計單位,但是應(yīng)當(dāng)選擇其中一個為主體勘察、設(shè)計單位，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的協(xié)調(diào)與配合。

第十九條　承包整個建設(shè)項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的總承包方經(jīng)建設(shè)單位書面同意，可以將所承包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)中的部分專業(yè)或者非主體業(yè)務(wù)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位；承包部分勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的單位作為分承包方不得將承包的業(yè)務(wù)再分包。

分承包方對總承包方負(fù)責(zé)，總承包方對發(fā)包方負(fù)責(zé)。

勘察、設(shè)計單位不得將承包的全部勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，以任何形式轉(zhuǎn)手發(fā)包給其他勘察、設(shè)計單位。

第二十條　民用住宅建設(shè)項目中的水、電、燃?xì)狻⑾?、抗震設(shè)防、供熱、電視、通訊等專業(yè)設(shè)計，不得分別發(fā)包，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一勘察、設(shè)計，統(tǒng)一出圖，禁止行業(yè)或者部門壟斷。

第二十一條　勘察、設(shè)計前，發(fā)包和承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂勘察、設(shè)計合同，并使用國家和省制訂的規(guī)范合同文本。

勘察、設(shè)計合同簽訂后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同報送建設(shè)項目所在地建設(shè)行政主管部門登記備案。

第二十二條　發(fā)包和承包雙方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的勘察、設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或者降低；國家和省沒有規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)的，由雙方協(xié)商確定。

第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照勘察、設(shè)計合同約定的時間和額度，向勘察、設(shè)計單位支付勘察、設(shè)計費。

勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照勘察、設(shè)計合同約定的時間和質(zhì)量，向建設(shè)單位提供勘察、設(shè)計文件。

第二十四條　省外勘察、設(shè)計單位承包本省勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)持其所在地省建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門出具的證明和資質(zhì)證書，到本省省建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

第二十五條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，執(zhí)行國家推行的質(zhì)量體系認(rèn)證制度，并逐步實行質(zhì)量責(zé)任保險制度。

第二十六條　在勘察、設(shè)計前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計單位提供下列文件并對文件的真實性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項目勘察、設(shè)計發(fā)包書；

（二）依法批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；

（四）建設(shè)項目勘察、設(shè)計所需的其他基礎(chǔ)資料和文件。

第二十七條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對勘察、設(shè)計的科學(xué)性和正確性負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）建設(shè)項目勘察、設(shè)計發(fā)包書的要求和勘察、設(shè)計合同的約定；

（三）勘察、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程的要求；

（四）經(jīng)濟(jì)合理，計算準(zhǔn)確，表述清楚，圖紙清晰；

（五）有關(guān)勘察、設(shè)計責(zé)任人員簽字齊全；

（六）按照規(guī)定加蓋印章。

第二十八條　勘察、設(shè)計文件中所選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠或者供應(yīng)商。

第二十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣以上建設(shè)行政主管部門和具有相應(yīng)資格的施工圖審查單位審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用。

施工圖設(shè)計文件審查的范圍、內(nèi)容、程序和時限，由省建設(shè)行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第三十條　在工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等單位并聘請有關(guān)專家，進(jìn)行設(shè)計交底和施工圖會審。未經(jīng)設(shè)計交底和施工圖會審進(jìn)行施工造成質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條　勘察、設(shè)計文件實施過程中，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，經(jīng)原設(shè)計單位書面同意也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行修改。

設(shè)計文件的修改部分以及修改部分對未修改部分產(chǎn)生的連帶影響，由修改設(shè)計文件的單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

勘察、設(shè)計文件修改部分涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)由原施工圖審查單位重新進(jìn)行審查。

第三十二條　設(shè)計文件實施過程中，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向施工單位交代設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，參加主要階段驗收或者試車考核，做好設(shè)計總結(jié)和回訪。重大和復(fù)雜工程應(yīng)當(dāng)簽訂現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)合同，派駐現(xiàn)場設(shè)計代表。

建設(shè)工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加事故原因調(diào)查，并參與提出處理方案。

第三十三條　任何單位和個人不得以任何理由，要求勘察、設(shè)計和施工圖審查單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計和施工圖審查。

勘察、設(shè)計和施工圖審查單位及其工作人員對違反前款規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第三十四條　勘察、設(shè)計的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門提出，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

