海南省節(jié)約能源條例

海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定：

七、對《海南省節(jié)約能源條例》作出修改

（一）刪去第十一條第二款。

第三款改為第二款，修改為：“不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)?！?

（二）將第三十七條第二項(xiàng)修改為：“（二）對未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的”。

（三）將第三十八條修改為：“違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

“對節(jié)約能源，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

受省政府委托，現(xiàn)就《海南省節(jié)約能源條例（草案）》作如下說明：

一、立法的必要性

當(dāng)今世界，能源是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國已經(jīng)成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，對能源的生產(chǎn)和消費(fèi)也提出了更高要求。1997年我國頒布了《節(jié)約能源法》，2007年對部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。為落實(shí)《節(jié)約能源法》，全國大部分省份先后制定了地方配套法規(guī)。海南堅(jiān)持生態(tài)立省、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)節(jié)能配套法規(guī)，對進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化制度約束，持續(xù)深入地推進(jìn)我省節(jié)能降耗具有重要意義，也是國家節(jié)能考核的規(guī)定動(dòng)作和要求。因此，制定《條例》十分必要。

二、草案的起草過程

省人大常委會(huì)將《條例》列入2015年立法計(jì)劃后，省工信廳經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證修改，形成了征求意見稿。省法制辦在吸收和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真審查修改。8月26日，省政府第44次常務(wù)會(huì)議討論通過，形成了提請本次常委會(huì)審議的草案。

三、草案的主要內(nèi)容

《條例》以提高能源利用效率、規(guī)范節(jié)能管理工作為主線，以突出我省節(jié)能工作特點(diǎn)、深入推進(jìn)節(jié)能降耗為重點(diǎn)，從遵循原則、政策導(dǎo)向、目標(biāo)責(zé)任等總體要求，到節(jié)能評估、能耗標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等管理制度及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的具體要求都進(jìn)行了規(guī)范和明確。依據(jù)《節(jié)約能源法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，《條例》著重體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。在節(jié)能遵循原則中明確了，實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略；在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中明確了，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)；在幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能中明確了，鼓勵(lì)可再生能源應(yīng)用、推廣新能源動(dòng)力交通工具、電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電機(jī)組等并網(wǎng)發(fā)電。

（二）突出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，明確了對未完成節(jié)能目標(biāo)的各級政府及其負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談、問責(zé)；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，明確了可以對本省重點(diǎn)耗能行業(yè)和耗能領(lǐng)域制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，將設(shè)定條件拓寬到年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)等；對重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)有關(guān)違規(guī)行為，增加或細(xì)化了處罰條款。

（三）突出我省的節(jié)能工作特點(diǎn)。根據(jù)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，提出支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和林業(yè)次小薪材等廢棄資源的綜合利用；針對我省建筑節(jié)能的重要性和特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的約束效力，提出建設(shè)綠色建筑和綠色生態(tài)小區(qū)、鼓勵(lì)和支持蓄能型集中供冷的應(yīng)用等具體措施；針對我省的交通用能現(xiàn)狀，提出要科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；針對我省電網(wǎng)峰谷差過大、影響電力資源利用效率和電網(wǎng)安全的問題，提出要完善峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)電力用戶移峰填谷。

以上說明和草案是否妥當(dāng)，請審議。

（2015年11月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定〉等八件法規(guī)的決定》修正）

第一章總則

第一條為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動(dòng)、政策激勵(lì)和全社會(huì)共同參與的原則；堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

第五條本省實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容，對未完成節(jié)能目標(biāo)的，由上一級人民政府對其進(jìn)行約談并督促整改，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

縣級以上人民政府每年向上一級人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并向同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第六條本省實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后的生產(chǎn)能力，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第七條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、商務(wù)、旅游等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級人民政府節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

第八條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民節(jié)能意識，提倡并推行節(jié)約型的消費(fèi)方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策及節(jié)能知識，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

第二章 節(jié)能和用能管理

第十條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，按照各自職責(zé)制定和組織實(shí)施工業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)同級人民政府節(jié)能主管部門備案。

第十一條本省實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，合理控制能源消費(fèi)增量和總量。

不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能評估及其審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，將節(jié)能評估及其審查意見的落實(shí)情況報(bào)送原節(jié)能審查主管部門。

第十二條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以會(huì)同節(jié)能等有關(guān)部門對本省主要耗能行業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府審定后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對尚未制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以會(huì)同節(jié)能等有關(guān)部門依法組織制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識使用的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人不得使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識，或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識。

第十四條縣級以上人民政府計(jì)量主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對用能單位的能源計(jì)量器具和能源消費(fèi)計(jì)量的檢測與監(jiān)督管理，建立健全能源計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。

用能單位應(yīng)當(dāng)建立和完善能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，按照國家和本省的規(guī)定配備相應(yīng)的計(jì)量器具，定期對主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。

第十五條省人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同節(jié)能等有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，定期向社會(huì)公布各市、縣、自治縣以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門實(shí)施能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，依法監(jiān)督有關(guān)用能單位按照規(guī)定報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)資料。

第十六條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能。

各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，編制和實(shí)施用能規(guī)劃和節(jié)能方案，開展節(jié)能和循環(huán)化改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營的節(jié)能工作，合理規(guī)劃電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，合理配置無功補(bǔ)償，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化資源配置，提高電能利用效率。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排可再生能源、資源綜合利用發(fā)電機(jī)組以及清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)行，按照國家有關(guān)規(guī)定全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量和資源綜合利用發(fā)電機(jī)組發(fā)電企業(yè)富余上網(wǎng)電量。

第十八條縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和漁船裝備。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民使用生物質(zhì)能、太陽能、水能等可再生能源利用技術(shù)及節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品。推行農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和林木次小薪材等廢棄資源的綜合利用。

大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，積極開發(fā)沼氣相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)沼氣流通市場發(fā)展。

縣級以上人民政府及其住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，加大對農(nóng)村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識的推廣和宣傳力度，為農(nóng)村居民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。

第十九條縣級以上人民政府住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理等工作。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證，竣工驗(yàn)收單位不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)其他新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

使用空調(diào)制冷的公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照國家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。

鼓勵(lì)和支持發(fā)展蓄能型供冷產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新建旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和達(dá)到一定用冷規(guī)模的大型公共建筑優(yōu)先選擇蓄能型供冷，支持對既有建筑實(shí)施蓄能型供冷改造。具體辦法由省人民政府制定。

第二十條縣級以上人民政府及其住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能控制技術(shù)和新能源，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型車輛、船舶和新能源汽車，鼓勵(lì)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的示范推廣，加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸節(jié)能的監(jiān)督管理工作，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)力的調(diào)整，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車船用油定額管理、提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，組織開展重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)油耗統(tǒng)計(jì)和考核工作。

