漢中市餐廚廢棄物管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進餐廚廢棄物無害化處置和資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《食品安全法》《畜牧法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外從事食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、畜禽屠宰等活動過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、屠宰加工廢料和廢棄食用油脂（包括不可食用的動植物油脂和各類油水混合物）等。

第四條 餐廚廢棄物治理應(yīng)遵循無害化、減量化、資源化的原則，堅持集中整治和長效管理、企業(yè)自律和政府監(jiān)管相結(jié)合，各縣區(qū)按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的管理原則，制定適宜本區(qū)域?qū)嶋H的餐廚廢棄物管理辦法，實行分類投放、統(tǒng)一收運和集中處置，推行餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體化模式。

鼓勵居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾分開投放，有條件的地區(qū)逐步納入統(tǒng)一收運、集中處置，有條件的社區(qū)可以開展就地收集和處置?？h區(qū)人民政府（管委會）可依托第三方機構(gòu)，由有關(guān)社會公益組織、環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)等社會力量開展居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾投放、收集、處置的宣傳指導(dǎo)和服務(wù)活動。

第五條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、按需取食、節(jié)儉用餐等方式，從源頭減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

各縣區(qū)要支持本區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物處置技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，對不能進行資源化利用的餐廚廢棄物，必須進行無害化處理。

第六條 禁止以下行為：

（一）以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品；

（二）將廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后作為食用油脂銷售；

（三）使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；

（四）餐飲服務(wù)經(jīng)營者購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第七條 建立全市餐廚廢棄物處理處置管理系統(tǒng)?，F(xiàn)階段分為兩個層次實施。當(dāng)前，按照陜西省住建廳、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳《關(guān)于開展餐廚廢棄物處置專項整治行動的緊急通知》（陜建發(fā)﹝2018﹞405號）要求，在全市所有餐飲單位推廣安裝使用油水渣分離器，處理后的固體餐廚廢棄物統(tǒng)一運送至垃圾填埋場處置，液體餐廚廢棄物排放至市政污水管網(wǎng)進入污水處理廠處置，廢棄油脂由專業(yè)公司統(tǒng)一回收處置；同時迅速啟動餐廚廢棄物綜合處置處理設(shè)施項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)統(tǒng)一收集、運輸、集中處置。

第二章 職責(zé)分工

第八條 城市管理行政主管部門負責(zé)全市餐廚廢棄物管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作，各縣區(qū)（管委會）城市管理行政主管部門承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動的管理和監(jiān)督工作。

（一）市級城市管理行政主管部門的主要職責(zé)：牽頭建立餐廚廢棄物管理信息系統(tǒng)；對各縣區(qū)（管委會）執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查和考核；會同有關(guān)部門編制市級餐廚廢棄物收運和處置應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下能正常收集、運輸和處置餐廚廢棄物。

（二）各縣區(qū)（管委會）城市管理行政主管部門的主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動和臺賬情況的監(jiān)督管理；建立健全轄區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置工作聯(lián)動機制，加強與有關(guān)行政主管部門對餐廚廢棄物監(jiān)督管理的信息溝通，實現(xiàn)資源共享；編制轄區(qū)餐廚廢棄物收運和處置應(yīng)急預(yù)案，建立收運和處置應(yīng)急機制；對轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置單位違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。

第九條 市場監(jiān)管部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)和餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，加強餐廚廢棄物流向監(jiān)督管理，依法對以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油、銷售餐廚廢棄物等違法行為的查處。

第十條 農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對本市生豬場（戶）的監(jiān)督管理，依法查處使用餐廚廢棄物飼喂生豬的違法行為。

第十一條 環(huán)保部門負責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置服務(wù)單位污染防治的監(jiān)督管理，對未按照要求安裝使用油水分離裝置、未按照規(guī)定建設(shè)運行環(huán)境保護設(shè)施等違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為進行查處。

第十二條 發(fā)改部門負責(zé)研究推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的相關(guān)政策措施，建立激勵機制，支持相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。

