環(huán)境服務業(yè)

以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提，與城市管理、公共服務關系密切

目前，我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展中還存在一些問題，比如行業(yè)規(guī)模小，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比偏低；企業(yè)規(guī)模小，大型、綜合性服務企業(yè)數(shù)量少；服務類型較少，社會化和專業(yè)化程度低等。

環(huán)境服務業(yè)是為滿足應對和解決各類環(huán)境問題的需要而產(chǎn)生的。由于環(huán)境問題的多元性、廣泛性和復雜性，準確地界定環(huán)境服務業(yè)的范圍比較困難。環(huán)境服務業(yè)與其他服務業(yè)相比，具有以下特點:

第一，內(nèi)容較為寬泛，邊界較為模糊，多數(shù)服務產(chǎn)品與其他服務業(yè)重疊，如環(huán)境咨詢、環(huán)境認證、環(huán)境金融、環(huán)境保險等。再如，屬于環(huán)境服務業(yè)的城市生活污水處理、城市生活垃圾處理又同時具有城市管理服務的性質(zhì)。

第二，與政府提供的基本公共服務關系密切，以生產(chǎn)性服務為主，并依附于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作。如污染治理、污染物監(jiān)測、環(huán)境影響評價等都是法律規(guī)定的內(nèi)容，其服務需求均源自政府執(zhí)法監(jiān)管工作。

第三，服務的權(quán)利責任關系較為復雜。主要服務的消費者(受益者)為社會公眾，而非特定的自然人或法人，服務的購買者(排污企業(yè)或政府)并非服務的直接受益人。而其他服務的消費者和購買者一般為同一主體。

發(fā)展環(huán)境服務業(yè)的根本目的在于，以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提，運用市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方式，促進各類環(huán)境問題解決，最終實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展還處于初級階段，管理、規(guī)范、制度等還需研究探索

為進一步促進包括環(huán)境服務業(yè)在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護部目前主要開展了以下幾方面工作:

第一，配合國家發(fā)改委編制了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務的重點發(fā)展領域，目前已報國務院審批。

第二，會同國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局開展2011年全國環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)調(diào)查，目前已經(jīng)發(fā)布《2011年全國環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)狀況公報》。

第三，組織編制了《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，目前已完成征求意見工作，草案提出的“十二五”發(fā)展目標是:產(chǎn)值年均增長率達到40%，服務業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比達到30%。

第四，為探索適合國情的環(huán)境服務業(yè)發(fā)展道路，消除阻礙服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮各地推動服務業(yè)發(fā)展的積極性，環(huán)境保護部將開展環(huán)境服務業(yè)試點工作。

目前，環(huán)境服務業(yè)在我國的發(fā)展還處于初級階段，對其發(fā)展規(guī)律、地位、作用等的認識還很不成熟，在管理、規(guī)范、制度等方面還需要進行深入的研究和探索。

在發(fā)展環(huán)境服務業(yè)的過程中，還要處理好其與環(huán)保制造業(yè)的關系，無形技術與有形載體相結(jié)合才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。環(huán)保產(chǎn)品與裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，因此在促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的同時，不應忽視制造業(yè)。

另外，在解決環(huán)境問題方面，環(huán)境服務業(yè)有一定的局限性，必須與其他管理手段結(jié)合運用。例如，污染治理設施的社會化運營就離不開嚴格的執(zhí)法監(jiān)管等。

服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度和社會成熟程度的重要標志之一。雖然環(huán)境服務業(yè)內(nèi)容眾多、包羅萬象，但其核心是環(huán)境質(zhì)量改善和污染治理服務，其他環(huán)境服務業(yè)都是為開展這兩個服務而派生出來的?！笆晃濉逼陂g，我國服務業(yè)新興領域高速增長，合同能源管理、環(huán)境服務在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。“十二五”期間，我國加快發(fā)展服務業(yè)的必要性和緊迫性更加突出。發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，有利于實現(xiàn)污染治理專業(yè)化，與有效的環(huán)境監(jiān)管相配合，有利于保持環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，防范環(huán)境風險。