交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢、更新制度和國家及本省規(guī)定的車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能改造、升級，提高能源利用效率。

第二十二條縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下一級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，執(zhí)行國家和本省有關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和既有辦公建筑節(jié)能改造等節(jié)能管理事務(wù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)主管部門，在本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展行業(yè)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購目錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第二十三條公共設(shè)施及服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目，并加強(qiáng)對耗能設(shè)備使用和維修的管理。

第二十四條年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位名單由省人民政府節(jié)能主管部門會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門定期向社會(huì)公布。

年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的國家機(jī)關(guān)、賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，由節(jié)能主管部門參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。

省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)能耗運(yùn)行監(jiān)測。

第二十五條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)采取下列節(jié)能措施：

（一）建立節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制，制定節(jié)能計(jì)劃，實(shí)行能源成本核算制度和控制管理制度；

（二）建立能耗監(jiān)測端系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)；

（三）對能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和分析；

（四）加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備、使用能源計(jì)量器具，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期對主要用能設(shè)備及本單位能源利用狀況進(jìn)行分析；

（五）設(shè)立能源管理崗位，按照國家規(guī)定的條件聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)節(jié)能主管部門和行業(yè)主管部門備案；

（六）對能源管理崗位人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。

第二十六條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)督管理，向重點(diǎn)用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，對節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價(jià)，并將考核評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十七條縣級以上人民政府鼓勵(lì)和支持節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善節(jié)能服務(wù)體系。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位提供咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實(shí)守信，保守用能單位商業(yè)秘密。

第三章激勵(lì)措施

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排節(jié)能資金。

節(jié)能資金主要用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程的實(shí)施、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合本省實(shí)際需要的節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，組織推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，結(jié)合本省實(shí)際，制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

第三十條本省按照國家規(guī)定實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，運(yùn)用價(jià)格手段引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。

完善峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)電力用戶移峰填谷，提高用電效率；對能源消耗超過國家和本省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實(shí)行懲罰性電價(jià)政策；對屬于淘汰類、限制類的主要耗能行業(yè)的用能單位，實(shí)行差別電價(jià)政策。

實(shí)行居民用電階梯電價(jià)，引導(dǎo)合理、節(jié)約用電。

第三十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范圍，提高服務(wù)效率，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十二條鼓勵(lì)和支持用能單位通過合同能源管理、能效水平對標(biāo)、能效標(biāo)識管理、設(shè)備融資租賃等市場機(jī)制推動(dòng)技術(shù)改造和更新，降低能耗，節(jié)約能源。

鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能量交易和碳排放權(quán)交易，推進(jìn)節(jié)能市場化。

支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入政府采購目錄。

第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績，以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條公共機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，未優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購目錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處采購金額百分之一的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)。

第三十五條重點(diǎn)用能單位違反本條例第二十五條第（二）項(xiàng)，未建立能耗監(jiān)測端系統(tǒng)，向省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

重點(diǎn)用能單位違反本條例第二十五條第（五）項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)節(jié)能主管部門和行業(yè)主管部門備案的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等活動(dòng)提供虛假信息的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十七條節(jié)能主管部門和有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；

(二)對未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的；

(三)不依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

(四)違反節(jié)能資金使用和管理規(guī)定的；

(五)對能源利用違法行為的舉報(bào)、投訴不依法處理的；

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十八條違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

對節(jié)約能源，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第三十九條本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本條例自2016年1月1日起施行。

海南省節(jié)約能源條例

2015年11月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 ； 根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定〉等八件法規(guī)的決定》修正。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

根據(jù)省人大常委會(huì)2015年立法計(jì)劃安排，省人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)對省人民政府提請審議的《海南省節(jié)約能源條例（草案）》（以下簡稱條例草案）進(jìn)行了初步審查。在此之前，財(cái)經(jīng)工委提前介入，就該項(xiàng)立法中的必要性及立法宗旨、主要內(nèi)容等有關(guān)問題，通過調(diào)研、召開座談會(huì)等形式，聽取了省工信廳、省政府法制辦等有關(guān)部門的意見?，F(xiàn)將財(cái)經(jīng)工委審查意見報(bào)告如下：

一、關(guān)于立法必要性的審查意見

節(jié)約能源是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗，減少損失和污染物排放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、有效合理地利用能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。國家高度重視節(jié)約能源， 1997年即頒布了《節(jié)約能源法》，并于2007年重新修訂，重申了節(jié)約能源這一基本國策，全國絕大部分省份也先后制定了地方節(jié)能條例或?qū)嵤┺k法。海南堅(jiān)持生態(tài)立省的發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約能源尤為重要，制定一部具有海南生態(tài)省特色的全省節(jié)約能源方面的地方法規(guī)，是提高我省節(jié)能工作水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的迫切需求和當(dāng)務(wù)之急，也是貫徹實(shí)施國家節(jié)能考核的具體規(guī)定和重要要求。因此，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)制定地方規(guī)范進(jìn)行依法管理是必要的。

二、建議進(jìn)一步完善條例草案的意見

國家《節(jié)約能源法》重修實(shí)施7年來，對推進(jìn)社會(huì)節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護(hù)環(huán)境、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，也是海南制定節(jié)約能源地方法規(guī)的重要依據(jù)和法律保障。但在多年實(shí)踐中由于各地省情不同，國家節(jié)約能源法存在解決地方實(shí)際問題的局限性，此外，我省一直未制定節(jié)能的地方性法規(guī)，對規(guī)范節(jié)約能源工作與國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求已不完全相適應(yīng)。因此，海南應(yīng)按照國家節(jié)約能源法，立足海南實(shí)際，站在更高視角，從提升節(jié)能意識、完善基本制度、健全監(jiān)管機(jī)制、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、強(qiáng)化法律責(zé)任角度，從解決實(shí)際問題出發(fā)，明確立法的宗旨、內(nèi)容和保障措施。

三、其他修改意見

（一）節(jié)能活動(dòng)涉及從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，條例草案對法規(guī)適用于哪類節(jié)能活動(dòng)未做具體規(guī)定，為了避免產(chǎn)生歧義，建議在第一章中增加關(guān)于節(jié)約能源的概念解釋、規(guī)范立法范圍等方面內(nèi)容。

（二）條例草案第二章“節(jié)能管理”中，既有管理制度，又有管理要求，既有生產(chǎn)節(jié)能，又有生活節(jié)能，建議重新細(xì)化、理順條款內(nèi)容，清晰立法思路。

