杭州市危險(xiǎn)房屋安全管理辦法

第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)房屋安全管理,保障房屋使用安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際的情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱危險(xiǎn)房屋,是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或者承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

危險(xiǎn)房屋安全管理,是指為確保房屋安全正常使用,對(duì)有可能危及安全的房屋及其附屬物進(jìn)行安全檢查、鑒定并對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理等活動(dòng)。

房屋安全鑒定,是指對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

第三條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地上的公有房屋、私有房屋的安全管理。

第四條 杭州市人民政府房產(chǎn)管理部門主管全市危險(xiǎn)房屋安全管理工作,區(qū)、縣(市)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的安全管理工作。

依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位,可接受委托進(jìn)行房屋安全鑒定業(yè)務(wù),并對(duì)其安全鑒定工作獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第五條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋及其附屬物的安全檢查和維修,保證房屋的安全使用。

房屋使用人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和正確使用房屋,不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì),不得拒絕、阻撓對(duì)危險(xiǎn)房屋的安全檢查及維修。

第六條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定:

(一)房屋主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫、傾斜跡象等不安全因素危及房屋安全的;

(二)將非公共場(chǎng)所用房改為公共場(chǎng)所用房,明顯增加人員負(fù)荷有可能危及公共安全的;

(三)發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)事故影響房屋正常使用的;

(四)危及房屋安全使用的其他情形。

第七條 房屋安全鑒定由房屋所有人或其他利害關(guān)系人委托具有法定職能的房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素的,可要求房屋所有人進(jìn)行房屋安全鑒定;房屋所有人拒不進(jìn)行房屋安全鑒定的,房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 第八條 進(jìn)行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)4米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動(dòng)和降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目,可能損壞施工區(qū)周邊房屋的,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定采取安全保護(hù)措施,施工期間或施工結(jié)束后應(yīng)對(duì)施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定。

第九條 專職從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí),并經(jīng)市、縣(市)房產(chǎn)管理部門資格審查合格,取得鑒定作業(yè)證書后,方可上崗執(zhí)業(yè)?？辈?、設(shè)計(jì)單位憑相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書從事房屋安全鑒定。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí),必須有兩名以上鑒定人員參加,對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以另外聘請(qǐng)專家或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。

第十條 委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定,委托人應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

(一)房屋安全鑒定委托書;

(二)房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或者與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的其他有效證件;

(三)有關(guān)的房屋技術(shù)檔案資料;

(四)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)接受房屋安全鑒定委托時(shí)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房屋安全鑒定委托合同。

第十一條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋安全鑒定委托合同簽訂之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論,出具鑒定文書。房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大,20個(gè)工作日內(nèi)不能鑒定完畢的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提出階段性鑒定文件,并向委托人作出說(shuō)明。

對(duì)有明顯險(xiǎn)情的房屋,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后立即安排鑒定。

第十二條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)按下列規(guī)定處理:

(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋。

(二)處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后,可解除危險(xiǎn)的房屋。

(三)停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值,暫時(shí)不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

(四)整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)修繕價(jià)值,需立即拆除的房屋。

第十三條 經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見,并發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書,送達(dá)房屋所有人、使用人,同時(shí)抄報(bào)市房產(chǎn)管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣(市)房產(chǎn)管理部門。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋還應(yīng)抄報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)單位的上級(jí)主管部門、所在地的工商行政管理部門和勞動(dòng)安全監(jiān)察部門。

第十四條 房產(chǎn)管理部門在接到房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)抄報(bào)的危險(xiǎn)房屋通知書后,應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人或使用人及時(shí)采取治理措施。

第十五條 經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,在正常使用條件下鑒定文書的有效時(shí)限一般不超過(guò)3年。

第十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定后,可以向委托人收取房屋安全鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由委托雙方商定,但不得高于由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門制定的鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)與委托人簽訂房屋安全鑒定合同時(shí),可以向委托人預(yù)收鑒定費(fèi)。但預(yù)收的費(fèi)用不得超過(guò)約定總費(fèi)用的20%。

委托人為非房屋所有人的,經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)由房屋所有人或責(zé)任人承擔(dān),房屋所有人或責(zé)任人應(yīng)將房屋安全鑒定費(fèi)支付給委托人;經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)由委托人承擔(dān)。

