吉安市中心城區(qū)建筑余料余土管理辦法簡介

吉安市中心城區(qū)建筑余料余土管理辦法

第一章總則

第一條為加強市中心城區(qū)建筑余料余土的管理，維護整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（2005年建設(shè)部令第139號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市中心城區(qū)內(nèi)建筑余料余土的處置和回填基地的管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱市中心城區(qū)包括井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)。

本辦法所稱建筑余料余土是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

本辦法所稱處置包括傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等行為。

本辦法所稱建筑余料余土回填基地是指在本市行政區(qū)域內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，用于消納建筑余料余土的洼地、廢棄礦坑、廢棄水塘等場地。

第四條建筑余料余土遵循減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔處置責任的原則。

第五條建筑余料余土實行屬地管理。

各區(qū)人民政府（含管委會，下同）應(yīng)當加強建筑余料余土處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市管理局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市中心城區(qū)建筑余料余土處置工作，各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負責本轄區(qū)建筑余料余土處置的管理工作。

規(guī)劃建設(shè)、國土資源、發(fā)改（價格）、財政、公安交警、環(huán)保、房管、交通、公路等部門按照各自職責，協(xié)助做好市中心城區(qū)建筑余料余土處置的管理工作。

第六條建筑余料余土處置實行有償服務(wù)。

收費項目及其標準由市發(fā)改（價格）部門會同財政、城市管理等部門核定。

收繳費用實行?？顚Ｓ?，不足部分由各區(qū)財政承擔。

第二章處置

第七條建設(shè)單位、施工單位和運輸單位應(yīng)當在建設(shè)工程開工10日前，與負責管理工作的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂《建筑余料余土處置責任書》，明確處置要求以及污染防治、運輸安全等責任。

第八條建設(shè)單位、施工單位或者運輸單位申請建筑余料余土處置核準，應(yīng)當向負責管理工作的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理核準手續(xù)，并提供下列資料：

（一）提交書面申請（包括建筑余料余土運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、建設(shè)單位或者施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑余料余土消納場的土地用途證明）；

（二）回填基地的場地平面圖、進場路線圖，相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備的證明材料，排水、消防等設(shè)施的證明材料，環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

（三）建筑余料余土分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度；

（六）運輸車輛應(yīng)具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位裝置和相應(yīng)的建筑余料余土分類運輸設(shè)備的證明材料。

負責管理工作的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當自受理之日起7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)《建筑余料余土處置核準證》；不符合條件的，應(yīng)當書面告知理由。

需變更建筑余料余土處置核準事項的，建設(shè)單位、施工單位或者運輸單位應(yīng)當向作出核準決定的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交變更申請，變更許可按照前兩款的規(guī)定辦理。

第九條禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑余料余土處置核準證》。

第十條任何單位和個人不得將建筑余料余土與工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆危險性廢棄物混同處置，不得擅自設(shè)立處置場所受納建筑余料余土。

個人裝飾裝修產(chǎn)生的余料余土，應(yīng)當袋裝收集、定點投放。

轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當設(shè)置裝飾裝修余料余土臨時堆放點或者收集容器，并及時組織集中清運。

第十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑余料余土。

建設(shè)單位、施工單位不得將建筑余料余土交給個人或者未取得《建筑余料余土處置核準證》的單位運輸。

第十二條建筑余料余土實行企業(yè)化、密閉化運輸。

運輸車輛正常作業(yè)的時間為：20:00（夏季）、19:00（冬季）至凌晨2:00，具體以核準時間為準。

禁止在大風雨雪等惡劣天氣時運輸。

第十三條承運企業(yè)在運輸過程中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶《建筑余料余土處置責任書》和《建筑余料余土處置核準證》；