（三）條例草案第三章“激勵(lì)措施”中，一般號召性條款較多，缺乏具體的激勵(lì)目標(biāo)與措施，應(yīng)注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在節(jié)能管理中的作用，對運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格、信貸、政府采購等政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)節(jié)能進(jìn)行規(guī)定，建議增加有關(guān)可操作性條款等方面的內(nèi)容。

以上意見，請予審議。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于11月25日下午對《海南省節(jié)約能源條例（草案二次審議稿）》（以下簡稱草案二次審議稿）進(jìn)行了分組審議，普遍認(rèn)為，草案二次審議稿已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請本次會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見。法制委員會(huì)于11月26日上午召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見，對草案二次審議稿進(jìn)行了審議。省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、省法制辦、省工信廳的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法制委員會(huì)認(rèn)為，草案二次審議稿是可行的，同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、有的常委會(huì)組成人員提出，草案二次審議稿第十八條第二款應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)的主管部門。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該款修改為：“縣級以上人民政府及其住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，加大對農(nóng)村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識的推廣和宣傳力度，為農(nóng)村居民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)?！?

二、有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)新建民居執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案二次審議稿第十九條第三款中增加規(guī)定：“鼓勵(lì)其他新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?！?

三、有的常委會(huì)組成人員提出，草案二次審議稿第十九條第五款要求新建旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇蓄能型供冷的規(guī)定不妥。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該款修改為：“鼓勵(lì)和支持發(fā)展蓄能型供冷產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新建旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和達(dá)到一定用冷規(guī)模的大型公共建筑優(yōu)先選擇蓄能型供冷，支持對既有建筑實(shí)施蓄能型供冷改造。具體辦法由省人民政府制定。”

四、有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)采取具體措施鼓勵(lì)新能源汽車的推廣。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案二次審議稿第二十一條第一款中增加規(guī)定：“加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

五、關(guān)于法規(guī)的施行時(shí)間。鑒于法規(guī)的頒布實(shí)施需要一定時(shí)間的宣傳和準(zhǔn)備，法制委員會(huì)建議該條例自2016年1月1日起施行。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對草案二次審議稿作了個(gè)別文字修改和條款順序調(diào)整。

草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法制委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。

十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將其提到前所未有的戰(zhàn)略高度，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步把綠色發(fā)展作為“十三五”時(shí)期的重要發(fā)展理念。節(jié)約能源既是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，又與全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域主要工作有著內(nèi)在必然的聯(lián)系。2015年11月27日，海南省第五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過的《海南省節(jié)約能源條例》(以下簡稱條例)是我省首次就節(jié)能工作制定的地方性法規(guī)。條例于2016年1月1日起施行，必將有效促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)我省節(jié)能降耗工作走向規(guī)范化、法制化、科學(xué)化軌道，提供必要的法律保障，為進(jìn)一步完善和提高生態(tài)省建設(shè)發(fā)揮重要的推進(jìn)作用。

一、全面貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，審時(shí)度勢制定條例，符合海南實(shí)際需要

(一)制定條例是推進(jìn)海南生態(tài)省建設(shè)的必然選擇。十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中首次將生態(tài)文明建設(shè)在5年規(guī)劃中單列一章。而我省自1999年就在全國率先提出生態(tài)省建設(shè)，2016年則是完善提高階段的開局之年，實(shí)現(xiàn)本階段的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步完善和提高生態(tài)省各方面建設(shè)的成果，使海南成為具有全國一流生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量的省份，必然對節(jié)能工作提出更高的要求，但是無論是限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，都需要相應(yīng)的配套法律制度來加以保障和推動(dòng)。

(二)制定條例是貫徹實(shí)施節(jié)能法、落實(shí)節(jié)約能源基本國策的客觀需要。1997年我國頒布了《節(jié)約能源法》，2007年對部分內(nèi)容進(jìn)行了重新修訂，重申了節(jié)約能源這一基本國策。目前，全國大部分省份已先后制定了地方節(jié)約能源條例或?qū)嵤┺k法。為了更好地貫徹落實(shí)節(jié)能法的各項(xiàng)規(guī)定，對其進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)其針對性和可操作性，制定一部符合我省實(shí)際的地方節(jié)能配套法規(guī)已刻不容緩。

(三)制定條例是強(qiáng)化節(jié)能約束性指標(biāo)管理的現(xiàn)實(shí)需要。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)施能源總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。通過制定本條例，強(qiáng)化各級人民政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度，加大問責(zé)制和執(zhí)行力度，將有利于我省節(jié)能工作的開展，為確保完成節(jié)能約束性指標(biāo)提供強(qiáng)有力的法律保障。

二、條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出海南特色，明確破解節(jié)能工作難題的途徑和辦法

(一)著眼宏觀，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是，條例首先明確我省節(jié)能工作的原則是節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動(dòng)、政策激勵(lì)和全社會(huì)共同參與，堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。二是，規(guī)定實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后的生產(chǎn)能力，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。三是，鑒于海南電網(wǎng)峰谷差大、降溫需求時(shí)間長、空調(diào)負(fù)荷占總負(fù)荷比重大等實(shí)際情況，挖掘節(jié)能減排潛力，鼓勵(lì)和支持發(fā)展蓄能型供冷產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)新建旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和達(dá)到一定用冷規(guī)模的大型公共建筑優(yōu)先選擇蓄能型供冷，支持對既有建筑實(shí)施蓄能型供冷改造。