建設(shè)單位對(duì)施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定的,鑒定費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條 委托人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的,可向房屋所在地的房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)鑒,由房產(chǎn)管理部門另行指定二個(gè)或二個(gè)以上房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)重新聯(lián)合鑒定。復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的,復(fù)鑒鑒定費(fèi)由委托人承擔(dān);復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論有本質(zhì)不同的,鑒定費(fèi)由原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十八條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定,執(zhí)行建設(shè)部頒布的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等的鑒定,還應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)當(dāng)由房屋所有人負(fù)責(zé)治理,產(chǎn)權(quán)不清或房屋所有人下落不明的危險(xiǎn)房屋,由房屋使用人負(fù)責(zé)治理。房產(chǎn)毗連或按份共有的危險(xiǎn)房屋,由房屋所有人共同履行治理責(zé)任。治理情況應(yīng)報(bào)所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)管理部門備案。

第二十條 單位或個(gè)人致使他人房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即停止侵害行為,及時(shí)修復(fù)或采取其他安全措施,并賠償由此產(chǎn)生的損失。

第二十一條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善危險(xiǎn)房屋檔案管理制度和危房治理的監(jiān)督、檢查制度,掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的形成、變遷等情況,協(xié)助有關(guān)單位和個(gè)人治理危險(xiǎn)房屋,在災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)前后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查、治理,確保人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第二十二條 房屋所有人或使用人對(duì)危險(xiǎn)房屋拒不治理的,房產(chǎn)管理部門可以作出強(qiáng)制治理決定,必要時(shí)應(yīng)責(zé)令其停止使用危險(xiǎn)房屋。責(zé)任人仍拒絕治理且危及公共安全的,房產(chǎn)管理部門可采取加固修繕、拆除或改建等安全措施,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條 設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的廣告牌、宣傳牌、招牌,供電、通訊線路的懸掛、支立物,對(duì)危險(xiǎn)房屋排險(xiǎn)、解危、修繕造成妨礙時(shí),其所有人必須及時(shí)予以拆除、遷移,未及時(shí)拆除、遷移的,因排險(xiǎn)解危、修繕危險(xiǎn)房屋造成其損失的,由其所有人自行承擔(dān)。

第二十四條 房屋拆遷行政主管部門發(fā)布公告規(guī)定的拆遷范圍內(nèi)的危險(xiǎn)房屋,自房屋拆遷公告發(fā)布之日起,由拆遷人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù),并采取相應(yīng)防范措施。

第二十五條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的房屋未進(jìn)行鑒定,或者鑒定為危險(xiǎn)房屋未按本辦法處理的,在使用過(guò)程中發(fā)生安全事故,應(yīng)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

第二十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一,造成損害后果的,由房產(chǎn)管理部門根據(jù)損失程度責(zé)令其賠償損失,并取消其鑒定資格:

(一)故意將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋造成損失的;

(二)將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋,并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的;

(三)因延誤鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十七條　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第二十八條　房屋所有人為危險(xiǎn)房屋監(jiān)護(hù)、治理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)房屋責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)危險(xiǎn)房屋的監(jiān)護(hù)、維修、加固、解危等治理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因遲延治理給他人造成損害的，危險(xiǎn)房屋責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條　危險(xiǎn)房屋實(shí)行屬地化管理。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的管理，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋管理工作。

第三十條　區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行房屋安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)告市房產(chǎn)行政主管部門。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)告及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第三十一條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)房屋責(zé)任人下發(fā)《危險(xiǎn)房屋通知書》，同時(shí)通知房屋所在地的區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)。

第三十二條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)視房屋危險(xiǎn)程度不同，分別按照下列情況處理：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用的，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

（三）停止使用。適用于無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)已無(wú)修繕價(jià)值，且危及他人安全或者相鄰建筑的房屋。

第三十三條　危險(xiǎn)房屋責(zé)任人接到《危險(xiǎn)房屋通知書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論和建議及時(shí)進(jìn)行維修治理。

區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)房屋責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行維修治理。

第三十四條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要拆除的，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋使用人及時(shí)遷出。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要翻建且符合城市規(guī)劃要求的，房屋所有人可以根據(jù)需要到有關(guān)部門辦理翻建批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條　設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物、支立物，妨礙危險(xiǎn)房屋治理的，其設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、遷移。

第三十六條　危險(xiǎn)房屋發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)， 市房產(chǎn)行政主管部門、所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照險(xiǎn)情級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

《鄭州市城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》是鄭州市人民政府為加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋管理，加速危險(xiǎn)房屋改造，保障居住和使用安全制定的辦法。

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋管理,加速危險(xiǎn)房屋改造,保障居住和使用安全,根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋,系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各種所有制房屋。

房屋所有權(quán)人(含代管人)、使用人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條　房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用房屋,禁止擅自開門、改窗、挖洞和附加建(構(gòu))筑物及其他有損房屋安全的行為。

