漢中市推進(jìn)工業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施方案

漢中市推進(jìn)工業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中國制造2025漢中實(shí)施方案》，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快漢中制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，促進(jìn)漢中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以十九大提出的堅(jiān)持質(zhì)量第一，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的精神為指導(dǎo)，以中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》為抓手，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深入落實(shí)推進(jìn)我市工業(yè)品牌建設(shè)工程。以推進(jìn)智能制造與升級傳統(tǒng)制造“雙輪驅(qū)動”為主攻方向，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、創(chuàng)新發(fā)展的道路，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品為龍頭，質(zhì)量為核心的主要方式，加快形成一批擁有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級，提升漢中工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，為早日實(shí)現(xiàn)具有區(qū)域競爭力的制造強(qiáng)市目標(biāo)，提供質(zhì)量支撐和保障。

（二）基本原則

1. 企業(yè)為主，政府推動。強(qiáng)化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用，充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建品牌積極性。積極轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)理念，加強(qiáng)前瞻研究和規(guī)劃引導(dǎo)，健全完善相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)品牌建設(shè)意識，提高自主創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)企業(yè)開展品牌建設(shè)，加強(qiáng)對品牌的宣傳、培育和保護(hù)。

2. 自主創(chuàng)新，提高質(zhì)量。堅(jiān)持先進(jìn)科技同制造業(yè)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，依靠科技進(jìn)步創(chuàng)建品牌，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高管理水平作為增強(qiáng)品牌競爭力的根本途徑，加大科技投入，加強(qiáng)質(zhì)量管理，弘揚(yáng)工匠精神，扶持精致制造，打造工業(yè)精品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)量增效擴(kuò)市場求發(fā)展。

3. 市場導(dǎo)向，重點(diǎn)培育。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制，推動企業(yè)圍繞消費(fèi)需求打造品牌。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域品牌培育力度，擴(kuò)大品牌在市場競爭中的知名度和影響力。

4. 各方參與，形成合力。動員全社會各方面積極參與和推動品牌建設(shè)，形成企業(yè)為主、政府推動、社會參與、促進(jìn)有力的品牌建設(shè)機(jī)制。整合各方資源，努力形成質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)為一體，市場與社會公認(rèn)的“漢中制造”區(qū)域品牌，提升漢中工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，努力跨入全省制造業(yè)第一方陣。

（三）主要目標(biāo)。以質(zhì)量強(qiáng)、品牌強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、制造強(qiáng)、效益好為總目標(biāo)，推動漢中制造業(yè)邁向全國產(chǎn)業(yè)鏈中高端，樹立“漢中制造”新形象。通過品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)打造裝備制造、食品、生物醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、硅石、石膏、石材、養(yǎng)殖廢物利用、能源的化工及新能源12條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢得到加強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)影響力不斷提升的循環(huán)發(fā)展制造業(yè)品牌體系。力爭使工業(yè)品牌價(jià)值貢獻(xiàn)率大幅度提升，品牌競爭力顯著增強(qiáng)，自主品牌數(shù)量和知名品牌數(shù)量顯著增加。2015—2020年努力爭創(chuàng)省級以上名牌80個(gè)以上；2021—2025年再爭創(chuàng)省級以上名牌30個(gè)以上。

二、主要任務(wù)

（一）改善質(zhì)量品牌社會和市場環(huán)境。積極宣傳貫徹國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定措施鼓勵企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”。完善“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明”平臺建設(shè)，擴(kuò)大平臺覆蓋領(lǐng)域和社會影響力，組織制定重點(diǎn)產(chǎn)品自我聲明規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明形式明示產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)組織開展質(zhì)量信用等級評定工作，引導(dǎo)企業(yè)承諾并履行質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對獲得A級企業(yè)的宣傳、監(jiān)督，擴(kuò)大質(zhì)量信用等級評價(jià)工作的社會影響。建立和完善品牌認(rèn)定評價(jià)機(jī)制，逐步建立用戶、政府、專家和市場共同評價(jià)的品牌評價(jià)制度。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（二）推廣先進(jìn)質(zhì)量方法。繼續(xù)組織開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，引導(dǎo)企業(yè)深化實(shí)踐質(zhì)量標(biāo)桿成功經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐卓越績效模式、精益生產(chǎn)、六西格瑪和現(xiàn)場管理、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、測量管理體系等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。推廣采用先進(jìn)成型、加工和裝配設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。推動企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，提升管理體系認(rèn)證水平。保障重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全，在食藥品等領(lǐng)域推行建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。支持企業(yè)通過品牌價(jià)值測算等方法，加強(qiáng)品牌價(jià)值及知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理與服務(wù)。（市工信委牽頭、質(zhì)監(jiān)局配合）

（三）深化工業(yè)品牌培育。開展知名品牌示范創(chuàng)建活動，培育和創(chuàng)建一批消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，帶動消費(fèi)品整體質(zhì)量提升。以政府“六大戰(zhàn)略”為核心，以裝備制造、新材料、綠色食藥、能源化工和高新科技五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“陜飛、燎原公司、漢中客車、華燕科技、漢江機(jī)床、漢江工具、漢川機(jī)床、特變電工、燕航精工、陜西有色、漢中鋅業(yè)”等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，培育一批享譽(yù)全國的漢中精品企業(yè)，著力打造一批叫得響、過得硬，消費(fèi)者認(rèn)可的名牌精品；圍繞食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極對接相關(guān)部門工業(yè)品牌建設(shè)政策舉措，跟蹤分析品牌產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的新情況、新問題，開展咨詢診斷及技術(shù)支持，培育滿足消費(fèi)要求產(chǎn)品品種和名牌產(chǎn)品。學(xué)習(xí)陜西省質(zhì)量獎企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我市陜西省名牌產(chǎn)品企業(yè)品牌創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立工業(yè)品牌標(biāo)桿，形成具有漢中特色、可推廣、可復(fù)制的做法、模式，推廣標(biāo)桿企業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過示范帶動區(qū)域品牌提升競爭力。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（四）提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌診斷和提升活動，搭建技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供質(zhì)量品牌現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標(biāo)桿移植推廣等服務(wù)，幫助企業(yè)查找關(guān)鍵質(zhì)量品牌問題。推動龍頭企業(yè)建立與自身發(fā)展階段相符的質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動。加強(qiáng)工業(yè)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管，以建材、兒童用品、家具等消費(fèi)品為重點(diǎn)，圍繞消費(fèi)者普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出質(zhì)量問題，集中力量加以解決。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充分發(fā)揮對行業(yè)質(zhì)量分析和質(zhì)量改進(jìn)的促進(jìn)作用。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞提升核心零部件、元器件和基礎(chǔ)材料質(zhì)量水平，組織質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保證方法研究，解決影響產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量的突出問題，提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保證能力。支持行業(yè)開展實(shí)物質(zhì)量對比、質(zhì)量攻關(guān)等活動。（市發(fā)改委牽頭、市工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

