漢中市綠色制造工程實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》陜西實(shí)施意見和市政府制定的實(shí)施方案，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越和“三市”建設(shè)，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照全生命周期的理念，提高綠色制造水平，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引導(dǎo)全市貫徹減量化、再利用、資源化的原則，以降低制造業(yè)能源消耗強(qiáng)度，提高能源利用效率，降低廢水、廢氣及固體廢棄物的排放，加快推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)綠色材料、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈五大領(lǐng)域全面發(fā)展。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合原則。以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，提高先進(jìn)示范的知名度和影響力，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，降低企業(yè)綠色發(fā)展的成本，帶動(dòng)企業(yè)自律管理。注重政策引導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)資源建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、循環(huán)化。

2. 堅(jiān)持產(chǎn)品全程優(yōu)化原則。在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源利用效率，通過開展技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化，使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過程中，對(duì)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高，對(duì)人體健康與社會(huì)危害最小。

3. 堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境優(yōu)先原則。貫徹減量化、再利用、資源化的原則，研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用效率，降低制造業(yè)能源消耗強(qiáng)度，降低廢水、廢氣排放，減少固體廢棄物的產(chǎn)生，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，在生產(chǎn)制造過程中以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，最大限度降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

4. 堅(jiān)持綠色創(chuàng)新原則。把創(chuàng)新理念滲透到綠色發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù)，突破綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù)，提升工藝水平。創(chuàng)新發(fā)展模式，培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)。使創(chuàng)新成為推動(dòng)綠色制造快速發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，綠色制造水平明顯提升，企業(yè)和各級(jí)政府的綠色發(fā)展理念顯著增強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，創(chuàng)建1—2家綠色工業(yè)園區(qū)、3—5家綠色示范工廠，推廣百種綠色產(chǎn)品，綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制基本形成，制造業(yè)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響得到初步緩解。萬元GDP能耗、能源產(chǎn)出率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、秸稈綜合利用率達(dá)到全省平均水平，累計(jì)萬元GDP二氧化碳排放降低、能源產(chǎn)出率、化學(xué)需氧量靜態(tài)消減、氨氮靜態(tài)消減、二氧化硫靜態(tài)消減、氮氧化物靜態(tài)消減完成或超額完成省定目標(biāo)。全市基本建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)初見成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)能效提升工程，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以提升資源利用效率為核心，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)降本提質(zhì)增效，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1. 實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。圍繞先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，以鋼鐵、有色、建材等行業(yè)年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施能效提升工程，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備和能效環(huán)保等水平。

專欄1 工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能重點(diǎn)工程

1. 企業(yè)能效提升工程。針對(duì)高載能、高排放行業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施鍋（窯）爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)約替代石油、企業(yè)能源管理中心、綠色制造系統(tǒng)集成、合同能源管理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等工程。（市發(fā)改委委牽頭，市工信委配合）

2. 實(shí)施余熱暖民工程。大力支持利用工業(yè)余熱等余熱資源，利用地?zé)帷⑻烊粴獾惹鍧嵞茉?。（市發(fā)改委牽頭，市住管局、市工信委配合）

3. 節(jié)能能力建設(shè)工程。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)、工業(yè)能源智慧化管理。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)分布式綠色智能電網(wǎng)，控制和削減化石能源消費(fèi)量。（市發(fā)改委牽頭，各開發(fā)區(qū)、電力部門配合）

2. 重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。科學(xué)分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，定期開展能源利用情況監(jiān)督檢查和抽查。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，加強(qiáng)能源利用狀況報(bào)告制度，開展能效水平對(duì)標(biāo)工作。

專欄2 重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理

1. 強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理。以單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施階梯電價(jià)有關(guān)政策為引領(lǐng)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率。（市發(fā)改委）

2. 加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)。圍繞能耗管理體系建設(shè)，督促企業(yè)建立健全能源計(jì)量管理制度、利用狀況報(bào)告制度、能源審計(jì)制度。（市發(fā)改委牽頭，市工信委配合）

3. 能效領(lǐng)跑者行動(dòng)。重點(diǎn)在合成氨、水泥等行業(yè)實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，對(duì)照同行業(yè)能效領(lǐng)跑者企業(yè)及其指標(biāo)，開展企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理。（市工信委牽頭，市發(fā)改委配合）

（二）提升傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化水平。綠色制造技術(shù)代表未來制造技術(shù)的發(fā)展方向。綠色制造技術(shù)的內(nèi)涵是在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響、產(chǎn)品質(zhì)量、資源消耗、生產(chǎn)效率、勞動(dòng)條件等因素的現(xiàn)代制造模式。

1. 實(shí)施生產(chǎn)過程清潔化改造。推進(jìn)漢江流域范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)，大幅削減工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，以工業(yè)爐窯、化工、工業(yè)鍋爐等工業(yè)用煤領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞削減煤炭消耗量、減少污染物排放的目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。

專欄3 生產(chǎn)過程清潔化改造

1. 重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)。漢中作為南水北調(diào)水源地，要以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，采用源頭減量、末端減排及全過程控制等先進(jìn)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造，減少有毒有害物質(zhì)和污染物排放，提高清潔生產(chǎn)水平。（市水利局牽頭，市環(huán)保局、市工信委配合）

2. 煤炭清潔高效利用?，F(xiàn)有煤礦企業(yè)除所采煤炭屬于低硫分、低灰分的以外，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。加快略陽(yáng)電廠節(jié)能減排升級(jí)改造步伐，提高煤電高效清潔利用水平。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等能耗高、污染重的重點(diǎn)用煤領(lǐng)域的工藝裝備技術(shù)改造，盡快淘汰落后窯爐、鍋爐，推廣使用高效煤粉等清潔能源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給。加強(qiáng)對(duì)燃煤?jiǎn)挝皇褂妹禾康某闃訖z測(cè)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合）