第五條　市房產(chǎn)管理局是本市城市危險(xiǎn)房屋管理的主管部門。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合房產(chǎn)管理部門做好危險(xiǎn)房屋的管理工作。

第二章　房屋安全鑒定

第六條　市房產(chǎn)管理部門的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄各區(qū)(不含上街區(qū))房屋安全鑒定工作。

縣(市)、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全鑒定工作,接受市房產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條　房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)經(jīng)常對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)房屋有險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)向市或者所在地的縣(市)、上街區(qū)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。

第八條　房屋所有權(quán)人或使用人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證、使用權(quán)證或其他有關(guān)的合法證件。

對(duì)于持有回蓋無(wú)證建筑字樣的房屋所有權(quán)證的申請(qǐng),房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不予受理。

第九條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以要求當(dāng)事人提供被鑒定房屋的施工技術(shù)資料,與被鑒定房屋有關(guān)的人防工程情況及給排水、天然氣、暖氣等管道技術(shù)的資料。

第十條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及進(jìn)進(jìn)行鑒定。對(duì)一般建筑物,應(yīng)當(dāng)在收到必要的技術(shù)資料之日起一個(gè)月內(nèi)作出鑒定結(jié)論;對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目可以適當(dāng)延長(zhǎng)鑒定期限,但最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。

第十一條　房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行:

(一)初始調(diào)查:查清房屋的歷史和現(xiàn)狀,查閱房屋設(shè)計(jì)、施工、改建、加固的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;

(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查:對(duì)房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進(jìn)行勘查,并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對(duì)被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)對(duì)被鑒定房屋的影響,測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;

(三)檢測(cè)結(jié)算、整理技術(shù)資料;

(四)檢測(cè)驗(yàn)算、整理技術(shù)資料;

(五)鑒定結(jié)論:對(duì)調(diào)查、勘測(cè)、檢驗(yàn)、計(jì)算的全部資料進(jìn)行分析論證,作出綜合判斷,提出處理意見,簽發(fā)房屋安全鑒定文書。

第十二條　對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的,根據(jù)房屋的類別、使用條件、實(shí)際承載力等,可分以下四類進(jìn)行處理:

(一)觀察使用:適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋;

(二)處理使用:適用于采取補(bǔ)強(qiáng)、加固等安全技術(shù)措施后可解除危險(xiǎn)的房屋;

(三)停止使用:適用于已無(wú)修繕價(jià)值,暫時(shí)不便拆除,又不危及相鄰建筑物和人身安全的房屋。

(四)整體拆除:適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值,可能危及相鄰建筑物和人身安全的房屋。

第十三條　房屋安全鑒定人員,應(yīng)做到專業(yè)技術(shù)配套,經(jīng)市房產(chǎn)管理部門資格審查合格,發(fā)給鑒定作業(yè)證書。

第十四條　對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí),必須有兩名以上(含兩名)鑒定人員參加。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)有關(guān)專家或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。

第十五條　房屋安全鑒定按照建設(shè)部頒發(fā)的危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文件保護(hù)建筑的安全鑒定,除執(zhí)行上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和堆積執(zhí)行。

第十六條　房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)使用市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一設(shè)制的鑒定文書,加蓋危險(xiǎn)房屋安全鑒定專用章。

房屋安全鑒定文書應(yīng)抄送市和所在地縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。

第十七條　經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書;屬非危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效期限,一般不超過(guò)一年。

第十八條　房屋安全鑒定可以收取鑒定費(fèi),鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按照市物價(jià)局核定的危險(xiǎn)房屋鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)收所有權(quán)人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

房屋仲裁機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)直接申請(qǐng)或者指定糾紛案件當(dāng)事人申請(qǐng)房屋安全鑒定時(shí),鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十條　對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的,房屋所有權(quán)人或使用人可以向原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定一次,并預(yù)交鑒定費(fèi)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)另派鑒定人員進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的,不再退還預(yù)交的鑒定費(fèi);鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的,退還預(yù)交的鑒定費(fèi)。

第三章　危險(xiǎn)房屋治理

第二十一條　房屋所有權(quán)人應(yīng)經(jīng)常對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查。

在汛期,房屋所有權(quán)人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備;各級(jí)房產(chǎn)管理部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第二十二條　房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋能夠解危的,要及時(shí)解危,解危暫時(shí)有困難的,應(yīng)采取安全措施。

第二十三條　對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋所有權(quán)人必須按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見及時(shí)處理。