(二)明確部門職責(zé)，細(xì)化節(jié)能管理，做好節(jié)能基礎(chǔ)工作。一是，明確節(jié)能主管部門和相關(guān)部門的職責(zé)。條例規(guī)定縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門主管節(jié)能監(jiān)督管理工作，其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作;發(fā)展和改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、商務(wù)、旅游等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。該條規(guī)定解決了節(jié)能工作中職責(zé)不清的問題。二是，加大節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度。條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民節(jié)能意識，提倡并推行節(jié)約型的消費(fèi)方式。新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策及節(jié)能知識，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。三是，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。條例規(guī)定省統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同節(jié)能等有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，定期向社會(huì)公布各市、縣、自治縣以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整?？h級統(tǒng)計(jì)部門實(shí)施能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，依法監(jiān)督有關(guān)用能單位按照規(guī)定報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)資料。同時(shí)規(guī)定，計(jì)量主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對用能單位的能源計(jì)量器具和能源消費(fèi)計(jì)量的檢測與監(jiān)督管理，建立健全能源計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。用能單位應(yīng)當(dāng)建立和完善能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，按照國家和本省的規(guī)定配備相應(yīng)的計(jì)量器具，定期對主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。四是，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。條例規(guī)定對本省重點(diǎn)耗能行業(yè)可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對尚未制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法組織制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。并鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加大節(jié)能監(jiān)督管理力度。一是，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。條例規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。同時(shí)規(guī)定，工信、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃。二是，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。條例規(guī)定將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容，對未完成節(jié)能目標(biāo)的，由上一級人民政府對其進(jìn)行約談并督促整改，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。而且，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并向同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。三是，執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度?！笆濉睂?huì)繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度雙控，在新建項(xiàng)目備案立項(xiàng)階段開展固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估與審查，從源頭上控制項(xiàng)目綜合能耗和能效尤顯重要。條例明確規(guī)定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)總量實(shí)行分類管理。沒有按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。四是，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。條例根據(jù)國家節(jié)能法將年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位規(guī)定為重點(diǎn)用能單位。同時(shí)，鑒于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特性和用能特點(diǎn)，規(guī)定年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的國家機(jī)關(guān)、賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，由節(jié)能主管部門參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。并規(guī)定了重點(diǎn)用能單位必須采取的節(jié)能措施。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價(jià)，并將考核評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。五是，完善能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。條例規(guī)定節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識使用的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識，或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識。六是，實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。根據(jù)節(jié)能法、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》以及《公共建筑室內(nèi)溫度控制管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，條例規(guī)定使用空調(diào)制冷的公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照國家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。

(四)著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。一是，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。條例規(guī)定工信部門組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能。各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，編制和實(shí)施用能規(guī)劃和節(jié)能方案，開展節(jié)能和循環(huán)化改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。二是，推進(jìn)建筑節(jié)能。條例規(guī)定住建部門負(fù)責(zé)推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理等工作。建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證，竣工驗(yàn)收單位不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)其他新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。三是，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型車輛、船舶和新能源汽車，鼓勵(lì)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的示范推廣，加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并對交通運(yùn)輸節(jié)能主管部門的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)規(guī)定了交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢、更新制度和國家及本省規(guī)定的車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能改造、升級，提高能源利用效率。四是，加強(qiáng)城市用電節(jié)能。條例規(guī)定加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能控制技術(shù)和新能源，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。五是，抓好農(nóng)村節(jié)能。條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和漁船裝備。推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，加大對農(nóng)村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識的推廣和宣傳力度，為農(nóng)村居民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民使用生物質(zhì)能、太陽能、水能等可再生能源，利用技術(shù)及節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品。推行農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和林木次小薪材等廢棄資源的綜合利用。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，積極開發(fā)沼氣相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)沼氣流通市場發(fā)展。六是，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。條例規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先采購列入政府采購目錄中的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展行業(yè)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

(五)建立健全節(jié)能保障機(jī)制。一是，實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策。條例規(guī)定完善峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)電力用戶移峰填谷，提高用電效率;對能源消耗超過國家和本省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實(shí)行懲罰性電價(jià)政策;對屬于淘汰類、限制類的主要耗能行業(yè)的用能單位，實(shí)行差別電價(jià)政策。實(shí)行居民用電階梯電價(jià)，引導(dǎo)合理、節(jié)約用電。二是，加大政府對節(jié)能的支持力度。條例規(guī)定政府要對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程的實(shí)施、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能服務(wù)和節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予資金支持。三是，擴(kuò)寬節(jié)能融資渠道。條例鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對節(jié)能的資金投入。四是，實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。條例規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績，以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

省五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對《海南省節(jié)約能源條例（草案）》（以下簡稱草案）進(jìn)行了初步審議。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各市縣和在海南人大網(wǎng)站等媒體上公開征求意見，就有關(guān)問題到部分市縣進(jìn)行調(diào)研，并就草案有關(guān)問題召開立法評估會(huì)，聽取省直有關(guān)部門、部分專家學(xué)者、省人大代表和重點(diǎn)用能單位意見。法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見對草案進(jìn)行了研究修改，印發(fā)省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、省政府辦公廳、省法制辦、省工信廳、省住建廳、省交通廳等省直部門和部分重點(diǎn)用能單位征求意見。法制委員會(huì)于11月10日召開會(huì)議，對草案進(jìn)行了審議，省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委和省法制辦、省工信廳、省住建廳的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法制委員會(huì)認(rèn)為，為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家《節(jié)約能源法》制定本條例是必要的，草案基本可行。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、關(guān)于條例的適用范圍。有的常委會(huì)組成人員和省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委提出，草案應(yīng)當(dāng)增加適用范圍的規(guī)定。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：“本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例?！保ú莅付螌徸h稿第二條）

二、關(guān)于節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。有的常委會(huì)組成人員提出，在節(jié)能監(jiān)督管理中，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)非常重要，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案第三條中增加一款規(guī)定：“縣級以上人民政府節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作。”（草案二次審議稿第七條第二款）

三、關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查制度。有的常委會(huì)組成人員提出，草案第八條第一款關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評估和審查制度的規(guī)定，未明確對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估實(shí)行分類管理，需要作進(jìn)一步規(guī)范。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該款修改為：“本省實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，合理控制能源消費(fèi)增量和總量?！薄肮潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)總量實(shí)行分類管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制節(jié)能評估文件或者填寫節(jié)能登記表。”（草案二次審議稿第十一條）

四、關(guān)于新增節(jié)能措施。有的常委會(huì)組成人員提出，草案應(yīng)當(dāng)結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建筑及交通等領(lǐng)域的節(jié)能措施。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議從以下五個(gè)方面增加規(guī)定：一是，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，加大對農(nóng)村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識的推廣和宣傳力度，為農(nóng)村居民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)；二是，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，積極開發(fā)沼氣相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)沼氣流通市場發(fā)展；三是，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；四是，使用空調(diào)制冷的公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照國家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度；五是，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型車輛、船舶和新能源汽車，鼓勵(lì)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的示范推廣。（草案二次審議稿第十八條第二款、第四款，第十九條第三款、第四款，第二十一條第一款）

五、關(guān)于重點(diǎn)用能單位的范圍。草案第二十一條第一款對重點(diǎn)用能單位的范圍作了規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員提出，《節(jié)約能源法》規(guī)定重點(diǎn)用能單位是指年綜合能源消費(fèi)總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位和省級以上節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，草案擴(kuò)大了重點(diǎn)用能單位的范圍，將年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、寫字樓也劃定為重點(diǎn)用能單位，與上位法規(guī)定不盡一致，但鑒于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特性和節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢，條例應(yīng)當(dāng)在符合國家法有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，兼顧我省節(jié)能管理的實(shí)際需要。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該款修改為：“年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位名單由省人民政府節(jié)能主管部門會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門定期向社會(huì)公布?！薄澳昃C合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的國家機(jī)關(guān)、賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、寫字樓，由節(jié)能主管部門參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理?！保ú莅付螌徸h稿第二十四條第一款、第二款）