2. 實(shí)施能源利用高效低碳化改造。目前我市處于工業(yè)化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高能耗、低效率的重工業(yè)為主，化石能源占據(jù)能源消耗的主導(dǎo)地位，而且是以高碳性的煤炭為主。能源利用高效低碳的實(shí)質(zhì)就是能源的潔凈、高效、廉價(jià)開發(fā)和利用。

專欄4 高效低碳改造工程

1. 實(shí)施能效低碳化專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展煤炭提質(zhì)加工、高效燃煤發(fā)電、工業(yè)鍋爐潔凈燃煤或“煤改氣、煤改電”等技術(shù)，減少原煤的直接使用，降低煤炭的消費(fèi)強(qiáng)度，提高能源利用效率。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市住管局配合）

2. 控制企業(yè)溫室氣體排放計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)化解落后產(chǎn)能工作，嚴(yán)禁審批鋼鐵、水泥、煤炭等新增產(chǎn)能項(xiàng)目，同時(shí)新建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。為技術(shù)領(lǐng)先、附加值高的低碳產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市環(huán)保局配合）

3. 工業(yè)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)。在鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)選擇2—3家企業(yè)通過原料替代、改善生產(chǎn)工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備等措施，開展低碳化改造工程，取得實(shí)效再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。（市工信委牽頭，市科技局、市環(huán)保局配合）

（三）加強(qiáng)資源綜合利用，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。資源綜合利用是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變、大力節(jié)約集約利用能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效手段,是落實(shí)工業(yè)綠色發(fā)展要求的堅(jiān)實(shí)保障。

1. 強(qiáng)化工業(yè)資源綜合利用。深入推進(jìn)資源綜合利用，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉(zhuǎn)型，綜合利用在其中發(fā)揮著必不可少的重要作用，要加大工業(yè)資源綜合利用力度，持續(xù)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

專欄5 培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)

1. 推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用。重點(diǎn)推動(dòng)冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏、電解錳渣等產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，培育一批骨干企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用。落實(shí)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》。著力推進(jìn)工業(yè)固廢中戰(zhàn)略性稀貴金屬回收利用。建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市住管局、市環(huán)保局配合）

2. 完善再生資源回收體系。推動(dòng)傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)合作，建立適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的回收模式。因地制宜推廣回收機(jī)、回收超市等回收方式。加強(qiáng)生活垃圾分類回收體系和再生資源回收的銜接。（市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市住管局配合）

3. 推動(dòng)行業(yè)間循環(huán)鏈接。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色融合專項(xiàng)，在冶金、化工、石化、建材等流程制造業(yè)間開展橫向鏈接。推動(dòng)不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局配合）

2. 實(shí)施工業(yè)水資源高效化利用。工業(yè)用水的循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則，遵循生態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對(duì)工業(yè)發(fā)展和工業(yè)系統(tǒng)的特征，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)重組、大力提高工業(yè)系統(tǒng)水資源生產(chǎn)效率的同時(shí)，減少工業(yè)廢棄水對(duì)水生態(tài)環(huán)境的破壞。

專欄6 實(shí)施工業(yè)水資源高效化利用

大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，對(duì)化工、鋼鐵、火電等高耗水行業(yè)實(shí)施改造，開展企業(yè)水平衡測(cè)試，加強(qiáng)工業(yè)用水定額和計(jì)劃管理，建立完善取水、用水計(jì)量體系，提高企業(yè)用水效率，控制工業(yè)用水總量，減少污水排放。實(shí)施水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，從火力發(fā)電、鋼鐵、化工等行業(yè)中，選擇技術(shù)水平先進(jìn)、用水效率領(lǐng)先的企業(yè)實(shí)施引領(lǐng)行動(dòng)；總結(jié)水效領(lǐng)跑者的最佳實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)開展水效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，廣泛開展節(jié)水技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。推廣應(yīng)用非常規(guī)水資源，推行中水回用，提高工業(yè)企業(yè)中水利用比率。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局配合）

（四）綠色制造技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。引導(dǎo)企業(yè)積極開展產(chǎn)品生態(tài)（綠色）化設(shè)計(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造技術(shù)工藝綠色化、智能化發(fā)展，開展工業(yè)能效提升工程，實(shí)施流程工業(yè)節(jié)能技術(shù)和高耗能通用技術(shù)專項(xiàng)改造。

1. 實(shí)施基礎(chǔ)綠色化改造項(xiàng)目。淘汰、關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備綠色、環(huán)保生產(chǎn)條件的企業(yè)，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色制造企業(yè)，著力推進(jìn)一批低耗能、低污染、高技術(shù)項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快實(shí)施一批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷縮小綠色制造技術(shù)水平差距，形成比較優(yōu)勢(shì)，大幅提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 加強(qiáng)綠色制造創(chuàng)新能力。不斷加強(qiáng)綠色制造技術(shù)自主創(chuàng)新能力，注重全工藝鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性成套技術(shù)的研發(fā)和示范應(yīng)用。重視綠色制造技術(shù)人才培養(yǎng)，開發(fā)出傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升技術(shù)及裝備、綠色制造新方法、新工藝和新裝備，加快研究建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，提供綠色制造系列化整體解決方案，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

專欄7 綠色制造技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范

1. 加快新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)研發(fā)，大力開發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)，積極采用高效電機(jī)、鍋爐等先進(jìn)設(shè)備，用高效綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)制造流程等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)。（市科技局牽頭，市工信委、市環(huán)保局配合）

2. 推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造工藝綠色化、智能化發(fā)展，建設(shè)一批基礎(chǔ)制造工藝綠色化示范工程。加快應(yīng)用清潔鑄造、鍛壓、焊接、切削等加工工藝，重點(diǎn)推廣數(shù)字化無模鑄造、清潔高效鑄鍛組合及零件軋制精密成形、鑄造砂再生利用、激光—電弧復(fù)合高效清潔焊接、高效節(jié)材摩擦焊、少煙塵及無害化綠色焊接材料制備、少無切削液綠色加工等技術(shù)。（市科技局牽頭，市工信委、市環(huán)保局配合）

