河南水利建設(shè)投資有限公司

該公司主要由四部分資產(chǎn)組建而成：一是河南省水利廳直管的五大水庫(kù)（白龜山、白沙、石漫灘、陸渾、燕山）、五大灌區(qū)（人民勝利渠、武嘉、趙口、三義寨、大功）、省水利水電實(shí)業(yè)公司（部分）形成的國(guó)有凈資產(chǎn)23億元作為注冊(cè)資本；二是連續(xù)三年從省級(jí)水利建設(shè)基金中每年安排3000萬元、從省管水管單位的水費(fèi)收入中挖潛2000萬元，共計(jì)1.5億元作為注冊(cè)資本金，三年到位；三是中央及省級(jí)政府投資建設(shè)的水庫(kù)、灌區(qū)等重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目建成后形成的資產(chǎn)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，按出資比例劃歸該公司；四是南水北調(diào)中線干線工程河南段建成后由省級(jí)投入部分形成的資產(chǎn)和配套工程省級(jí)投入部分，行政區(qū)域內(nèi)由省級(jí)負(fù)責(zé)的河道治理形成的土地開發(fā)、整理等收益。

該公司將以投融資為主體功能，以資產(chǎn)籌集資金，以資金建項(xiàng)目，以運(yùn)營(yíng)擴(kuò)張資本，成為融資與投資互動(dòng)，互為依托的政策性、專業(yè)性的水利投融資平臺(tái)。除了構(gòu)筑投融資平臺(tái)，籌集水利工程建設(shè)資金，完成省內(nèi)公益性和準(zhǔn)公益性重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資任務(wù)，該公司還要代表省政府，對(duì)新建大型水利樞紐工程、灌區(qū)配套及節(jié)水改造、大中型河道治理等工程項(xiàng)目投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等。同時(shí)，還將負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)水利國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理。

公司地址：河南省緯五路與政七街交叉口河南省水科院大樓10-11層2100433B

《河南省人民政府關(guān)于河南水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司組建方案的批復(fù)》中指出，為緩解河南省水利重點(diǎn)工程投入不足，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，同意組建河南水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司。公司以財(cái)政專項(xiàng)撥款和省級(jí)已建水利工程形成的凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行注冊(cè)，并按副廳級(jí)規(guī)格管理。河南省政府國(guó)資委受省政府委托履行出資人監(jiān)管職責(zé)，河南省水利廳負(fù)責(zé)行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人事管理。

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】

【生效日期】1997-09-09

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

河南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施意見

（1997年9月9日河南省人民政府豫水辦字[1997]第52號(hào)發(fā)布）

第一條為加快我省水利建設(shè)步伐，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1997]7號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

第二條河南省水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由省級(jí)水利建設(shè)基金和市地、縣水利建設(shè)基金組成。省級(jí)水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的骨干河道、大中型水庫(kù)的治理、維護(hù)和建設(shè)，跨市地的灌溉、排澇、滯洪區(qū)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，中央安排河南的重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)配套，以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其他水利工程項(xiàng)目。市地、縣水利建設(shè)基金主要用于市地、縣境內(nèi)的中、小河流、水庫(kù)的治理、維護(hù)和建設(shè)，城市防洪設(shè)施建設(shè)、水利防汛、排澇、抗旱工程設(shè)施建設(shè)、小流域治理和水土保持工程建設(shè)，中央和省安排的重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目市地、縣級(jí)配套，以及經(jīng)市地、縣級(jí)政府批準(zhǔn)的其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條省級(jí)水利建設(shè)基金的來源：

（一）從省級(jí)政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費(fèi)、附加）包括：省級(jí)征收和分成的養(yǎng)路費(fèi)、電力建設(shè)基金、征地管理費(fèi)、車輛通行費(fèi)、公路客票附加費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)。

（二）每年省級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)總額的3%。

（三）省級(jí)分成的從房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、賓館、辦公樓項(xiàng)目中提取的水利建設(shè)基金。

（四）省級(jí)分成的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目征地水利基金。征集的具體辦法仍按河南省人民政府《關(guān)于的補(bǔ)充通知》（豫政[1994]4號(hào)）執(zhí)行。