第十三條 市縣（區(qū)）兩級財政部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物處置所需財政承擔(dān)資金列入本級財政預(yù)算，保證對納入城市公用事業(yè)的餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)與運營正常進行。

第十四條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會制定作業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、綠色經(jīng)營。

第十五條 旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對旅游景區(qū)（點）賓館、飯店、餐館等經(jīng)營者和學(xué)校、醫(yī)院食堂的監(jiān)督管理，督促所產(chǎn)生的餐廚廢棄物按照本辦法規(guī)定收集、運輸和處置。

第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物收運車輛的道路交通安全管理，依法查處相關(guān)違法行為，配合相關(guān)部門開展食品安全檢查。

第十七條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃預(yù)留的餐廚廢棄物收集、運輸和處置設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第三章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處理

第十八條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和運輸設(shè)施裝置，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，配合參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推行減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)信譽評定范圍。

第二十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚廢棄物處置費。餐廚廢棄物處置費納入城市生活垃圾收費體系，其征收管理的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市財政和市價格管理部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十一條 餐廚廢棄物的收集、運輸、處置實行特許經(jīng)營，從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的單位應(yīng)當(dāng)依法向各縣區(qū)城市管理行政主管部門取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置經(jīng)營服務(wù)許可。

第二十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的數(shù)量、去向等情況。

餐廚廢棄物收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)建立收集、運輸臺賬，真實、完整記錄收集、運輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、去向等情況。

餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)建立處理臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處理方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

鼓勵餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置單位建立電子臺賬。

餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置單位應(yīng)當(dāng)配合城市管理行政主管部門建設(shè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。

第二十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚廢棄物單獨收集、分類存放，禁止與其他生活垃圾相混合，禁止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入。

（二）餐廚廢棄物應(yīng)投入專用存放容器內(nèi)，并保持收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放。

（三）定期向所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門如實申報餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。

（四）與取得許可的餐廚廢棄物收集運輸單位簽訂書面合同；餐廚廢棄物產(chǎn)生后在規(guī)定的收集時間內(nèi)交運，做到日產(chǎn)日清；不得將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個人收運、處置。

（五）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的油水分離器或者隔油池，并在餐飲設(shè)施、餐具清洗池安裝油、渣處理及過濾設(shè)施。

（六）不得將餐廚廢棄物排入雨（污）水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠、廁所等，或以其他方式隨意傾倒。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第二十四條 餐廚廢棄物收集運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位收運一次餐廚廢棄物。

（二）在當(dāng)日內(nèi)將收集的餐廚廢棄物運送至政府許可的處置場所進行處置。

（三）不得混合收集、運輸其他生活垃圾，不得添加與餐廚廢棄物無關(guān)的任何物質(zhì)。

（四）實行密閉化運輸，運輸過程中不得隨意傾倒、遺撒、丟棄餐廚廢棄物和外溢污水，并保持收運設(shè)備和工具完好、整潔、衛(wèi)生。

（五）定期將收運的餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、處置去向等情況報所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，并取得回執(zhí)。

（六）餐廚廢棄物收運應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，統(tǒng)一標(biāo)識，并安裝車輛行駛記錄儀及監(jiān)控設(shè)備。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第二十五條 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)備、設(shè)施，保證其運行良好；計劃性檢修、維護應(yīng)按年（季）度向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行報備；突發(fā)性故障（事件）應(yīng)及時書面報告。

（二）按照服務(wù)合同約定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行餐廚廢棄物的處置。

（三）采取有效污染防治措施，防止處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等對環(huán)境造成二次污染。

（四）不得接收、處置未取得收運許可的單位或個人運送的餐廚廢棄物。

（五）按照要求配備合格的管理人員及操作人員，健全安全生產(chǎn)管理制度，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配套安全設(shè)施，保證處置設(shè)備設(shè)施安全、可靠、穩(wěn)定運行。