環(huán)境服務業(yè)是指與環(huán)境相關的服務貿(mào)易活動，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要分支，不僅在生產(chǎn)性服務業(yè)中占有很大比例，同時在消費性服務業(yè)中占有很重要的地位，也是我國“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。目前，我國環(huán)境服務業(yè)主要包括環(huán)境工程設計、施工與運營，環(huán)境評價、規(guī)劃、決策、管理等咨詢，環(huán)境技術研究與開發(fā)，環(huán)境監(jiān)測與檢測，環(huán)境貿(mào)易、金融服務，環(huán)境信息、教育與培訓及其它與環(huán)境相關的服務活動。

環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標志。隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境服務業(yè)所占的比重將不斷提高，環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展將成為實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要途徑。大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)對于實現(xiàn)環(huán)境保護目標，推進環(huán)境基本公共服務均等化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有極其重要的意義。

我國環(huán)境服務業(yè)包括以下內(nèi)容:治理水、氣、噪聲振動、固體廢物等污染，其中水、氣污染物治理設施運營已經(jīng)設置臨時性行政許可，噪聲、振動治理服務未設置許可，危險廢物實行經(jīng)營許可證制度。

改善環(huán)境質(zhì)量與修復被污染環(huán)境介質(zhì)，包括水體、大氣環(huán)境質(zhì)量改善，土壤(場地)污染修復等。環(huán)境咨詢、培訓與評估，包括工程咨詢、環(huán)境影響評價、環(huán)境技術評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境執(zhí)業(yè)能力培訓、環(huán)境損害評估等。

環(huán)境認證與符合性評定，包括環(huán)境標志產(chǎn)品認證、環(huán)境管理體系認證、有機產(chǎn)品認證、生態(tài)建設示范評定、環(huán)?？萍汲晒u獎、環(huán)境技術專利評定等。環(huán)境監(jiān)測和污染檢測，包括社會化環(huán)境監(jiān)測、機動車排放控制性能定期檢測、污染物自動監(jiān)測設施運營(已設置臨時性行政許可)等。環(huán)境投融資和保險，包括企業(yè)環(huán)境融資、環(huán)保投資、環(huán)境保險等。

“十一五”時期，社會各方面對環(huán)境服務的需求得以初步釋放，驅(qū)動環(huán)境服務業(yè)實現(xiàn)快速增長，環(huán)境服務業(yè)收入年增長率約為30%，城市污水處理設施社會化運營比例為50%，工業(yè)水、氣污染治理設施社會化運營比例為5%。據(jù)測算，到“十一五”末期，我國環(huán)境服務業(yè)年收入總額為1500億元，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重為15%，從業(yè)單位1.2萬家，從業(yè)人員270萬人。

環(huán)境服務業(yè)成新亮點

國務院日前印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出的總體目標為：“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4．5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。

《規(guī)劃》顯示，節(jié)能環(huán)保服務將得到快速發(fā)展，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持30%，這一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2010年已達830億元。

到2015年，還將分別形成20個和50個左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務公司，節(jié)能服務業(yè)和環(huán)保服務業(yè)總產(chǎn)值將分別突破3000億元和5000億元。

環(huán)保部于2011年4月發(fā)布《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》助力環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，提出推進環(huán)境保護設施的專業(yè)化、社會化運營服務和發(fā)展環(huán)境咨詢服務業(yè)，明確強調(diào)了環(huán)境服務業(yè)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的地位。

同時，環(huán)保部也已完成《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，草案提出的“十二五”發(fā)展目標是，環(huán)境服務業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到40%，服務業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比達到30%。

清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤對記者表示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的序幕已經(jīng)拉開，將逐漸由以設備為主導的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，向綜合服務形態(tài)進行轉(zhuǎn)型。一批環(huán)境服務企業(yè)也正在逐漸以服務形態(tài)進入產(chǎn)業(yè)鏈。“環(huán)境保護所面對的環(huán)境壓力越來越綜合，僅靠傳統(tǒng)手段，環(huán)保的基本措施已很難達到當前的環(huán)境要求，所以需要一個跟環(huán)境效果密切關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)來進行支撐?！备禎硎?，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)非常必要。