（二）車輛實行密閉化運輸，裝載高度不得超過車廂擋板，不得沿途拋灑滴漏；

（三）車輛駛離施工工地時應(yīng)當沖洗干凈，保持清潔；

（四）實行分類運輸，并按照核定的時間、路線、地點運輸和傾倒；

（五）遵守道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理和大氣污染防治等法律法規(guī)；

（六）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

運輸車輛出現(xiàn)拋灑滴漏建筑余料余土情形，建設(shè)單位、施工單位或者運輸單位應(yīng)當及時清理施工場地和車輛行駛經(jīng)過的路面。

第三章回填基地

第十四條建筑余料余土回填基地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同相關(guān)部門編制建設(shè)計劃，報市政府批準后實施。

任何單位和個人不得擅自開設(shè)、關(guān)閉回填基地或者改變回填基地用途。

第十五條建筑余料余土回填基地設(shè)置應(yīng)具備以下條件：

（一）場地的選址、范圍及填埋高程應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等具體要求；

（二）具有便利的道路交通條件；

（三）相應(yīng)的機械設(shè)備和照明設(shè)施及沖洗設(shè)備齊全；

（四）場地的截洪排水設(shè)施完善、合理。

下列區(qū)域不得設(shè)置建筑余料余土回填基地：

（一）地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎、活動斷層或者有滑動崩塌危險的地區(qū)；

（二）基本農(nóng)田；

（三）飲用水水源保護區(qū)；

（四）河流、湖泊、水庫等水域保護區(qū)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置的其他區(qū)域。

第十六條建筑余料余土回填基地管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）建立消納處置記錄臺賬，登記建筑余料余土數(shù)量、種類、來源、運輸車輛、工地等信息；

（二）建立安全生產(chǎn)管理制度、崗位責任制度和應(yīng)急預(yù)案制度，實行24小時專人管理，制定場地管理措施；

（三）硬化場地出入口道路、保持道路清潔，對駛出運輸車輛進行沖洗、保持車身清潔；

（四）實行封閉化管理，設(shè)置不低于2.5米的實體圍擋，對建筑余料余土定期灑水、碾壓、覆蓋，防止揚塵污染；

（五）設(shè)置臨時堆場、分揀區(qū)及相關(guān)設(shè)備，實行分類堆放、分類處置，鼓勵采取余土回填、堆山造景、余料制磚等途徑，實現(xiàn)資源化處理；

（六）配備計量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施；

（七）嚴禁未出示《建筑余料余土處置責任書》和《建筑余料余土處置核準證》的車輛進場傾卸。

第十七條建筑余料余土回填基地不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆危險性廢棄物。

第十八條回填基地封場后，管理單位應(yīng)當進行復(fù)綠、復(fù)墾、復(fù)耕，減少黃土裸露，并按要求建設(shè)完善場內(nèi)排水設(shè)施，防止水土流失。

第四章法律責任

第十九條單位和個人將工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆危險性廢棄物與建筑余料余土混同處置造成環(huán)境污染的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十條單位和個人違反建筑余料余土管理規(guī)定，由區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第二十一條妨礙、阻撓建筑余料余土執(zhí)法工作的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十二條行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行?！都彩兄行某菂^(qū)建筑垃圾和散裝建筑材料運輸及施工場地環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（吉府辦發(fā)〔2013〕8號）同時廢止。 2100433B

第一條

第二條 本辦法所稱下水道，是指排放雨水、生活污水及工商服務(wù)業(yè)污（廢）水的管道；本辦法所稱化糞池，是指使糞便沉淀并發(fā)生發(fā)酵腐化，通過三格沉淀，使污水澄清，然后再排入下水道的構(gòu)筑物。

第三條 吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下水道、化糞池的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

第四條 市規(guī)劃建設(shè)局負責下水道、化糞池的規(guī)劃與建設(shè)管理工作，市城管局負責城市公用下水道以外的下水道、化糞池維護維修與清掏清運的管理工作，市房管局負責直管公房、經(jīng)濟適用房、廉租房以及住宅小區(qū)內(nèi)下水道、化糞池的管理工作，吉州區(qū)建設(shè)局負責轄區(qū)內(nèi)15米以下街道下水道、化糞池的建設(shè)與管理工作，青原區(qū)建設(shè)局負責青原區(qū)城區(qū)所有街道下水道、化糞池的建設(shè)與管理工作，城區(qū)內(nèi)各街道、居委會負責轄區(qū)內(nèi)零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房的下水道、化糞池的維護維修管理工作。

