河南省城市綠化實(shí)施辦法

河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年6月27日省政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

省長(zhǎng)　陳潤(rùn)兒

2018年7月19日

為深入推進(jìn)“放管服”改革,加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能,確保各項(xiàng)改革措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求有效落實(shí),省政府對(duì)現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理,省政府決定:

一、對(duì)12部省政府規(guī)章予以廢止。

二、對(duì)12部省政府規(guī)章的部分條款予以修改。

本決定自公布之日起施行。

1.省政府決定廢止的省政府規(guī)章

2.省政府決定修改的省政府規(guī)章

6.《河南省城市綠化實(shí)施辦法》(1998年3月20日省政府令第41號(hào)發(fā)布,根據(jù)2011年1月5日省政府令第136號(hào)公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第一次修訂,根據(jù)2017年4月14日省政府令第179號(hào)公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》第二次修訂):

刪去第十三條中的“工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)包括綠化工程”。

第一章　總　則

第一條　為促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　省人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織全省城鄉(xiāng)綠化工作。

省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省城市綠化工作。

市地、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市綠化行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣城市綠化新技術(shù)、新成果，發(fā)展垂直綠化，鼓勵(lì)屋頂綠化，講究植物配置。

第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或其他綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

第六條　對(duì)在城市綠化、美化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上城市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第七條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制分期綠化建設(shè)方案并組織實(shí)施。

第八條　編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，充分利用原有的地形、地貌、水體、植被等自然和人文條件，合理布局，并應(yīng)與城市建設(shè)、環(huán)境治理和文物古跡保護(hù)相結(jié)合。

第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（二）規(guī)劃年限和范圍；

（三）綠地系統(tǒng)布局；

（四）綠地指標(biāo)；

（五）各類(lèi)綠地規(guī)劃；

（六）花草樹(shù)種規(guī)劃；

（七）綠地近期建設(shè)規(guī)劃；

（八）綠地規(guī)劃的實(shí)施措施。

第十條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。城市新建區(qū)、舊城改建區(qū)、城市生產(chǎn)綠地的綠化用地面積及城市居住區(qū)和單位的綠化標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市的實(shí)際情況科學(xué)制定。

第十一條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地及方便群眾的小游園、小綠地等，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

城市綠化應(yīng)當(dāng)注重層次、色彩和景觀(guān)效果，并應(yīng)突出地方特色。

第十二條　城市公共綠地、居住區(qū)綠地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)或者其上級(jí)行政主管部門(mén)審批。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十三條　城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的綠化，由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)建設(shè)。居住區(qū)綠地和單位的附屬綠地的綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受城市綠化行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

第十四條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和住宅區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)包括綠化工程。

第十五條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上、地下管線(xiàn)的位置及走向。地上管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)有利于保持樹(shù)形完整及生長(zhǎng)，地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范與樹(shù)木及其他綠化設(shè)施保持適當(dāng)距離，必要時(shí)應(yīng)采取保護(hù)措施。

電力、通訊、公用、市政等部門(mén)新建管線(xiàn)，園林綠化部門(mén)新種樹(shù)木，應(yīng)服從規(guī)劃，本著后建讓先種，后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯(cuò)開(kāi)等辦法妥善解決。協(xié)商不成的，由城市人民政府裁定。

第三章　保護(hù)和管理

第十六條　城市的公共綠地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門(mén)進(jìn)行管理；單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市綠化管理部門(mén)的規(guī)定管理；單位自建的公園和附屬綠地的綠化由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第十七條　任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地，占用城市綠化用地的應(yīng)限期歸還。因建設(shè)或特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用城市綠地1000平方米以下的，由負(fù)責(zé)城市綠化的行政主管部門(mén)審批，1000平方米以上的報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。臨時(shí)占用城市綠地應(yīng)規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

第十八條　禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）損壞城市樹(shù)木、花草、草坪或盜竊綠地設(shè)施的；

（二）就樹(shù)蓋房，在綠地內(nèi)或樹(shù)木下搭灶生火，傾倒有害物質(zhì)的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)死亡的；

（四）在樹(shù)木上架設(shè)電線(xiàn)，在綠地內(nèi)停放車(chē)輛、放牧或亂扔廢棄物，在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土的；

（五）其他損害城市綠化及其設(shè)施的。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木。因建設(shè)或其他特殊需要砍伐城市樹(shù)木的，應(yīng)按國(guó)家和城市政府的規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

消防、市政、電信、供電等部門(mén)在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹(shù)木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政管理部門(mén)和綠地管理單位備案。

第二十條　城市各類(lèi)工程管線(xiàn)、交通設(shè)施施工時(shí)，確需砍伐、移植、修剪城市樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)由城市綠化專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行。承擔(dān)砍伐、移植、修剪費(fèi)用的辦法，由縣級(jí)以上城市人民政府規(guī)定。

第二十一條　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木統(tǒng)一登記，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法和養(yǎng)護(hù)復(fù)壯措施。

第四章　罰　則

第二十二條　違反本辦法的，由城市綠化行政主管部門(mén)，依據(jù)下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；

（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，未按時(shí)完成綠化任務(wù)的，責(zé)令限期整改或采取其他補(bǔ)救措施；

（三）違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)綠地原狀，并處10000元以上30000元以下罰款；

（四）違反本辦法第十八條規(guī)定行為之一的，責(zé)令停止侵害，可以并處100元以上2000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

（五）違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十三條　對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　建設(shè)行政主管部門(mén)和各級(jí)城市綠地管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十五條　省轄市人民政府可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》已經(jīng)1995年5月16日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)發(fā)布施行。

省長(zhǎng) 蔣祝平

一九九五年五月二十五日

第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十二條之規(guī)定，制定本辦法。

第二條　凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，均適用于本辦法。

第三條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動(dòng)能力的公民應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或其他綠化義務(wù)。

第四條　省人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織全省城鄉(xiāng)綠化工作。

省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省城市綠化工作。

市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

二、《山西省城市綠化實(shí)施辦法》

將第九條第一款修改為：“城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)?！眲h去第二款。

刪去第十條、第十一條。

第十七條改為第十五條，修改為：“城市樹(shù)木應(yīng)當(dāng)與各類(lèi)工程管線(xiàn)、交通設(shè)施保持適當(dāng)距離。當(dāng)樹(shù)木生長(zhǎng)影響管線(xiàn)安全或者交通設(shè)施使用需要修剪時(shí)，按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則統(tǒng)一由城市綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修剪。修剪費(fèi)用由城市人民政府確定。”

第十九條改為第十七條，修改為：“違反本辦法第五條第二款和第十三條規(guī)定擅自占用城市綠化用地的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，可處以10000元以上30000元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任?！?

第二十一條改為第十九條，修改為：“違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止侵害，并處以2000元以上5000元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。”

第二十二條改為第二十條，刪去第一款。第二款修改為：“對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位給予警告，可處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?

第二十三條改為第二十一條，修改為：“違反本辦法第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償?！?