國際環(huán)境服務業(yè)的內(nèi)涵和分類全球?qū)Νh(huán)境服務還沒有統(tǒng)一的定義和分類。目前國際上比較有影響的分類方式有五種：聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類（Central Product Classification，CPC）；烏拉圭回合談判期間所簽署的《服務貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS）中（ W/120,1991）所使用的服務部門分類目錄（ Services SectoralClassification List，SSCL）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織與歐盟統(tǒng)計局（OECD/EUROSTAT）關于環(huán)境服務的分類；歐盟在 WTO新一輪談判中提出的新的環(huán)境服務分類和我國環(huán)境保護總局對我國環(huán)境服務業(yè)分類。

（1）CPC環(huán)境服務分類

將環(huán)境服務業(yè)定義為污水處理服務（ CPC9401）、廢物處置服務（CPC9402）、衛(wèi)生和類似服務（ CPC9403）、廢氣消除服務（ CPC9404）、噪聲消除服務（CPC9405）、自然與景觀維護服務（CPC9406）及其他環(huán)境保護服務（CPC9409），有臨時 CPC（CPC,1991）和修訂 CPC兩個版本（CPC1.0,1998）,兩種版本對環(huán)境服務的定義一樣，不同的是 CPC1.0在臨時 CPC基礎上進行了二級分類，例如：CPC1.0將廢物處置服務又細化分為非危險廢物收集、非危險廢物處理和處置、危險廢物收集、危險廢物處理和處置四種。

（2）GATS中所使用的環(huán)境服務分類（SSCL）

GATS W/120分類目錄主要依據(jù)臨時 CPC分類，其環(huán)境服務分類為：污水處理服務、廢物處置服務、衛(wèi)生和類似服務、其他環(huán)境服務四類。與 CPC1.0相比，GATS環(huán)境服務分類沒有對污水處理服務、廢物處置服務等進行次級分類。GATS W/120服務部門分類名錄是關稅及貿(mào)易總協(xié)定秘書處與各成員磋商的結(jié)果。因此，它應被看成是一個談判目錄，而不是一個統(tǒng)計分類。

（3）OECD/EUROSTAT環(huán)境服務分類

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和歐盟統(tǒng)計局（OECD/EUROSTAT）認為 CPC1.0及 W120中的環(huán)境服務定義都過于泛化，經(jīng)過研究，他們提出了自己的環(huán)境服務定義和分類2。他們認為環(huán)境服務具體指提供度量、預防、限制與水、空氣、土壤、廢物、噪聲、生態(tài)系統(tǒng)等相關的環(huán)境破壞的服務，以及將這些環(huán)境破壞程度降到最低的服務。該分類包括兩部分：一是為一次或多次環(huán)境保護、污染控制、補救和預防活動提供的服務，具體包括提供有關分析和監(jiān)測服務、技術工程服務、環(huán)境研發(fā)，培訓與教育、環(huán)境核算與法律服務、咨詢服務、其他環(huán)境事務等；二是指具體環(huán)境媒介所提供的服務，具體包括從事廢水處理、廢物處置、大氣污染控制、消除噪聲等方面的操作（OECD/EUROSTAT的環(huán)境服務分類見表 1.2）。

（4）歐盟的環(huán)境服務分類

最近，在 WTO服務貿(mào)易委員會的談判中，歐盟又提出了一種新的環(huán)境服務分類。它將環(huán)境服務分為“核心”環(huán)境服務及與環(huán)境相關的分部門（詳見表 1.3）。其內(nèi)容包含了“單純”的環(huán)境服務業(yè)，及設計、工程、研發(fā)等被歸于 GATS其他部門的概念性服務。

（5）中國

我國環(huán)境保護總局印發(fā)的，《2000年全國環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)狀況公報》中，我國環(huán)境服務業(yè)首次被定義為與環(huán)境相關的服務貿(mào)易活動，具體分為環(huán)境技術服務、環(huán)境咨詢服務、污染治理設施運營管理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務、環(huán)境功能及其它環(huán)境服務六類。 2100433B

導論

第一部分基礎篇

第一章設計服務業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

第一節(jié)設計的概念

第二節(jié)設計服務業(yè)的特征、分類與政策環(huán)境

第三節(jié)設計服務業(yè)基礎創(chuàng)新

第二部分市場篇

第二章設計服務業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

第一節(jié)工業(yè)化、城市化背景下的設計產(chǎn)業(yè)

