環(huán)境監(jiān)察員

環(huán)境監(jiān)察員，是指專職進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理工作的國家工作人員。為適應(yīng)環(huán)境管理形勢發(fā)展的需要，加強環(huán)境管理，根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會的決定，中國在部分地區(qū)試行環(huán)境監(jiān)察員制度。主要職責(zé)：宣傳、貫徹國家環(huán)境保護(hù)的方針、結(jié)果和法規(guī)，對環(huán)境污染和破壞行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，調(diào)査和處理環(huán)境污染糾紛，調(diào)査污染源的排污狀況及“三同時”、環(huán)境影響評價等制度的執(zhí)行情況,進(jìn)行現(xiàn)場檢査，對違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為進(jìn)行警告等等。作為一項制度或管理方式，尚屬試行中，有待通過立法進(jìn)一步完善。

環(huán)境影響，人類一切活動對自然環(huán)境及其要素造成的質(zhì)和量的變化。從是否有利于人類生存、發(fā)展與環(huán)境的永續(xù)利用，分為積極影響與消極影響，前者是有利的，一般是人類有意識地保護(hù)、改善與合理利用環(huán)境的結(jié)果；后者是不利的，一般是人類盲目地濫用環(huán)境的結(jié)果。消極影響依其是否可根除或矯正又分為可控影響如排放某種污染物污染環(huán)境但污染可通過化學(xué)、物理、生物乃至環(huán)境自凈等途徑予以消除，和不可控影響如人類濫殺某種瀕危動物致其滅絕，則無論采取何種方法，將不可能恢復(fù)該物種，至少現(xiàn)代的和可預(yù)見的科學(xué)技術(shù)如此。2100433B

安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)直接關(guān)系到我國安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，更關(guān)系到人民的生命安全和社會安康。為了進(jìn)一步貫徹《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法規(guī)，落實國家安監(jiān)局《關(guān)于做好安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)考核和證書管理工作的通知》的精神，提高全國安全生產(chǎn)監(jiān)察員隊伍素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)察員隊伍建設(shè)，做到依法行政、持證上崗，特此組織編寫了《安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)/復(fù)訓(xùn)教材》。本教材介紹了安全生產(chǎn)監(jiān)察員復(fù)訓(xùn)必須掌握的專業(yè)知識，包括最新法律法規(guī)、最新安全管理理論、最新安全技術(shù)、重大事故案例等內(nèi)容。2100433B

監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

第一條 為貫徹監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾的原則，充分發(fā)揮人民群眾對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，規(guī)范特邀監(jiān)察員工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)工作需要，在國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中聘請?zhí)匮O(jiān)察員。

聘請?zhí)匮O(jiān)察員應(yīng)當(dāng)遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。

第三條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）堅持中國特色社會主義，擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（二）具有中華人民共和國國籍，且沒有獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可；

（三）遵守職業(yè)道德和社會公德；

（四）支持監(jiān)察工作，關(guān)心行政機關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作；

（五）具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響；

（六）密切聯(lián)系群眾，堅持原則，實事求是，遵紀(jì)守法，公正廉潔；

（七）身體健康，受聘時年齡一般不超過60周歲。

第四條 特邀監(jiān)察員的職責(zé)：

（一）參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；

（二）參加監(jiān)察機關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；

（三）反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告，了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)情況；

（四）參與宣傳監(jiān)察工作的方針政策；

（五）對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見、建議；

（六）辦理監(jiān)察機關(guān)委托的其他事項。

第五條 特邀監(jiān)察員的權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；

（二）參加或者列席監(jiān)察機關(guān)組織的有關(guān)會議；

（三）參加監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）對監(jiān)察工作提出批評、建議和意見；

（五）了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況；

（六）受監(jiān)察機關(guān)委托開展工作時，享有與受委托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

第六條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）遵守監(jiān)察工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)；

（三）保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個人隱私；

（四）學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；

（五）參加監(jiān)察機關(guān)組織的活動，承擔(dān)監(jiān)察機關(guān)交辦的工作；

（六）未經(jīng)監(jiān)察機關(guān)同意，不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會活動。

第七條 聘任特邀監(jiān)察員的程序：

（一）監(jiān)察機關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要提出或者會同有關(guān)部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選，報經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批；

（二）監(jiān)察機關(guān)或者會同有關(guān)部門、單位對特邀監(jiān)察員初步人選進(jìn)行考察；

（三）監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議對考察情況進(jìn)行研究，確定聘任特邀監(jiān)察員人選；

（四）監(jiān)察機關(guān)函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關(guān)部門，并在監(jiān)察機關(guān)人事部門備案；

（五）特邀監(jiān)察員聘任后，向社會公布特邀監(jiān)察員名單。

第八條 特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。

特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

第九條 特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作，不履行特邀監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的;

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的；

（四）有其他原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的。

特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動提出不再擔(dān)任特邀監(jiān)察員的，應(yīng)當(dāng)由本人向監(jiān)察機關(guān)提出申請。