3. 推進(jìn)熱表處理清潔化，重點(diǎn)推廣合金鋼無氧化清潔熱處理、熱處理氣氛減量化、真空低壓滲碳熱處理、替代電鍍鉻綠色表面處理等技術(shù)裝備。（市工信委牽頭，市科技局、市發(fā)改委、市環(huán)保局配合）

（五）開展綠色示范試點(diǎn)，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，分行業(yè)選取綠色制造示范企業(yè)，重點(diǎn)在鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)行綠色改造升級(jí)，擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式，推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，積極構(gòu)建綠色制造體系。

1. 打造綠色制造園區(qū)。實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、土地節(jié)約集約利用，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，發(fā)揮專業(yè)化治理公司的作用，最大限度將污染物轉(zhuǎn)化為可用的資源。建設(shè)園區(qū)廢物交換平臺(tái)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)各類園區(qū)內(nèi)物流、供水、供電、供氣、照明、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色化改造，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、集成優(yōu)化。

2. 加快綠色工廠建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，優(yōu)先在鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。對(duì)新建工廠，大力推廣綠色工業(yè)建筑，鼓勵(lì)采用聯(lián)合廠房、多層建筑的階梯式建筑，鼓勵(lì)采用國(guó)家推薦優(yōu)先選用的建筑材料或產(chǎn)品，推動(dòng)工廠廠房建筑的綠色化。對(duì)現(xiàn)有工廠，鼓勵(lì)實(shí)行清污分流、廢水循環(huán)利用、固廢資源化和無害化利用。

三、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任主體。各縣區(qū)政府作為推進(jìn)綠色制造工程的責(zé)任主體，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，共同推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照循環(huán)型生產(chǎn)方式組織生產(chǎn)，提高利用效率、減少?gòu)U棄物排放。支持企業(yè)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)工作，建立全生命周期管理制度，自覺履行社會(huì)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)政策支持。加大對(duì)綠色制造的財(cái)政投入，整合利用中省有關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、污染防治、產(chǎn)業(yè)退出等激勵(lì)政策，重點(diǎn)向綠色制造技術(shù)改造傾斜。對(duì)接省級(jí)綠色制造工程實(shí)施，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取中省對(duì)本市綠色制造重大項(xiàng)目的支持。通過貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)綠色制造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持。完善綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)等支持政策，落實(shí)相關(guān)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

（三）提升服務(wù)能力。以信息化為手段，建設(shè)覆蓋11個(gè)縣（區(qū)）的工業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗進(jìn)行網(wǎng)上審核、分析處理、預(yù)警預(yù)測(cè)、能效對(duì)標(biāo)等綜合功能。加強(qiáng)咨詢服務(wù)，著手引進(jìn)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)公司提供能源計(jì)量和審計(jì)、能效測(cè)試、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、融資、節(jié)能監(jiān)測(cè)、信息咨詢等節(jié)能服務(wù)。推動(dòng)開展高能耗企業(yè)定期能源審計(jì)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多層次、多形式的開展宣傳教育活動(dòng)，大力傳播綠色發(fā)展理念。提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺踐行綠色制造。提高用戶認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，為推進(jìn)綠色制造發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。 2100433B

漢中市推進(jìn)工業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025漢中實(shí)施方案》，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快漢中制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)漢中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以十九大提出的堅(jiān)持質(zhì)量第一，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的精神為指導(dǎo)，以中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》為抓手，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深入落實(shí)推進(jìn)我市工業(yè)品牌建設(shè)工程。以推進(jìn)智能制造與升級(jí)傳統(tǒng)制造“雙輪驅(qū)動(dòng)”為主攻方向，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、創(chuàng)新發(fā)展的道路，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品為龍頭，質(zhì)量為核心的主要方式，加快形成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升漢中工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為早日實(shí)現(xiàn)具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的制造強(qiáng)市目標(biāo)，提供質(zhì)量支撐和保障。

（二）基本原則

1. 企業(yè)為主，政府推動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建品牌積極性。積極轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)理念，加強(qiáng)前瞻研究和規(guī)劃引導(dǎo)，健全完善相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)品牌建設(shè)意識(shí)，提高自主創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)企業(yè)開展品牌建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)品牌的宣傳、培育和保護(hù)。

2. 自主創(chuàng)新，提高質(zhì)量。堅(jiān)持先進(jìn)科技同制造業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，依靠科技進(jìn)步創(chuàng)建品牌，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高管理水平作為增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，加大科技投入，加強(qiáng)質(zhì)量管理，弘揚(yáng)工匠精神，扶持精致制造，打造工業(yè)精品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)量增效擴(kuò)市場(chǎng)求發(fā)展。

3. 市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)培育。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)圍繞消費(fèi)需求打造品牌。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域品牌培育力度，擴(kuò)大品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的知名度和影響力。

4. 各方參與，形成合力。動(dòng)員全社會(huì)各方面積極參與和推動(dòng)品牌建設(shè)，形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、促進(jìn)有力的品牌建設(shè)機(jī)制。整合各方資源，努力形成質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)為一體，市場(chǎng)與社會(huì)公認(rèn)的“漢中制造”區(qū)域品牌，提升漢中工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力跨入全省制造業(yè)第一方陣。

