湖南省工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定

湖南省發(fā)展計劃委員會印發(fā)《湖南省工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○二年七月十二日

湖南省工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定

第一條　為了規(guī)范工程建設(shè)項目的招標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家發(fā)展計劃委員會第9號令《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項的暫行規(guī)定》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于國家發(fā)展計劃委員會令第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》確定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項目。

第三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目中，按照工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。

第四條　在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）。

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）。擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按照國家發(fā)展計劃委員會令第5號《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》和湘計招416號文件《湖南省工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報送書面材料。

（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計劃委員會確定的國家重點(diǎn)項目和省人民政府確定的重點(diǎn)項目，全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。有下列情形之一的，可采用邀請招標(biāo)。

1、因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開招標(biāo)的；

3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4、重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由做出說明。

（四）招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)候選人公示媒介名稱。

（五）其它有關(guān)內(nèi)容。

第五條　采用委托招標(biāo)的建設(shè)項目，立項批準(zhǔn)后應(yīng)向原審批部門報送委托合同和接受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件材料備案。

第六條　屬于下列情況之一的，建設(shè)項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報送可行性研究報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其它原因不適宜招標(biāo)的。

報送招標(biāo)內(nèi)容時應(yīng)附招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。

第七條　經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告中予以說明。項目審批部門認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。

第八條　在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，應(yīng)作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同報送。

第九條　項目審批部門在批準(zhǔn)項目可行性研究報告時，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。項目審批部門對招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見格式見附表二。

第十條　使用國際金融組織或者外國政府資金的建設(shè)項目，資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　可行性研究報告中沒有增加招標(biāo)內(nèi)容的項目，不予審批。

第十二條　項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對項目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等做出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條　項目審批部門應(yīng)將核準(zhǔn)建設(shè)項目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十四條　必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)情況報送項目審批部門備案。報告內(nèi)容依照《湖南省工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（湘計招416號文件）　第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　項目建設(shè)單位在報送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動中違背項目審批部門核準(zhǔn)事項，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，由項目審批部門依法處罰。2100433B

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第一條

為了規(guī)范工程建設(shè)項目的招標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本規(guī)定。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第二條

本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）中規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項目。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第三條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目中，按照工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第四條

在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）規(guī)定報送書面材料；

（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計劃委員會確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

報送招標(biāo)內(nèi)容時應(yīng)附招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第五條

屬于下列情況之一的，建設(shè)項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報送可行性研究報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其他原因不適宜招標(biāo)的。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第六條

經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告中予以說明。項目審批部門認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第七條

在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同報送。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第八條

項目審批部門在批準(zhǔn)項目可行性研究報告時，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。項目審批部門對招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見格式見附表二。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第九條

核準(zhǔn)招標(biāo)事項，按以下分工辦理：

（一）應(yīng)報送國家計委審批和國家計委核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由國家計委核準(zhǔn)；

（二）應(yīng)報送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項目，由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)；

（三）應(yīng)報送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核準(zhǔn)；

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第十條

使用國際金融組織或者外國政府資金的建設(shè)項目，資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第十一條

項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對項目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第十二條

項目審批部門應(yīng)將核準(zhǔn)建設(shè)項目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第十三條

項目建設(shè)單位在報送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動中違背項目審批部門核準(zhǔn)事項，按照國辦發(fā)〔2000〕34號文的規(guī)定，由項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第十四條

本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會解釋。

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定第十五條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項目的招標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）中規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目。

第三條本規(guī)定第二條包括的工程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。

第四條增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）。

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）規(guī)定報送書面材料；

（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

報送招標(biāo)內(nèi)容時應(yīng)附招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。

第五條屬于下列情況之一的，建設(shè)項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報送可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo);

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求。

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭。

（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求。

（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。

第六條經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審核、批準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告中予以說明。項目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。

第七條在項目可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件與可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送。

第八條項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項目審批、核準(zhǔn)部門對招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)意見格式見附表二。

第九條審批、核準(zhǔn)招標(biāo)事項，按以下分工辦理：

（一）應(yīng)報送國家發(fā)展改革委審批和國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委審批；

（二）應(yīng)報送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項目，由國務(wù)院行業(yè)主管部門審批。

（三）應(yīng)報送地方人民政府發(fā)展改革部門審批和地方人民政府發(fā)展改革部門核報地方人民政府審批的建設(shè)項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

（四）按照規(guī)定應(yīng)報送國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

（五）按照規(guī)定應(yīng)報送地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

第十條使用國際金融組織或者外國政府資金的建設(shè)項目，資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審核、批準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)將審核、批準(zhǔn)建設(shè)項目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十三條項目建設(shè)單位在報送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動中違背項目審批、核準(zhǔn)部門審核、批準(zhǔn)事項，由項目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。

第十四條本規(guī)定由國家發(fā)展改革委解釋。

第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二○○一年六月十八日2100433B

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令（第9號）

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，為了規(guī)范必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目的招標(biāo)活動，特制定《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，現(xiàn)予以發(fā)布施行。

國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎

2001年6月18日