海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理，規(guī)范海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)活動(dòng)，防御和減輕海洋災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)。國(guó)務(wù)院和沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)主管全國(guó)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)工作。

國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)依照本條例和國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄海域的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)監(jiān)督管理。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)主管本行政區(qū)毗鄰海域的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)工作。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)科學(xué)技術(shù)的研究，推廣先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)人才，促進(jìn)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)水平的提高。

對(duì)在海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第六條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃。編制全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃和本行政區(qū)毗鄰海域的實(shí)際情況，編制本省、自治區(qū)、直轄市的海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃，在征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)備案。

修改海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 編制海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理布局的原則，避免重復(fù)建設(shè)，保障國(guó)防安全。

編制海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將沿海城市和人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海重大工程所在區(qū)、海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)和海上其他重要區(qū)域作為規(guī)劃的重點(diǎn)。

第八條 海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃主要包括規(guī)劃目標(biāo)、海洋觀測(cè)網(wǎng)體系構(gòu)成、海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）總體布局及設(shè)施建設(shè)、保障措施等內(nèi)容。

第九條 海洋觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃，并按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。

海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證建設(shè)質(zhì)量。

第十條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)立和調(diào)整。

有關(guān)主管部門(mén)因水利、氣象、航運(yùn)等管理需要設(shè)立、調(diào)整有關(guān)觀測(cè)站（點(diǎn)）開(kāi)展海洋觀測(cè)的，應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)海洋主管部門(mén)的意見(jiàn)。

其他單位或者個(gè)人因生產(chǎn)、科研等活動(dòng)需要設(shè)立、調(diào)整海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)的規(guī)定，報(bào)有關(guān)海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條 海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損或者擅自移動(dòng)。

第十二條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)、沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)商本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定基本海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的海洋觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，予以公告，并根據(jù)需要在保護(hù)范圍邊界設(shè)立標(biāo)志。

禁止在海洋觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）設(shè)置障礙物、圍填海；

（二）設(shè)置影響海洋觀測(cè)的高頻電磁輻射裝置；

（三）影響海洋觀測(cè)的礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、傾倒廢棄物、爆破等活動(dòng)；

（四）可能對(duì)海洋觀測(cè)產(chǎn)生危害的其他活動(dòng)。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境造成危害；確實(shí)無(wú)法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原負(fù)責(zé)或者批準(zhǔn)設(shè)立、調(diào)整該海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的主管部門(mén)的要求，在開(kāi)工建設(shè)前采取增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）等措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三章 海洋觀測(cè)與資料的匯交使用

第十四條 從事海洋觀測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家海洋觀測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

從事海洋觀測(cè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系和計(jì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)海洋觀測(cè)資料獲取和傳輸?shù)馁|(zhì)量控制，保證海洋觀測(cè)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十五條 海洋觀測(cè)使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和海洋觀測(cè)技術(shù)要求。

海洋觀測(cè)計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量檢定合格。未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的計(jì)量器具，不得用于海洋觀測(cè)。對(duì)不具備檢定條件的海洋觀測(cè)計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)通過(guò)校準(zhǔn)保證量值溯源。

第十六條 國(guó)家建立海上船舶、平臺(tái)志愿觀測(cè)制度。

承擔(dān)志愿觀測(cè)的船舶、平臺(tái)所需要的海洋觀測(cè)儀器設(shè)備由海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)購(gòu)置、安裝和維修；船舶、平臺(tái)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并承擔(dān)日常管護(hù)責(zé)任。

第十七條 從事海洋觀測(cè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)的規(guī)定，將獲取的海洋觀測(cè)資料向有關(guān)海洋主管部門(mén)統(tǒng)一匯交。

國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善存儲(chǔ)、保管海洋觀測(cè)資料，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)海洋觀測(cè)資料進(jìn)行加工整理，建立海洋觀測(cè)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行資料共享。

海洋觀測(cè)資料的匯交、存儲(chǔ)、保管、共享和使用應(yīng)當(dāng)遵守保守國(guó)家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全等公益事業(yè)需要使用海洋觀測(cè)資料的，國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

第十九條 國(guó)際組織、外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事海洋觀測(cè)活動(dòng)，依照《中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)際組織、外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事海洋觀測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)，不得危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自向國(guó)際組織、外國(guó)的組織或者個(gè)人提供屬于國(guó)家秘密的海洋觀測(cè)資料和成果；確需提供的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)或者沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)；有關(guān)海洋主管部門(mén)在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，其中涉及軍事秘密的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的同意。

第四章 海洋預(yù)報(bào)

第二十一條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋觀測(cè)資料，分析、預(yù)測(cè)海洋狀況變化趨勢(shì)及其影響，及時(shí)制作海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)，做好海洋預(yù)報(bào)工作。

國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)會(huì)商，提高海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

第二十二條 海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得向公眾發(fā)布海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)。

第二十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、沿海地方各級(jí)人民政府和沿?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)提供的海洋災(zāi)害警報(bào)信息采取必要措施，并根據(jù)防御海洋災(zāi)害的需要，啟動(dòng)相應(yīng)的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，避免或者減輕海洋災(zāi)害。