（三）主要目標(biāo)。以質(zhì)量強(qiáng)、品牌強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、制造強(qiáng)、效益好為總目標(biāo)，推動(dòng)漢中制造業(yè)邁向全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，樹立“漢中制造”新形象。通過品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)打造裝備制造、食品、生物醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、硅石、石膏、石材、養(yǎng)殖廢物利用、能源的化工及新能源12條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)影響力不斷提升的循環(huán)發(fā)展制造業(yè)品牌體系。力爭(zhēng)使工業(yè)品牌價(jià)值貢獻(xiàn)率大幅度提升，品牌競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，自主品牌數(shù)量和知名品牌數(shù)量顯著增加。2015—2020年努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌80個(gè)以上；2021—2025年再爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌30個(gè)以上。

二、主要任務(wù)

（一）改善質(zhì)量品牌社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境。積極宣傳貫徹國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定措施鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。完善“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明”平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋領(lǐng)域和社會(huì)影響力，組織制定重點(diǎn)產(chǎn)品自我聲明規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明形式明示產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)組織開展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)企業(yè)承諾并履行質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)獲得A級(jí)企業(yè)的宣傳、監(jiān)督，擴(kuò)大質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的社會(huì)影響。建立和完善品牌認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立用戶、政府、專家和市場(chǎng)共同評(píng)價(jià)的品牌評(píng)價(jià)制度。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（二）推廣先進(jìn)質(zhì)量方法。繼續(xù)組織開展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)深化實(shí)踐質(zhì)量標(biāo)桿成功經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)、六西格瑪和現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、測(cè)量管理體系等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。推廣采用先進(jìn)成型、加工和裝配設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推動(dòng)企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，提升管理體系認(rèn)證水平。保障重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全，在食藥品等領(lǐng)域推行建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。支持企業(yè)通過品牌價(jià)值測(cè)算等方法，加強(qiáng)品牌價(jià)值及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理與服務(wù)。（市工信委牽頭、質(zhì)監(jiān)局配合）

（三）深化工業(yè)品牌培育。開展知名品牌示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育和創(chuàng)建一批消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)消費(fèi)品整體質(zhì)量提升。以政府“六大戰(zhàn)略”為核心，以裝備制造、新材料、綠色食藥、能源化工和高新科技五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“陜飛、燎原公司、漢中客車、華燕科技、漢江機(jī)床、漢江工具、漢川機(jī)床、特變電工、燕航精工、陜西有色、漢中鋅業(yè)”等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，培育一批享譽(yù)全國(guó)的漢中精品企業(yè)，著力打造一批叫得響、過得硬，消費(fèi)者認(rèn)可的名牌精品；圍繞食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接相關(guān)部門工業(yè)品牌建設(shè)政策舉措，跟蹤分析品牌產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的新情況、新問題，開展咨詢?cè)\斷及技術(shù)支持，培育滿足消費(fèi)要求產(chǎn)品品種和名牌產(chǎn)品。學(xué)習(xí)陜西省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我市陜西省名牌產(chǎn)品企業(yè)品牌創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立工業(yè)品牌標(biāo)桿，形成具有漢中特色、可推廣、可復(fù)制的做法、模式，推廣標(biāo)桿企業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過示范帶動(dòng)區(qū)域品牌提升競(jìng)爭(zhēng)力。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（四）提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌診斷和提升活動(dòng)，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供質(zhì)量品牌現(xiàn)場(chǎng)診斷、質(zhì)量標(biāo)桿移植推廣等服務(wù)，幫助企業(yè)查找關(guān)鍵質(zhì)量品牌問題。推動(dòng)龍頭企業(yè)建立與自身發(fā)展階段相符的質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管，以建材、兒童用品、家具等消費(fèi)品為重點(diǎn)，圍繞消費(fèi)者普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出質(zhì)量問題，集中力量加以解決。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)質(zhì)量分析和質(zhì)量改進(jìn)的促進(jìn)作用。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞提升核心零部件、元器件和基礎(chǔ)材料質(zhì)量水平，組織質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保證方法研究，解決影響產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量的突出問題，提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保證能力。支持行業(yè)開展實(shí)物質(zhì)量對(duì)比、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)。（市發(fā)改委牽頭、市工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

（五）組織工業(yè)品牌推廣活動(dòng)。充分利用主流媒體加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提升漢中企業(yè)知名度。組織名牌企業(yè)赴外省品牌培育先進(jìn)單位、示范企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)交流與合作，利用各種對(duì)外交流時(shí)機(jī)，積極宣傳漢中企業(yè)品牌。積極組織企業(yè)參加“一帶一路”品牌推廣活動(dòng)，參與國(guó)際性、全國(guó)及西部地區(qū)商品展、貿(mào)易交流、會(huì)展等多種形式的交流活動(dòng)，為企業(yè)“走出去”搭建橋梁、創(chuàng)造平臺(tái)。加強(qiáng)品牌推廣工作，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)品牌推廣，建立規(guī)范化的品牌推廣體系，為漢中工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)和試點(diǎn)企業(yè)提供有力保障。（市商務(wù)局牽頭，市工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（六）創(chuàng)建品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政府激勵(lì)引導(dǎo)，樹立典范，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮知名品牌的導(dǎo)向和示范作用。建立政府品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在品牌建設(shè)中取得突出成績(jī)的企業(yè)以及在品牌培育和推進(jìn)工作中組織實(shí)施得力、取得顯著成效的地方、部門和其它社會(huì)組織納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)品牌企業(yè)的投資擔(dān)保、融資信貸等方面提供優(yōu)惠服務(wù)，推動(dòng)銀企合作。鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶加快資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合步伐，支持品牌企業(yè)開展資本經(jīng)營(yíng)、兼并（購(gòu)）企業(yè)或吸引戰(zhàn)略投資。支持掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)攜帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，樹立漢中品牌形象，爭(zhēng)創(chuàng)省內(nèi)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。（市工信委牽頭，市科技局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（七）推進(jìn)工業(yè)品牌綠色制造。圍繞節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用，再創(chuàng)造等領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)基礎(chǔ)品牌示范項(xiàng)目。針對(duì)我市鋼鐵、水泥企業(yè)，組織實(shí)施能效提升，清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)再利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。采取樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化計(jì)量審查等方式，推動(dòng)品牌企業(yè)提升能效水平。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，組織能源計(jì)量節(jié)能審查，開展ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，重點(diǎn)打造裝備制造、食品、生物醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、硅石、石膏、石材、養(yǎng)殖廢棄物利用、能源化工及新能源等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成制造業(yè)發(fā)展體系。（市發(fā)改委牽頭，市水利局、工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