第十條 擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議研究決定。

監(jiān)察機關(guān)以書面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位；聘任時會同有關(guān)部門考察的，還應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。

解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機關(guān)人事部門備案。

第十一條 特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容有：

（一）制定特邀監(jiān)察員工作計劃，安排特邀監(jiān)察員參加有關(guān)會議或者活動；

（二）通過與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報工作情況，聽取意見、建議；

（三）組織特邀監(jiān)察員參加專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向特邀監(jiān)察員寄送有關(guān)文件、刊物、資料；

（四）與特邀監(jiān)察員所在單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況，征求意見、建議。

第十二條 監(jiān)察機關(guān)為特邀監(jiān)察員開展工作提供必要的工作條件。

第十三條 監(jiān)察機關(guān)設(shè)立特邀監(jiān)察員工作專項經(jīng)費。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機關(guān)工作或者活動產(chǎn)生的費用，按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定予以報銷。

第十四條 特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位，工資、獎金、福利待遇由所在單位負(fù)責(zé)。

第十五條 侵犯特邀監(jiān)察員權(quán)利或者打擊報復(fù)特邀監(jiān)察員的，由監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門或者單位依紀(jì)依法處理。

第十六條 特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）可以依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作的實際情況，制定具體規(guī)定，報監(jiān)察部備案。

第十八條 本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》同時廢止。

第一條　為加強對礦山安全監(jiān)察員的管理，提高礦山安全監(jiān)察員的素質(zhì)，保障礦山安全法律、法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　礦山安全監(jiān)察員是勞動行政部門依法配備的行政執(zhí)法人員，行使對有關(guān)從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)。

第三條　各級勞動行政部門應(yīng)根據(jù)礦山安全監(jiān)察工作需要配備礦山安全監(jiān)察員。

第四條　礦山安全監(jiān)察員的任職條件：

（一）熟悉礦山安全技術(shù)知識和礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、礦山安全技術(shù)規(guī)范；

（二）身體健康，能勝任礦山井下檢查工作；

（三）具有中等以上采礦工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和二年以上礦山現(xiàn)場工作經(jīng)歷；

（四）具備擔(dān)任助理工程師以上的專業(yè)技術(shù)水平和條件，并有一年以上礦山安全監(jiān)察工作經(jīng)歷。

第五條　礦山安全監(jiān)察員的考核與任命：

（一）勞動部礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的礦山安全監(jiān)察員，由勞動部考核任命；

（二）地方勞動行政部門的礦山安全監(jiān)察員由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門考核任命，報勞動部備案。

第六條　礦山安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，由任命機關(guān)發(fā)給《中華人民共和國礦山安全監(jiān)察員證》和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志。

礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志由勞動部統(tǒng)一制作。

礦山安全監(jiān)察員離開礦山安全監(jiān)察工作崗位，由原任命機關(guān)收回礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志。

第七條　礦山安全監(jiān)察人員憑其證件，在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，有權(quán)隨時進(jìn)入現(xiàn)場檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議，查閱、摘錄和復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及人員安全及健康的情況，有權(quán)要求立即改正，或限期解決；情況緊急時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。

第八條　礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)掌握所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的礦山安全生產(chǎn)基本情況，與被監(jiān)察的礦山企業(yè)及其主管部門的安全工作人員建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并向被監(jiān)察企業(yè)的有關(guān)人員宣傳礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和國家有關(guān)方針政策。

第九條　礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依靠工會組織和礦山職工開展工作，并接受群眾監(jiān)督。

第十條　礦山安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)礦山安全技術(shù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。每個監(jiān)察員每三年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十一條　礦山安全監(jiān)察員不得與受其監(jiān)察的礦山企業(yè)和個體采礦經(jīng)營者有任何直接或者間接的利益關(guān)系。

第十二條　礦山安全監(jiān)察員不得泄露執(zhí)行礦山安全監(jiān)察公務(wù)活動中接觸的企業(yè)商業(yè)秘密。

第十三條　各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)加強對礦山安全監(jiān)察員的管理，保持礦山安全監(jiān)察員的相對穩(wěn)定，不得安排礦山安全監(jiān)察員長期從事與其本職無關(guān)的工作。

第十四條　各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)為礦山安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的技術(shù)裝備和個人勞動防護(hù)用品。

礦山安全員下井檢查，享受井下工作津貼。

第十五條　礦山安全監(jiān)察員在礦山安全監(jiān)察工作中成績顯著和貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十六條　礦山安全監(jiān)察員有下列行為之一的，由所在單位或者有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊；

（二）不認(rèn)真履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反礦山安全法律、法規(guī)的情況，不及時制止又不向上級匯報；

（三）索取或接受被監(jiān)察企業(yè)財物；

（四）其他違法行為。

第十七條　本辦法自一九九五年一月一日起施行。