（五）組織工業(yè)品牌推廣活動。充分利用主流媒體加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提升漢中企業(yè)知名度。組織名牌企業(yè)赴外省品牌培育先進(jìn)單位、示范企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)。鼓勵有條件的企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)交流與合作，利用各種對外交流時(shí)機(jī)，積極宣傳漢中企業(yè)品牌。積極組織企業(yè)參加“一帶一路”品牌推廣活動，參與國際性、全國及西部地區(qū)商品展、貿(mào)易交流、會展等多種形式的交流活動，為企業(yè)“走出去”搭建橋梁、創(chuàng)造平臺。加強(qiáng)品牌推廣工作，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)品牌推廣，建立規(guī)范化的品牌推廣體系，為漢中工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)和試點(diǎn)企業(yè)提供有力保障。（市商務(wù)局牽頭，市工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（六）創(chuàng)建品牌建設(shè)激勵機(jī)制。加強(qiáng)政府激勵引導(dǎo)，樹立典范，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮知名品牌的導(dǎo)向和示范作用。建立政府品牌建設(shè)獎勵制度，對在品牌建設(shè)中取得突出成績的企業(yè)以及在品牌培育和推進(jìn)工作中組織實(shí)施得力、取得顯著成效的地方、部門和其它社會組織納入獎勵范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對品牌企業(yè)的投資擔(dān)保、融資信貸等方面提供優(yōu)惠服務(wù)，推動銀企合作。鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶加快資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合步伐，支持品牌企業(yè)開展資本經(jīng)營、兼并（購）企業(yè)或吸引戰(zhàn)略投資。支持掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)攜帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，樹立漢中品牌形象，爭創(chuàng)省內(nèi)國內(nèi)國際知名品牌。（市工信委牽頭，市科技局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（七）推進(jìn)工業(yè)品牌綠色制造。圍繞節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用，再創(chuàng)造等領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)基礎(chǔ)品牌示范項(xiàng)目。針對我市鋼鐵、水泥企業(yè)，組織實(shí)施能效提升，清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)再利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。采取樹立標(biāo)桿、政策激勵、提高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化計(jì)量審查等方式，推動品牌企業(yè)提升能效水平。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，組織能源計(jì)量節(jié)能審查，開展ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，重點(diǎn)打造裝備制造、食品、生物醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、硅石、石膏、石材、養(yǎng)殖廢棄物利用、能源化工及新能源等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成制造業(yè)發(fā)展體系。（市發(fā)改委牽頭，市水利局、工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

（八）推進(jìn)品牌建設(shè)人才培育。以陜西理工大學(xué)為依托，加快培養(yǎng)質(zhì)量品牌建設(shè)專業(yè)人才，建立漢中首席質(zhì)量官專家?guī)?，卓越績效自評師庫，為漢中品牌把診號脈、開出良方；積極開展企業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌開拓國際、國內(nèi)市場企業(yè)，舉辦品牌管理等專題培訓(xùn)。發(fā)揮品牌建設(shè)社會機(jī)構(gòu)積極性，鼓勵社會機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開展品牌從業(yè)人員培訓(xùn)，以品牌設(shè)計(jì)、品牌策劃、品牌培育、品牌管理、品牌營銷、品牌評估為內(nèi)容，提高廣大企業(yè)品牌從業(yè)人員能力和素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供人才支撐。（市人社局牽頭、質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（九）強(qiáng)化品牌建設(shè)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《陜西省名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》和《漢中市陜西省名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》，探索建立部門、行會、企業(yè)聯(lián)合參與的品牌維權(quán)機(jī)制，充分運(yùn)用“12315”、“12365”信息平臺開展質(zhì)量品牌執(zhí)法打假行動，圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品，以查辦大案要案為重點(diǎn)，深入開展“質(zhì)監(jiān)利劍打假專項(xiàng)行動”建立產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”制度，完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用專利申請、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、地理標(biāo)識保護(hù)、商標(biāo)注冊等方式保護(hù)品牌。研究借鑒其它地市保護(hù)品牌經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對企業(yè)商標(biāo)、品牌的保護(hù)，為品牌建設(shè)者營造良好環(huán)境。（市工商局牽頭，市發(fā)改委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。市質(zhì)量強(qiáng)市工作推進(jìn)委員會要發(fā)揮牽頭作用，各成員單位履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)，形成合力加強(qiáng)對我市企業(yè)品牌建設(shè)工作的政策引導(dǎo)，加快形成“政府推動、企業(yè)主動、部門助動”的工業(yè)品牌建設(shè)工作新局面。

（二）完善配套政策，狠抓工作落實(shí)。各縣區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際，各行業(yè)主管部門要立足職能，緊緊圍繞促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定完善本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)的獎勵配套措施，加大對品牌建設(shè)資金的投入力度，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)量、科技、金融、人才培養(yǎng)等政策措施。要將抓落實(shí)同推進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作結(jié)合起來，通過品牌建設(shè)提升本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。各縣區(qū)、各部門要聯(lián)系本地區(qū)、本部門質(zhì)量和品牌建設(shè)中的實(shí)際問題，確定目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以有力舉措抓好落實(shí)，確保品牌建設(shè)的成效。

（三）強(qiáng)化品牌宣傳，營造良好氛圍。各職能部門、新聞媒體等應(yīng)充分運(yùn)用宣傳載體，采取不同形式，形成鮮明的輿論導(dǎo)向，提高全社會對注冊商標(biāo)專用權(quán)和名牌產(chǎn)品的保護(hù)意識。企業(yè)要加強(qiáng)品牌營銷，制訂適合產(chǎn)品特性的宣傳策略，積極推介自有品牌，提高市場知名度和美譽(yù)度。積極宣傳商標(biāo)與名牌產(chǎn)品知識，提高商標(biāo)與名牌產(chǎn)品認(rèn)知度，培育品牌消費(fèi)理念，營造有利于品牌發(fā)展的良好社會氛圍。

漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升我市農(nóng)家樂發(fā)展質(zhì)量水平，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)致富，助力文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市農(nóng)家樂發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，以有效促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收和充分滿足游客休閑旅游消費(fèi)需求為核心，緊盯“大眾觀光、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)”不同層次市場需求，建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀、特色文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品創(chuàng)意于一體的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展一批品牌“漢家樂”，讓廣大游客吃得放心、住得舒心、游得開心、心情愉悅、身心放松，提升漢中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，擴(kuò)大漢中旅游知名度和影響力。