第五條 城市新建居住小區(qū)和共用設(shè)施設(shè)備齊全的原有住宅小區(qū)，應(yīng)當實行物業(yè)管理，由物業(yè)管理企業(yè)負責下水道、化糞池的維護維修工作；共用設(shè)施設(shè)備不齊全但住宅相對集中的居住區(qū)，由區(qū)政府組織整治，創(chuàng)造條件逐步實行物業(yè)管理；對零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房，由街道、居委會協(xié)調(diào)組建物業(yè)管理機構(gòu)進行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)收費標準根據(jù)此類房屋的實際狀況和服務(wù)內(nèi)容制定，報吉州區(qū)或青原區(qū)物價局批準后執(zhí)行。

第六條 市規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當將下水道、化糞池納入城市排水系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，組織編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，報市政府批準后實施。

第七條 下水道、化糞池的建設(shè)，應(yīng)當符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和工程所在地詳細規(guī)劃，遵守有關(guān)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標準。

第八條 新建、改建工程下水道必須實行雨水、污水分流。舊城區(qū)現(xiàn)有下水道未實行雨污分流的，應(yīng)當進行改造。

第九條 中心城區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當組織編制下水道規(guī)劃設(shè)計方案，各類房屋建筑的建設(shè)單位應(yīng)當在施工前組織編制地下排水管網(wǎng)平面及豎向排水規(guī)劃設(shè)計方案及化糞池的平面布置規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)市市政設(shè)施管護處審查同意后，與主體工程規(guī)劃方案同時報市規(guī)劃建設(shè)局審批。沒有編制以上方案的項目，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十條 下水道、化糞池規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當聘請具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行設(shè)計，下水道的管徑和材料、化糞池的型號和有效容積等必須根據(jù)房屋居住人口規(guī)模、糞便清掏周期等因素確定，并符合有關(guān)規(guī)范和標準。施工圖設(shè)計文件經(jīng)建設(shè)工程施工圖審查機構(gòu)審查合格并報市規(guī)劃建設(shè)局備案后，方可辦理施工手續(xù)。

第十一條 在建設(shè)過程中，未經(jīng)批準，建設(shè)單位不得改變下水道的位置、管徑、材料以及化糞池的位置和容積。市市政設(shè)施管護處對接入城市公用下水道駁接口的工程進行監(jiān)督管理，并對該分部工程進行專項竣工驗收。

第十二條 新建、擴建、改建工程需要接通城市公用下水道的，應(yīng)當?shù)绞幸?guī)劃建設(shè)局辦理排水許可手續(xù)。

第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當加強對下水道、化糞池建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)理，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當加強對下水道、化糞池工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并納入質(zhì)量驗收范圍。

第十四條 市規(guī)劃建設(shè)局在組織對建設(shè)工程進行綜合竣工驗收備案審查時，應(yīng)當將下水道、化糞池建設(shè)列入重點內(nèi)容，由建設(shè)單位提供完整、詳細的下水道及化糞池竣工圖，并現(xiàn)場對照驗收，對不符合建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準要求的工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，工程不得交付使用，房管部門不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十五條 下水道、化糞池交付使用后，維護維修的責任劃分為：

（一）吉州區(qū)城區(qū)主次干道和15米以上（含15米）支路的城市公用下水道，由市市政設(shè)施管護處負責維護維修。

（二）吉州區(qū)城區(qū)15米以下道路的城市公用下水道，由吉州區(qū)建設(shè)局負責維護維修。

（三）青原區(qū)城區(qū)所有道路的城市公用下水道，由青原區(qū)建設(shè)局負責維護維修。

（四）吉州區(qū)城市主次干道的污水干管及其檢查井，由市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)市政府授權(quán)確定的單位負責維護維修。青原區(qū)城市污水干管及其檢查井，由青原區(qū)建設(shè)局負責維護維修。