（六）定期將處置的餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報備，并取得回執(zhí)。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 從事餐廚廢棄物收集運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門報告。

第二十七條 城市管理行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督、管理和執(zhí)法過程中，可以依照法定程序采取以下措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。

（三）進入現(xiàn)場開展檢查。

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法、違規(guī)行為。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)支持、配合接受監(jiān)督檢查并提供方便，如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十八條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動的投訴和舉報。

受理投訴或舉報后，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時到現(xiàn)場調(diào)查處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，以餐廚廢棄物為原料進行食品生產(chǎn)經(jīng)營的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 賓館、飯店、餐館、食堂等集中產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個人違反本辦法規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得許可的企業(yè)或者個人收集、運輸、處置的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)規(guī)定進行處罰。

違反本辦法規(guī)定，將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入雨（污）水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠、廁所等，或以其他方式隨意傾倒的，由城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)保行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十一條 餐廚廢棄物收集運輸單位，違反本辦法規(guī)定，在收集、運輸過程中外溢污水，或沿途丟棄、遺撒餐廚廢棄物的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期整改，并依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》相關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門依法依規(guī)進行處罰。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 城市管理局行政主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

第三十五條 本辦法由市住房和城市管理局負責(zé)解釋。 2100433B

柳州市餐廚廢棄物管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置等活動及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、不可再食用的廢棄動植物油脂和各類油水混合物。

從事食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐活動的單位，包括個體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位。

第四條 本市餐廚廢棄物管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運和定點處置制度。

第五條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)監(jiān)督管理本市餐廚廢棄物收運、處置活動。

城市管理執(zhí)法、行政審批、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護、水產(chǎn)畜牧等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第六條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制餐廚廢棄物治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收運、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

鼓勵社會資本參與餐廚廢棄物收運體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運營。

第七條 相關(guān)餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律制度，督促會員單位加強餐廚廢棄物產(chǎn)生、交運活動的管理。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)提醒用餐人員避免過量點餐，引導(dǎo)用餐人員文明用餐，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

第二章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運和處置

第八條 從事餐廚廢棄物收運、處置活動，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可。

第九條 應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收運、處置服務(wù)企業(yè)，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可證，同時應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂協(xié)議，明確約定經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可證的附件。

第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收運服務(wù)許可的企業(yè)簽訂收運服務(wù)協(xié)議，并按照協(xié)議的約定將餐廚廢棄物及時交運。不得交由未取得餐廚廢棄物收運、處置服務(wù)許可的單位和個人收運、處置；

（二）應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分開收集、存放，按要求使用餐廚廢棄物收運企業(yè)提供的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器，并保持容器完好、密閉、整潔；

（三）應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十一條 餐廚廢棄物收運企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收運服務(wù)協(xié)議并報所在城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

（二）免費為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器；

（三）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照收運服務(wù)協(xié)議的約定，及時收運餐廚廢棄物；

（四）收集餐廚廢棄物后，應(yīng)當(dāng)及時清理作業(yè)場地，并將收集的餐廚廢棄物運到指定處置場所；

（五）不得將收集的餐廚廢棄物交由未取得餐廚廢棄物處置服務(wù)許可的單位和個人處置;

（六）用于收運餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好，保持外觀整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識標(biāo)志；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十二條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照處置服務(wù)協(xié)議和規(guī)范要求接收餐廚廢棄物收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物；

（二）嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處理處置餐廚廢棄物過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;

（三）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好;

（四）對每日收運、進出場站、處置的餐廚廢棄物進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；

（五）應(yīng)當(dāng)保持餐廚廢棄物處置場地和周邊環(huán)境整潔；

（六）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，向環(huán)境保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）將餐廚廢棄物裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄；

（二）將餐廚廢棄物作為食品或者食品加工原料用于生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）將餐廚廢棄物直接或者提煉作為食用油銷售、使用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三章　監(jiān)督管理

