河南省全省冬季消防安全工作實施方案簡介

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕111號

【發(fā)布日期】2007-11-02

【生效日期】2007-11-02

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】河南省

河南省全省冬季消防安全工作實施方案概要

河南省全省冬季消防安全工作實施方案

(豫政辦 〔2007〕111號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《全省冬季消防安全工作實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月二日

全省冬季消防安全工作實施方案

為切實做好冬季消防安全工作,確保全省火災形勢持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)制定全省冬季消防安全工作實施方案如下:

河南省全省冬季消防安全工作實施方案指導思想

以黨的十七大精神為指針,以全力維護火災形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標,認真貫徹落實中央、公安部、省委、省政府領(lǐng)導關(guān)于消防工作的一系列重要指示、批示,進一步加大消防安全檢查、火災隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援演練力度,全面加強冬季各項消防安全工作,最大限度地提升全社會防控火災能力,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

河南省全省冬季消防安全工作實施方案組織領(lǐng)導

各級防火安全委員會要加強對冬季消防安全工作的組織、協(xié)調(diào)、指導。各級防火安全委員會辦公室要全面掌握冬季消防安全工作開展情況,搞好日常組織協(xié)調(diào)。

河南省全省冬季消防安全工作實施方案工作目標

排查消除一大批火災隱患,政府掛牌督辦一批重大火災隱患;“三合一”(集住宿、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存于一體)、“多合一”場所消防安全條件明顯改善,員工2人以上住宿的現(xiàn)象得到及時清理;“三會一標”(會查改火災隱患、會撲救初期火災、會組織人員疏散、實行消防安全標識化管理)工作再上新臺階,80%的消防安全重點單位(17600個)完成“三會一標”工作任務;全社會消防安全氛圍更加濃厚,10萬名企事業(yè)單位人員接受消防安全培訓。

河南省全省冬季消防安全工作實施方案整治措施

(一) 著力消除“三合一”場所遺留問題

1.凡在公共娛樂場所內(nèi)留宿從業(yè)或消費人員的,必須立即清理留宿人員,拆除住宿設施;拒不改正的,依法從重處罰,并對場所的經(jīng)營管理人員處5日以下拘留。

2.凡是廠房和倉庫、商場(市場)、地下建筑內(nèi)的“三合一”場所,必須立即清理住宿人員;拒不整改的,堅決責令停產(chǎn)停業(yè)。

3.凡集經(jīng)營、住宿于一體的商業(yè)店鋪留宿人員超過2人的,必須立即清理。

4.凡逾期不改或經(jīng)整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的,必須堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)。

5.凡無照經(jīng)營、超定員生產(chǎn)的,工商部門必須堅決依法予以取締。

6.凡違法違章搭建的,國土資源、規(guī)劃、建設、城管等有關(guān)部門必須堅決依法查處和拆除。

(二) 嚴厲打擊公共娛樂場所違法違章行為

1.對公共娛樂場所營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的,要責令當場改正;拒不改正的,要采取強制措施,打開安全出口、清理疏散通道,并依法進行處罰,對單位主管人員或直接責任人員予以行政拘留。

2.對公共娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的,要立即清理人員,文化主管部門要依法沒收違法所得和非法財物,并處罰款;情節(jié)嚴重的,要責令停業(yè)整頓。

3.對違法使用明火作業(yè)或者過失引起火災,尚未造成嚴重損失的,處10日以下拘留。

(三) 堅決整治人員密集場所火災隱患

1.對商場、市場、賓館、飯店等人員密集場所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火災隱患,不履行組織、引導疏散義務等行為,要依法從重處罰,并對有關(guān)責任人予以行政拘留。

2.商場、超市內(nèi)食品加工區(qū)的明火部位未采用耐火極限不低于2小時的隔墻與其他部位分隔的,責令限期改正,逾期不改的責令停止使用;對在敞開式食品加工區(qū)使用液化石油氣作燃料的,責令立即停止使用。