二、建設(shè)內(nèi)容

“漢家樂”是指依托傳承“漢文化”和“漢中特色”，利用自然生態(tài)、田園景觀、風(fēng)情民俗等資源，以旅游接待、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)為目的，體現(xiàn)漢中特色的中高端農(nóng)家樂和特色民宿。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，將“漢家樂”打造與生態(tài)觀光、文化休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、民宿發(fā)展相統(tǒng)一，完善基礎(chǔ)設(shè)施，融入文化元素，強(qiáng)化公共服務(wù)，突出漢中特色，打造一批上規(guī)模、有檔次的“漢家樂”。經(jīng)過三至五年的不懈努力，將“漢家樂”打造成我市特色鮮明的旅游品牌。改造提升一批，對現(xiàn)有農(nóng)家樂進(jìn)行規(guī)范提升，在城鎮(zhèn)周邊、交通便捷、游客集中的地方，率先發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模較大，環(huán)境干凈衛(wèi)生的“漢家樂”。規(guī)劃新建一批，依托城鎮(zhèn)、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，在環(huán)境優(yōu)美、對游客有較強(qiáng)吸引力的地方規(guī)劃建設(shè)一批具有休閑度假功能的“漢家樂”。示范帶動一批，優(yōu)先在留壩、佛坪等縣建設(shè)或改造部分檔次較高、特色鮮明的鄉(xiāng)村民宿。通過“漢家樂”的持續(xù)打造，使其成為既能滿足休閑度假，又能讓游客找回記憶、留住鄉(xiāng)愁，有深刻體驗(yàn)的旅游業(yè)態(tài)。

三、總體要求

——經(jīng)營場所上體現(xiàn)漢中特色。堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一”理念，新建和改建“漢家樂”在建筑風(fēng)格上要充分體現(xiàn)漢中地域文化特色、當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格，注重與整體自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，既融入“漢文化”元素，更突出地方特色；既注重外在的形式美，更注重內(nèi)部的自然性和舒適性。

——餐飲上體現(xiàn)漢中特色。倡導(dǎo)“吃漢米、食漢菜、品漢茶、喝漢水、用漢品”，大力宣傳推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。在傳承弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛嗣沸〕缘耐瑫r(shí)，通過舉辦廚藝大賽等形式，對優(yōu)勝菜品根據(jù)市場情況進(jìn)行保留、固定與推廣，力爭推出更多名菜名品；深入研究挖掘漢中餐飲文化，大力開發(fā)漢文化、三國文化等系列特色菜品和主題餐飲，打造一批具有漢中特色的餐飲菜系美食。

——產(chǎn)品上體現(xiàn)漢中特色。大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化，推出具有漢中特色的互動體驗(yàn)活動，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)性和參與性。結(jié)合地域特色，大力弘揚(yáng)展示漢文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如漢歌漢舞、氐羌歌舞、苗族風(fēng)情、茶藝茶秀、杖頭木偶、漢調(diào)桄桄等），讓游客身臨其境，互動其中，放松心情。

——服務(wù)上體現(xiàn)漢中特色。立足當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗，在充分汲取漢文化和總結(jié)吸收大眾傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，推出體現(xiàn)漢中特色和漢中地域特點(diǎn)的旅游接待服務(wù)，始終把微笑掛在臉上、把技能體現(xiàn)在服務(wù)中，講好漢文化和漢中故事，展示漢中人的真心真情真意，讓游客加深對漢中的了解和熱愛，找到回“老家”的感覺，記住鄉(xiāng)愁，尋找記憶。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2018年3月至4月）。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式和途徑，大力宣傳發(fā)展“漢家樂”的目的和要求，引導(dǎo)高星級農(nóng)家樂業(yè)主等各類市場主體和社會各界力量積極參與和支持發(fā)展“漢家樂”。

（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2018年5月至12月）。通過新建和對現(xiàn)有高星級農(nóng)家樂進(jìn)行升級改造提升等方式，指導(dǎo)漢臺區(qū)、南鄭區(qū)在城區(qū)周邊打造一批具有接待大型旅游團(tuán)隊(duì)能力的“漢家樂”。指導(dǎo)其他縣在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的鎮(zhèn)村或重點(diǎn)景區(qū)周邊打造一批具有典型示范帶動作用的“漢家樂”。2018年底前，各縣區(qū)至少打造1－2家特色鮮明的“漢家樂”。

（三）全面打造階段（2019年至2020年）。漢臺區(qū)、南鄭區(qū)要結(jié)合環(huán)城市旅游休憩帶建設(shè)，在城市周邊集中布局一批規(guī)模較大、特色鮮明的“漢家樂”；城固縣、勉縣要打造一批體現(xiàn)張騫文化和三國文化的“漢家樂”；留壩縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、洋縣要堅(jiān)持走規(guī)模化、集約化、中高端發(fā)展的路子，對轄區(qū)內(nèi)的民宿進(jìn)行提檔升級；寧強(qiáng)縣、略陽縣要突出氐羌特點(diǎn)，鎮(zhèn)巴要突出苗鄉(xiāng)風(fēng)格，打造一批體現(xiàn)民族風(fēng)格的“漢家樂”。到2020年底，各縣區(qū)至少建成“漢家樂”20家，全市發(fā)展“漢家樂”200家以上。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?！皾h家樂”品牌建設(shè)工作順利推進(jìn)，市政府成立漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件2）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委，市旅發(fā)委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)政府要把打造“漢家樂”品牌、推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級作為實(shí)施全域旅游工程、創(chuàng)建國家全域旅游示范市的一項(xiàng)重要工作，按照市上總體方案要求，結(jié)合本縣區(qū)地域特點(diǎn)，抓緊制定本地區(qū)“漢家樂”品牌打造實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施，確保工作順利推進(jìn)。各縣區(qū)工作實(shí)施方案于4月10日前報(bào)送市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅發(fā)委）。