凡通用性強而又具備條件的建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施以及單項工程項目設(shè)計，均應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，并積極推廣應(yīng)用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)。

第三十五條　勘察、設(shè)計文件的著作權(quán)由勘察、設(shè)計單位享有。勘察、設(shè)計文件除依據(jù)合同用于約定的建設(shè)項目外，任何單位和個人不得剽竊、抄襲，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓或者重復(fù)使用。

第三十六條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全檔案管理制度。凡與勘察、設(shè)計有關(guān)的文件，應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔，不得損壞、涂改。

重大建設(shè)項目的勘察、設(shè)計文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，交付當(dāng)?shù)貦n案管理部門保管。

第三十七條　縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立勘察、設(shè)計和施工圖審查單位信用評價制度，設(shè)立信用檔案，記錄勘察、設(shè)計和施工圖審查單位及其專業(yè)技術(shù)人員的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、不良行為等內(nèi)容，并定期向社會公布。

第三十八條　建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）為不具備法定條件的申請單位辦理審查、批準(zhǔn)手續(xù)的；

（二）對符合法定條件的申請不予受理，或者未在法定期限內(nèi)審查完畢或者作出決定的；

（三）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格發(fā)放施工許可證的；

（四）未按照國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對勘察、設(shè)計實行質(zhì)量監(jiān)督，未及時處理有關(guān)勘察、設(shè)計質(zhì)量投訴，或者未依法履行其他監(jiān)督管理職責(zé)的；

（五）不按照規(guī)定建立勘察、設(shè)計和施工圖審查單位信用檔案的；

（六）分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計市場或者指定勘察、設(shè)計單位的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第三十九條　勘察、設(shè)計和施工圖審查單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未經(jīng)年度檢驗或者年度檢驗不合格從事勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、認(rèn)定書或者出圖專用章的，處以一萬元罰款；涂改、偽造資質(zhì)證書、認(rèn)定書或者出圖專用章的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書或者施工圖審查單位認(rèn)定書；

（三）省外勘察、設(shè)計單位承包本省勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)未到省建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)的，處以勘察、設(shè)計費10%以上30%以下罰款；

（四）未按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查或者施工圖違反強制性標(biāo)準(zhǔn)未指出的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷施工圖審查單位認(rèn)定書。

第四十條　勘察、設(shè)計人員違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造執(zhí)業(yè)人員注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、施工圖審查人員資格證書的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上兩倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷從業(yè)資格證書。

第四十一條　建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

（一）未按照規(guī)定期限辦理勘察、設(shè)計合同登記備案手續(xù)的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（二）對民用住宅建設(shè)項目中的專業(yè)設(shè)計分別發(fā)包的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十二條　勘察、設(shè)計活動中的違法行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰。

第四十三條　搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計不適用本條例。

第四十四條　軍隊系統(tǒng)的勘察、設(shè)計單位承包地方勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例。

第四十五條　本條例自2008年8月1日起施行。

建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例，2000年09月25日發(fā)布。

國務(wù)院關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的決定(2015)，2015年06月12日發(fā)布。

建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例(2015修訂)，2015年06月12日發(fā)布。

（1998年8月15日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2008年6月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2016年12月16日省十二屆人大常委會第三十次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改<黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>等44部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例>等63部地方性法規(guī)的決定》第四次修正 ）

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例第一章總則

第一條為加強建設(shè)工程勘察（以下簡稱勘察）和建設(shè)工程設(shè)計（以下簡稱設(shè)計）的管理，規(guī)范勘察、設(shè)計行為，維護(hù)勘察、設(shè)計市場秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明并分析建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征、巖土工程條件，編制建設(shè)工程所需的勘察文件及其相關(guān)的活動。

本條例所稱設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程所需的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勘察、設(shè)計和施工圖審查活動，以及對其進(jìn)行監(jiān)督管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，貫徹安全適用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、節(jié)省投資、節(jié)省能源的原則。

第五條鼓勵勘察、設(shè)計單位在勘察、設(shè)計中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和節(jié)能環(huán)保材料。不得采用已經(jīng)淘汰或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料。

第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省勘察、設(shè)計的監(jiān)督管理，并組織實施本條例。