（五）省級(jí)分成的新購(gòu)小汽車水利建設(shè)附加資金。征集的具體辦法扔按河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（豫政[1995]44號(hào)）執(zhí)行。

（六）省人民政府征集的其他可用于水利建設(shè)基金的資金，統(tǒng)一納入省級(jí)水利建設(shè)基金。

第四條市地、縣水利基金的來源：

（一）從市地、縣級(jí)政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的市地、縣政府性基金（收費(fèi)、附加）包括：市地、縣征收和分成的公路運(yùn)輸管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)、駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、征地管理費(fèi)、車輛通行費(fèi)、公路客票附加費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)。

（二）每年市地、縣級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)總額的3%。

（三）市地、縣分成的從房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、賓館、辦公樓建設(shè)項(xiàng)目中提取的水利建設(shè)基金。

（四）有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出一定比例的資金，由城建部門安排用于城市防洪設(shè)施建設(shè)。其中：鄭州、開封2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)防洪城市劃出15%；新鄉(xiāng)、洛陽、信陽、周口、漯河、安陽、南陽、平頂山、駐馬店市9個(gè)省級(jí) 重點(diǎn)防洪城市劃出10%。

（五）市地、縣分成的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目征地水利基金。征集的具體辦法仍按河南省人民政府《關(guān)于的補(bǔ)充通知》（豫政[1994]4號(hào)）執(zhí)行。

（六）市地分成的小汽車水利建設(shè)附加資金。征集的具體辦法仍按河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（豫政[1995]44號(hào)）執(zhí)行。

（七）市地、縣人民政府征集的其他水利建設(shè)資金，統(tǒng)一納入市地、縣水利建設(shè)基金。

第五條除“安居工程”以外的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、商業(yè)、賓館、辦公樓項(xiàng)目，按其建設(shè)項(xiàng)目投資總額（不含港澳臺(tái)和外商的直接投資）的1%提取水利建設(shè)基金。省級(jí)按市地、縣級(jí)提取水利建設(shè)基金總額的30%分成，余70%由市地、縣級(jí)留成。市地、縣如何分成由市地自定。

第六條水利建設(shè)基金的籌集辦法：每年經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)總額提取的3%，養(yǎng)路費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、國(guó)家征地管理費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出的水利建設(shè)基金由同級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)額以及4項(xiàng)收費(fèi)或基金收入數(shù)額從預(yù)算收入中直接劃轉(zhuǎn)；車輛通行費(fèi)，公路運(yùn)輸管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)、公路客票附加費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)中提取的水利建設(shè)基金，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)其收入數(shù)額從各級(jí)預(yù)算外收入中直接劃轉(zhuǎn)；駕駛員培訓(xùn)費(fèi)中提取的水利建設(shè)基金，由各級(jí)交通部門負(fù)責(zé)代征，繳同級(jí)財(cái)政。除“安居工程”以外的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、商業(yè)、賓館、辦公樓建設(shè)項(xiàng)目投資總額（不含港澳臺(tái)和外商的直接投資）中提取的水利建設(shè)基金，由同級(jí)財(cái)政部門征收，有關(guān)建設(shè)單位憑財(cái)政部門征收票據(jù)方可到建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可證。新購(gòu)小汽車水利建設(shè)附加資金、非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目征地水利基金以及省、市地人民政府征集的其他水利建設(shè)資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第七條省級(jí)水利建設(shè)基金的具體繳庫(kù)劃轉(zhuǎn)管理辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省計(jì)委、水利廳另行制定。市地、縣水利建設(shè)基金的繳庫(kù)劃轉(zhuǎn)管理辦法由市地人民政府參照省級(jí)水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)辦法，根據(jù)各地實(shí)際情況制定。