六、關(guān)于節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與節(jié)能工作，并對其提供服務(wù)的行為進(jìn)行規(guī)范。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案中增加一條規(guī)定：“縣級以上人民政府鼓勵(lì)和支持節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善節(jié)能服務(wù)體系?！薄肮?jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位提供咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實(shí)守信，保守用能單位商業(yè)秘密?！蓖瑫r(shí)，對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。（草案二次審議稿第二十七條、第三十六條）

七、關(guān)于細(xì)化節(jié)能主管部門的法律責(zé)任。有的常委會(huì)組成人員提出，草案第三十三條對政府主管部門及其工作人員違法責(zé)任的規(guī)定不夠具體，需要進(jìn)一步明確，增強(qiáng)可操作性。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該條修改為：“節(jié)能主管部門和有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；(二)對未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的；(三)不依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；(四)違反節(jié)能資金使用和管理規(guī)定的；(五)對能源利用違法行為的舉報(bào)、投訴不依法處理的;(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為?！保ú莅付螌徸h稿第三十七條）

此外，還對草案的一些文字和條序作了修改和調(diào)整。

法制委員會(huì)已按上述意見提出《海南省節(jié)約能源條例（草案二次審議稿）》，建議提請本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

草案二次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。

第一章總則

第一條為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡稱“節(jié)能”）及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條本市節(jié)能工作遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、技術(shù)推進(jìn)和全社會(huì)參與的原則。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。

市和區(qū)、縣發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)對節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織擬訂節(jié)能規(guī)劃和政策措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。

市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)等行政管理部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)、縣科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、住房保障房屋管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)節(jié)能管理工作。

第五條上海市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)本市節(jié)能日常監(jiān)察工作，并依照本條例的授權(quán)和有關(guān)行政管理部門的委托，對違反節(jié)能管理法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。

第六條本市實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展低耗能、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)；對高耗能的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行調(diào)整，或者加快技術(shù)改造，降低能耗。

本市鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第七條本市各級人民政府及其相關(guān)部門、能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

本市用能單位應(yīng)當(dāng)對本單位職工開展節(jié)能教育和培訓(xùn)。

本市中小學(xué)校、高等院校應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能知識的宣傳教育，開展節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)。

本市社區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式。

本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，刊播節(jié)能公益性廣告，宣傳節(jié)能重要舉措。

第八條本市支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及節(jié)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售單位，推廣節(jié)能產(chǎn)品，指導(dǎo)用戶正確使用節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能型消費(fèi)。

本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，提高用能效率。

第九條市和區(qū)、縣人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

能源生產(chǎn)經(jīng)營單位、用能單位應(yīng)當(dāng)對單位內(nèi)部節(jié)能工作取得成績的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

第二章節(jié)能管理

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，組織編制本市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃。

市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，編制相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。

第十二條市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃制定全市年度節(jié)能計(jì)劃，確定年度節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度節(jié)能計(jì)劃，向市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。

第十四條市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，以及各自的節(jié)能規(guī)劃或者節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度節(jié)能計(jì)劃，確定節(jié)能措施，并報(bào)市人民政府備案。

第十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)向重點(diǎn)用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)；區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向納入本區(qū)、縣節(jié)能監(jiān)控的用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。

重點(diǎn)用能單位名單，由市發(fā)展改革行政管理部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門確定；區(qū)、縣級節(jié)能監(jiān)控的用能單位名單，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能管理的實(shí)際需要確定，并報(bào)市發(fā)展改革行政管理部門和相關(guān)行政管理部門備案。

第十七條本市實(shí)行節(jié)能考核評價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況，作為對市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)的內(nèi)容。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對各自監(jiān)控的用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行年度評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第十八條對尚未制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)國家有關(guān)部門備案。

市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門可以會(huì)同相關(guān)部門制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府審定后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條本市實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定。

第二十條本市禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

對國家規(guī)定淘汰期限的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定淘汰計(jì)劃，指導(dǎo)用能單位實(shí)施淘汰或者技術(shù)改造。

第二十一條生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，責(zé)令超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位限期治理。

第二十二條高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括與節(jié)能相關(guān)的內(nèi)容。具有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審核；對不符合能源效率指標(biāo)的，不予通過設(shè)計(jì)文件鑒定，生產(chǎn)單位不得制造。

高耗能特種設(shè)備在安裝、改造和重大維修后對能源效率有影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源效率檢測。具有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行能源效率檢測；對不符合能源效率指標(biāo)的，不得交付使用。

第二十三條用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源計(jì)量管理制度，按照規(guī)定配備、使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)對能源計(jì)量器具的管理，按照規(guī)定定期檢定。

第二十四條市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全反映本市能源調(diào)入、調(diào)出、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)以及市場供求的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。

市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，并會(huì)同市發(fā)展改革行政管理部門定期向社會(huì)公布各區(qū)、縣以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況。

第二十五條能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償或者低價(jià)提供能源。

任何單位不得對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第二十六條市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十七條本市鼓勵(lì)用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者向經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)申請節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

第二十八條本市鼓勵(lì)用能單位以行業(yè)內(nèi)能耗先進(jìn)水平的量化指標(biāo)為基準(zhǔn)，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能技術(shù)改造、強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能源利用效率。

第二十九條本市支持節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、客觀地為用能單位提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。

第三十條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

第三章合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié)工業(yè)節(jié)能

第三十一條市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門根據(jù)本市工業(yè)領(lǐng)域耗能狀況，推動(dòng)電力、鋼鐵、石油加工、化工、建材、裝備制造等主要耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提升行業(yè)能源效率水平，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

第三十二條本市新建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地在編制園區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，制定能源利用規(guī)劃和整體節(jié)能方案。

本市改建、擴(kuò)建具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定集中供熱的規(guī)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第三十三條本市鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、鍋爐、窯爐、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及先進(jìn)的用能檢測和控制等技術(shù)。

第三十四條本市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議，優(yōu)先全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入、計(jì)量、結(jié)算等上網(wǎng)服務(wù)。

第三十五條本市禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。

第二節(jié)建筑節(jié)能

第三十六條市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等方面考慮建筑節(jié)能的要求。

第三十七條本市建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

市建設(shè)交通行政管理部門可以根據(jù)本市實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第三十八條市和區(qū)、縣建設(shè)交通行政管理部門在施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、核發(fā)施工許可證和開展安全質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時(shí)，市和區(qū)、縣建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告中建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)。