市（行署）、縣（市）人民政府的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察、設(shè)計的監(jiān)督管理。

交通、水利、人防等有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，做好本專業(yè)勘察、設(shè)計的監(jiān)督管理工作。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例第二章從業(yè)資格

第七條勘察、設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，方可從事勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

第八條申請勘察、設(shè)計資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有設(shè)立勘察、設(shè)計單位的申請文件；

（二）具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照；

（三）有符合規(guī)定的資產(chǎn)；

（四）有與其從事的勘察、設(shè)計活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)資格注冊人員；

（五）有符合規(guī)定的固定工作場所和技術(shù)裝備；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條　勘察、設(shè)計單位資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、類別、級別和核定、升級、增項、變更等，以及審批程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條取得勘察、設(shè)計資質(zhì)的單位，按照規(guī)定可以承接與其資質(zhì)等級確定的業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的工程咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十一條 從事勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，依法實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。未經(jīng)注冊的勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察、設(shè)計活動。

勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個勘察、設(shè)計單位；未受聘于勘察、設(shè)計單位的，不得從事勘察、設(shè)計活動。

第十二條 勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和施工圖審查人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的學(xué)時和內(nèi)容，定期接受所在單位或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他專業(yè)部門組織的繼續(xù)教育。

第十三條 勘察、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用國家建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)人員注冊證書、執(zhí)業(yè)印章。出圖專用章、施工圖審查專用章、施工圖審查人員資格證書由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)人員注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、出圖專用章、施工圖審查專用章和施工圖審查人員資格證書。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例第三章 發(fā)包與承包

第十四條勘察、設(shè)計的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。任何地區(qū)、任何部門不得分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計市場。

第十五條勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

依法必須實行招標(biāo)發(fā)包的，不得以技術(shù)服務(wù)和行政審查等方式取代招標(biāo)發(fā)包。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)技術(shù)要求，按照有關(guān)規(guī)定將勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位。

對于影響城市景觀和公共利益的標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物或者重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計方案，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示，征求公眾意見。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位。大型或者技術(shù)復(fù)雜建設(shè)項目的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)可以發(fā)包給兩個以上的勘察、設(shè)計單位,但是應(yīng)當(dāng)選擇其中一個為主體勘察、設(shè)計單位，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的協(xié)調(diào)與配合。

第十八條承包整個建設(shè)項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的總承包方經(jīng)建設(shè)單位書面同意，可以將所承包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)中的部分專業(yè)或者非主體業(yè)務(wù)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位；承包部分勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的單位作為分承包方不得將承包的業(yè)務(wù)再分包。

分承包方對總承包方負(fù)責(zé)，總承包方對發(fā)包方負(fù)責(zé)。

勘察、設(shè)計單位不得將承包的全部勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，以任何形式轉(zhuǎn)手發(fā)包給其他勘察、設(shè)計單位。

第十九條民用住宅建設(shè)項目中的水、電、燃?xì)?、消防、抗震設(shè)防、供熱、電視、通訊等專業(yè)設(shè)計，不得分別發(fā)包，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一勘察、設(shè)計，統(tǒng)一出圖，禁止行業(yè)或者部門壟斷。

第二十條勘察、設(shè)計前，發(fā)包和承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂勘察、設(shè)計合同，并使用國家和省制訂的規(guī)范合同文本。

勘察、設(shè)計合同簽訂后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同報送建設(shè)項目所在地建設(shè)行政主管部門登記備案。

第二十一條發(fā)包和承包雙方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的勘察、設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或者降低；國家和省沒有規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)的，由雙方協(xié)商確定。

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照勘察、設(shè)計合同約定的時間和額度，向勘察、設(shè)計單位支付勘察、設(shè)計費。

勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照勘察、設(shè)計合同約定的時間和質(zhì)量，向建設(shè)單位提供勘察、設(shè)計文件。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例第四章質(zhì)量管理

第二十三條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，執(zhí)行國家推行的質(zhì)量體系認(rèn)證制度，并逐步實行質(zhì)量責(zé)任保險制度。

第二十四條在勘察、設(shè)計前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計單位提供下列文件并對文件的真實性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項目勘察、設(shè)計發(fā)包書；