（五）城市公用下水道駁接口以外的下水道和化糞池，由產(chǎn)權(quán)人負責維護維修。產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負責維護維修。

（六）居住小區(qū)內(nèi)共用的廁所、化糞池、下水道的日常養(yǎng)護和維修管理由小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)負責。

（七）直管公房、廉租住房的下水道和化糞池，由市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處負責維護維修；一棟房屋或一個住宅小區(qū)的房屋既有直管公房、廉租住房，又有商品房或經(jīng)濟適用房的，由產(chǎn)權(quán)面積占多數(shù)的產(chǎn)權(quán)人負責組織維護維修，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負責維護維修。

（八）零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品房的下水道和化糞池，由房屋所在地街道和居委會協(xié)調(diào)組建的物業(yè)管理機構(gòu)負責維護維修，尚未組建物業(yè)管理機構(gòu)的，由街道、居委會牽頭組織住戶進行維護維修。

第十六條 維護維修費用的承擔：

（一）吉州區(qū)城區(qū)主次干道和15米以上（含15米）支路城市公用下水道的維護維修費用，列入市級財政預(yù)算，由市財政承擔。

（二）吉州區(qū)城區(qū)15米以下道路城市公用下水道的維護維修費用，列入吉州區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由吉州區(qū)財政承擔。

（三）青原區(qū)城區(qū)所有道路城市公用下水道的維護維修費用列入青原區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由青原區(qū)財政承擔。

（四）吉州區(qū)城市主次干道的污水干管及其檢查井的維護維修費用，由市財政從收取的污水處理費中列支，不足部分由市財政安排解決。青原區(qū)城市污水干管及其檢查井的維護維修費用，由青原區(qū)財政安排解決。

（五）城市公用下水道駁接口以外下水道、化糞池的維護維修費用，由產(chǎn)權(quán)人承擔。其中，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)且其交納的物業(yè)管理費用已包含共用設(shè)施設(shè)備日常運行維護費用的，下水道、化糞池的日常維護維修費用由物業(yè)管理公司承擔，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（六）居住小區(qū)內(nèi)共用的廁所、化糞池、下水道的日常養(yǎng)護和維修管理費用由小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)承擔，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（七）直管公房、廉租住房的下水道、化糞池的維護維修費用，由市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處承擔；一棟房屋或一個住宅小區(qū)的房屋既有直管公房、廉租住房，又有商品房或經(jīng)濟適用房的，維護維修費用由各產(chǎn)權(quán)人按產(chǎn)權(quán)面積分攤，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，下水道、化糞池的日常養(yǎng)護和維修管理費用由物業(yè)管理企業(yè)承擔，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（八）零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房的下水道和化糞池的維護維修費用，由街道和居委會協(xié)調(diào)組建的物業(yè)管理機構(gòu)承擔，尚未組建物業(yè)管理機構(gòu)或者該部分住戶未交納物業(yè)服務(wù)費的，由街道和居委會協(xié)調(diào)住戶籌資解決。

第十七條 吉州區(qū)城區(qū)內(nèi)所有化糞池和公共廁所的糞便清掏清運工作，統(tǒng)一由市環(huán)衛(wèi)處負責，糞便清掏清運費用列入市級財政預(yù)算，由市財政承擔。青原區(qū)城區(qū)內(nèi)所有化糞池和公共廁所的糞便清掏清運工作，統(tǒng)一由青原區(qū)市政公用事業(yè)管護處負責，糞便清掏清運費用列入青原區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由青原區(qū)財政承擔。市環(huán)衛(wèi)處和青原區(qū)市政公用事業(yè)管護處應(yīng)當按照國家標準、規(guī)范確定清掏周期，實行定期清掏、密閉運輸、綜合利用、無害化處理。