第十四條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。臺賬資料的保存期限不少于兩年。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位交運餐廚廢棄物時，應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單，餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)接收餐廚廢棄物時應(yīng)當(dāng)對聯(lián)單核實確認。聯(lián)單管理制度由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行制定。

第十五條 餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前6個月向市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收運、處置餐廚廢棄物的措施。

第十六條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收運、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收運、處置。

餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報所在城區(qū)城市管理執(zhí)法行政主管部門備案。

第十七條 城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政主管部門建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和行政執(zhí)法信息共享機制，依法、及時、全面查處餐廚廢棄物違法行為。

第十八條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，將餐廚廢棄物管理情況納入誠信體系建設(shè)。

第四章 法律責(zé)任

第十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收運、處置活動的，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十條第（一）、（二）項規(guī)定，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第（一）項規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得餐廚廢棄物收運、處置服務(wù)許可的單位和個人收運、處置的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

（二）違反第（二）項規(guī)定，未將餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分類收集，未按要求使用餐廚廢棄物全密閉專用收集容器，未保持容器完好、密閉、整潔的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十一條 餐廚廢棄物收運企業(yè)違反本辦法第十一條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第（一）項規(guī)定，未將餐廚廢棄物收運服務(wù)協(xié)議備案的，處以一千元以上三千元以下罰款；

（二）違反第（二）項規(guī)定，未提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）違反第（五）項規(guī)定，將收集的餐廚廢棄物交由未取得餐廚廢棄物處置服務(wù)許可的單位和個人處置的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未建立臺賬或者未實行聯(lián)單管理制度的，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以三千元以上一萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十四條 行政主管部門和有關(guān)工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督和管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 市轄縣可以參照本辦法對餐廚廢棄物實施管理。

第二十六條 本辦法自2018年10月1日起施行。

漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的通知

漢政辦發(fā)〔2011〕51號

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門，直屬機構(gòu)：

《漢中市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室

二〇一一年七月十八日

漢中市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

漢中市人民政府駐外辦事機構(gòu)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強漢中市人民政府駐外辦事機構(gòu)（以下簡稱駐外機構(gòu)）管理工作，嚴格規(guī)范運作，促進職能轉(zhuǎn)變，提升工作效能，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《市政府工作規(guī)則》《陜西省駐省會城市辦事機構(gòu)管理暫行辦法》（陜清理規(guī)范辦字〔〕號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條駐外機構(gòu)是市人民政府派出的綜合性辦事服務(wù)機構(gòu)，完成市人民政府賦予的職責(zé)，代表市人民政府與所在地各級機關(guān)、經(jīng)濟組織和社會組織進行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和處理涉及本市的有關(guān)事宜，完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)。

第三條本辦法適用于市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐深圳辦事處、市政府駐西安辦事處等駐外機構(gòu)管理工作。

第二章工作職責(zé)

第四條駐外機構(gòu)的工作職責(zé)：

（一）按照市委、市政府的要求，做好與駐地黨政機關(guān)及鄰近地區(qū)各級黨政機關(guān)的政務(wù)聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟協(xié)作和友好往來等工作；

（二）受市委、市政府的委托，參加駐地有關(guān)會議，陪同或代表市領(lǐng)導(dǎo)前往駐地職能部門辦理公務(wù)、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜；

（三）及時收集、整理和傳遞駐地經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、經(jīng)驗等信息，為市委、市政府提供信息咨詢和決策參考服務(wù)；

（四）積極開展招商引資工作，搜集項目投資信息，推介、引薦、服務(wù)招商項目；

（五）積極開展宣傳推介工作，在駐地及周邊地區(qū)運用多種形式廣泛宣傳漢中，推介漢中，促進對外交流合作；

（六）協(xié)助市政府和有關(guān)部門、企事業(yè)單位在駐地組織各類經(jīng)貿(mào)活動，為我市赴駐地開展公務(wù)活動做好前期準(zhǔn)備工作；