（八）推進(jìn)品牌建設(shè)人才培育。以陜西理工大學(xué)為依托，加快培養(yǎng)質(zhì)量品牌建設(shè)專業(yè)人才，建立漢中首席質(zhì)量官專家?guī)?，卓越?jī)效自評(píng)師庫(kù)，為漢中品牌把診號(hào)脈、開出良方；積極開展企業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌開拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)企業(yè)，舉辦品牌管理等專題培訓(xùn)。發(fā)揮品牌建設(shè)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極性，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開展品牌從業(yè)人員培訓(xùn)，以品牌設(shè)計(jì)、品牌策劃、品牌培育、品牌管理、品牌營(yíng)銷、品牌評(píng)估為內(nèi)容，提高廣大企業(yè)品牌從業(yè)人員能力和素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供人才支撐。（市人社局牽頭、質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（九）強(qiáng)化品牌建設(shè)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《陜西省名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》和《漢中市陜西省名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》，探索建立部門、行會(huì)、企業(yè)聯(lián)合參與的品牌維權(quán)機(jī)制，充分運(yùn)用“12315”、“12365”信息平臺(tái)開展質(zhì)量品牌執(zhí)法打假行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品，以查辦大案要案為重點(diǎn)，深入開展“質(zhì)監(jiān)利劍打假專項(xiàng)行動(dòng)”建立產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”制度，完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、地理標(biāo)識(shí)保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)等方式保護(hù)品牌。研究借鑒其它地市保護(hù)品牌經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)、品牌的保護(hù)，為品牌建設(shè)者營(yíng)造良好環(huán)境。（市工商局牽頭，市發(fā)改委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。市質(zhì)量強(qiáng)市工作推進(jìn)委員會(huì)要發(fā)揮牽頭作用，各成員單位履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)，形成合力加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)品牌建設(shè)工作的政策引導(dǎo)，加快形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、部門助動(dòng)”的工業(yè)品牌建設(shè)工作新局面。

（二）完善配套政策，狠抓工作落實(shí)。各縣區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際，各行業(yè)主管部門要立足職能，緊緊圍繞促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定完善本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)配套措施，加大對(duì)品牌建設(shè)資金的投入力度，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)量、科技、金融、人才培養(yǎng)等政策措施。要將抓落實(shí)同推進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作結(jié)合起來，通過品牌建設(shè)提升本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。各縣區(qū)、各部門要聯(lián)系本地區(qū)、本部門質(zhì)量和品牌建設(shè)中的實(shí)際問題，確定目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以有力舉措抓好落實(shí)，確保品牌建設(shè)的成效。

（三）強(qiáng)化品牌宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各職能部門、新聞媒體等應(yīng)充分運(yùn)用宣傳載體，采取不同形式，形成鮮明的輿論導(dǎo)向，提高全社會(huì)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和名牌產(chǎn)品的保護(hù)意識(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，制訂適合產(chǎn)品特性的宣傳策略，積極推介自有品牌，提高市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。積極宣傳商標(biāo)與名牌產(chǎn)品知識(shí)，提高商標(biāo)與名牌產(chǎn)品認(rèn)知度，培育品牌消費(fèi)理念，營(yíng)造有利于品牌發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升我市農(nóng)家樂發(fā)展質(zhì)量水平，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)致富，助力文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市農(nóng)家樂發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，以有效促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收和充分滿足游客休閑旅游消費(fèi)需求為核心，緊盯“大眾觀光、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)”不同層次市場(chǎng)需求，建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀、特色文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品創(chuàng)意于一體的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展一批品牌“漢家樂”，讓廣大游客吃得放心、住得舒心、游得開心、心情愉悅、身心放松，提升漢中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，擴(kuò)大漢中旅游知名度和影響力。

二、建設(shè)內(nèi)容

“漢家樂”是指依托傳承“漢文化”和“漢中特色”，利用自然生態(tài)、田園景觀、風(fēng)情民俗等資源，以旅游接待、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)為目的，體現(xiàn)漢中特色的中高端農(nóng)家樂和特色民宿。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體相結(jié)合，將“漢家樂”打造與生態(tài)觀光、文化休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、民宿發(fā)展相統(tǒng)一，完善基礎(chǔ)設(shè)施，融入文化元素，強(qiáng)化公共服務(wù)，突出漢中特色，打造一批上規(guī)模、有檔次的“漢家樂”。經(jīng)過三至五年的不懈努力，將“漢家樂”打造成我市特色鮮明的旅游品牌。改造提升一批，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂進(jìn)行規(guī)范提升，在城鎮(zhèn)周邊、交通便捷、游客集中的地方，率先發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，環(huán)境干凈衛(wèi)生的“漢家樂”。規(guī)劃新建一批，依托城鎮(zhèn)、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，在環(huán)境優(yōu)美、對(duì)游客有較強(qiáng)吸引力的地方規(guī)劃建設(shè)一批具有休閑度假功能的“漢家樂”。示范帶動(dòng)一批，優(yōu)先在留壩、佛坪等縣建設(shè)或改造部分檔次較高、特色鮮明的鄉(xiāng)村民宿。通過“漢家樂”的持續(xù)打造，使其成為既能滿足休閑度假，又能讓游客找回記憶、留住鄉(xiāng)愁，有深刻體驗(yàn)的旅游業(yè)態(tài)。