3.對寄宿制學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所的疏散通道、公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬柵欄,影響安全疏散和應急救援的,一律責令限期拆除;對于違章使用電器、私拉亂接電氣線路、使用明火或蠟燭照明的,必須責令立即整改。

(四) 切實加大易燃易爆危險物品監(jiān)管力度

1.對違反消防法律、法規(guī)規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,責令停止違法行為,并處警告、罰款或15日以下拘留。

2.對在易燃易爆場所違反禁令吸煙、使用明火,以及違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的,處警告、罰款或者10日以下拘留。

3.對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源,建設、規(guī)劃部門要及時向當?shù)卣畧蟾?限期搬遷。

(五) 強力整治違章建筑工程和假冒偽劣消防產(chǎn)品

對建筑工程未經(jīng)消防審核、驗收擅自施工、投入使用的,責令限期改正;逾期不改的,堅決責令停止施工、停止使用,并處1萬元以上、10萬元以下罰款。加大對在建工程消防產(chǎn)品、裝飾裝修材料的監(jiān)督檢查力度,對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的單位,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門要依法進行查處,責令停止生產(chǎn)、銷售或吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成危害公共安全罪和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品罪的要依法追究刑事責任。

(六) 鞏固完善部門齊抓共管消防工作機制

1.各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能夠立即整改的,要督促當場整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改責任,并于3日內(nèi)報告當?shù)毓矙C關(guān),由公安機關(guān)依法下達限期整改通知;對確定為重大火災隱患的,公安機關(guān)要及時報請當?shù)卣畳炫贫睫k。

2.對不具備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對決定取締、關(guān)停的單位或場所,有關(guān)部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關(guān)停到位。

3.各級政府對公安機關(guān)報請掛牌督辦的重大火災隱患,要在接報后10日內(nèi)作出決定;對公安機關(guān)依法報請責令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災隱患,要在接報后7日內(nèi)作出決定;對一時難以整改的重大火災隱患,要明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位落實消防安全責任,督促落實保障安全的措施。

河南省全省冬季消防安全工作實施方案工作方法

(一) 網(wǎng)格排查。各地要圍繞冬季消防安全工作重點,針對不同整治對象劃分消防安全檢查的基本單元,組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、交通、商務等部門,以及公安派出所、街道辦事處、居委會、村委會等基層組織工作人員混合編組,開展立體網(wǎng)格式排查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要逐一登記造冊,限期整改,跟蹤督辦。各消防安全重點單位要就自身消防安全主動向轄區(qū)公安派出所或消防部門作出承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣(市、區(qū))以及省轄市之間要層層遞交承諾書,確保落實冬季消防安全工作各項措施。

(二) 重點整治。根據(jù)冬季不同時期的火災形勢和特點,全省公安機關(guān)、消防部門要結(jié)合實際,持續(xù)開展消防安全集中整治專項行動,嚴懲違法違規(guī)行為。1.“霹靂”1號行動。2007年11月19日至23日,對“三合一”場所消防安全集中整治工作進行回頭看,重點檢查“三合一”問題突出的集貿(mào)市場、作坊式生產(chǎn)加工場所,深挖細排遺留火災隱患,逐一落實整改措施,確保徹底整改到位。

2.“霹靂”2號行動。2007年12月24日至28日,圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi)工作,對轄區(qū)所有公共娛樂場所排查一遍,對大型活動場所進行現(xiàn)場監(jiān)管,重拳整治堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經(jīng)營等違法行為。

3.“霹靂”3號行動。2008年1月30日至2月3日,圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)工作,對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所,煙花爆竹的燃放場所和燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場逐一進行排查,嚴格審批把關(guān)。

4.“霹靂”4號行動。元宵節(jié)前后,各地要緊密結(jié)合實際,堅持“什么問題突出就整治什么問題”的原則,找準對象,有針對性地開展消防安全專項整治行動,確保元宵節(jié)期間火災形勢穩(wěn)定。