第二節(jié)全球設計服務外包

第三節(jié)設計服務業(yè)——生產(chǎn)性服務業(yè)戰(zhàn)略新興業(yè)態(tài)

第三章設計服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

第一節(jié)創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

第二節(jié)工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

第三節(jié)北京市設計服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征

第四節(jié)北京市工程勘察設計行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

第五節(jié)國際環(huán)境下北京市建筑設計行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第三部分應用篇

第四章設計服務業(yè)制度創(chuàng)新——勘察設計服務業(yè)制度創(chuàng)新國際比較

第一節(jié)勘察設計產(chǎn)業(yè)的市場準入制度

第二節(jié)工程項目管理制度

第三節(jié)企業(yè)經(jīng)營管理制度

第四節(jié)招投標管理與市場監(jiān)管制度

第五節(jié)北京勘察設計測繪行業(yè)制度創(chuàng)新措施

第五章設計服務業(yè)文化創(chuàng)新——規(guī)劃設計服務業(yè)與軟實力的融合

第一節(jié)設計文化創(chuàng)新

第二節(jié)城市文化與城市規(guī)劃設計

第三節(jié)北京市城市規(guī)劃設計的發(fā)展與演變

第四節(jié)城市規(guī)劃設計與文化元素

第五節(jié)國外城市規(guī)劃設計和建筑設計文化發(fā)展

第六節(jié)設計產(chǎn)業(yè)與文化軟實力提升

第六章設計服務業(yè)管理創(chuàng)新——勘察設計服務業(yè)行業(yè)誠信體系建設

第一節(jié)市場與行業(yè)自律

第二節(jié)行業(yè)誠信評估指標體系構(gòu)建原則與方法

第三節(jié)誠信評估工作機制

第七章設計服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新——建筑設計事務所企業(yè)形式可持續(xù)發(fā)展研究

第一節(jié)建筑設計的機會、市場與發(fā)展

第二節(jié)我國建筑事務所存在的問題

第三節(jié)建筑事務所行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第八章設計服務業(yè)與創(chuàng)新要素市場——打造城市設計品牌

第一節(jié)工程勘察設計行業(yè)科技創(chuàng)新與市場激勵

第二節(jié)打造城市設計產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境

第三節(jié)城市設計產(chǎn)業(yè)的品牌與推廣

后記

圖表目錄

圖目錄

圖3-1北京工程勘察設計產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量

圖3-2北京工程勘察設計產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)

圖3-32001～2011年北京工程勘察設計產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入

圖3-4全球建筑設計企業(yè)所在地分布

圖4-1國際建筑業(yè)準入管理權(quán)限

圖4-2bim河洛圖

圖4-3bim應用的三個維度

圖6-1行業(yè)誠信體系建設研究框架

表目錄

表2-12004～2010年北京市第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)比重變動情況

表2-22003～2010年北京市第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長情況

表2-32004～2010年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)各行業(yè)產(chǎn)值

表2-42004～2011年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)各行業(yè)占gdp比重變動情況

表2-52004～2010年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)各行業(yè)增長速度

表2-62004～2010年北京市各行業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比

表2-72004～2010年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

表2-82004～2010年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)比較勞動率

表2-9第二、第三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)及其內(nèi)部子行業(yè)的直接消耗系數(shù)

表2-10第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)及其內(nèi)部各行業(yè)部門的影響力系數(shù)

表2-11第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)及其內(nèi)部各行業(yè)部門的感應度系數(shù)

表3-1使用“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國家和地區(qū)的行業(yè)范圍與分類

表3-2我國主要城市和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類

表3-3北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類

表3-4文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)分類對比

表3-52011年工程勘察設計產(chǎn)業(yè)單位業(yè)務完成情況

表3-6中外全過程合作設計分工及設計費分配

表3-7《服務貿(mào)易總協(xié)定》服務部門分類

表4-1中國政府有關部門對工程咨詢不同階段的市場準入管理

表4-2bim業(yè)務需求分類

表4-3不同類型的設計產(chǎn)業(yè)企業(yè)