第二十四條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府指定的當(dāng)?shù)貜V播、電視和報(bào)紙等媒體應(yīng)當(dāng)安排固定的時(shí)段或者版面，及時(shí)刊播海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)。

廣播、電視等媒體改變海洋預(yù)報(bào)播發(fā)時(shí)段的，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)海洋主管部門(mén)協(xié)商一致，但是因特殊需要，廣播電視行政部門(mén)要求改變播發(fā)時(shí)段的除外。對(duì)國(guó)計(jì)民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災(zāi)害警報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。

第二十五條 廣播、電視和報(bào)紙等媒體刊播海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)提供的信息，并明示海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)的名稱。

第二十六條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善海洋災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)，根據(jù)海洋災(zāi)害防御需要，在沿海交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)和海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立海洋災(zāi)害警報(bào)信息接收和播發(fā)設(shè)施。

第二十七條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋災(zāi)害分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，商本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出確定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)的意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

在海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性論證階段，進(jìn)行海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)和評(píng)估海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的影響。

第二十八條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織海平面變化和影響氣候變化的重大海洋現(xiàn)象的預(yù)測(cè)和評(píng)估，并及時(shí)公布預(yù)測(cè)意見(jiàn)和評(píng)估結(jié)果。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋災(zāi)害防御需要，對(duì)沿海警戒潮位進(jìn)行核定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)及其海區(qū)派出機(jī)構(gòu)、沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)及其海區(qū)派出機(jī)構(gòu)、沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)瞞報(bào)、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)海洋災(zāi)害警報(bào)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或者調(diào)整海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法活動(dòng)使用的儀器設(shè)備和違法獲得的海洋觀測(cè)資料，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；符合海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃的，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；不符合海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，依法強(qiáng)制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、毀損或者擅自移動(dòng)海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施的；

（二）在海洋觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害海洋觀測(cè)活動(dòng)的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不遵守國(guó)家海洋觀測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者規(guī)程的；

（二）使用不符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者海洋觀測(cè)技術(shù)要求的海洋觀測(cè)儀器設(shè)備的；

（三）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的海洋觀測(cè)計(jì)量器具的。

違反本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期更換有關(guān)海洋觀測(cè)儀器設(shè)備、海洋觀測(cè)計(jì)量器具。

第三十四條 從事海洋觀測(cè)活動(dòng)的單位未按照規(guī)定匯交海洋觀測(cè)資料的，由負(fù)責(zé)接收海洋觀測(cè)資料的海洋主管部門(mén)責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，責(zé)令停止海洋觀測(cè)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條 單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，向國(guó)際組織、外國(guó)的組織或者個(gè)人提供屬于國(guó)家秘密的海洋觀測(cè)資料或者成果的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定發(fā)布海洋預(yù)報(bào)或者海洋災(zāi)害警報(bào)的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 廣播、電視、報(bào)紙等媒體有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定刊播海洋預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害警報(bào)的；

（二）未及時(shí)增播或者插播對(duì)國(guó)計(jì)民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災(zāi)害警報(bào)的；

（三）刊播海洋預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害警報(bào)，未使用海洋主管部門(mén)所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)提供的信息的。

第六章 附則

第三十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

（一）海洋觀測(cè)，是指以掌握、描述海洋狀況為目的，對(duì)潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯波等進(jìn)行的觀察測(cè)量活動(dòng)，以及對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

（二）海洋預(yù)報(bào)，是指對(duì)潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯、風(fēng)暴潮、海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等海洋狀況和海洋現(xiàn)象開(kāi)展的預(yù)測(cè)和信息發(fā)布的活動(dòng)。

（三）海洋觀測(cè)站（點(diǎn)），是指為獲取海洋觀測(cè)資料，在海洋、海島和海岸設(shè)立的海洋觀測(cè)場(chǎng)所。

（四）海洋觀測(cè)設(shè)施，是指海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）所使用的觀測(cè)站房、雷達(dá)站房、觀測(cè)平臺(tái)、觀測(cè)井、觀測(cè)船、浮標(biāo)、潛標(biāo)、海床基、觀測(cè)標(biāo)志、儀器設(shè)備、通信線路等及附屬設(shè)施。

（五）海洋觀測(cè)環(huán)境，是指為保證海洋觀測(cè)活動(dòng)正常進(jìn)行，以海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）為中心，以獲取連續(xù)、準(zhǔn)確和具有代表性的海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)為目標(biāo)所必需的最小立體空間。

第三十九條 中國(guó)人民解放軍的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)工作，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本條例自2012年6月1日起施行。

2012年3月1日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》,該條例自2012年6月1日起施行。日前,國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn):為什么要制定該條例"para" label-module="para">