第十八條 維護維修責任人和清掏清運責任人發(fā)現(xiàn)下水道損壞、污水冒溢或化糞池堵塞、滿溢，應(yīng)當及時進行維修、疏通、清掏或者采取其他補救措施。

第十九條 市、區(qū)有關(guān)部門、街道、居委會和物業(yè)管理公司應(yīng)當加強對市民的宣傳教育，引導(dǎo)市民形成良好的生活習慣，防止因使用不當造成下水道、化糞池堵塞等現(xiàn)象。

第二十條 禁止下列損害下水道、化糞池的行為：

（一）未取得城市排水許可證書，擅自接入城市公用下水道；

（二）堵塞下水道、化糞池或者向下水道、化糞池傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（三）向下水道、化糞池排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（四）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿下水道或化糞池；

（五）損害下水道和化糞池的其他行為。

第二十一條 對違反本辦法的行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予下列處罰：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)規(guī)劃批準或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)下水道和化糞池的，由市規(guī)劃建設(shè)局責令停止建設(shè)，補辦有關(guān)手續(xù)，并處工程總造價的3%至5%的罰款；

（二）建設(shè)單位明示或暗示建筑施工企業(yè)不按經(jīng)審查合格的下水道、化糞池工程設(shè)計圖紙施工，違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的，由市規(guī)劃建設(shè)局責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款，建筑施工企業(yè)不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的，由市規(guī)劃建設(shè)局責令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（三）對有本辦法第二十條行為的，由市規(guī)劃建設(shè)局給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條 維護維修責任人未按規(guī)定的技術(shù)標準和要求維護維修下水道和化糞池，清掏清運責任人未按規(guī)定的周期和運輸、處理要求清掏清運糞便，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城管局根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰。

第二十三條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機關(guān)或所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法自二00七年十月一日起施行。

第一條 為加強中心城區(qū)下水道、化糞池管理，改善城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《江西省建筑管理條例》、《江西省城市居住小區(qū)物業(yè)管理條例》、《城市排水許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱下水道，是指排放雨水、生活污水及工商服務(wù)業(yè)污（廢）水的管道；本辦法所稱化糞池，是指使糞便沉淀并發(fā)生發(fā)酵腐化，通過三格沉淀，使污水澄清，然后再排入下水道的構(gòu)筑物。

第三條 吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下水道、化糞池的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

第四條 市規(guī)劃建設(shè)局負責下水道、化糞池的規(guī)劃與建設(shè)管理工作，市城管局負責城市公用下水道以外的下水道、化糞池維護維修與清掏清運的管理工作，市房管局負責直管公房、經(jīng)濟適用房、廉租房以及住宅小區(qū)內(nèi)下水道、化糞池的管理工作，吉州區(qū)建設(shè)局負責轄區(qū)內(nèi)15米以下街道下水道、化糞池的建設(shè)與管理工作，青原區(qū)建設(shè)局負責青原區(qū)城區(qū)所有街道下水道、化糞池的建設(shè)與管理工作，城區(qū)內(nèi)各街道、居委會負責轄區(qū)內(nèi)零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房的下水道、化糞池的維護維修管理工作。

第五條 城市新建居住小區(qū)和共用設(shè)施設(shè)備齊全的原有住宅小區(qū)，應(yīng)當實行物業(yè)管理，由物業(yè)管理企業(yè)負責下水道、化糞池的維護維修工作；共用設(shè)施設(shè)備不齊全但住宅相對集中的居住區(qū)，由區(qū)政府組織整治，創(chuàng)造條件逐步實行物業(yè)管理；對零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房，由街道、居委會協(xié)調(diào)組建物業(yè)管理機構(gòu)進行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)收費標準根據(jù)此類房屋的實際狀況和服務(wù)內(nèi)容制定，報吉州區(qū)或青原區(qū)物價局批準后執(zhí)行。

第六條 市規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當將下水道、化糞池納入城市排水系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，組織編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，報市政府批準后實施。