(三) 強化宣傳。各級政府要組織有關(guān)部門認真開展好以下三項活動,迅速在全社會掀起冬季消防安全工作強大宣傳攻勢。

1.“媒體聚焦消防”活動。省防火安全委員會協(xié)調(diào)中央駐豫和省內(nèi)主流新聞媒體組成消防新聞采訪團,跟蹤報道冬季消防安全工作動態(tài)。各地也要充分發(fā)動當?shù)孛襟w,采取開設專欄、專版等形式,大力開展消防宣傳。認真籌劃“119”消防宣傳周活動,扎實推進消防宣傳“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)工作,精心組織開展“千家社區(qū)十萬家庭千萬群眾參與的消防安全大行動”,大造宣傳聲勢。

2.十萬人消防安全培訓工程。市、縣兩級公安消防部門要對轄區(qū)所有消防安全重點單位的法定代表人、消防安全管理人、專兼職消防人員全部培訓一遍;各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部開展消防安全教育培訓;公安派出所要對轄區(qū)火災高危場所從業(yè)人員進行培訓。

3.“消防安全一條街”創(chuàng)建活動。為減少和控制沿街商鋪火災事故,在全省開展以社會單位“三會一標”工作、公共消防設施建設、火災隱患整治、消防宣傳教育等為主要內(nèi)容的“消防安全一條街”創(chuàng)建活動。每個縣(市、區(qū))至少要選取1條商業(yè)街開展創(chuàng)建工作。

(四) 加強演練。各消防安全重點單位要按照《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),認真制定、修訂滅火及應急疏散預案,并普遍開展一次演練。公安消防部隊要對消防安全重點單位逐一開展“六熟悉”(熟悉道路水源、重點單位分布、主要災害事故處置對策及程序、重點部位、消防設施、消防組織及滅火搶險任務分工)演練,修訂完善滅火救援預案,并重點選取高層建筑、地下工程、石油化工、人員密集場所等四種類型的單位,有針對性地開展實地、實戰(zhàn)、實裝演練,每一類單位演練率不少于總數(shù)的40%。

(五) 層層督導。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要成立聯(lián)合督查組,采取分工負責、分片包干的辦法,層層開展監(jiān)督抽查,推動冬季消防安全各項工作落實。各縣(市、區(qū))要對本轄區(qū)內(nèi)社會單位逐一進行檢查,督促單位加強消防安全管理。各省轄市要對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))及有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)的消防工作開展情況進行督查,各行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部也要組織開展督查互查。省政府將適時組織力量對各地進行督導檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,省、市兩級督查組要向當?shù)卣掳l(fā)督辦通知書,并跟蹤督促整改。

河南省全省冬季消防安全工作實施方案工作步驟

(一) 動員部署階段(2007年11月2日至11月15日)。省政府召開會議,對冬季消防安全工作進行安排部署。各地要抓緊制定具體實施方案,層層召開會議進行動員部署。

(二 ) 組織實施階段(2007年11月16日至2008年2月29日)。各地按照本方案確定的目標和任務,進一步細化目標,制定措施,明確責任,全力以赴抓好冬季消防安全各項工作落實。

(三) 總結(jié)驗收階段(2008年3月1日至15日)。各地對冬季消防安全工作進行認真總結(jié)驗收,逐級上報工作情況。省防火安全委員會將對全省冬季消防安全工作開展情況進行通報,并根據(jù)各地冬季消防安全工作開展情況、火災形勢、執(zhí)法總量等進行綜合評定,對成績突出的單位和個人進行表彰。

河南省全省冬季消防安全工作實施方案有關(guān)要求

(一) 提高認識,加強領(lǐng)導。各級、各部門尤其是領(lǐng)導同志要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),站在貫徹落實黨的十七大精神、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性,真正把消防安全工作擺到重要位置,明確工作任務,細化責任目標,強化督導檢查,狠抓工作落實,推動冬季消防安全工作深入開展。

(二) 嚴格執(zhí)法,鐵腕整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為,各有關(guān)部門要按照各自職責依法進行處理,形成整治合力。公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,認真落實“每日一查”、“每日夜查”工作制度,切實加大消防執(zhí)法尤其是行政拘留力度,始終保持嚴懲違法違章行為的高壓態(tài)勢。