答:海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)是服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)防安全的基礎(chǔ)性工作。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)工作取得了巨大進(jìn)步,但也存在一些亟須解決的問(wèn)題:一是海洋觀測(cè)網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,致使有些海域的海洋觀測(cè)站(點(diǎn))密度不夠,有些又距離過(guò)近、重復(fù)建設(shè)；二是海洋觀測(cè)站(點(diǎn))及其設(shè)施、海洋觀測(cè)環(huán)境遭到破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,致使觀測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和代表性受到影響；三是海洋觀測(cè)資料分散在多個(gè)部門(mén)和單位,統(tǒng)一匯交和共享制度尚未建立,致使資料不能得到充分、有效利用；四是隨著海上國(guó)際合作開(kāi)放程度的不斷提高,涉外海洋觀測(cè)活動(dòng)和觀測(cè)資料管理需要明確；五是非專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人擅自向社會(huì)發(fā)布海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào),影響公眾正常生產(chǎn)生活秩序。為了解決上述問(wèn)題,有必要制定海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理方面的法規(guī)。

問(wèn):條例規(guī)定的主要內(nèi)容是什么"para" label-module="para">

答:條例共6章40條,主要就海洋觀測(cè)網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)、海洋觀測(cè)站(點(diǎn))和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)、海洋觀測(cè)資料匯交和共享、海洋預(yù)報(bào)警報(bào)信息發(fā)布等作了規(guī)定。

問(wèn):條例是如何完善海洋觀測(cè)網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)問(wèn)題的"para" label-module="para">

答:為解決當(dāng)前海洋觀測(cè)網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,有些海域的海洋觀測(cè)站(點(diǎn))密度不夠,有些又距離過(guò)近、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,條例主要從以下四個(gè)方面作出規(guī)定:

一是規(guī)范了海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃的編制主體和程序。規(guī)定全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)編制,征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)編制本區(qū)域海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃,征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二是明確了海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃的編制原則和規(guī)劃重點(diǎn)。規(guī)定編制海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃,要遵守統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理布局的原則,避免重復(fù)建設(shè),保障國(guó)防安全,將沿海城市和人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海重大工程所在區(qū)、海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)和海上其他重要區(qū)域作為規(guī)劃重點(diǎn)。

三是明確了海洋觀測(cè)網(wǎng)及海洋觀測(cè)站(點(diǎn))的建設(shè)要求。規(guī)定海洋觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)要符合海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃；海洋觀測(cè)站(點(diǎn))的建設(shè)要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,保證建設(shè)質(zhì)量。

四是規(guī)范了海洋觀測(cè)站(點(diǎn))設(shè)立和調(diào)整。明確了不同海洋觀測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)立和調(diào)整權(quán)限。

問(wèn):條例對(duì)海洋觀測(cè)站(點(diǎn))及其設(shè)施、海洋觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)規(guī)定了哪些管理措施"para" label-module="para">

答:為最大限度避免海洋觀測(cè)站(點(diǎn))及其設(shè)施、海洋觀測(cè)環(huán)境遭到破壞,保護(hù)觀測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和代表性,條例主要從以下三個(gè)方面作出規(guī)定:

一是強(qiáng)化了對(duì)海洋觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)措施。規(guī)定要在基本海洋觀測(cè)站(點(diǎn))周邊劃定海洋觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍,禁止在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物、影響海洋觀測(cè)的高頻電磁輻射裝置,禁止進(jìn)行圍填海、爆破、傾倒廢棄物等影響海洋觀測(cè)的活動(dòng)。

二是明確了對(duì)海洋觀測(cè)站(點(diǎn))及其設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境造成危害的補(bǔ)救措施。規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程要避免對(duì)海洋觀測(cè)站(點(diǎn))及其設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境造成危害；無(wú)法避免的,要增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測(cè)站(點(diǎn))。

三是規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損或者擅自移動(dòng)海洋觀測(cè)站(點(diǎn))及其設(shè)施。

問(wèn):條例對(duì)涉外海洋觀測(cè)活動(dòng)和海洋觀測(cè)資料管理是如何規(guī)定的"para" label-module="para">

答:條例主要從以下兩方面作出規(guī)定:

一是加強(qiáng)對(duì)涉外海洋觀測(cè)活動(dòng)的管理。明確國(guó)際組織、外國(guó)的組織或者個(gè)人在我國(guó)管轄海域從事海洋觀測(cè)活動(dòng),必須按照《中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)要遵守我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī),不得危害我國(guó)國(guó)家安全。

二是規(guī)范對(duì)外提供海洋觀測(cè)資料和成果的行為。規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密的海洋觀測(cè)資料和成果；確需提供的,必須報(bào)有關(guān)海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)；有關(guān)海洋主管部門(mén)在批準(zhǔn)前,要征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),其中涉及軍事秘密的,要征得有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的同意。

問(wèn):條例對(duì)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理中出現(xiàn)的違法行為規(guī)定了哪些法律責(zé)任"para" label-module="para">

答:為了使條例規(guī)定的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處,切實(shí)懲處違法行為,需要嚴(yán)格監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)活動(dòng)單位的法律責(zé)任。為此,條例作了如下規(guī)定:

一是針對(duì)各級(jí)海洋主管部門(mén)及所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)在海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理中可能存在的未依法履行職責(zé)的行為,包括不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處,瞞報(bào)、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)海洋災(zāi)害警報(bào)等,規(guī)定了責(zé)令改正、給予處分、追究刑事責(zé)任等法律責(zé)任。