第八條本實(shí)施意見第三、四條規(guī)定的從各個(gè)渠道籌集的水利建設(shè)基金，屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支。各級(jí)水利和城建部門每年根據(jù)水利和城市防洪設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送基金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付資金。其中，用于現(xiàn)有水利工程和城市防洪設(shè)施基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，要納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃管理。水利建設(shè)基金實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第九條財(cái)政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度，計(jì)劃部門要對(duì)納入水利和城市防洪設(shè)施基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。每年年終，各級(jí)水利和城建部門應(yīng)按財(cái)政隸屬關(guān)系，編制水利建設(shè)基金收支決算報(bào)表；屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第十條為了保障水利建設(shè)基金籌集管理工作的順利開展，各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)水利建設(shè)基金代征部門工作需要，核定提取一定數(shù)量的業(yè)務(wù)費(fèi)，按規(guī)定用途使用。業(yè)務(wù)費(fèi)的具體核定提取和使用管理辦法由省財(cái)政廳另行制定。

第十一條任何部門和單位不得任意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得多征、漏征和少征。不得擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，對(duì)違反上述規(guī)定者，要嚴(yán)肅處理。

第十二條為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管好用好水利建設(shè)基金，各級(jí)政府都要成立水利建設(shè)基金管理委員會(huì)，由政府的1位主管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員?；鸸芾砦瘑T會(huì)的主要職責(zé)是：貫徹、落實(shí)國(guó)家和省確定的水利建設(shè)基金籌集使用管理辦法，審定水利建設(shè)基金使用計(jì)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)水利建設(shè)基金的籌集、使用、管理，指導(dǎo)下級(jí)水利建設(shè)基金管理委員會(huì)工作。

各級(jí)水利建設(shè)基金管理委員會(huì)均應(yīng)在財(cái)政部門設(shè)立水利建設(shè)基金管理委員會(huì)辦公室，在水利建設(shè)基金管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)落實(shí)水利建設(shè)基金管理的有關(guān)政策、辦法；組織協(xié)調(diào)各部門搞好基金的征收、使用管理工作；負(fù)責(zé)基金的日常財(cái)務(wù)管理，按計(jì)劃審核撥付資金。

第十三條本實(shí)施意見自1997年1月1日起實(shí)行，到2010年12月31日止。

第十四條各市地可根據(jù)本實(shí)施意見制定具體實(shí)施意見，報(bào)省財(cái)政廳、計(jì)委、水利廳備案。

第十五條本實(shí)施意見由省財(cái)政廳會(huì)同省計(jì)委、水利廳解釋。 2100433B

文件全文

河南省人民政府：

你省籌集水利建設(shè)專項(xiàng)資金的報(bào)告(豫政文〔1991〕183號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意你省面向社會(huì)籌集水利建設(shè)專項(xiàng)資金的辦法。但要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)和完善集資辦法。

二、集資范圍限于工程受益地區(qū)。時(shí)間可考慮從一九九二至一九九五年四年。

三、要充分考慮大災(zāi)之后企業(yè)和個(gè)人的承受能力,根據(jù)需要與可能,分別不同企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況確定對(duì)職工集資的數(shù)額和收取的比重。

四、向個(gè)人集資是件政策性很強(qiáng)的工作,一定要做好宣傳解釋,取得群眾的充分理解和支持。

五、嚴(yán)格對(duì)集資的管理,?？顚Ｓ?確保集中用于水利工程建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì),堅(jiān)決杜絕挪作他用。

六、不同意對(duì)城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)征地征收水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

國(guó) 務(wù) 院

一九九一年十二月五日

2100433B

發(fā)展

水利建設(shè)是人類最早控制自然力的主要措施之一。世界上的文明古國(guó)，如中國(guó)、古印度、古埃及、古巴比倫早在幾千年以前就出現(xiàn)了人工灌溉的農(nóng)業(yè)。約建于公元前200多年的中國(guó)四川都江堰工程，就是中國(guó)古代水利建設(shè)的一項(xiàng)偉大成就。在古代農(nóng)業(yè)向近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)日益發(fā)展和趨于現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)水利建設(shè)從依靠經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)；水利建設(shè)和管理日益機(jī)械化、電氣化，并較早地應(yīng)用了電子計(jì)算機(jī)等尖端技術(shù)；并從單純的工程建設(shè)發(fā)展到與植樹、種草等生物措施相結(jié)合，從單純的排灌水利建設(shè)發(fā)展到對(duì)水資源以及土壤資源的保護(hù)和綜合利用。