房屋所有權(quán)人不按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)處理意見進(jìn)行處理的,或者使用人有阻礙行為的,房產(chǎn)管理部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修,或采取其他強(qiáng)制措施,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十四條　房屋所有權(quán)人對(duì)其被鑒定為危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排險(xiǎn)解?；虿鸪亟ㄐ枰k理各項(xiàng)手續(xù)時(shí),規(guī)劃、公安、市政等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理審批手續(xù),給予積極支持。

第二十五條　異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋所有權(quán)人,應(yīng)當(dāng)按照《鄭州市城市異產(chǎn)毗連房屋管理辦法》的規(guī)定,承擔(dān)治理責(zé)任。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　有下列情況之一造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任:

(一)房屋所有權(quán)人有險(xiǎn)不查或破損不修的;

(二)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋,房屋所有權(quán)人未按房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見處理的;

(三)房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的;

(四)房屋使用人阻礙房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施的;

(五)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋安全的。

第二十七條　有下列情況之一造成他人損失的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償損失責(zé)任:

(一)故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的;

(二)因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋,在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的;

(三)因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。第二十八條　違反本辦法的行為,觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十九條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第一條

為加強(qiáng)房屋拆除施工安全管理，規(guī)范房屋拆除施工行為，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二條

凡本市市區(qū)范圍內(nèi)需要拆除房屋及其附屬物（以下簡(jiǎn)稱房屋）的，適用本辦法。

建設(shè)項(xiàng)目以外的臨時(shí)性房屋的拆除，不適用本辦法。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三條

杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋拆遷施工安全生產(chǎn)方面法律、法規(guī)、規(guī)章的落實(shí)情況進(jìn)行綜合監(jiān)管。

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋拆除施工安全管理的協(xié)調(diào)工作。

市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市國(guó)有土地上房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理工作。

市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市征用集體所有土地上房屋拆遷施工安全的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)房產(chǎn)、土地行政主管部門或者所在區(qū)人民政府指定的管理部門（以下統(tǒng)稱區(qū)管理部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆除施工安全的日常管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、環(huán)保、公安、電力等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)房屋拆除施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第四條

房屋拆除施工安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主的原則。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第五條

建設(shè)、施工、監(jiān)理和其他與房屋拆除施工安全有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

本辦法所稱的建設(shè)單位，是指被拆除房屋的業(yè)主或者拆遷人。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第六條

建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定安全施工措施所需費(fèi)用并及時(shí)支付給施工單位，督促其?？顚Ｓ?。

施工單位應(yīng)當(dāng)將安全施工措施所需費(fèi)用專項(xiàng)用于安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全生產(chǎn)條件及作業(yè)環(huán)境的改善和安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，不得挪作他用。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第七條

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并專項(xiàng)用于本單位安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理工作。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第八條

房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或者拍賣的方式確定施工單位。招標(biāo)和拍賣管理的具體規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同房產(chǎn)、土地行政主管部門另行制定。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第九條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程。施工單位資質(zhì)等級(jí)的具體要求，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

施工單位不得分包房屋拆除工程主體結(jié)構(gòu)，不得轉(zhuǎn)包房屋拆除工程。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位對(duì)房屋拆除工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)拆除工程的施工安全實(shí)施監(jiān)理，并依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十條

建設(shè)單位依法確定施工單位后，應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂房屋拆除施工合同。

房屋拆除施工合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）施工安全措施；

（二）施工安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）落實(shí)施工安全措施所需圖紙、資料的要求；

（四）落實(shí)施工安全措施所需費(fèi)用的金額、支付期限、支付方式。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和施工合同的約定，向施工單位提供房屋拆除工程的有關(guān)圖紙、資料和施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的分布情況資料。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除工程開工15日前，將下列資料報(bào)送擬拆除房屋所在地的區(qū)管理部門備案：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（三）施工單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明；

（四）房屋拆除施工合同及經(jīng)備案的中標(biāo)通知書；

（五）房屋拆除施工組織設(shè)計(jì)；

（六）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員名單及相應(yīng)的資格證書；

（七）擬拆除房屋及可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的說(shuō)明；

（八）施工作業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)憑證；

（九）采用爆破方式拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

按照規(guī)定不需要申請(qǐng)拆遷許可證的拆除工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持前款第（二）至（九）項(xiàng)資料向擬拆除房屋所在地的區(qū)管理部門備案。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十三條

施工組織設(shè)計(jì)由施工單位編制，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認(rèn)。

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程任務(wù)情況；

（二）施工方案、主要施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員、機(jī)具及部署；

（三）施工技術(shù)措施，包括安全保障、揚(yáng) 塵污染控制、臨時(shí)用電等各項(xiàng)技術(shù)措施；

（四）施工平面布置圖；

（五）施工實(shí)施方案，包括按照要求設(shè)置圍護(hù)和各類標(biāo)牌、警示，采取專項(xiàng)安全防護(hù)措施；按照要求撤離人員、清運(yùn)垃圾、采取加固、拆除措施和確保消防安全措施等。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行房屋拆除施工。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十四條