二是針對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人可能出現(xiàn)的違法行為,包括未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或者調(diào)整海洋觀測(cè)站(點(diǎn)),侵占、毀損或者擅自移動(dòng)海洋觀測(cè)站(點(diǎn))及其設(shè)施,在海洋觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害海洋觀測(cè)活動(dòng),未按照規(guī)定匯交海洋觀測(cè)資料,未經(jīng)批準(zhǔn)向國(guó)際組織、外國(guó)的組織或者個(gè)人提供屬于國(guó)家秘密的海洋觀測(cè)資料或者成果,違法發(fā)布海洋預(yù)報(bào)或者海洋災(zāi)害警報(bào),廣播、電視、報(bào)紙等媒體未依照本條例規(guī)定刊播海洋預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害警報(bào)等,規(guī)定了責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、承擔(dān)賠償責(zé)任、限期拆除、限期恢復(fù)原狀、限期匯交、警告、罰款、給予治安管理處罰、追究刑事責(zé)任等法律責(zé)任。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第615號(hào)

《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年2月15日國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○一二年三月一日

2012年3月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），該條例自2012年6月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

條例規(guī)定的主要內(nèi)容

條例共6章40條，主要就海洋觀測(cè)網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)、海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)、海洋觀測(cè)資料匯交和共享、海洋預(yù)報(bào)警報(bào)信息發(fā)布等作了規(guī)定。

完善海洋觀測(cè)網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)問(wèn)題

為解決當(dāng)前海洋觀測(cè)網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有些海域的海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）密度不夠，有些又距離過(guò)近、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，條例主要從以下四個(gè)方面作出規(guī)定：

一是規(guī)范了海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃的編制主體和程序。規(guī)定全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)編制，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)編制本區(qū)域海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃，征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二是明確了海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃的編制原則和規(guī)劃重點(diǎn)。規(guī)定編制海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃，要遵守統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理布局的原則，避免重復(fù)建設(shè)，保障國(guó)防安全，將沿海城市和人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海重大工程所在區(qū)、海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)和海上其他重要區(qū)域作為規(guī)劃重點(diǎn)。

三是明確了海洋觀測(cè)網(wǎng)及海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的建設(shè)要求。規(guī)定海洋觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)要符合海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃；海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的建設(shè)要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證建設(shè)質(zhì)量。

四是規(guī)范了海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)立和調(diào)整。明確了不同海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)立和調(diào)整權(quán)限。

對(duì)海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施、海洋觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的措施

為最大限度避免海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施、海洋觀測(cè)環(huán)境遭到破壞，保護(hù)觀測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和代表性，條例主要從以下三個(gè)方面作出規(guī)定：

一是強(qiáng)化了對(duì)海洋觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)措施。規(guī)定要在基本海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）周邊劃定海洋觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物、影響海洋觀測(cè)的高頻電磁輻射裝置，禁止進(jìn)行圍填海、爆破、傾倒廢棄物等影響海洋觀測(cè)的活動(dòng)。

二是明確了對(duì)海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境造成危害的補(bǔ)救措施。規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程要避免對(duì)海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境造成危害；無(wú)法避免的，要增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）。

三是規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損或者擅自移動(dòng)海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施。

海洋觀測(cè)資料的利用問(wèn)題

為最大程度降低觀測(cè)成本、提高資料利用效率、整合已有觀測(cè)資源，條例重點(diǎn)確立了以下三項(xiàng)制度：

一是確立了船舶、平臺(tái)志愿觀測(cè)制度。規(guī)定承擔(dān)志愿觀測(cè)的船舶、平臺(tái)所需要的海洋觀測(cè)儀器設(shè)備由海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)購(gòu)置、安裝和維修；要求船舶、平臺(tái)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人予以配合，并承擔(dān)日常管護(hù)責(zé)任。

二是確立了海洋觀測(cè)資料統(tǒng)一匯交和共享制度。規(guī)定從事海洋觀測(cè)活動(dòng)的單位要向海洋主管部門(mén)統(tǒng)一匯交海洋觀測(cè)資料；要求海洋主管部門(mén)妥善存儲(chǔ)、保管并加工整理海洋觀測(cè)資料，建立海洋觀測(cè)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行資料共享。

三是確立了公益事業(yè)使用資料的無(wú)償取得制度。規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全等公益事業(yè)需要使用海洋觀測(cè)資料的，由海洋主管部門(mén)無(wú)償提供。

對(duì)涉外海洋觀測(cè)活動(dòng)和海洋觀測(cè)資料的管理

條例主要從以下兩方面作出規(guī)定：

一是加強(qiáng)對(duì)涉外海洋觀測(cè)活動(dòng)的管理。明確國(guó)際組織、外國(guó)的組織或者個(gè)人在我國(guó)管轄海域從事海洋觀測(cè)活動(dòng)，必須按照《中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)要遵守我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，不得危害我國(guó)國(guó)家安全。