(三) 明確責任,嚴格追究。各級、各部門、各單位要切實履行消防工作職責,嚴格落實消防安全責任制,一級抓一級,層層抓落實。要嚴格責任追究,凡在冬季消防安全工作期間發(fā)生火災事故造成嚴重后果的,堅決按照“四不放過”(事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過)原則,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

各地冬季消防安全工作動態(tài)及《冬季消防安全工作情況統(tǒng)計表》應分別于每月15日、30日前報省防火安全委員會辦公室(設在省消防總隊)。2008年3月5日前各地要寫出工作總結(jié)并報省防火安全委員會辦公室。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《全省冬季防火安全工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照各自職責，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十三日

全省冬季防火安全工作方案

（2007年12月12日）

為吸取莆田“10?21”特別重大火災事故的深刻教訓，全面加強全省冬季防火安全工作，大力整治各類火災隱患，確保全省火災形勢穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務院及省委、省政府關(guān)于消防工作的一系列重要指示，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步加大火災隱患排查整治、消防宣傳教育和滅火救援演練力度，全面加強冬季各項消防安全工作，最大限度地提升全社會防控火災能力，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，為全省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

2007年年底之前，由各級政府掛牌督辦的第三批重大火災隱患單位全部銷案；排查整治一批火災隱患，政府掛牌督辦一批重大火災隱患；“三合一”場所專項整治“回頭看再整治”不斷推進，單位從業(yè)人員“三個能力”（會查改火災隱患、會撲救初起火災、會引導疏散人員）有新的提高；確保不發(fā)生重特大火災，確保全省火災形勢穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導

各級消防工作聯(lián)席會議要加強對冬季防火工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，消防工作聯(lián)席會議辦公室要全面掌握冬季防火工作開展情況，做好日常組織協(xié)調(diào)工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2007年12月1日至12月15日）。各級政府、各有關(guān)部門和單位要認真貫徹省政府冬季防火安全工作要求，認真分析當?shù)鼗馂男蝿莺捅締挝幌拦ぷ魍怀鰡栴}，有針對性地制定實施方案，召開專門會議對本地的冬防工作進行全面部署。

（二）組織實施階段（2007年12月16日至2008年2月29日）。各地按照本方案確定的目標和任務，進一步細化目標，制定措施，明確責任，全力以赴抓好冬季防火安全各項工作落實。

（三）總結(jié)報告階段（2008年3月1日至10日）。各地對冬季防火安全工作進行認真總結(jié)，逐級上報工作情況。省消防工作聯(lián)席會議將適時對全省冬季防火安全工作開展情況進行通報。

五、工作任務

（一）深入開展冬季火災隱患大排查、大整改活動。各級政府要組織公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、民政等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居委會、村委會等基層組織，按各自職責分工開展冬季火災隱患大排查，集中整治各種消防違法行為和火災隱患，加強節(jié)日期間消防安全保衛(wèi)工作。排查工作可以采取聯(lián)查、專查、互查、抽查、錯時檢查等多種形式進行。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要組織單位、場所按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）的要求開展自查自改。重點針對冬季易發(fā)生火災事故的單位、場所，特別是地下空間開辟為旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所等人員密集場所，普遍進行一次消防安全檢查。對人員密集場所必須做到“六查”：一查場所是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；二查疏散通道、安全出口是否暢通；三查自動消防設施是否正常運行；四查建筑內(nèi)部裝修是否符合消防安全要求；五查單位自查巡查工作是否落實；六查員工是否經(jīng)過消防安全教育和培訓、掌握消防常識和基本技能情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患能夠立即整改的，要督促當場整改；不能立即整改的，要督促單位落實整改責任，并于3日內(nèi)報告當?shù)毓矙C關(guān)，由公安機關(guān)依法下達限期整改通知；對確定為重大火災隱患的，公安機關(guān)要及時報請當?shù)卣畳炫贫睫k。對檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件需停產(chǎn)停業(yè)或取締的，各有關(guān)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要及時將有關(guān)情況通報工商行政管理部門，工商行政管理部門應依法取締或暫扣、吊銷其執(zhí)照。對決定取締、關(guān)停的單位或場所，有關(guān)部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進行綜合整治，確保關(guān)停到位。對尚未整改完畢的第三批政府掛牌督辦重大火災隱患，當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的主要領(lǐng)導要親自過問，親自督辦。對于整改資金不落實的單位，當?shù)卣皶r協(xié)調(diào)，通過各種辦法，籌集整改資金，確保年底之前完成整改銷案任務。監(jiān)察部門要對領(lǐng)導干部履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查，對履行職責不到位的，要加強督辦。