施工單位對(duì)房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的施工安全工作全面負(fù)責(zé)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十五條

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全施工責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全施工所需資金的投入，進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全施工檢查并做好檢查記錄。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或指定應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材。

施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)并繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十六條

施工單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆除施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。專職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織排除；對(duì)重大事故隱患，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可從事相關(guān)工作。

前款規(guī)定以外的管理人員、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十七條

施工單位采用爆破方式拆除房屋的，應(yīng)當(dāng)保障居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，并辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)。不能采用爆破方式拆除房屋的，施工單位應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式拆除，但有下列情形之一的除外：

（一）施工機(jī)械的機(jī)械臂無(wú)法達(dá)到施工高度的；

（二）因道路原因施工機(jī)械無(wú)法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）被拆除建筑周圍無(wú)法滿足安全跨度要求的。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十八條

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置不低于高度2.2米的遮擋圍墻或者硬質(zhì)遮擋圍護(hù)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十九條

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位和施工單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十條

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，劃定施工危險(xiǎn)區(qū)域，在危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)工作。夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護(hù)措施。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十一條

拆除工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)沿道路兩側(cè)和居民住宅區(qū)周圍的拆除房屋使用腳手架和密目網(wǎng)進(jìn)行封閉圍護(hù)。拆除房屋與居民密集點(diǎn)、交通道路以及其他毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，還應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)安全防護(hù)措施。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十二條

施工單位在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十三條

施工單位在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)檢查被拆除房屋和毗鄰房屋內(nèi)的地上地下管線情況，經(jīng)確認(rèn)管線已經(jīng)全部切斷或遷移后方可施工。

施工單位在進(jìn)行管道和容器拆除前，應(yīng)當(dāng)檢查管道和容器中介質(zhì)的種類、化學(xué)性質(zhì)，采取中和、清洗等措施進(jìn)行清除，防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發(fā)生。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十四條

對(duì)施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土和拆卸物料，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置垂直運(yùn)輸設(shè)備或者流放槽清運(yùn)，嚴(yán)禁拋擲。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十五條

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備充足完好的消防設(shè)施和滅火器材。

禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾和廢棄物。禁止在易燃易爆物品附近實(shí)施明火作業(yè)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十六條

遇有六級(jí)以上風(fēng)力、雷暴雨、大霧、冰雪等惡劣氣候影響拆除施工安全時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，及時(shí)對(duì)拆除房屋及其圍護(hù)、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進(jìn)行加固或者拆除，并撤離施工現(xiàn)場(chǎng)人員。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十七條

因拆除施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，在采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施并確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十八條

施工時(shí)發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)施工。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十九條

施工時(shí)發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督、房產(chǎn)、土地等管理部門報(bào)告。

施工單位不得對(duì)安全事故隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷毀有關(guān)證據(jù)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三十條

建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與房屋拆除施工安全有關(guān)的單位違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三十一條

建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由拆除房屋所在地的區(qū)管理部門責(zé)令改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第九條第三款規(guī)定，未委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的；

（二）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定簽訂施工合同的；

（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按規(guī)定編制、確認(rèn)施工組織設(shè)計(jì)或者未按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；

（四）違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未按規(guī)定落實(shí)施工安全措施的；

（五）違反本辦法第十七條規(guī)定，未采用規(guī)定的拆除方式進(jìn)行施工的；

（六）違反本辦法第十八條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻或者硬質(zhì)遮擋圍護(hù)的；

（七）違反本辦法第十九條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)牌的；

（八）違反本辦法第二十一條規(guī)定，未按規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行封閉圍護(hù)或者未采取專項(xiàng)安全防護(hù)措施的；

（九）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未檢查并確認(rèn)地上地下管線已經(jīng)切斷或遷移，或者未檢查并清除管道、容器中介質(zhì)而進(jìn)行施工的；

（十）違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全，未按規(guī)定要求操作的；

（十一）違反本辦法第二十八條規(guī)定，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線，未按規(guī)定要求操作的。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三十二條

違法建筑的拆除，由組織拆除的部門或者單位負(fù)責(zé)拆除施工安全管理工作。

村民個(gè)人自行拆除房屋的，由拆除房屋所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)日常監(jiān)管。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三十三條

蕭山區(qū)、余杭區(qū)可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)房屋拆除施工安全管理的具體規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2006年12月1日起施行。