二是規(guī)范對(duì)外提供海洋觀測(cè)資料和成果的行為。規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密的海洋觀測(cè)資料和成果；確需提供的，必須報(bào)有關(guān)海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)；有關(guān)海洋主管部門(mén)在批準(zhǔn)前，要征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，其中涉及軍事秘密的，要征得有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的同意。

海洋預(yù)報(bào)信息服務(wù)于公眾生產(chǎn)生活問(wèn)題

為確保公眾能夠快速、便捷地獲得海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)信息，條例規(guī)定：沿海縣級(jí)以上地方人民政府指定的媒體要安排固定的時(shí)段或者版面，及時(shí)刊播海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)；沿?？h級(jí)以上地方人民政府要建立和完善海洋災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)。

此外，針對(duì)個(gè)別非專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人擅自向社會(huì)發(fā)布海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)，誤導(dǎo)公眾，影響公眾正常生產(chǎn)生活的問(wèn)題，條例規(guī)定：除海洋主管部門(mén)所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)外，其他任何單位或者個(gè)人不得向公眾發(fā)布海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)。

對(duì)違法行為規(guī)定的法律責(zé)任

為了使條例規(guī)定的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，切實(shí)懲處違法行為，需要嚴(yán)格監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)活動(dòng)單位的法律責(zé)任。為此，條例作了如下規(guī)定：

一是針對(duì)各級(jí)海洋主管部門(mén)及所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)在海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理中可能存在的未依法履行職責(zé)的行為，包括不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處，瞞報(bào)、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)海洋災(zāi)害警報(bào)等，規(guī)定了責(zé)令改正、給予處分、追究刑事責(zé)任等法律責(zé)任。

二是針對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人可能出現(xiàn)的違法行為，包括未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或者調(diào)整海洋觀測(cè)站（點(diǎn)），侵占、毀損或者擅自移動(dòng)海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)施，在海洋觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害海洋觀測(cè)活動(dòng)，未按照規(guī)定匯交海洋觀測(cè)資料，未經(jīng)批準(zhǔn)向國(guó)際組織、外國(guó)的組織或者個(gè)人提供屬于國(guó)家秘密的海洋觀測(cè)資料或者成果，違法發(fā)布海洋預(yù)報(bào)或者海洋災(zāi)害警報(bào)，廣播、電視、報(bào)紙等媒體未依照本條例規(guī)定刊播海洋預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害警報(bào)等，規(guī)定了責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、承擔(dān)賠償責(zé)任、限期拆除、限期恢復(fù)原狀、限期匯交、警告、罰款、給予治安管理處罰、追究刑事責(zé)任等法律責(zé)任。

隨著航天和航空遙感技術(shù)的發(fā)展，航天和航空遙感技術(shù)逐漸應(yīng)用于海洋探測(cè)，形成天基海洋環(huán)境遙感。天基海洋遙感具有觀測(cè)范圍廣、重復(fù)周期短、時(shí)空分辨率高等特點(diǎn)，可以在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)全球海洋成像，可以觀測(cè)船舶不易到達(dá)的海域，可以觀測(cè)普通方法不易測(cè)量或不可觀測(cè)的參量，成為繼地面和海面觀測(cè)的第二大海洋觀探測(cè)平臺(tái)，也成為發(fā)達(dá)國(guó)家竭力爭(zhēng)奪的海洋高科技之一。近年來(lái)，美國(guó)、歐洲、日本等航天大國(guó)相繼制定了相應(yīng)的海洋發(fā)展規(guī)劃。

海洋觀測(cè)技術(shù)衛(wèi)星遙感觀測(cè)

國(guó)外已經(jīng)陸續(xù)發(fā)射了多顆海洋水色衛(wèi)星、海洋地形衛(wèi)星和海洋動(dòng)力環(huán)境衛(wèi)星。

1）SeaStar衛(wèi)星

1997年8月，美國(guó)發(fā)射了SeaStar海洋水色衛(wèi)星。星上裝載有第二代海洋水色傳感器，共有8個(gè)通道，前6個(gè)通道位于可見(jiàn)光范圍，7、8通道位于近紅外，中心波長(zhǎng)分別為765nm和865nm；地面分辨率為1．1km，該衛(wèi)星現(xiàn)仍在運(yùn)行。

2）EOS衛(wèi)星系列

EOS系列中的EOS－AM衛(wèi)星主要用于陸地和大氣觀測(cè)、物理和化學(xué)、氣候環(huán)境調(diào)查。第一顆EOS－AM衛(wèi)星Terra于1999年12月18日發(fā)射。EOS－AM1衛(wèi)星裝載五個(gè)主要儀器：中分辨率成像光譜儀（MODIS－N）、先進(jìn)星載熱發(fā)射和反射輻射器（ASTER）、多角度成像光譜儀（MI－SR）、云和地球輻射能量系統(tǒng)（CERES）和對(duì)流層污染儀（MOPITT）。EOS－PM衛(wèi)星共計(jì)三顆，第一顆EOS－PM衛(wèi)星Aqua于2002年5月4日發(fā)射；EOS－PM2衛(wèi)星Aura于2004年7月15發(fā)射；EOS－PM3于2010年12月發(fā)射。