（二）依法批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；

（四）建設(shè)項目勘察、設(shè)計所需的其他基礎(chǔ)資料和文件。

第二十五條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對勘察、設(shè)計的科學(xué)性和正確性負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）建設(shè)項目勘察、設(shè)計發(fā)包書的要求和勘察、設(shè)計合同的約定；

（三）勘察、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程的要求；

（四）經(jīng)濟(jì)合理，計算準(zhǔn)確，表述清楚，圖紙清晰；

（五）有關(guān)勘察、設(shè)計責(zé)任人員簽字齊全；

（六）按照規(guī)定加蓋印章。

第二十六條勘察、設(shè)計文件中所選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠或者供應(yīng)商。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣以上有關(guān)部門和具備相應(yīng)承接業(yè)務(wù)范圍的施工圖審查單位審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用。

施工圖設(shè)計文件審查的范圍、內(nèi)容、程序和時限，由省建設(shè)行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十八條在工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等單位并聘請有關(guān)專家，進(jìn)行設(shè)計交底和施工圖會審。未經(jīng)設(shè)計交底和施工圖會審進(jìn)行施工造成質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條勘察、設(shè)計文件實施過程中，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，經(jīng)原設(shè)計單位書面同意也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行修改。

設(shè)計文件的修改部分以及修改部分對未修改部分產(chǎn)生的連帶影響，由修改設(shè)計文件的單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

勘察、設(shè)計文件修改部分涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)由原施工圖審查單位重新進(jìn)行審查。

第三十條設(shè)計文件實施過程中，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向施工單位交代設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，參加主要階段驗收或者試車考核，做好設(shè)計總結(jié)和回訪。重大和復(fù)雜工程應(yīng)當(dāng)簽訂現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)合同，派駐現(xiàn)場設(shè)計代表。

建設(shè)工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加事故原因調(diào)查，并參與提出處理方案。

第三十一條任何單位和個人不得以任何理由，要求勘察、設(shè)計和施工圖審查單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計和施工圖審查。

勘察、設(shè)計和施工圖審查單位及其工作人員對違反前款規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第三十二條勘察、設(shè)計的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門提出，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

凡通用性強而又具備條件的建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施以及單項工程項目設(shè)計，均應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，并積極推廣應(yīng)用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)。

第三十三條勘察、設(shè)計文件的著作權(quán)由勘察、設(shè)計單位享有?？辈?、設(shè)計文件除依據(jù)合同用于約定的建設(shè)項目外，任何單位和個人不得剽竊、抄襲，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓或者重復(fù)使用。

第三十四條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全檔案管理制度。凡與勘察、設(shè)計有關(guān)的文件，應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔，不得損壞、涂改。

重大建設(shè)項目的勘察、設(shè)計文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，交付當(dāng)?shù)貦n案管理部門保管。

第三十五條　縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立勘察、設(shè)計和施工圖審查單位信用評價制度，設(shè)立信用檔案，記錄勘察、設(shè)計和施工圖審查單位及其專業(yè)技術(shù)人員的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、不良行為等內(nèi)容，并定期向社會公布。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例第五章法律責(zé)任

第三十六條 建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）為不具備法定條件的申請單位辦理審查、批準(zhǔn)手續(xù)的；

（二）對符合法定條件的申請不予受理，或者未在法定期限內(nèi)審查完畢或者作出決定的；

（三）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格發(fā)放施工許可證的；

（四）未按照國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對勘察、設(shè)計實行質(zhì)量監(jiān)督，未及時處理有關(guān)勘察、設(shè)計質(zhì)量投訴，或者未依法履行其他監(jiān)督管理職責(zé)的；

（五）不按照規(guī)定建立勘察、設(shè)計和施工圖審查單位信用檔案的；

（六）分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計市場或者指定勘察、設(shè)計單位的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第三十七條勘察、設(shè)計和施工圖審查單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者出圖專用章的，處以一萬元罰款；涂改、偽造資質(zhì)證書或者出圖專用章的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書；

（二）未按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查或者施工圖違反強制性標(biāo)準(zhǔn)未指出的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條 勘察、設(shè)計人員違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造執(zhí)業(yè)人員注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、施工圖審查人員資格證書的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上兩倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷從業(yè)資格證書。