三、總體要求

——經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上體現(xiàn)漢中特色。堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一”理念，新建和改建“漢家樂”在建筑風(fēng)格上要充分體現(xiàn)漢中地域文化特色、當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格，注重與整體自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，既融入“漢文化”元素，更突出地方特色；既注重外在的形式美，更注重內(nèi)部的自然性和舒適性。

——餐飲上體現(xiàn)漢中特色。倡導(dǎo)“吃漢米、食漢菜、品漢茶、喝漢水、用漢品”，大力宣傳推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。在傳承弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛嗣沸〕缘耐瑫r(shí)，通過舉辦廚藝大賽等形式，對(duì)優(yōu)勝菜品根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行保留、固定與推廣，力爭(zhēng)推出更多名菜名品；深入研究挖掘漢中餐飲文化，大力開發(fā)漢文化、三國(guó)文化等系列特色菜品和主題餐飲，打造一批具有漢中特色的餐飲菜系美食。

——產(chǎn)品上體現(xiàn)漢中特色。大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化，推出具有漢中特色的互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)性和參與性。結(jié)合地域特色，大力弘揚(yáng)展示漢文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如漢歌漢舞、氐羌歌舞、苗族風(fēng)情、茶藝茶秀、杖頭木偶、漢調(diào)桄桄等），讓游客身臨其境，互動(dòng)其中，放松心情。

——服務(wù)上體現(xiàn)漢中特色。立足當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗，在充分汲取漢文化和總結(jié)吸收大眾傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，推出體現(xiàn)漢中特色和漢中地域特點(diǎn)的旅游接待服務(wù)，始終把微笑掛在臉上、把技能體現(xiàn)在服務(wù)中，講好漢文化和漢中故事，展示漢中人的真心真情真意，讓游客加深對(duì)漢中的了解和熱愛，找到回“老家”的感覺，記住鄉(xiāng)愁，尋找記憶。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年3月至4月）。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式和途徑，大力宣傳發(fā)展“漢家樂”的目的和要求，引導(dǎo)高星級(jí)農(nóng)家樂業(yè)主等各類市場(chǎng)主體和社會(huì)各界力量積極參與和支持發(fā)展“漢家樂”。

（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2018年5月至12月）。通過新建和對(duì)現(xiàn)有高星級(jí)農(nóng)家樂進(jìn)行升級(jí)改造提升等方式，指導(dǎo)漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)在城區(qū)周邊打造一批具有接待大型旅游團(tuán)隊(duì)能力的“漢家樂”。指導(dǎo)其他縣在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的鎮(zhèn)村或重點(diǎn)景區(qū)周邊打造一批具有典型示范帶動(dòng)作用的“漢家樂”。2018年底前，各縣區(qū)至少打造1－2家特色鮮明的“漢家樂”。

（三）全面打造階段（2019年至2020年）。漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)要結(jié)合環(huán)城市旅游休憩帶建設(shè)，在城市周邊集中布局一批規(guī)模較大、特色鮮明的“漢家樂”；城固縣、勉縣要打造一批體現(xiàn)張騫文化和三國(guó)文化的“漢家樂”；留壩縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、洋縣要堅(jiān)持走規(guī)?；⒓s化、中高端發(fā)展的路子，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民宿進(jìn)行提檔升級(jí)；寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣要突出氐羌特點(diǎn)，鎮(zhèn)巴要突出苗鄉(xiāng)風(fēng)格，打造一批體現(xiàn)民族風(fēng)格的“漢家樂”。到2020年底，各縣區(qū)至少建成“漢家樂”20家，全市發(fā)展“漢家樂”200家以上。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保“漢家樂”品牌建設(shè)工作順利推進(jìn)，市政府成立漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件2）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委，市旅發(fā)委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)政府要把打造“漢家樂”品牌、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)作為實(shí)施全域旅游工程、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市的一項(xiàng)重要工作，按照市上總體方案要求，結(jié)合本縣區(qū)地域特點(diǎn)，抓緊制定本地區(qū)“漢家樂”品牌打造實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施，確保工作順利推進(jìn)。各縣區(qū)工作實(shí)施方案于4月10日前報(bào)送市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅發(fā)委）。

（二）明確責(zé)任分工。旅游部門負(fù)責(zé)總體實(shí)施方案制定，牽頭協(xié)調(diào)做好“漢家樂”品牌建設(shè)各項(xiàng)工作；公安部門負(fù)責(zé)“漢家樂”經(jīng)營(yíng)特殊許可證的辦理，督導(dǎo)“漢家樂”做好安全、消防等工作；財(cái)政部門按照相關(guān)政策規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作；國(guó)土部門負(fù)責(zé)做好“漢家樂”建設(shè)用地協(xié)調(diào)等工作；建規(guī)部門負(fù)責(zé)做好“漢家樂”建設(shè)、改造提升規(guī)劃審批等工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)“漢家樂”做好菜品美食研發(fā)工作；文化廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)“漢家樂”做好漢文化和漢中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用傳承等工作；住管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、食藥監(jiān)管、物價(jià)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)“漢家樂”做好日常管理工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照《漢中市“漢家樂”品牌建指導(dǎo)意見（試行）》（附件1）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“漢家樂”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、特色項(xiàng)目等綜合監(jiān)管和規(guī)范化管理。要引導(dǎo)“漢家樂”依托漢中綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展度假、研學(xué)、康體、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老等旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)從“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眰鹘y(tǒng)要素向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等新要素?cái)U(kuò)展。對(duì)“漢家樂”建設(shè)中涉及的用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，參照《漢中市人民政府關(guān)于加快實(shí)施全域旅游工程促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》（漢政發(fā)〔2016〕26號(hào)）執(zhí)行。各縣區(qū)政府要結(jié)合各自實(shí)際，加快制定“漢家樂”品牌建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)通過驗(yàn)收的“漢家樂”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