（二）明確責(zé)任分工。旅游部門負(fù)責(zé)總體實(shí)施方案制定，牽頭協(xié)調(diào)做好“漢家樂”品牌建設(shè)各項(xiàng)工作；公安部門負(fù)責(zé)“漢家樂”經(jīng)營特殊許可證的辦理，督導(dǎo)“漢家樂”做好安全、消防等工作；財(cái)政部門按照相關(guān)政策規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作；國土部門負(fù)責(zé)做好“漢家樂”建設(shè)用地協(xié)調(diào)等工作；建規(guī)部門負(fù)責(zé)做好“漢家樂”建設(shè)、改造提升規(guī)劃審批等工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)“漢家樂”做好菜品美食研發(fā)工作；文化廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)“漢家樂”做好漢文化和漢中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用傳承等工作；住管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、食藥監(jiān)管、物價(jià)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)“漢家樂”做好日常管理工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照《漢中市“漢家樂”品牌建指導(dǎo)意見（試行）》（附件1）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對“漢家樂”經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、特色項(xiàng)目等綜合監(jiān)管和規(guī)范化管理。要引導(dǎo)“漢家樂”依托漢中綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展度假、研學(xué)、康體、運(yùn)動、養(yǎng)老等旅游項(xiàng)目，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)從“吃住行游購?qiáng)省眰鹘y(tǒng)要素向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等新要素?cái)U(kuò)展。對“漢家樂”建設(shè)中涉及的用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，參照《漢中市人民政府關(guān)于加快實(shí)施全域旅游工程促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》（漢政發(fā)〔2016〕26號）執(zhí)行。各縣區(qū)政府要結(jié)合各自實(shí)際，加快制定“漢家樂”品牌建設(shè)獎補(bǔ)政策，對通過驗(yàn)收的“漢家樂”進(jìn)行獎勵扶持。

（四）大力營銷推廣。市縣區(qū)旅發(fā)委要把“漢家樂”宣傳推廣納入全市旅游促銷計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游和“漢家樂”品牌，提高知名度，增強(qiáng)吸引力；大力宣傳推廣“漢家樂”品牌打造的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。采取“引進(jìn)來”、“走出去”和“比武競賽”等方式，加快“漢家樂”發(fā)展所需人才培養(yǎng)，為“漢家樂”品牌建設(shè)提供人才支撐。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核。健全完善旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，建立健全績效評估、監(jiān)督約束和考核獎懲體系，加大考核督查力度，推動工作落實(shí)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“漢家樂”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，會同相關(guān)部門加大督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)跟蹤問效，確?！皾h家樂”品牌建設(shè)工作順利推進(jìn)。

附件：1.漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）

2.漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1：

漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）

第一條 為確保“漢家樂”品牌建設(shè)工作規(guī)范有序推進(jìn)，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 “漢家樂”是指依托傳承“漢文化”和“漢中特色”，利用自然生態(tài)、田園景觀、風(fēng)情民俗等資源，以旅游接待、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)為目的，體現(xiàn)漢中特色的中高端農(nóng)家樂和特色民宿。

第三條 旅游部門牽頭負(fù)責(zé)“漢家樂”品牌建設(shè)工作，發(fā)改、公安、財(cái)政、國土、建規(guī)、住管、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、安監(jiān)、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、地稅等行政管理部門按照各自職責(zé)共同做好“漢家樂”品牌建設(shè)相關(guān)工作。

第四條 各縣區(qū)政府要出臺特殊扶持優(yōu)惠政策，采取政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極主動吸引社會資金，充分調(diào)動企業(yè)和投資人建設(shè)“漢家樂”的積極性。

第五條 “漢家樂”按功能分為三種類型：團(tuán)隊(duì)接待型、休閑養(yǎng)生型和度假體驗(yàn)型。三種類型除符合“漢家樂”基本要求外，還應(yīng)滿足各自類型的建設(shè)發(fā)展要求。

（一）“漢家樂”基本要求

1. “漢家樂”經(jīng)營場地應(yīng)符合本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、所在地旅游發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，無地質(zhì)災(zāi)害和其它影響公共安全的隱患。

2. 經(jīng)營的建筑物應(yīng)通過房屋安全性鑒定《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）。

3. 經(jīng)營場地應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門同意。

4. 經(jīng)營應(yīng)依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照，滿足公安機(jī)關(guān)治安消防相關(guān)要求。

5. 生活用水(包括自備水源和二次供水)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。

6. 食品來源、加工、銷售應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）要求。

7. 衛(wèi)生條件應(yīng)符合《飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16153）、《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14934）、《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9663）、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T17217）要求。

8. “漢家樂”建設(shè)、運(yùn)營應(yīng)因地制宜，采取節(jié)能環(huán)保措施，廢棄物排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（GB18483）、《城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T102）要求。

9. 提供整潔衛(wèi)生、安全舒適的住宿和餐飲設(shè)施，配備必要的消毒設(shè)備和應(yīng)急照明設(shè)施，所有設(shè)施設(shè)備完好有效，定期檢查并有維保記錄。

10. 從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過衛(wèi)生培訓(xùn)和健康檢查，持證上崗。

11. 服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)通過適當(dāng)方式以文字、圖形方式公示，并標(biāo)明營業(yè)時(shí)間。收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，誠信經(jīng)營。

12. “漢家樂”經(jīng)營者要建立健全各類相關(guān)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，對從業(yè)人員進(jìn)行定期安全知識培訓(xùn)；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

13. “漢家樂”經(jīng)營場地易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，安全標(biāo)志應(yīng)符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）要求。易燃、易爆物品的儲存和管理應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，符合相關(guān)法規(guī)。

14. “漢家樂”經(jīng)營場地應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，確保游客和從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。

15. “漢家樂”經(jīng)營者應(yīng)自覺遵守當(dāng)?shù)亓?xí)俗，及時(shí)向相關(guān)部門上報(bào)突發(fā)事件等信息。

（二）團(tuán)隊(duì)接待型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔、衛(wèi)生干凈，交通便捷，距離游客集散地較近。經(jīng)營用房建筑結(jié)構(gòu)良好，布局合理，內(nèi)部裝修簡潔大方。主要通道采用無障礙設(shè)計(jì)。

2. 廚房面積不小于50平方米，緊鄰餐廳。餐廳使用面積不小于100平方米，有采暖、制冷設(shè)備，一次性可接待就餐人數(shù)80人以上。除有特色菜系外，應(yīng)相對固定8—10個(gè)菜品且出菜速度快，滿足團(tuán)隊(duì)用餐需求。有專門印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。

3. 至少有1座以上A級旅游廁所。有可供100人以上規(guī)模會議使用的場所，有較大規(guī)模的停車場。

4. 接待人員經(jīng)旅游接待服務(wù)知識培訓(xùn)，熱情好客、服務(wù)周到、穿著整潔、禮節(jié)得當(dāng)，能用普通話進(jìn)行接待服務(wù)。

5. 有游客戶外活動和購物的場所，展覽、銷售漢中特色旅游商品及當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。