（七）負責(zé)市委、市政府在駐地的公務(wù)接待服務(wù)工作；

（八）負責(zé)維護本市前往駐地信訪秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好信訪人員的接待服務(wù)等工作；

（九）負責(zé)對本機構(gòu)占用、使用的財產(chǎn)進行管理，確保國有資產(chǎn)保值增值；

（十）完成市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。

第三章招商引資和宣傳推介

第五條駐外機構(gòu)要強化招商引資職能，積極在駐地及相鄰省市開展招商引資工作，及時跟進線索、意向項目，協(xié)助做好我市在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺∈信e辦、參與的各類投資促進、經(jīng)貿(mào)交流活動，擴大招商引資成效。主動聯(lián)系駐地及周邊省市的世界強、中國強、行業(yè)強企業(yè)，以及央企、跨國公司駐華機構(gòu)和各方客商，搜集整理投資意向和項目信息，對接洽談合作項目；加強與駐地及周邊省市漢商和漢中籍知名人士、商會和行業(yè)協(xié)會、投資促進部門和單位的聯(lián)系溝通；主動向客商提供招商引資咨詢服務(wù)，適時介紹、組織有投資意向的企業(yè)、客商來漢中進行投資考察。有條件的駐外機構(gòu)可組織開展小型定向招商活動，依靠活動平臺集中招商。

第六條市經(jīng)合局要加強與駐外機構(gòu)的聯(lián)系，將駐外機構(gòu)納入全市招商引資目標(biāo)責(zé)任考核體系，實現(xiàn)專項目標(biāo)責(zé)任管理；不定期向駐外機構(gòu)分別派駐一名招商特派員，協(xié)助開展招商引資和宣傳推介工作，提供招商引資信息及政策咨詢等相關(guān)服務(wù)；將駐外機構(gòu)納入全市招商引資實務(wù)培訓(xùn)范圍，適時安排專業(yè)培訓(xùn)，提高招商工作能力水平；駐外機構(gòu)招商引資經(jīng)費和派駐招商特派員經(jīng)費納入全市招商引資工作專項經(jīng)費予以解決。

第七條各駐外機構(gòu)要充分發(fā)揮對外宣傳推介作用，創(chuàng)新推介方式，大力宣傳漢中經(jīng)濟社會發(fā)展情況、重大合作項目、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等招商信息，為招商引資奠定基礎(chǔ)；加強漢中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、重要工業(yè)產(chǎn)品的推廣力度，服務(wù)本地企業(yè)開拓高端市場，提升市場占有份額；依托漢中悠久歷史文化、優(yōu)越生態(tài)環(huán)境、淳樸民俗民風(fēng)，講好漢中故事，提高我市在外知名度、美譽度，吸引外地客商來漢投資興業(yè)、旅游度假，不斷擴大漢中在駐地影響力。

第四章提升服務(wù)水平

第八條駐外機構(gòu)要進一步發(fā)揮在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)漢中經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。認真做好市領(lǐng)導(dǎo)和漢中有關(guān)團組及人員到駐地辦理公務(wù)的聯(lián)絡(luò)和接待服務(wù)工作，為全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織開展工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要多形式、多途徑為促進漢中發(fā)展搞好服務(wù)。

第九條市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處要發(fā)揮地處首都的優(yōu)勢，緊密聯(lián)系中央新政策、新動向，加強與國家部委和北京市的對接，為我市領(lǐng)導(dǎo)赴京爭跑項目、匯報工作做好前期準(zhǔn)備；要做好中央和北京重要的政務(wù)、經(jīng)濟、科技等方面信息的收集、整理、調(diào)研工作，為市委、市政府決策提供服務(wù)；利用首都文化資源聚集優(yōu)勢，主動與國內(nèi)外知名人士聯(lián)系對接，發(fā)揮名人效應(yīng)，廣泛宣傳漢中，持續(xù)擴大我市對外影響力。