第三十九條市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、住房保障房屋管理等行政管理部門根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，組織制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)措施推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃的落實(shí)。

第四十條本市鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，推廣可再生能源的利用。

第三節(jié)交通運(yùn)輸節(jié)能

第四十一條市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合交通集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)。

第四十二條市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通及對外交通的有效銜接，完善智能化交通管理系統(tǒng)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。

第四十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共交通的投入，完善軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，降低公共交通出行費(fèi)用，引導(dǎo)市民選乘公共交通工具出行，減少交通能源消耗。

第四十四條本市鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；鼓勵(lì)新能源在城市公交和建設(shè)工程、環(huán)衛(wèi)特種車輛等方面的應(yīng)用和推廣。

第四節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第四十五條市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門在同級發(fā)展改革行政管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級國家機(jī)關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)、推進(jìn)本級其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理工作。

市和區(qū)、縣教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行政管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)國家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，并接受同級機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門的指導(dǎo)。

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。

第四十六條市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，建立能源消耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對同級公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

第四十七條市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，制定本級國家機(jī)關(guān)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。

市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行政管理部門在市機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本系統(tǒng)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定本系統(tǒng)內(nèi)國家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。

能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整。

第四十八條市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)對公共機(jī)構(gòu)辦公電器購置經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理。

第四十九條公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源或者超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公電器的，應(yīng)當(dāng)向同級機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門作出說明；無正當(dāng)理由的，市或者區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。

第五節(jié)重點(diǎn)用能單位節(jié)能

第五十條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制訂年度節(jié)能計(jì)劃，采取節(jié)能措施，提高能源利用效率，控制能源消耗總量，完成市人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

重點(diǎn)用能單位和納入?yún)^(qū)、縣節(jié)能監(jiān)控的用能單位超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向市相關(guān)行政管理部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。重點(diǎn)用能單位未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在能源利用狀況報(bào)告中說明原因。

第五十二條市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)用能單位報(bào)送的上年度能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位有下列情形之一的，市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改：

（一）

無正當(dāng)理由，未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的；

（二）能源計(jì)量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤的；

（三）能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的；

（四）節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的其他情形。

市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報(bào)告和審查情況送市發(fā)展改革行政管理部門。

第五十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部能源審計(jì)制度，對能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督。

第五十四條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案。

年綜合能源消費(fèi)總量五萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)當(dāng)明確能源管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等能源管理崗位，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案。

第五十五條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立、健全能源管理崗位人員培訓(xùn)制度，對能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和主要用能設(shè)備操作人員制定專門的節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃，保證相關(guān)人員接受專業(yè)化、系統(tǒng)化的節(jié)能培訓(xùn)。

第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能激勵(lì)措施

第五十六條市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，并安排資金支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，建立節(jié)能技術(shù)交易市場，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

第五十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

第五十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，設(shè)立用于支持節(jié)能工作的專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金主要用于以下幾個(gè)方面：

（一）節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級；

（二）淘汰高耗能的落后生產(chǎn)能力；

（三）鼓勵(lì)可再生能源和新能源利用；

（四）支持開展合同能源管理；

（五）節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范和推廣；

（六）節(jié)能宣傳、培訓(xùn)；

（七）分布式供能系統(tǒng)推進(jìn)；

（八）節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）市人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)確保資金安排、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益。具體辦法由市人民政府另行制定。

第五十九條市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，并可以委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。

市財(cái)政、審計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金的使用情況和專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。

第六十條企業(yè)開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第六十一條本市支持金融機(jī)構(gòu)完善節(jié)能領(lǐng)域的直接融資產(chǎn)品，拓展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的籌資渠道，降低其籌資成本。

本市支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等合作方式，為起步資金大、項(xiàng)目投資回報(bào)期長的節(jié)能項(xiàng)目提供全程金融服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的信貸需求，提供相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。

第六十二條本市鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展以下項(xiàng)目，優(yōu)先給予擔(dān)保或者授信支持：

（一）獲得國家或者本市財(cái)稅等政策性支持的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）得到國家或者本市相關(guān)部門表彰或者推薦，并且節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目。

第六十三條本市推進(jìn)能源價(jià)格改革，實(shí)行有利于節(jié)能的能源價(jià)格政策。

本市實(shí)行峰谷分時(shí)差價(jià)、季節(jié)性差價(jià)、可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價(jià)等政策；擴(kuò)大兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍，提高兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重，并實(shí)行分時(shí)核定最大需量。

本市鼓勵(lì)電力企業(yè)與用戶運(yùn)用協(xié)議避峰等措施限制高峰期電荷，合理調(diào)整用電負(fù)荷。

第六十四條對節(jié)能目標(biāo)考核評價(jià)范圍內(nèi)的部門或者單位進(jìn)行考核評價(jià)時(shí)，可以將可再生能源利用量從實(shí)際用能量中扣除。具體辦法由市發(fā)展改革行政管理部門另行制定。

第六十五條本市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單名錄的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。

本市采取招標(biāo)價(jià)格折扣優(yōu)惠、首購、訂購等方式，支持政府采購節(jié)能產(chǎn)品。

第六十六條本市發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用，建立節(jié)能交易平臺(tái)，積極探索重點(diǎn)用能單位節(jié)能量指標(biāo)交易。

第六十七條本市推廣電力需求側(cè)管理，利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施，鼓勵(lì)電力消費(fèi)削峰填谷，提高用電效率。

第六十八條接受市或者區(qū)、縣人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的用能單位，可以與市或者區(qū)、縣人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，承諾在規(guī)定期限內(nèi)，通過節(jié)能技術(shù)改造等措施，超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

簽訂節(jié)能自愿協(xié)議的用能單位按照協(xié)議約定超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的，市或者區(qū)、縣人民政府可以按照超額完成的節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十九條本市鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供合同能源管理服務(wù)，為委托單位的節(jié)能改造提供咨詢、評估、檢測、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理等服務(wù)。

本市對符合條件的合同能源管理項(xiàng)目的前期咨詢、評估、檢測費(fèi)用給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；對合同能源管理項(xiàng)目，按照節(jié)能量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門制定。

第五章法律責(zé)任

第七十條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，使用明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第七十一條違反本條例第二十五條規(guī)定，無償或者低價(jià)向本單位職工提供能源或者對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十二條違反本條例第二十九條規(guī)定，從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第七十三條違反本條例第五十一條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十四條違反本條例第五十二條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由市相關(guān)行政管理部門處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