6. 有漢中特色的文化表演活動。

（三）休閑養(yǎng)生型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營場所周邊生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔，綠植養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，經(jīng)營用房與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)營用房建筑結(jié)構(gòu)良好，布局科學(xué)，主體建筑具有漢中地域建筑風(fēng)格和漢中民居元素，內(nèi)部裝修體現(xiàn)漢文化和漢中地域特色。接待區(qū)域按服務(wù)功能設(shè)置，主要通道采用無障礙設(shè)計(jì)。

2. 能提供早餐，有1－2套特色菜系，會制做漢中地域小吃。有專門印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。

3. 至少有1座A級或A級以上旅游廁所，位置方便合理。有停車場地，車位與接待能力相適應(yīng)。

4. 有15間以上客房，配置采暖、制冷設(shè)備?？头砍谢镜脑O(shè)施外，著重強(qiáng)調(diào)其舒適與幽靜，有窗簾和隔音措施。床單、被套、枕套、毛巾等用品質(zhì)量優(yōu)良并做到每客必?fù)Q，提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急照明設(shè)備。房內(nèi)單設(shè)衛(wèi)生間，有淋浴設(shè)施和防滑防濺及防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次。

5. 經(jīng)營業(yè)主應(yīng)參與接待，鄰里關(guān)系融洽，接待人員經(jīng)旅游接待服務(wù)知識培訓(xùn)，熱情好客、服務(wù)周到、穿著整潔、禮節(jié)得當(dāng)，熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，使用普通話接待服務(wù)。

6. 有游客戶外活動的場所，有展覽、銷售具有“漢文化”元素和漢中特色的旅游商品及當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的區(qū)域或?qū)９瘛?

7. 提供一定的賞花、摘果、垂釣、種菜等參與體驗(yàn)活動。

8. 附近有供游客游玩的景區(qū)景點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

9. 有具有“漢文化”元素和漢中特色的文化表演活動。

10. 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行宣傳、營銷。

（四）度假體驗(yàn)型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營場所周圍應(yīng)保持整潔干凈，綠植養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，鄰近有優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境，或有多處體驗(yàn)方便、特色鮮明的地方風(fēng)物，經(jīng)營用房與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，主體建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)越，布局科學(xué)合理，具有比較鮮明的漢中地域建筑風(fēng)格和漢中民居元素。內(nèi)部裝飾和院落打造突出生態(tài)環(huán)保、內(nèi)外協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)漢文化和漢中地域特征，整體效果好。接待區(qū)域根據(jù)實(shí)用與美觀相結(jié)合的原則，按服務(wù)功能進(jìn)行分區(qū)，所有游客通道均采用無障礙設(shè)計(jì)。

2. 能提供早餐，有2套以上特色菜系，會制做漢中地域小吃，有專門印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。有1名以上等級廚師。積極開發(fā)漢文化、三國文化系列美食，有1套以上“漢食”文化主題餐飲。

3. 至少有1座AA級旅游廁所，位置方便合理。有自備停車場地且不影響周邊居民生活，車位與接待能力相適應(yīng)。

4. 單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間（套），每間客房均配置采暖、制冷設(shè)備?？头吭O(shè)施配置檔次較高，舒適又溫馨，讓游客有家的感覺。床單、被套、枕套、毛巾等用品質(zhì)量優(yōu)良并做到每客必?fù)Q，并能按游客要求提供相應(yīng)服務(wù)。提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急照明設(shè)備。房內(nèi)單設(shè)衛(wèi)生間，干濕區(qū)分離，使用品牌衛(wèi)浴，有防滑防濺及防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次。

5. 經(jīng)營業(yè)主應(yīng)提供自然、溫馨的服務(wù)，能給游客留下深刻印象。接待人員定期開展旅游接待服務(wù)知識培訓(xùn)，熱情好客，服務(wù)周到，穿著整潔，禮節(jié)得當(dāng)。接待人員熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，能用普通話進(jìn)行接待服務(wù)，熟悉漢中旅游資源和漢中特產(chǎn)，能為游客做推薦。

6. 有游客戶外活動的場所，有展覽、銷售具有“漢文化”元素和漢中特色的旅游商品及漢中當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的區(qū)域或?qū)９瘛?

7. 在提供賞花、摘果、垂釣、種菜等參與體驗(yàn)活動的基礎(chǔ)上，要滿足游客“做當(dāng)?shù)厝恕钡囊恍┨厥庑枨螅ㄈ?自己做當(dāng)?shù)氐奶厣惋嫛⒆鰸h中當(dāng)?shù)毓に嚻?、唱漢中山歌等)。

8. 附近有供游客游覽的景區(qū)或特色旅游景觀，并提供簡要介紹資料。

9. 有游客參與性強(qiáng)具有“漢文化”元素和漢中特色的文化表演活動。

10. 能提供線上預(yù)定、支付服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行宣傳、營銷。

第六條 本指導(dǎo)意見由漢中市旅游發(fā)展委員會負(fù)責(zé)解釋，在試行過程中，根據(jù)市級相關(guān)部門和各縣區(qū)反饋情況適時(shí)修訂。

附件2：

漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：方紅衛(wèi) 市委副書記、市長

副組長：謝京帥 市委常委、副市長

李 谞 副市長、市公安局局長

李應(yīng)德 市政協(xié)副主席、市農(nóng)業(yè)局局長

成 員：王松柏 市政府秘書長

吳永善 市政府副秘書長

馬 軍 市發(fā)改委主任

王世強(qiáng) 市財(cái)政局局長

汪宗禮 市國土局局長

楊清輝 市建規(guī)局局長

張 輝 市住管局局長

陳 鵬 市交通局局長

張生奇 市林業(yè)局局長

李代斌 市水利局局長

徐萬平 市商務(wù)局局長

楊曉虎 市文廣新局局長

趙文杰 市衛(wèi)計(jì)局局長

紀(jì) 明 市環(huán)保局局長

樊 強(qiáng) 市安監(jiān)局局長

高大鵬 市食藥監(jiān)局局長

王 耀 市旅發(fā)委主任

李建強(qiáng) 市工商局局長

孟曉東 市質(zhì)監(jiān)局局長

張 波 市地稅局局長

劉忠平 市物價(jià)局局長

漢中市“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委，王耀同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“漢家樂”品牌建設(shè)日常工作。

工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”），直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根本體現(xiàn)，是制造強(qiáng)市建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐。