第十條市政府駐西安辦事處要緊盯省委、省政府重點工作，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點、難點問題提供有針對性、有深度、有前瞻性的信息及調(diào)研報告。

第十一條市政府駐深圳辦事處要加強與駐地的交流合作，為漢中引進資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗牽線搭橋；要負責(zé)建立高效經(jīng)濟協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，利用駐地的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易等區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域之間的交流與合作，為招商引資等工作提供咨詢、協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)；要及時收集當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展經(jīng)濟、改善民生等方面先進經(jīng)驗，為漢中加快發(fā)展提供借鑒。

第五章內(nèi)部工作管理

第十二條駐外機構(gòu)實行主任負責(zé)制。主任負責(zé)全面工作，遇有重大事項和重要問題，應(yīng)集體研究決定后，報市政府辦公室審批。

第十三條實行目標(biāo)責(zé)任考核制度。駐外機構(gòu)要圍繞市委、市政府中心工作，制定年度工作目標(biāo)任務(wù)，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府秘書長審定后執(zhí)行。堅持日?？荚u、年終考核、定期全面考核相結(jié)合。市政府辦公室年終對各駐外機構(gòu)進行一次全面考核。

第十四條落實請示報告制度。各駐外機構(gòu)負責(zé)人要定期向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府秘書長匯報工作。每季度末，駐外機構(gòu)應(yīng)將主要工作和重要活動等情況以書面形式報市政府辦公室；每年月中旬，報告上半年工作情況；年底報告本年度工作總結(jié)和下年度工作計劃，同時報送相關(guān)工作開展情況印證資料。遇重大問題和重要情況，必須在小時內(nèi)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和秘書長請示報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，嚴禁瞞報、漏報和越級越權(quán)行事。

第十五條駐外機構(gòu)主要負責(zé)人因公或因私離開駐地，應(yīng)事前向市政府辦公室書面報告。離開駐地天以內(nèi)向市政府秘書長請假，天以上向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，并報告市政府秘書長，回崗后應(yīng)及時向?qū)徟I(lǐng)導(dǎo)銷假。嚴禁未履行請假手續(xù)外出和超假不歸。

第十六條由市政府辦公室負責(zé)，每半年召開一次駐外機構(gòu)座談會，年底召開駐外機構(gòu)負責(zé)人述職述廉會議，及時總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，通報情況，研究有關(guān)問題。駐外機構(gòu)主要負責(zé)人根據(jù)需要參加全市性重要會議和活動。

第十七條駐外機構(gòu)要建立學(xué)習(xí)、辦公會議、文書管理、保密、人事管理、財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政、考勤、獎懲等制度和工作人員守則，并嚴格執(zhí)行，使工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

第六章組織人事管理

第十八條駐外機構(gòu)應(yīng)嚴格按照市編委會批復(fù)設(shè)立機構(gòu)，不得擅自設(shè)崗、違規(guī)增加干部職數(shù)。

第十九條未經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府秘書長同意，不得擅自借用或聘用工作人員。

第二十條駐外機構(gòu)縣級干部任免和管理，按市委組織部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？萍壱韵拢ê萍墸└刹咳蚊庥墒姓k公室按有關(guān)規(guī)定辦理。工作人員日常管理工作由各駐外機構(gòu)負責(zé)。

第七章財務(wù)管理

第二十一條駐外機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行中省市有關(guān)財務(wù)管理制度和公務(wù)支出管理辦法，規(guī)范收入和經(jīng)費支出管理，提高資金使用效率。

第二十二條駐外機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)運行基本需求，結(jié)合駐地城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和服務(wù)價格，合理申報運行經(jīng)費預(yù)算，報市政府辦公室審核后，由市政府辦商市財政部門研究，組織制定各駐外機構(gòu)經(jīng)費支出定額標(biāo)準(zhǔn)，編制各駐外機構(gòu)年度經(jīng)費預(yù)算。