EOS－PM衛(wèi)星裝載的儀器有：先進(jìn)的微波探測(cè)器（AMSU）、微波濕度探測(cè)器（MHS）、云和地球輻射能量系統(tǒng)（CERES）、中分辨率成像光譜儀（MODIS－N）、大氣紅外探測(cè)器（AIRS）、多通道微波成像輻射器（MIMR）。

3）Geosat衛(wèi)星

1985年3月，美國(guó)海軍發(fā)射了Geosat大地測(cè)量衛(wèi)星，也是一顆海洋地形衛(wèi)星，星上裝載的唯一傳感器是一部Ku波段（13．5GHz）的雷達(dá)高度計(jì)。該衛(wèi)星以軍用為主，用于測(cè)量海洋表面有效波高，研究地球重力場(chǎng)、海潮和海面地形等，鑒于衛(wèi)星軌道誤差大（50cm）和數(shù)據(jù)保密等原因，沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。1998年2月，美國(guó)海軍又發(fā)射了Geosat的后繼衛(wèi)星GFO－1，運(yùn)行至今。

海洋觀測(cè)技術(shù)航空海洋觀測(cè)

航空海洋探測(cè)采用固定翼飛機(jī)和無(wú)人機(jī)為傳感器載體，具有機(jī)動(dòng)靈活、探測(cè)項(xiàng)目多、接近海面、分辨率高、不受軌道限制、易于?？张浜隙彝顿Y少等特點(diǎn)，是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要遙感平臺(tái)，通過(guò)搭載的微波和光學(xué)遙測(cè)設(shè)備，能夠?qū)崟r(shí)獲取大氣海洋環(huán)境資料。在軍事上，由于無(wú)人機(jī)可有效減少人員傷亡，得到了廣泛應(yīng)用。典型代表有美國(guó)的“全球鷹”、“捕食者”，澳大利亞的Aerosonde等無(wú)人機(jī)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展我國(guó)已建成了包括海洋站、浮標(biāo)、調(diào)查觀測(cè)船、海監(jiān)飛機(jī)，以及利用國(guó)外遙感衛(wèi)星資料的海洋環(huán)境初級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著以下兩個(gè)方面的不足：

1）起步晚，能力弱

我國(guó)的海洋科學(xué)研究起步較晚，海洋觀測(cè)能力建設(shè)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，觀測(cè)內(nèi)容少，精度低，無(wú)法滿足現(xiàn)代海洋軍事活動(dòng)的需要。觀測(cè)僅以岸基站常規(guī)監(jiān)測(cè)為主，主要依靠國(guó)家海洋局的若干觀測(cè)站、固定浮標(biāo)以及少量ARGO浮標(biāo)，以及近年來(lái)建立的海底觀測(cè)網(wǎng)，缺少海上固定式長(zhǎng)期海洋綜合觀測(cè)平臺(tái)，無(wú)法滿足海洋科學(xué)研究長(zhǎng)期、連續(xù)、實(shí)時(shí)、多學(xué)科同步的綜合性觀測(cè)要求。而美國(guó)有基于NOAA的90個(gè)浮標(biāo)、60多個(gè)海岸自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)以及多源衛(wèi)星構(gòu)成的海洋動(dòng)力環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

2）時(shí)空覆蓋范圍與監(jiān)測(cè)尺度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

我國(guó)有一系列關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)防安全的海洋問(wèn)題亟待研究與解決，但是由于缺少水下觀測(cè)節(jié)點(diǎn)，加之國(guó)外遙感衛(wèi)星資料來(lái)源十分有限，因此對(duì)第二島鏈附近相關(guān)海域、臺(tái)灣周邊、南海及重要出海通道的監(jiān)測(cè)能力十分薄弱；缺少水下自主浮動(dòng)節(jié)點(diǎn)，只能觀測(cè)點(diǎn)、面或某一層次的海洋環(huán)境要素，立體探測(cè)能力幾乎是空白，缺乏重要海域的長(zhǎng)期斷面觀測(cè)數(shù)據(jù)；和海軍活動(dòng)、水下資源開(kāi)發(fā)密切相關(guān)的深、遠(yuǎn)海立體監(jiān)、探測(cè)技術(shù)尚處于空白階段，無(wú)法滿足我海軍走向大洋，成為藍(lán)水海軍的需求。未來(lái)需要在以下幾個(gè)方面應(yīng)加大投入力度：