第三十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

（一）未按照規(guī)定期限辦理勘察、設(shè)計合同登記備案手續(xù)的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（二）對民用住宅建設(shè)項目中的專業(yè)設(shè)計分別發(fā)包的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例第六章附則

第四十條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計不適用本條例。

第四十二條軍隊系統(tǒng)的勘察、設(shè)計單位承包地方勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例。

第四十三條本條例自2008年8月1日起施行。

省人大常委會：

2008年5月27日省人大城建環(huán)保委員會審議了《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例修正案（草案）》（以下簡稱修正案草案）。城建環(huán)保委員會認(rèn)為，為進(jìn)一步加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，適時修訂《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》（以下簡稱條例）是必要的。修正案草案經(jīng)過多次征求意見和修改，現(xiàn)已比較成熟，同意提交本次常委會審議。

城建環(huán)保委員會對條例和修正案草案，還提出了如下修改意見和建議：

一、條例原第一條中“保護(hù)勘察、設(shè)計活動當(dāng)事人的合法權(quán)益”修改為“保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全”。

二、修正案草案依法將施工圖審查單位列為資質(zhì)管理對象，但在修正案草案第三、四條（修正后的第八、九、十條）中卻未將其列入，建議相應(yīng)列入。

三、條例原第二十二條“勘察、設(shè)計的委托與承接，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。任何地區(qū)、任何部門不得分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計市場。”修改為“勘察、設(shè)計的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何地區(qū)、任何部門不得分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計市場?！?

四、修正案草案第六條（修正后的第十三條）“勘察、設(shè)計注冊人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的學(xué)時和內(nèi)容，定期接受建設(shè)行政主管部門組織的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。”修改為“勘察、設(shè)計注冊人員及其他專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時，定期接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。”

五、修正案草案第八條（修正后的第十六條）修改為：第一款“勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。”第二款“依法必須實行招標(biāo)發(fā)包的，不得以技術(shù)服務(wù)和行政審查等方式取代招標(biāo)發(fā)包?！?

六、修正案草案第九條（修正后的第十七條）第二款“對于影響城市景觀和公共利益的標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物或者重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公示，征求公眾意見?！敝械摹敖ㄔO(shè)單位”修改為“政府有關(guān)主管部門”。

七、條例原第四十條（修正后的第三十一條）中的“修改設(shè)計文件的單位對修改部分負(fù)責(zé)；修改部分對未修改部分產(chǎn)生連帶影響時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”修改為“設(shè)計文件的修改部分以及修改部分對未修改部分產(chǎn)生的連帶影響，由修改設(shè)計文件的單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！辈为氉鳛橐豢?。

八、修正案草案第十四條（修正后的第三十八條）第（六）項，應(yīng)當(dāng)對條例原第二十二條（修正后的第十五條）和原二十七條（修正后的第二十條）進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行概括性規(guī)定，因此，建議將修正案草案第十四條（修正后的第三十八條）第（六）項“壟斷民用建設(shè)項目的勘察、設(shè)計任務(wù)或者指定勘察、設(shè)計單位的；”修改為“分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計市場的；”

九、建議增加施工圖審查單位的法律責(zé)任，即在修正案草案第十五條增加一項，作為第（四）項，內(nèi)容為：“未按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查，或者施工圖違反強制性標(biāo)準(zhǔn)未指出的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書?！?

十、文字修改：

1、條例原第二條第一款中“依據(jù)建設(shè)項目的目標(biāo)”修改為“根據(jù)建設(shè)工程的要求”，“提供”修改為“編制”；第二款中“策劃”修改為“分析”。

2、條例原第十五條（修正后的第十一條）第二款“在沒有確定新的資質(zhì)等級之前，不得從事勘察、設(shè)計活動”中，刪去“沒有”。

3、條例原第二十六條（修正后的第十九條）中“建設(shè)單位”修改為“發(fā)包方”。

4、條例原第三十九條（修正后的第三十條）中的“和聘請有關(guān)專家”修改為“并聘請有關(guān)專家”。

5、條例原第四十六條（修正后的第三十六條）中“不得損壞、涂改、遺失或據(jù)為已有”修改為“不得損壞、涂改”。

6、修正案草案第十三條（修正后的第三十七條）中的“信用評價機制”修改為“信用評價制度”。

以上報告，請審議。