第二十三條駐外機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和經(jīng)費預(yù)算制定年度公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國（境）。駐外機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等在機構(gòu)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例，并定期公布“三公”經(jīng)費等機構(gòu)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。

第二十四條駐外機構(gòu)應(yīng)按照市財政部門相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，申請并組織實施辦公用房維修、公務(wù)用車配備和更新、后勤服務(wù)保障等工作，經(jīng)費管理按照市財政部門預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條駐外機構(gòu)應(yīng)加強會計核算，規(guī)范編制財務(wù)報告，確保會計核算真實性、準(zhǔn)確性和完整性。市政府辦公室應(yīng)聯(lián)合市審計局每年對駐外機構(gòu)至少進行一次財務(wù)檢查，并按規(guī)定進行審計。

第八章國有資產(chǎn)管理

第二十六條駐外機構(gòu)資產(chǎn)屬市政府所有，由各駐外機構(gòu)負責(zé)日常管理使用。駐外機構(gòu)要建立健全國有資產(chǎn)管理制度，建立詳細的固定資產(chǎn)臺帳，按照資產(chǎn)信息管理要求，納入省級資產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺，實施信息化管理，切實提高國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)安全完整。

第二十七條駐外機構(gòu)資產(chǎn)配置，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序報批。凡納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定實施政府采購。

第二十八條駐外機構(gòu)資產(chǎn)處置應(yīng)按規(guī)定報批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，未經(jīng)市政府授權(quán)不得將國有資產(chǎn)用于對外投資、抵押和對外擔(dān)保。資產(chǎn)處置嚴格按照《漢中市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（漢政發(fā)〔〕號）要求執(zhí)行。

第二十九條駐外機構(gòu)占用使用資產(chǎn)對外出租、出借，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)并報市級有關(guān)資產(chǎn)管理部門備案，所得收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定上繳財政。

第三十條駐外機構(gòu)公用住房實行公寓化管理，干部職工退休、離職后半年內(nèi)應(yīng)交回原住房。逾期不交的應(yīng)按約定的處罰規(guī)則和規(guī)定處理。

第九章公務(wù)接待管理

第三十一條嚴格執(zhí)行中央及省市有關(guān)公務(wù)活動的各項規(guī)定，切實做好公務(wù)接待工作。

第三十二條嚴格控制公務(wù)活動范圍，不得將休假、探親、旅游等活動納入公務(wù)接待范圍。嚴格公務(wù)接待報銷有關(guān)規(guī)定，不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用，接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)和接待清單等。

第三十三條公務(wù)接待實行審批制度，由駐外機構(gòu)主要負責(zé)人在《接待任務(wù)審批表》或者派出單位公函上批示同意后方可接待，對不同批次能夠合并的要統(tǒng)籌安排。

第三十四條接待住宿要嚴格執(zhí)行中、省、市有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)《漢中市市級機關(guān)差旅費管理辦法》等管理制度和規(guī)定，在定點飯店或內(nèi)部接待場所安排。

第三十五條駐外機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。對公務(wù)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴肅查處并追究相關(guān)負責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十章自身建設(shè)

第三十六條建立健全駐外機構(gòu)黨團及工會組織；加強思想、組織和作風(fēng)建設(shè)；加強政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和精神文明建設(shè)。有針對性地對干部進行在職培訓(xùn)，不斷提升干部綜合素質(zhì)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支精干高效、埋頭苦干、務(wù)實奉獻的高素質(zhì)隊伍。

第三十七條要認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到廉潔奉公、恪盡職守。嚴禁駐外機構(gòu)人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事其他經(jīng)營性活動，一經(jīng)查實，嚴肅處理。市政府辦公室每年初與駐外機構(gòu)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，每年至少組織實施一次黨風(fēng)廉政工作檢查。

第十一章附則

第三十八條各駐外機構(gòu)可根據(jù)本管理辦法，結(jié)合自身實際情況，制定具體實施辦法，報市政府辦公室備案。

第三十九條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市政府辦公室負責(zé)解釋。

第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。