近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出中航電測、漢中鋅業(yè)、漢江工具、漢江機(jī)床等一批工業(yè)“四基”優(yōu)勢企業(yè)，制造強(qiáng)市地位進(jìn)一步凸顯，但總體水平仍處于工業(yè)化中期前半段，“四基”企業(yè)高端產(chǎn)品缺乏，技術(shù)水平和能力有限，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系不完善，試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測、信息服務(wù)等能力薄弱。工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，已成為我市制造業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的瓶頸。

為貫徹落實(shí)《中國制造2025陜西實(shí)施意見》和《中國制造2025漢中實(shí)施方案》，加快提升全市工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展水平，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念、圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住中國制造2025重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快提升全市工業(yè)強(qiáng)基的整體素質(zhì)和核心競爭力。

（一）基本原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞裝備制造、新材料、高新技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，分析和研究工業(yè)“四基”薄弱環(huán)節(jié)，針對共性短板和突出弱項(xiàng)分類施策。

2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。依托漢江工具、漢江機(jī)床、漢中鋅業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)和陜西理工大學(xué)、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所以及航空智慧新城、漢江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洋縣有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，點(diǎn)線面結(jié)合，有序推進(jìn)，集中資源突破一批需求迫切、基礎(chǔ)條件好、帶動作用強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。

3.堅(jiān)持需求牽引。瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)科技發(fā)展趨勢，加強(qiáng)需求側(cè)研究，引導(dǎo)和推動基礎(chǔ)與整機(jī)企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，促進(jìn)基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動。

4. 堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌市內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，促進(jìn)人才、資本、信息、技術(shù)的有效融合，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、成果與應(yīng)用互動、科技與金融合作發(fā)展的新模式。

（二）發(fā)展思路。聚焦《中國制造2025漢中實(shí)施方案》5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)帶動與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以提高工業(yè)核心競爭力為主攻方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，突出應(yīng)用牽引、平臺支撐、重點(diǎn)突破，加大重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺，培育一批專精新特企業(yè)，推動“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，構(gòu)建市場化的“四基”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，為建設(shè)制造強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，《中國制造2025漢中實(shí)施方案》5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)能力明顯提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“四基”能力達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先，追趕國內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“四基”短板和缺失環(huán)節(jié)得到填補(bǔ)，形成整機(jī)牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

1. 關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。以航空零部件、機(jī)械基礎(chǔ)件、汽車零部件、輸配電設(shè)備零部件、智能儀器儀表、電子元器件等為重點(diǎn)，突破一批核心基礎(chǔ)零部件（元器件）。以鈦、鋁、鋅、鎂、石墨、石膏、漢中黃玉、石英、膨潤土等本地優(yōu)勢資源為依托，突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；以鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面工藝、切削加工及特種加工等為重點(diǎn)，突破一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

2.質(zhì)量水平顯著提高?；A(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料的可靠性、一致性和穩(wěn)定性顯著提升，工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品使用壽命明顯提高。

3.支撐能力明顯增強(qiáng)。依托陜西理工大學(xué)、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校以及漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院等科研院所和一批龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建“四基”研究中心和公共服務(wù)平臺，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。新增培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程中心5戶，新增高技術(shù)企業(yè)5—10戶。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集約用好各類資源，率先解決重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。重點(diǎn)在飛機(jī)、汽車制造、高檔數(shù)控機(jī)床、傳感器、柔性輸電元器件、機(jī)械基礎(chǔ)件、綠色電池、先進(jìn)鑄造工藝、先進(jìn)采掘技術(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，引導(dǎo)材料、零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)與工藝和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合，推動協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)“四基”成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。

1.飛機(jī)整機(jī)及零部件。依托陜飛公司、航空零組件公司等龍頭企業(yè)，以飛機(jī)整機(jī)制造與關(guān)鍵部件研制為核心，重點(diǎn)發(fā)展軍民用中型運(yùn)輸機(jī)、特種飛機(jī)、新型中型運(yùn)輸機(jī)、無人機(jī)、渦槳支線客機(jī)及飛機(jī)起落架、航空標(biāo)準(zhǔn)件、航空機(jī)電設(shè)備、機(jī)場專用車輛和地面設(shè)備等相關(guān)配套基礎(chǔ)零部（組）件。突破機(jī)載設(shè)備系統(tǒng)、傳感器、電子元器件等關(guān)鍵基礎(chǔ)部件產(chǎn)品和技術(shù)。

專欄1：飛機(jī)零部件重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

漢中航空智慧新城入園航空及配套企業(yè)，到2030年總投資可達(dá)1000億元以上，新城以中型運(yùn)行機(jī)和特種飛機(jī)制造為核心，構(gòu)建高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩大體系。

陜西航空宏峰精密機(jī)械工具有限公司精密航空工具技術(shù)改造升級項(xiàng)目，總投資1.2億元。

漢中天達(dá)航空標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、長空精密機(jī)械制造公司、 西安宇森電器有限公司、 中航電測儀器股份有限公司、深圳航空標(biāo)準(zhǔn)件有限公司航空標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資3億元。

中航飛機(jī)漢中零組件制造有限公司項(xiàng)目，總投資40億元。

中航飛機(jī)股份有限公司、中航國際航空發(fā)展有限公司、漢川數(shù)控機(jī)床股份公司航空零組件制造中心項(xiàng)目，總投資10億元。

中航飛機(jī)股份有限公司航空工藝裝備研制項(xiàng)目，總投資25億元。

2.汽車及零部件。依托漢中客車公司、宏象房車、唐龍汽車、心網(wǎng)新能源、華邦新能源、安中機(jī)械、燕航精工等重點(diǎn)企業(yè)，以新能源汽車和變速箱、新能源電池、充電設(shè)備、性能檢測等關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，堅(jiān)持輕量化、智能化、綠色化、自動化發(fā)展方向，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，強(qiáng)化核心自主技術(shù)研發(fā)，加大成熟新技術(shù)和新工藝推廣應(yīng)用，為做大做強(qiáng)汽車整車及零部件配套產(chǎn)業(yè)。

專欄2：汽車及零部件重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

陜西漢中客車有限公司新建汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資60億元。

華燕科技有限公司汽車配件生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資11.2億元。

陜西安中機(jī)械有限責(zé)任公司建設(shè)特種環(huán)保車輛生產(chǎn)線建設(shè)及汽車尾板生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，總投資2.5億元。

漢中燕航精工機(jī)械有限公司年產(chǎn)10萬臺汽車AMT電控機(jī)械式自動變速器生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，總投資2億元。