（二）集中開展消防違法違規(guī)行為大掃除、大整治行動。根據(jù)冬季不同時期的火災形勢和特點，全省公安機關(guān)、消防部門要結(jié)合實際，持續(xù)開展消防安全集中整治專項行動，嚴懲違法違規(guī)行為。

1．“獵鼠”1號行動。2007年12月17日至19日，對“三合一”場所專項整治工作進行回頭看，認真細致排查遺留火災隱患，落實整改措施，確保徹底整改到位。

2．“獵鼠”2號行動。2007年12月24日至26日，圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi)工作，對公共娛樂場所進行排查，對大型活動場所進行現(xiàn)場監(jiān)管，重拳整治堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經(jīng)營等違法行為。

3．“獵鼠”3號行動。2008年2月1日至2月3日，圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)工作，對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所，煙花爆竹的燃放場所和燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場逐一進行排查，嚴格審批把關(guān)。

各地要針對本地區(qū)存在的突出問題，重點針對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、假冒偽劣消防產(chǎn)品等四個方面開展集中整治。一是著力消除“三合一”場所火災隱患。凡是廠房和倉庫、商場（市場）、地下建筑內(nèi)的“三合一”場所，必須立即清理住宿人員；拒不整改的，堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)。凡在公共娛樂場所內(nèi)留宿從業(yè)或消費人員的，必須立即清理留宿人員，拆除住宿設施；拒不改正的，依法從重處罰。凡集經(jīng)營、住宿于一體的商業(yè)店鋪留宿人員超過2人的，必須立即清理。凡逾期不改或經(jīng)整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，必須堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)。凡違法違章搭建的，國土資源、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管等有關(guān)部門必須堅決依法查處和拆除。二是嚴厲打擊公共娛樂場所違法違章行為。對公共娛樂場所營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，要責令當場改正，并處罰款；拒不改正的，要采取強制措施，打開安全出口、清理疏散通道，并依法進行處罰，對單位主管人員或直接責任人員予以行政拘留。對公共娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的，要立即清理人員，文化主管部門要依法沒收違法所得和非法財物，并處罰款；情節(jié)嚴重的，要責令停業(yè)整頓。三是堅決整治人員密集場所火災隱患。對消防違法違規(guī)行為要堅持露頭就打、重拳出擊，全面落實“一條高壓線、三條鐵規(guī)”。凡未經(jīng)過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關(guān)閉。凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，或者自動消防設施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。四是切實加大易燃易爆危險物品監(jiān)管力度。對違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，或者對在易燃易爆場所違反禁令吸煙、使用明火，以及違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的，責令停止違法行為，并依法予以行政處罰。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要及時向當?shù)卣畧蟾?，限期搬遷。對存在重大火災隱患的易燃易爆單位要及時報請政府停產(chǎn)停業(yè)。五是強力整治假冒偽劣消防產(chǎn)品。各有關(guān)部門要按照國務院確定的職責分工，依法采取有力措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。構(gòu)成危害公共安全罪和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品罪的要依法追究刑事責任。