（四）大力營(yíng)銷推廣。市縣區(qū)旅發(fā)委要把“漢家樂”宣傳推廣納入全市旅游促銷計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游和“漢家樂”品牌，提高知名度，增強(qiáng)吸引力；大力宣傳推廣“漢家樂”品牌打造的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。采取“引進(jìn)來”、“走出去”和“比武競(jìng)賽”等方式，加快“漢家樂”發(fā)展所需人才培養(yǎng)，為“漢家樂”品牌建設(shè)提供人才支撐。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核。健全完善旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，建立健全績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督約束和考核獎(jiǎng)懲體系，加大考核督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“漢家樂”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，會(huì)同相關(guān)部門加大督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)跟蹤問效，確?！皾h家樂”品牌建設(shè)工作順利推進(jìn)。

附件：1.漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）

2.漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1：

漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）

第一條 為確?！皾h家樂”品牌建設(shè)工作規(guī)范有序推進(jìn)，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 “漢家樂”是指依托傳承“漢文化”和“漢中特色”，利用自然生態(tài)、田園景觀、風(fēng)情民俗等資源，以旅游接待、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)為目的，體現(xiàn)漢中特色的中高端農(nóng)家樂和特色民宿。

第三條 旅游部門牽頭負(fù)責(zé)“漢家樂”品牌建設(shè)工作，發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、建規(guī)、住管、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、安監(jiān)、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、地稅等行政管理部門按照各自職責(zé)共同做好“漢家樂”品牌建設(shè)相關(guān)工作。

第四條 各縣區(qū)政府要出臺(tái)特殊扶持優(yōu)惠政策，采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極主動(dòng)吸引社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和投資人建設(shè)“漢家樂”的積極性。

第五條 “漢家樂”按功能分為三種類型：團(tuán)隊(duì)接待型、休閑養(yǎng)生型和度假體驗(yàn)型。三種類型除符合“漢家樂”基本要求外，還應(yīng)滿足各自類型的建設(shè)發(fā)展要求。

（一）“漢家樂”基本要求

1. “漢家樂”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)符合本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、所在地旅游發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，無地質(zhì)災(zāi)害和其它影響公共安全的隱患。

2. 經(jīng)營(yíng)的建筑物應(yīng)通過房屋安全性鑒定《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）。

3. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門同意。

4. 經(jīng)營(yíng)應(yīng)依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照，滿足公安機(jī)關(guān)治安消防相關(guān)要求。

5. 生活用水(包括自備水源和二次供水)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。

6. 食品來源、加工、銷售應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）要求。

7. 衛(wèi)生條件應(yīng)符合《飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16153）、《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14934）、《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9663）、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T17217）要求。

8. “漢家樂”建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)因地制宜，采取節(jié)能環(huán)保措施，廢棄物排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（GB18483）、《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T102）要求。

9. 提供整潔衛(wèi)生、安全舒適的住宿和餐飲設(shè)施，配備必要的消毒設(shè)備和應(yīng)急照明設(shè)施，所有設(shè)施設(shè)備完好有效，定期檢查并有維保記錄。

10. 從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過衛(wèi)生培訓(xùn)和健康檢查，持證上崗。

11. 服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)通過適當(dāng)方式以文字、圖形方式公示，并標(biāo)明營(yíng)業(yè)時(shí)間。收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

12. “漢家樂”經(jīng)營(yíng)者要建立健全各類相關(guān)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期安全知識(shí)培訓(xùn)；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

13. “漢家樂”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，安全標(biāo)志應(yīng)符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）要求。易燃、易爆物品的儲(chǔ)存和管理應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，符合相關(guān)法規(guī)。

14. “漢家樂”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，確保游客和從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。

15. “漢家樂”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺遵守當(dāng)?shù)亓?xí)俗，及時(shí)向相關(guān)部門上報(bào)突發(fā)事件等信息。

（二）團(tuán)隊(duì)接待型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔、衛(wèi)生干凈，交通便捷，距離游客集散地較近。經(jīng)營(yíng)用房建筑結(jié)構(gòu)良好，布局合理，內(nèi)部裝修簡(jiǎn)潔大方。主要通道采用無障礙設(shè)計(jì)。

2. 廚房面積不小于50平方米，緊鄰餐廳。餐廳使用面積不小于100平方米，有采暖、制冷設(shè)備，一次性可接待就餐人數(shù)80人以上。除有特色菜系外，應(yīng)相對(duì)固定8—10個(gè)菜品且出菜速度快，滿足團(tuán)隊(duì)用餐需求。有專門印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。

3. 至少有1座以上A級(jí)旅游廁所。有可供100人以上規(guī)模會(huì)議使用的場(chǎng)所，有較大規(guī)模的停車場(chǎng)。

4. 接待人員經(jīng)旅游接待服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熱情好客、服務(wù)周到、穿著整潔、禮節(jié)得當(dāng)，能用普通話進(jìn)行接待服務(wù)。

5. 有游客戶外活動(dòng)和購(gòu)物的場(chǎng)所，展覽、銷售漢中特色旅游商品及當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。

6. 有漢中特色的文化表演活動(dòng)。

（三）休閑養(yǎng)生型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔，綠植養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，經(jīng)營(yíng)用房與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)營(yíng)用房建筑結(jié)構(gòu)良好，布局科學(xué)，主體建筑具有漢中地域建筑風(fēng)格和漢中民居元素，內(nèi)部裝修體現(xiàn)漢文化和漢中地域特色。接待區(qū)域按服務(wù)功能設(shè)置，主要通道采用無障礙設(shè)計(jì)。

2. 能提供早餐，有1－2套特色菜系，會(huì)制做漢中地域小吃。有專門印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。