表5-1北京城市各時期建筑設計特征

表6-1建筑設計行業(yè)自律調(diào)查問卷結(jié)果匯總

表6-2建筑設計行業(yè)有關的行政主管部門網(wǎng)站誠信信息渠道

表7-1國際間設計產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工

表7-2全球主要國家和地區(qū)建筑設計產(chǎn)業(yè)分類

表7-3世界設計之都的定位與發(fā)展方向 2100433B

“十一五”以來，我國大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作，污染物總量控制、重金屬污染防治、環(huán)境風險防范、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面工作取得重要進展，社會環(huán)保服務需求增加，為環(huán)保服務業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。在環(huán)保服務市場容量擴大的同時，服務能力進一步增強，服務內(nèi)容進一步完善，服務質(zhì)量進一步提高。

據(jù)估算，“十一五”期間我國環(huán)保服務業(yè)收入年均增長率約為30%。到“十一五”末，我國環(huán)保服務業(yè)年收入總額約為1500億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)保服務業(yè)增加值比重約為15%，從業(yè)單位約1.2萬個，從業(yè)人員約270萬，持有有效環(huán)境污染治理設施運營許可證書的單位有2100多個。

雖然我國環(huán)保服務業(yè)發(fā)展較快，但總體上看還存在發(fā)展水平較低、結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強、市場不規(guī)范、服務體系不健全等問題。

當前和今后一段時間是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內(nèi)國際環(huán)境新特點，順應世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，著眼于滿足我國保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的需要，加快發(fā)展環(huán)保服務相關產(chǎn)業(yè)，為保護生態(tài)環(huán)境提供堅實的物質(zhì)基礎和技術保障。

Hansen（1990，1994）指出生產(chǎn)性服務業(yè)作為貨物生產(chǎn)或其他服務的投入而發(fā)揮著中間功能，其定義包括上游的活動（如研發(fā)）和下游的活動（如市場）。美國商務部又進一步將這種中間功能的形態(tài)分為兩類，一類是“聯(lián)合生產(chǎn)性服務業(yè)”，總部與外國生產(chǎn)性服務業(yè)子公司之間的交易（占生產(chǎn)性服務業(yè)總量的10%）；另外一類是“獨立的生產(chǎn)性服務業(yè)”，生產(chǎn)性服務業(yè)直接與國外廠商、私人企業(yè)、國外政府的合作（占生產(chǎn)性服務業(yè)總量的90%）。

我國學者鐘韻、閆小培（2005）認為生產(chǎn)性服務業(yè)是為生產(chǎn)、商務活動和政府管理提供，而非直接向消費性服務的個體使用者提供的服務，它不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但又是任何工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可缺少的活動。

總體上來說，生產(chǎn)性服務業(yè)又稱生產(chǎn)者服務業(yè)，在理論內(nèi)涵上是指市場化的中間投入服務，即可用于商品和服務的進一步生產(chǎn)的非最終消費服務。生產(chǎn)性服務業(yè)是生產(chǎn)者在生產(chǎn)者服務業(yè)市場上購買的服務，是為生產(chǎn)、商務活動而非直接向個體消費者提供的服務。生產(chǎn)性服務也可理解為服務生產(chǎn)的外部化或者市場化，即企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務部門從企業(yè)分離和獨立而去的發(fā)展趨勢，分離和獨立的目的是降低生產(chǎn)費用，提高生產(chǎn)效率,提高企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化程度。

“生產(chǎn)性服務業(yè)”內(nèi)涵和外延也隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化。2006年出臺的“十一五”規(guī)劃就明確提出拓展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。在“十一五”規(guī)劃中，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展被確定為優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有序發(fā)展金融服務業(yè)，積極發(fā)展信息服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展商務服務業(yè)。2011年出臺的“十二五”規(guī)劃則提出，深化專業(yè)化分工，加快服務產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展?！笆濉币?guī)劃明確，有序拓展金融服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大高技術服務業(yè)，規(guī)范提升商務服務業(yè)。國務院2014年7月28日印發(fā)《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》明確，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設計、第三方物流、生產(chǎn)性租賃服務、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設。