3．高檔數(shù)控機(jī)床。依托漢川數(shù)控機(jī)床、漢江工具、漢江機(jī)床等龍頭企業(yè)，以數(shù)字化、自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化為突破方向，以“磨、車、鏜、銑”為特色，努力研發(fā)機(jī)床新工藝和新產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展大型精密數(shù)控機(jī)床、螺紋磨床、龍門式加工中心、車鏜銑復(fù)合加工中心、高精大型鋁合金結(jié)構(gòu)件5軸聯(lián)動加工中心以及滾動功能部件等系列產(chǎn)品，推廣精密復(fù)雜數(shù)控切削刀具、高速數(shù)控刀具、高效精密異型刀具等先進(jìn)的工藝產(chǎn)品。

專欄3：高檔數(shù)控機(jī)床重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

中航電測儀器股份有限公司新型傳感器開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)品改造升級建設(shè)項(xiàng)目，總投資5億元。

漢江工具有限公司刀具生產(chǎn)線升級改造項(xiàng)目，總投資6億元。

陜西漢江機(jī)床有限公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資4.8億元。

西瑪機(jī)床有限責(zé)任公司四軸聯(lián)動大椎度全數(shù)控環(huán)保型線切割機(jī)床生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資1.6億元。

4．機(jī)械設(shè)備。依托華燕航空儀表、亞特高壓電氣等龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)裝備應(yīng)用數(shù)字化控制技術(shù)改造，突破工業(yè)控制系統(tǒng)等智能化關(guān)鍵產(chǎn)品與技術(shù)，積極發(fā)展智能工程機(jī)械、機(jī)器人、智能電網(wǎng)裝備等智能產(chǎn)品。重點(diǎn)突破輸配電設(shè)備、新型電力電子產(chǎn)品、太陽能及風(fēng)能電場成套設(shè)備及配套設(shè)備、電網(wǎng)控制保護(hù)成套設(shè)備、高速鐵路機(jī)車電氣化設(shè)備及基礎(chǔ)零部件。依托漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)工業(yè)園、城固縣五郎產(chǎn)業(yè)園、洋縣405核產(chǎn)業(yè)園，提高太陽能吸收式制冷機(jī)組、太陽能熱泵裝備、單晶多晶硅設(shè)備制造、生物質(zhì)秸稈發(fā)電及燃料轉(zhuǎn)化設(shè)備、新工藝鈾濃縮和燃料生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備、天然氣開發(fā)及能源化工裝備設(shè)備的零部件配套能力。

專欄4：機(jī)械設(shè)備重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

漢中亞特高壓電器配套有限公司高壓電器配套生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資5億元。

漢中永利機(jī)電科技有限公司機(jī)器人生產(chǎn)及智能化改造項(xiàng)目，總投資2.5億元。

陜西吉銳電氣線纜制造有限公司電纜生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資5億元。

陜西華燕航空儀表有限公司非接觸式智能紡紗機(jī)項(xiàng)目，總投資1.3億元。

陜西東泰能源科技有限公司太陽能制冷空調(diào)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資3億元。

陜西東泰能源科技有限公司可再生能源制冷熱泵裝備制造產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，總投資10億元。

陜西大秦漢生物農(nóng)業(yè)公司年產(chǎn)10萬噸生物燃料乙醇生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，總投資4.4億元。

5．冶金材料。依托陜鋼漢中公司、略鋼公司、漢鋼公司等龍頭企業(yè)，啟動超高強(qiáng)度、耐腐蝕、耐高溫等優(yōu)特鋼產(chǎn)品研發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品突破。依托漢中鋅業(yè)、鋅業(yè)特材等龍頭企業(yè)，突破熱浸鍍鋅基防腐涂層合金、鉛基滑動軸承合金等有色金屬功能和突破高性能鋅基耐磨合金、鋅基沖壓模具合金等高性能有色金屬結(jié)構(gòu)材料。

專欄5：冶金材料重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

漢中鋼鐵有限公司30萬噸冶金鋼渣超細(xì)粉綜合利用生產(chǎn)裝備建設(shè)項(xiàng)目，總投資4.6億元。

略陽鋼鐵公司年產(chǎn)100萬噸優(yōu)特鋼改造項(xiàng)目，總投資11億元。

陜西鋼鐵集團(tuán)漢中公司、略陽鋼鐵公司數(shù)控機(jī)床用特種鋼生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資1億元。

陜西鋼鐵集團(tuán)漢中公司復(fù)雜刀具材料特種鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資1億元。

陜西鋼鐵集團(tuán)漢中公司飛機(jī)制造用航空結(jié)構(gòu)材料建設(shè)項(xiàng)目，總投資1億元。

漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司、陜西理工大學(xué)建設(shè)超亞細(xì)金屬鋅粉、熱鍍鋅合金及鋅基耐磨合金零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資6.23億元。

6．新材料。依托陜西有色集團(tuán)和西北有色研究院，突破鈦、鎳、鋅、釩、金屬鈣、超亞細(xì)金屬鋅粉等高技術(shù)原材料，發(fā)展高性能鈦合金、鋁合金、鎂合金、鈦鎳形狀記憶合金大型鈦板以及金屬構(gòu)件的耐磨、防腐涂層合金等新型合金材料。依托城固非金屬材料產(chǎn)業(yè)園和略陽縣綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突破石墨烯新材料的技術(shù)和應(yīng)用推廣，發(fā)展杜仲膠醫(yī)用器械及醫(yī)用材料、杜仲膠改性材料、杜仲膠高耐磨、高防腐、高減震材料、杜仲膠形狀功能記憶材料等杜仲膠新材料產(chǎn)品。

專欄6：新材料重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

陜西有色集團(tuán)公司洋縣現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資100億元。

城固縣非金屬材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資50億元。

陜西理工大學(xué)新型鈦—鎳基形狀記憶合金絲、薄膜及薄帶研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.6億元。

略陽縣杜仲產(chǎn)業(yè)園及杜仲系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，總投資13億元。

7．電子元器件。依托中航電測、萬目儀電、米克隆工量具等龍頭骨干企業(yè)，突破光電子集成器件、液態(tài)光纖傳感器、智能傳感器、多功能傳感器、計(jì)算機(jī)模組及智能化量具、量儀等。

專欄7：電子元器件重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

中航電測儀表股份有限公司新型傳感器開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)品改造升級建設(shè)項(xiàng)目，總投資5億元。

陜西理工大學(xué)漢中市高新技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資2億元。

漢中萬目儀電有限公司搬遷、升級改造項(xiàng)目，總投資2.8億元。

漢中米克隆工量具實(shí)業(yè)有限公司工量具及無觸點(diǎn)光電錐度檢測儀生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資0.6億元。