第七十五條違反本條例第五十四條第一款規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，年綜合能源消費(fèi)量五萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位未明確能源管理機(jī)構(gòu)，或者未設(shè)立專門的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等能源管理崗位，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十六條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十七條市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)行使由市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門依照本條例實(shí)施的行政處罰，接受市其他相關(guān)行政管理部門的委托行使本條例規(guī)定的行政處罰。

第七十八條國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章附則

第七十九條本條例相關(guān)用語含義如下：

（一）重點(diǎn)用能單位，是指年綜合能源消費(fèi)量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。

（二）單位產(chǎn)品能耗限額，是指按照產(chǎn)品的計(jì)量單位計(jì)算，每一計(jì)量單位產(chǎn)品所分?jǐn)偟木C合能源消耗量（或者某一主要能源品種的消耗量）不得超過的最大數(shù)額。

（三）峰谷分時(shí)差價(jià)，是指根據(jù)用戶用電需求和電網(wǎng)在不同時(shí)段的實(shí)際負(fù)荷情況，將每天的時(shí)間劃分為高峰、平段、低谷三個(gè)時(shí)段或高峰、低谷兩個(gè)時(shí)段，對各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)用戶和發(fā)電企業(yè)削峰填谷，提高電力資源的利用效率。

（四）季節(jié)性差價(jià)，是指在電力緊缺、用電負(fù)荷季節(jié)性變化大的地區(qū)實(shí)行的差別電價(jià)制度，即在電力供求緊張或緩和的不同季節(jié)內(nèi)，電價(jià)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)。

（五）可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價(jià)，是指電力企業(yè)和用戶簽訂合同，通過電價(jià)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)峰值時(shí)或緊急狀態(tài)下，用戶按照合同規(guī)定中斷或削減負(fù)荷。通過實(shí)施可中斷負(fù)荷電價(jià)，可以移峰填谷，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。

（六）兩部制電價(jià)，是指將電價(jià)分為基本電價(jià)和電度電價(jià)兩部分，計(jì)算電費(fèi)時(shí)將按用電容量乘以基本電價(jià)和按電量乘以電度電價(jià)所得的電費(fèi)之和，作為總電費(fèi)的計(jì)算辦法。

（七）分時(shí)核定最大需量，是指用電高峰時(shí)段對兩部制電價(jià)用戶的最大需量按契約限額的90%執(zhí)行，超過90%部分加倍收取基本電費(fèi)；低谷時(shí)段用戶可超契約限額用電，超用不加價(jià)。

（八）電力需求側(cè)管理，是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。

第八十條本條例自2009年7月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)開發(fā)、利用等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本市節(jié)能工作堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)節(jié)能為根本，以科技節(jié)能為支撐，以管理節(jié)能為保障；堅(jiān)持節(jié)能與開發(fā)并舉，節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

市和區(qū)、縣人民政府每年向同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

本市鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第六條　本市實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況作為對區(qū)、縣人民政府和市人民政府各相關(guān)部門考核評價(jià)的內(nèi)容。節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)逐級分解落實(shí)到下一級人民政府和本級人民政府相關(guān)部門。

區(qū)、縣人民政府和市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況。

第七條　市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門和區(qū)、縣人民政府確定的節(jié)能行政主管部門是市和區(qū)、縣人民政府的節(jié)能行政主管部門（以下簡稱節(jié)能行政主管部門），負(fù)責(zé)節(jié)能工作的組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣的工業(yè)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣的發(fā)展改革、財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、規(guī)劃、氣象等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能工作。

第八條　市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

本市用能單位應(yīng)當(dāng)對本單位職工開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式。

本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策和節(jié)能知識，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第九條　本市鼓勵(lì)和支持行業(yè)組織和其他節(jié)能社會(huì)團(tuán)體在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

第二章　節(jié)能管理

第十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)節(jié)能工作情況，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推動(dòng)節(jié)能工作，研究解決節(jié)能工作中的重大問題。

節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議的日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在同級節(jié)能行政主管部門。

第十一條　市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同建設(shè)、交通等行政管理部門和機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門，編制本市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市人民政府建設(shè)、交通等行政管理部門和機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門等應(yīng)當(dāng)會(huì)同市節(jié)能行政主管部門，根據(jù)本市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，編制相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制本區(qū)域的節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃。

第十二條　市和區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府及本級人民政府有關(guān)部門節(jié)能工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，對其承擔(dān)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行評價(jià)考核，督促其落實(shí)所承擔(dān)的節(jié)能降耗考核目標(biāo)。

第十三條　市和區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門進(jìn)行節(jié)能工作指導(dǎo)監(jiān)督時(shí)，下一級人民政府及本級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，并對有關(guān)問題作出解釋和說明；對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第十四條　市和區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同同級有關(guān)部門按照能源統(tǒng)計(jì)制度和能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展相關(guān)能耗調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布市和區(qū)、縣及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十五條　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市人民政府有關(guān)部門依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十六條　節(jié)能行政主管部門和建設(shè)、交通等行政管理部門以及機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。

第十七條　市和區(qū)、縣人民政府實(shí)行節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。

市節(jié)能行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)全市節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況，共同制定節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案。

超出節(jié)能降耗預(yù)警控制線時(shí)，市節(jié)能行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，對超過節(jié)能降耗指標(biāo)的高耗能單位采取應(yīng)急調(diào)控措施。

第十八條　本市實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展節(jié)能評估，并按規(guī)定報(bào)市和區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢查節(jié)能評估及其審查意見的落實(shí)情況，并將落實(shí)情況報(bào)送原審查部門。

未按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或者節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第十九條　生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由節(jié)能行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。

第二十條　根據(jù)國家發(fā)布的淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備目錄，市節(jié)能行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門制定和發(fā)布本市的淘汰目錄。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家和本市明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家和本市明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第二十一條　市和區(qū)、縣人民政府工業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，指導(dǎo)用能單位對耗能高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)有利于節(jié)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二十二條　市和區(qū)、縣人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，全面執(zhí)行國家和本市有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、發(fā)展綠色建筑、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理等工作。

第二十三條　市和區(qū)、縣人民政府交通運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸節(jié)能工作的監(jiān)督管理，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)力調(diào)整，對重點(diǎn)交通運(yùn)輸耗能企業(yè)實(shí)施監(jiān)測和考核，推廣節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸設(shè)備。

第二十四條　市和區(qū)、縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，擬訂并實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用。

第二十五條　市機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門和區(qū)、縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的主管部門負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，執(zhí)行國家和本市有關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等工作。

第二十六條　本市建立和完善節(jié)能服務(wù)體系。市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等活動(dòng)，開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、客觀地為用能單位提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、監(jiān)測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府及負(fù)有節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)的部門在制定與節(jié)能有關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和節(jié)能社會(huì)團(tuán)體等方面的意見，并組織科學(xué)論證。