1）大力發(fā)展基于衛(wèi)星的全球海洋環(huán)境探測(cè)體系，同時(shí)發(fā)展基于無(wú)人機(jī)的區(qū)域海洋環(huán)境機(jī)動(dòng)探測(cè)系統(tǒng)，兩者相輔相成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2）建立高密度立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從總體上看，國(guó)際海洋觀測(cè)的目標(biāo)是建立全球聯(lián)網(wǎng)的立體觀測(cè)系統(tǒng)，已發(fā)展起包括衛(wèi)星遙感、浮標(biāo)陣列、海洋觀測(cè)站、水下剖面、海底有纜網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)考察船的全球化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。因此要有針對(duì)性地在關(guān)鍵海區(qū)建立多參數(shù)長(zhǎng)期、立體、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，有效、連續(xù)地獲取和傳遞海洋長(zhǎng)時(shí)間序列綜合參數(shù)。要加大重要現(xiàn)象與過(guò)程機(jī)理的強(qiáng)化觀測(cè)力度，綜合運(yùn)用各種先進(jìn)的傳感器和觀測(cè)儀器，如將聲學(xué)、遙感等手段更多地運(yùn)用于海洋觀測(cè)，使得點(diǎn)、線、面結(jié)合更為緊密，對(duì)區(qū)域進(jìn)行有效監(jiān)控。

3）發(fā)揮各行業(yè)優(yōu)勢(shì)提升科技創(chuàng)新水平，由于海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)涉及的學(xué)科繁多，且一個(gè)單位或一個(gè)團(tuán)體又不可能在海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)各學(xué)科都處于領(lǐng)先地位，因此就必須先梳理海洋觀測(cè)技術(shù)核心技術(shù)，緊跟該領(lǐng)域世界發(fā)展潮流[9～11]，提出一批極具核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛尋找有實(shí)力的研究隊(duì)伍，通過(guò)一定的組織形式，將海洋科研院所、高校和軍工單位、地方企業(yè)有序的聯(lián)合起來(lái)，充分發(fā)掘海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)與其它行業(yè)的共性技術(shù)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，構(gòu)建一支高效穩(wěn)定的海洋觀測(cè)技術(shù)科研團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)以不斷提升海洋觀測(cè)的竟?fàn)幜Α?2100433B

海洋觀測(cè)技術(shù)海洋測(cè)量船

海洋測(cè)量船也叫海洋調(diào)查船，是一種能夠完成海洋環(huán)境要素探測(cè)、海洋各學(xué)科調(diào)查和特定海洋參數(shù)測(cè)量的艦船，西方早在19世紀(jì)后半葉就認(rèn)識(shí)到海洋測(cè)量船的作用并開(kāi)始改裝使用測(cè)量船。隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展和軍事的需求，海洋測(cè)量已從單一的水深測(cè)量拓展到海底地形、海底地貌、海洋氣象、海洋水文、地球物理特性、航天遙感和極地參數(shù)測(cè)量，海洋測(cè)量船的作用日益突出。

美國(guó)擁有的海洋測(cè)量船型號(hào)多、技術(shù)新。1989～1994年短期內(nèi)裝備了6艘現(xiàn)代化測(cè)量船（USNS系列）之后，又迅速在兩年時(shí)間內(nèi)建造了6艘更先進(jìn)的5000噸級(jí)中遠(yuǎn)海測(cè)量船，每艘船上都裝備了淺?；芈暅y(cè)深儀、深?；芈暅y(cè)深儀、海底淺層剖面儀、淺海多波束系統(tǒng)、深海多波束系統(tǒng)、多普勒聲學(xué)測(cè)流儀、側(cè)掃聲吶、全球定位系統(tǒng)、遙控潛水器、重力儀、磁力儀等20多種海洋測(cè)量設(shè)備和多個(gè)測(cè)量工作站，可以詳盡準(zhǔn)確地探測(cè)海底地形、海底地貌、海底淺層剖面、海底表層地質(zhì)等多種要素，在一些中型以上的測(cè)量船上還配置有海洋生物和海洋特性等專項(xiàng)調(diào)查設(shè)備。長(zhǎng)期在我國(guó)南?；顒?dòng)的“無(wú)暇”號(hào)是美國(guó)海洋測(cè)量船的典型代表，其中配有約20名水手，10名技術(shù)人員和20名海軍人員，裝備有大型拖曳陣聲納，可以有效探測(cè)和跟蹤安靜型艦艇，此外，美國(guó)海軍在航空母艦上也裝有先進(jìn)的測(cè)量設(shè)備。

俄羅斯的海洋測(cè)量船較多，幾乎每?jī)扇昃驮煲凰?，噸位也比較大，俄羅斯大型測(cè)量船常年保持全球海域活動(dòng)，海洋作業(yè)項(xiàng)目是綜合性的，主要有海洋測(cè)量、救生、地質(zhì)、氣象、水文，生物和化學(xué)等方面，搭載的測(cè)量設(shè)備數(shù)量多，但指標(biāo)和功能一般，不如美、日等國(guó)先進(jìn)。