漢中精測電器有限責(zé)任公司智能傳感器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資1.39億元。

（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。圍繞“四基”成果可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，依托園區(qū)創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)體系。發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，鼓勵企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)用陜西工業(yè)云平臺，構(gòu)建漢中工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源整合配置和開放協(xié)同，提升工業(yè)集聚集約發(fā)展水平。

（三）培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵“四基”企業(yè)走專精特新道路，通過實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域突破行動，持續(xù)培育一批專注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等細(xì)分領(lǐng)域的中小企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)品，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營模式。

（四）深化“四基”軍民融合發(fā)展。充分發(fā)揮陜飛公司、華燕科技、中航電測等軍工企業(yè)技術(shù)、設(shè)備和人才優(yōu)勢，引導(dǎo)先進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；梳理民口優(yōu)勢領(lǐng)域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術(shù)發(fā)展動態(tài)，促進(jìn)先進(jìn)成熟民用“四基”技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)。開展軍民融合整機(jī)系統(tǒng)集成及基礎(chǔ)零部件配套，開展軍民共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)“四基”領(lǐng)域資源軍地共享。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立健全工業(yè)強(qiáng)基工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同。按照中省發(fā)布的《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》及有關(guān)扶持政策，制定出臺我市工業(yè)強(qiáng)基扶持政策。鼓勵研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同組建技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，開展協(xié)同攻關(guān)。積極爭取中省“四基”獎扶資金，引導(dǎo)市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持工業(yè)“四基”發(fā)展。

（二）優(yōu)化“四基”發(fā)展服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，對“四基”產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)予以優(yōu)先支持。落實(shí)優(yōu)惠政策，營造基礎(chǔ)領(lǐng)域國有企業(yè)與民營企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵更多民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)領(lǐng)域。提高檢驗(yàn)檢測等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會化程度，逐步構(gòu)建公正、科學(xué)、嚴(yán)格的第三方檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系。加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度，運(yùn)用政府采購首購、訂購政策積極支持基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展。支持我市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)針對龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求，提前收儲土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善配套設(shè)施，提供前置服務(wù)，吸引“四基”企業(yè)就近落地配套。

（三）加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮陜西理工大學(xué)、陜西省機(jī)械學(xué)校、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漢中航空職業(yè)技術(shù)學(xué)校等中高等院校作用，聚焦工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展需求，探索推廣校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)院校工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)能力，著力培養(yǎng)“工匠”。落實(shí)《漢中市鼓勵漢商回歸創(chuàng)業(yè)十條優(yōu)惠政策》，支持企業(yè)引進(jìn)工業(yè)“四基”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需的高尖端人才。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測分析。依托現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系和動態(tài)評估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全市工業(yè)強(qiáng)基水平的監(jiān)測評價(jià)。對重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

漢中市工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)企業(yè)

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定州市推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐改造實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全市燃煤工業(yè)鍋爐改造工作，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省燃煤鍋爐治理實(shí)施方案的通知》（冀政字〔2015〕16號）、《河北省推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐改造行動計(jì)劃》和《定州市燃煤鍋爐治理實(shí)施方案》（定政發(fā)字〔2015〕49號）及我市實(shí)際情況制定本方案。

一 、基本原則

在保障工業(yè)生產(chǎn)基本需求的前提下，按照“政府規(guī)劃、企業(yè)主體、分級推進(jìn)、分類實(shí)施”的原則，深入推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐改造。

二、主要任務(wù)

到2017年底，全市共改造燃煤工業(yè)鍋爐65臺，合計(jì)197.7蒸噸，鍋爐裝備水平明顯提升，污染物排放大幅減少，基本實(shí)現(xiàn)燃料優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)行高效化、排放清潔化，其中，2016年完成15蒸噸以下工業(yè)鍋爐改造，2017年全部完成。

三、責(zé)任分工

工信局負(fù)責(zé)按月統(tǒng)計(jì)工作情況，按時(shí)向省燃煤工業(yè)鍋爐改造推進(jìn)辦公室上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)燃煤工業(yè)鍋爐獎補(bǔ)資金；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行相關(guān)職責(zé)。

發(fā)改局負(fù)責(zé)燃煤鍋爐節(jié)能改造提升項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申報(bào)資料審查及下達(dá)獎補(bǔ)資金計(jì)劃；組織對燃煤鍋爐改造后進(jìn)行能效測試。

環(huán)保局負(fù)責(zé)留存鍋爐拆除過程的圖片或視頻資料；對改造后的燃煤工業(yè)鍋爐污染物排放進(jìn)行檢測和達(dá)標(biāo)確認(rèn)，出具污染物排放檢測相關(guān)報(bào)告。

質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)鍋爐安裝、改造單位許可，由國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對取得許可的單位對鍋爐安裝、改造全過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；辦理拆除的燃煤工業(yè)鍋爐注銷、新建或改造鍋爐的施工告知和使用登記或變更使用登記，發(fā)放鍋爐使用登記證，檢查并核實(shí)停用和拆除鍋爐的情況；完善鍋爐數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)燃煤工業(yè)鍋爐數(shù)據(jù)變化情況；

財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排好上級燃煤工業(yè)鍋爐改造相關(guān)獎補(bǔ)資金。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立主管副市長任組長，財(cái)政局、工信局、發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、供電公司等部門為成員單位的燃煤工業(yè)鍋爐改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由張欣局長兼任，負(fù)責(zé)全市工業(yè)鍋爐改造督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（二）明確責(zé)任目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為燃煤工業(yè)鍋爐改造工作責(zé)任主體，要按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，逐臺明確責(zé)任人員，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。

（三）及時(shí)組織驗(yàn)收。企業(yè)拆除、改造鍋爐前應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）或園區(qū)、市工信局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改局分別提出申請，企業(yè)完成鍋爐拆除、改造任務(wù)后，要申請驗(yàn)收。市燃煤工業(yè)鍋爐改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位及時(shí)開展驗(yàn)收認(rèn)定。

（四）嚴(yán)格獎懲措施。經(jīng)確認(rèn)完成改造的企業(yè)，可申請大氣污染防治資金、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造提升獎補(bǔ)資金。未按期完成改造的企業(yè)，由市燃煤工業(yè)鍋爐改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

（五）及時(shí)報(bào)送信息。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每月3日前上報(bào)前一個(gè)月工作開展和任務(wù)完成情況。將任務(wù)完成情況、主要困難和問題、工作建議等形成工作報(bào)告，并附《燃煤工業(yè)鍋爐改造工作進(jìn)度報(bào)表》（見附件），報(bào)市推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐改造辦公室 2100433B