（三）廣泛開展冬季防火安全大宣傳、大培訓活動。各地要廣泛開展以冬季防火安全為主題的消防大宣傳活動，不斷改進宣傳教育形式，全方位、多角度地宣傳防火、滅火和逃生自救常識，提高群眾的消防安全意識和素質(zhì)。教育部門要組織各學校將消防知識納入教學內(nèi)容；科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育的工作內(nèi)容，嚴格落實消防安全培訓合格上崗制度。公安消防部門要開展培訓活動，對單位的消防安全責任人、管理人、消防控制室操作人員以及重點工種人員普遍進行一次消防安全管理教育和技能培訓，提高單位從業(yè)人員“三個能力”（會查改火災隱患、會撲救初起火災、會引導疏散人員）；要針對老弱病殘、流動務工人員等群體開展消防知識援助服務活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社會單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。要不斷加強農(nóng)村消防宣傳教育工作，充分利用農(nóng)閑時節(jié)，組織村民學習消防知識。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等各類新聞媒體要積極配合冬防工作，定期播發(fā)和刊登消防常識及公益廣告，報道消防工作動態(tài)，曝光火災隱患和消防違法行為，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。

（四）著力開展多種形式消防隊伍大整合、大練兵活動。冬防期間，全省公安消防部隊正處于兵員補退時期，要對多種形式消防隊伍進行大整合，將多種形式消防隊伍納入滅火救援力量體系，實行統(tǒng)一調(diào)度指揮，切實加強管理，保證人員在崗在位，確保消防車輛和器材完整好用，確保處于執(zhí)勤戰(zhàn)備狀態(tài)。要針對冬季火災特點開展冬季消防業(yè)務大練兵，對重要場所、重點區(qū)域制定有針對性的滅火作戰(zhàn)預案，組織開展實地、實戰(zhàn)演練，時刻做好“打惡仗、打硬仗”的準備。要堅持“救人第一，科學施救”，按照“五個第一”行動要則，力爭打早、打小，減少火災造成的損失。當?shù)卣陀嘘P(guān)部門要為多種形式消防隊伍提供必要的經(jīng)費保障，公安消防機構(gòu)要對其開展經(jīng)常性業(yè)務指導，確保一旦發(fā)生火災事故，能夠拉得出、用得上、打得贏。市政、水務等部門要加強城市消防水源的檢查、保養(yǎng)和維修，確保水源充足、可靠；通信部門要加強通信線路的維護，確保消防通信暢通。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級、各部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，站在貫徹落實黨的十七大精神、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，把消防安全工作擺上重要位置，加強對冬防工作的領(lǐng)導。要切實履行消防安全管理職責，認真落實消防安全責任制，明確工作任務，細化責任目標，強化督導檢查，狠抓工作落實，推動冬季消防安全工作深入開展。

（二）周密部署，形成合力。要認真分析和研究冬防工作面臨的形勢、存在的問題，制定冬防工作實施方案，詳細、周密地進行安排部署。要對本地消防安全工作存在的問題分類排查，逐一制定整改措施，明確整改時限。各級政府、各行業(yè)主管部門、各單位要定期組織開展全面、深入、細致的消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各部門要相互配合，各負其責，形成監(jiān)管合力，共同督促整改火災隱患。全省公安機關(guān)、消防部門要加大消防執(zhí)法力度，嚴處違法違章行為。

（三）及時反饋信息。各級、各部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強信息反饋，及時上報重要情況和突出問題。

各設區(qū)市、省直有關(guān)部門冬防工作情況請分別于2007年12月20日（動員部署情況）、12月23日（“獵鼠”1號行動情況）、12月30日（“獵鼠”2號行動情況）和2008年2月7日（“獵鼠”3號行動情況）、3月7日（總結(jié)報告）前報省消防工作聯(lián)席會議辦公室，由省聯(lián)席會議辦公室匯總報省政府。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實施方案1、動員部署階段

（2019年2月底前）

召開“萬村通客車提質(zhì)工程”動員部署會，下發(fā)實施方案，研究制定考核驗收標準；啟動河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”示范建設。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實施方案2、組織實施階段

（2019年3月-12月）

全面推進“萬村通客車提質(zhì)工程”；組織開展各縣（市、區(qū)）建設情況的考核驗收；對全省推進工作進行評估，提出下階段工作措施。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實施方案3、鞏固提升階段

（2020年）

深入推進“萬村通客車提質(zhì)工程”，組織開展“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市、區(qū)）的考核驗收；全面提升農(nóng)村客運服務能力和水平。