第二十七條　本市推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

本市將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍。對采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出，按照國家有關(guān)合同能源管理的會(huì)計(jì)規(guī)定予以列支。

第二十八條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公布節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十九條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)督程序；其所屬節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受市節(jié)能行政主管部門的委托，承擔(dān)節(jié)能監(jiān)察管理的日常工作。

第三章　合理使用與節(jié)約能源

第三十條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會(huì)可承受的措施，降低能源消耗，減少排放，有效、合理地利用能源，制止能源浪費(fèi)。

第三十一條　用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下節(jié)能制度和措施:

（一）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；

（二）節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施；

（三）月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和能源利用狀況分析制度；

（四）節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度；

（五）其他有利于節(jié)能的制度和措施。

第三十二條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，準(zhǔn)確記錄和匯總能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

第三十三條　本市鼓勵(lì)用能單位與同行業(yè)的能源效率先進(jìn)水平指標(biāo)進(jìn)行對比，強(qiáng)化節(jié)能管理，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。

有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為會(huì)員單位進(jìn)行能效指標(biāo)對比和優(yōu)化節(jié)能管理提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

第三十四條　本市采用資金補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓余氣利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。

第三十五條　本市鼓勵(lì)利用余熱、余壓、垃圾、農(nóng)作物秸稈和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力；符合上網(wǎng)要求的，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安排上網(wǎng)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

第三十六條　民用建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可再生能源。新建建筑、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人、供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能系統(tǒng)節(jié)能管理，提高用能效率。

第三十七條　本市采取資金補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)和支持在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、太陽能等可再生能源和新能源。

第三十八條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照國家和本市規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。

第三十九條　公用設(shè)施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，優(yōu)先使用節(jié)電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，并結(jié)合季節(jié)、天氣變化等因素優(yōu)化控制系統(tǒng)，降低照明能耗。

第四十條　本市促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系；推進(jìn)交通信息化建設(shè)，建設(shè)智能交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)和智能交通控制系統(tǒng)，逐步提高交通運(yùn)行效率。

第四十一條　本市優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，降低公共交通能源消耗，鼓勵(lì)利用公共交通工具和使用非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第四十二條　本市采取綜合措施，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型車輛、船舶和新能源汽車，鼓勵(lì)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的示范推廣。

第四十三條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施；帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，提高能源利用效率；加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和能耗統(tǒng)計(jì)，定期報(bào)告能源消費(fèi)狀況；認(rèn)真執(zhí)行能源消耗定額管理制度。

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

第四十四條　年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，為本市重點(diǎn)用能單位。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)于每年三月底前向市節(jié)能行政主管部門報(bào)送上一年度的能源利用狀況報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)所在區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門。

市節(jié)能行政主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門定期公布重點(diǎn)用能單位名單及其能源利用狀況。

第四十五條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、未完成年度節(jié)能考核目標(biāo)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。

第四十六條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展能源審計(jì)工作。

重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次，鼓勵(lì)非重點(diǎn)用能單位自愿開展能源審計(jì)。

第四十七條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及中級以上相關(guān)技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案，同時(shí)抄報(bào)所在區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門。

重點(diǎn)用能單位能源管理人員和能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期接受節(jié)能培訓(xùn)。

第四十八條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次電平衡測試和熱效率測試，分析能耗情況，挖掘節(jié)能潛力。

重點(diǎn)用能單位電平衡測試和熱效率測試的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由依法取得資格的節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具，并向市節(jié)能行政主管部門備案。

第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施

第四十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，安排資金支持節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

第五十條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，確定并發(fā)布推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推薦目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用。

第五十一條　市人民政府設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，節(jié)能專項(xiàng)資金在市財(cái)政預(yù)算中要保持一定比例的增長。

節(jié)能專項(xiàng)資金主要用于:

（一）支持節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級以及技術(shù)研究開發(fā)；

（二）支持開展合同能源管理；

（三）支持節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的示范和推廣；

（四）節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和信息服務(wù)；

（五）節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）支持重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施；

（七）市人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在同級財(cái)政預(yù)算中安排資金支持節(jié)能工作。

市財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)能專項(xiàng)資金的使用情況和節(jié)能專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行情況，依法進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第五十二條　本市鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校采取多種方式開展國內(nèi)、國際節(jié)能和可再生能源技術(shù)與信息交流。

第五十三條　企業(yè)開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第五十四條　本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。

本市支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款和委托貸款等合作方式，為節(jié)能項(xiàng)目提供全程金融服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的信貸需求，提供相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。

本市鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對用能單位節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予擔(dān)保或者授信支持。

對采用列入國家和本市淘汰目錄的用能產(chǎn)品、設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的項(xiàng)目，擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)不得提供擔(dān)保或者授信支持。

第五十五條　本市推進(jìn)能源價(jià)格改革，實(shí)行有利于節(jié)能的能源價(jià)格政策。

本市實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，推行可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價(jià)等政策；逐步擴(kuò)大兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍，提高兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重，并實(shí)行分時(shí)核定最大需量。

本市鼓勵(lì)電力企業(yè)與用戶運(yùn)用協(xié)議避峰等措施限制高峰期電荷，合理調(diào)整用電負(fù)荷。

本市對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類別，推行差別電價(jià)政策。

第五十六條　本市鼓勵(lì)采用高效照明、高效電機(jī)、蓄能設(shè)備等節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品以及節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)熱等技術(shù)和產(chǎn)品；推廣節(jié)能自愿協(xié)議、電力需求側(cè)管理等節(jié)能辦法。

第五十七條　政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。

第五十八條　市和區(qū)、縣人民政府對在節(jié)能工作中取得顯著成績或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　法律責(zé)任

第五十九條　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門報(bào)請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第六十條　使用國家或者本市明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由節(jié)能行政主管部門提出意見，報(bào)請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第六十一條　節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等活動(dòng)提供虛假信息或者報(bào)告的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六十二條　重點(diǎn)用能單位不按照規(guī)定要求開展能源審計(jì)、電平衡測試和熱效率測試的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第六十三條　重點(diǎn)用能單位不按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人或者不將設(shè)立、聘任情況報(bào)市節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十四條　拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條　國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第六十六條　本條例自2012年7月1日起施行。2001年5月23日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《天津市節(jié)約能源條例》同時(shí)廢止。

地方性法規(guī)(類別)

【實(shí)施時(shí)間】2004-01-01

【內(nèi)容分類】省級地方法規(guī)

【標(biāo)　題】貴州省節(jié)約能源條例