日本海上自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳管轄有20多艘各類測(cè)量船，包括“二見(jiàn)”級(jí)、“明石”級(jí)和“明洋”級(jí)等系列，數(shù)量位居世界前列，部分由軍方管理，部分由地方部門(mén)管理。其中“明洋”號(hào)裝有海底地形測(cè)繪系統(tǒng)，通過(guò)高頻聲吶進(jìn)行海底地形測(cè)繪與海底地質(zhì)探測(cè)，配合傳感器以及聲速儀等測(cè)量裝備，可快速測(cè)量深度與大面積海底地形，建立三維空間海底圖像，艦上還配備先進(jìn)的磁力探測(cè)儀，通過(guò)水下磁力的對(duì)比，就能立刻分辨因潛艇水下活動(dòng)造成的磁力異常，達(dá)到探測(cè)敵方潛艇的目的。日本測(cè)量船裝備的測(cè)量設(shè)備都很先進(jìn)，更新速度很快。日本測(cè)量船近來(lái)頻頻在周邊國(guó)家近海出沒(méi)，主要是探測(cè)這些地區(qū)海流等情報(bào)，這些情報(bào)可用作諸如潛艇巡航所需要的水文數(shù)據(jù)。此外，日本借助測(cè)量船成果已出版了1：20萬(wàn)和1：50萬(wàn)的大陸架海底地形圖。日本無(wú)論是在測(cè)量船隊(duì)的數(shù)量上，還是在最新的測(cè)量技術(shù)上，都努力保持海洋大國(guó)的地位。

海洋觀測(cè)技術(shù)浮標(biāo)

浮標(biāo)監(jiān)測(cè)分布面廣、測(cè)量周期長(zhǎng)，已經(jīng)成為海洋和水文監(jiān)測(cè)的主要手段。浮標(biāo)集計(jì)算機(jī)、通信、能源、傳感器測(cè)量等技術(shù)于一身，成為科技含量較高的科技綜合體。

法國(guó)研制出帶溶解氧式傳感器的新型浮標(biāo)Provor　CT。該浮標(biāo)由“法國(guó)海洋開(kāi)發(fā)研究所”（IFREMER）與MARTEC集團(tuán)合作研制，以滿足ARGO國(guó)際研究計(jì)劃的需要。最大深度可達(dá)2000m，可以預(yù)設(shè)漂浮深度和時(shí)間。浮標(biāo)通過(guò)預(yù)先設(shè)定的程序，提供所處海洋環(huán)境的有關(guān)狀況，收集有關(guān)含鹽量、溫度和壓力的參數(shù)。浮標(biāo)浮出水面之后，通過(guò)AR－GOS衛(wèi)星將數(shù)據(jù)傳出。浮標(biāo)潛入水中的周期為十天?？梢詮囊凰掖喜捎靡话闶┓鸥?biāo)的拋出器向海洋中施放，也可以采用專用的投放箱進(jìn)行施放。

挪威在歐共體尤里卡海洋計(jì)劃支持下，研制和開(kāi)發(fā)的SEAWATCH系統(tǒng)主要用于小區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，配有相應(yīng)的應(yīng)用軟件，其中使用的TOBIS浮標(biāo)，帶有多種適于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的傳感器和儀器。

海洋觀測(cè)技術(shù)剖面探測(cè)漂流浮標(biāo)

該項(xiàng)技術(shù)是上世紀(jì)90年代初的重大成果，它的出現(xiàn)催生了國(guó)際“阿爾戈”（ARGO）計(jì)劃，解決了全球次表層溫鹽同步觀測(cè)的難題。美國(guó)、法國(guó)相繼研制了幾種剖面浮標(biāo)，最大設(shè)計(jì)深度2000m，設(shè)計(jì)工作壽命4～5年。

“阿爾戈”浮標(biāo)指用于建立全球海洋觀測(cè)網(wǎng)的一種專用測(cè)量設(shè)備。Argo是英文“Array　for　Real－time　GeostrophicOceanography”的縮寫(xiě)，其中文含義為“地轉(zhuǎn)海洋學(xué)實(shí)時(shí)觀測(cè)陣”。它可以在海洋中自由漂移，自動(dòng)測(cè)量海面到2000m水深之間的海水溫度、鹽度和深度，并可跟蹤它的漂移軌跡，獲取海水的移動(dòng)速度和方向。ARGO全球海洋實(shí)時(shí)觀測(cè)網(wǎng)是1998年，由美國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)家大氣、海洋科學(xué)家推出的一個(gè)大型海洋觀測(cè)計(jì)劃，設(shè)想在全球大洋中每隔300km布放一個(gè)由衛(wèi)星跟蹤的剖面漂流浮標(biāo)（即ARGO剖面浮標(biāo)），總計(jì)為3000個(gè)，組成一個(gè)龐大的ARGO全球海洋實(shí)時(shí)觀測(cè)網(wǎng)，以便快速、準(zhǔn)確、大范圍地收集全球海洋0～2000m上層的海水溫度和鹽度剖面資料，有助于更細(xì)致地了解大尺度實(shí)時(shí)海洋的變化，提高氣候和海洋預(yù)報(bào)的精度，有效防御全球日益嚴(yán)重的氣候和海洋災(zāi)害（如颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰暴、洪水和干旱，以及風(fēng)暴潮、赤潮等）給人類造成的威脅。

中國(guó)Argo計(jì)劃自2002年初組織實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)在太平洋、印度洋等海域投放了155個(gè)Argo剖面浮標(biāo)，有78個(gè)浮標(biāo)仍在海上正常工作。