3. 至少有1座A級(jí)或A級(jí)以上旅游廁所，位置方便合理。有停車場(chǎng)地，車位與接待能力相適應(yīng)。

4. 有15間以上客房，配置采暖、制冷設(shè)備?？头砍谢镜脑O(shè)施外，著重強(qiáng)調(diào)其舒適與幽靜，有窗簾和隔音措施。床單、被套、枕套、毛巾等用品質(zhì)量?jī)?yōu)良并做到每客必?fù)Q，提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急照明設(shè)備。房?jī)?nèi)單設(shè)衛(wèi)生間，有淋浴設(shè)施和防滑防濺及防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次。

5. 經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)參與接待，鄰里關(guān)系融洽，接待人員經(jīng)旅游接待服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熱情好客、服務(wù)周到、穿著整潔、禮節(jié)得當(dāng)，熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，使用普通話接待服務(wù)。

6. 有游客戶外活動(dòng)的場(chǎng)所，有展覽、銷售具有“漢文化”元素和漢中特色的旅游商品及當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的區(qū)域或?qū)９瘛?

7. 提供一定的賞花、摘果、垂釣、種菜等參與體驗(yàn)活動(dòng)。

8. 附近有供游客游玩的景區(qū)景點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

9. 有具有“漢文化”元素和漢中特色的文化表演活動(dòng)。

10. 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行宣傳、營(yíng)銷。

（四）度假體驗(yàn)型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍應(yīng)保持整潔干凈，綠植養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，鄰近有優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境，或有多處體驗(yàn)方便、特色鮮明的地方風(fēng)物，經(jīng)營(yíng)用房與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，主體建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)越，布局科學(xué)合理，具有比較鮮明的漢中地域建筑風(fēng)格和漢中民居元素。內(nèi)部裝飾和院落打造突出生態(tài)環(huán)保、內(nèi)外協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)漢文化和漢中地域特征，整體效果好。接待區(qū)域根據(jù)實(shí)用與美觀相結(jié)合的原則，按服務(wù)功能進(jìn)行分區(qū)，所有游客通道均采用無障礙設(shè)計(jì)。

2. 能提供早餐，有2套以上特色菜系，會(huì)制做漢中地域小吃，有專門印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。有1名以上等級(jí)廚師。積極開發(fā)漢文化、三國(guó)文化系列美食，有1套以上“漢食”文化主題餐飲。

3. 至少有1座AA級(jí)旅游廁所，位置方便合理。有自備停車場(chǎng)地且不影響周邊居民生活，車位與接待能力相適應(yīng)。

4. 單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間（套），每間客房均配置采暖、制冷設(shè)備?？头吭O(shè)施配置檔次較高，舒適又溫馨，讓游客有家的感覺。床單、被套、枕套、毛巾等用品質(zhì)量?jī)?yōu)良并做到每客必?fù)Q，并能按游客要求提供相應(yīng)服務(wù)。提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急照明設(shè)備。房?jī)?nèi)單設(shè)衛(wèi)生間，干濕區(qū)分離，使用品牌衛(wèi)浴，有防滑防濺及防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次。

5. 經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)提供自然、溫馨的服務(wù)，能給游客留下深刻印象。接待人員定期開展旅游接待服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熱情好客，服務(wù)周到，穿著整潔，禮節(jié)得當(dāng)。接待人員熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，能用普通話進(jìn)行接待服務(wù)，熟悉漢中旅游資源和漢中特產(chǎn)，能為游客做推薦。

6. 有游客戶外活動(dòng)的場(chǎng)所，有展覽、銷售具有“漢文化”元素和漢中特色的旅游商品及漢中當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的區(qū)域或?qū)９瘛?

7. 在提供賞花、摘果、垂釣、種菜等參與體驗(yàn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要滿足游客“做當(dāng)?shù)厝恕钡囊恍┨厥庑枨螅ㄈ?自己做當(dāng)?shù)氐奶厣惋?、做漢中當(dāng)?shù)毓に嚻?、唱漢中山歌等)。

8. 附近有供游客游覽的景區(qū)或特色旅游景觀，并提供簡(jiǎn)要介紹資料。

9. 有游客參與性強(qiáng)具有“漢文化”元素和漢中特色的文化表演活動(dòng)。

10. 能提供線上預(yù)定、支付服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行宣傳、營(yíng)銷。

第六條 本指導(dǎo)意見由漢中市旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，在試行過程中，根據(jù)市級(jí)相關(guān)部門和各縣區(qū)反饋情況適時(shí)修訂。

附件2：

漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：方紅衛(wèi) 市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：謝京帥 市委常委、副市長(zhǎng)

李 谞 副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

李應(yīng)德 市政協(xié)副主席、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

成 員：王松柏 市政府秘書長(zhǎng)

吳永善 市政府副秘書長(zhǎng)

馬 軍 市發(fā)改委主任

王世強(qiáng) 市財(cái)政局局長(zhǎng)

汪宗禮 市國(guó)土局局長(zhǎng)

楊清輝 市建規(guī)局局長(zhǎng)

張 輝 市住管局局長(zhǎng)

陳 鵬 市交通局局長(zhǎng)

張生奇 市林業(yè)局局長(zhǎng)

李代斌 市水利局局長(zhǎng)

徐萬平 市商務(wù)局局長(zhǎng)

楊曉虎 市文廣新局局長(zhǎng)

趙文杰 市衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

紀(jì) 明 市環(huán)保局局長(zhǎng)

樊 強(qiáng) 市安監(jiān)局局長(zhǎng)

高大鵬 市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)

王 耀 市旅發(fā)委主任

李建強(qiáng) 市工商局局長(zhǎng)

孟曉東 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

張 波 市地稅局局長(zhǎng)

劉忠平 市物價(jià)局局長(zhǎng)

漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委，王耀同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“漢家樂”品牌建設(shè)日常工作。