第七條 下水道、化糞池的建設(shè)，應(yīng)當符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和工程所在地詳細規(guī)劃，遵守有關(guān)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標準。

第八條 新建、改建工程下水道必須實行雨水、污水分流。舊城區(qū)現(xiàn)有下水道未實行雨污分流的，應(yīng)當進行改造。

第九條 中心城區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當組織編制下水道規(guī)劃設(shè)計方案，各類房屋建筑的建設(shè)單位應(yīng)當在施工前組織編制地下排水管網(wǎng)平面及豎向排水規(guī)劃設(shè)計方案及化糞池的平面布置規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)市市政設(shè)施管護處審查同意后，與主體工程規(guī)劃方案同時報市規(guī)劃建設(shè)局審批。沒有編制以上方案的項目，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十條 下水道、化糞池規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當聘請具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行設(shè)計，下水道的管徑和材料、化糞池的型號和有效容積等必須根據(jù)房屋居住人口規(guī)模、糞便清掏周期等因素確定，并符合有關(guān)規(guī)范和標準。施工圖設(shè)計文件經(jīng)建設(shè)工程施工圖審查機構(gòu)審查合格并報市規(guī)劃建設(shè)局備案后，方可辦理施工手續(xù)。

第十一條 在建設(shè)過程中，未經(jīng)批準，建設(shè)單位不得改變下水道的位置、管徑、材料以及化糞池的位置和容積。市市政設(shè)施管護處對接入城市公用下水道駁接口的工程進行監(jiān)督管理，并對該分部工程進行專項竣工驗收。

第十二條 新建、擴建、改建工程需要接通城市公用下水道的，應(yīng)當?shù)绞幸?guī)劃建設(shè)局辦理排水許可手續(xù)。

第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當加強對下水道、化糞池建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)理，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當加強對下水道、化糞池工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并納入質(zhì)量驗收范圍。

第十四條 市規(guī)劃建設(shè)局在組織對建設(shè)工程進行綜合竣工驗收備案審查時，應(yīng)當將下水道、化糞池建設(shè)列入重點內(nèi)容，由建設(shè)單位提供完整、詳細的下水道及化糞池竣工圖，并現(xiàn)場對照驗收，對不符合建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準要求的工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，工程不得交付使用，房管部門不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十五條 下水道、化糞池交付使用后，維護維修的責任劃分為：

（一）吉州區(qū)城區(qū)主次干道和15米以上（含15米）支路的城市公用下水道，由市市政設(shè)施管護處負責維護維修。

（二）吉州區(qū)城區(qū)15米以下道路的城市公用下水道，由吉州區(qū)建設(shè)局負責維護維修。

（三）青原區(qū)城區(qū)所有道路的城市公用下水道，由青原區(qū)建設(shè)局負責維護維修。

（四）吉州區(qū)城市主次干道的污水干管及其檢查井，由市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)市政府授權(quán)確定的單位負責維護維修。青原區(qū)城市污水干管及其檢查井，由青原區(qū)建設(shè)局負責維護維修。

（五）城市公用下水道駁接口以外的下水道和化糞池，由產(chǎn)權(quán)人負責維護維修。產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負責維護維修。

（六）居住小區(qū)內(nèi)共用的廁所、化糞池、下水道的日常養(yǎng)護和維修管理由小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)負責。

（七）直管公房、廉租住房的下水道和化糞池，由市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處負責維護維修；一棟房屋或一個住宅小區(qū)的房屋既有直管公房、廉租住房，又有商品房或經(jīng)濟適用房的，由產(chǎn)權(quán)面積占多數(shù)的產(chǎn)權(quán)人負責組織維護維修，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負責維護維修。

（八）零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品房的下水道和化糞池，由房屋所在地街道和居委會協(xié)調(diào)組建的物業(yè)管理機構(gòu)負責維護維修，尚未組建物業(yè)管理機構(gòu)的，由街道、居委會牽頭組織住戶進行維護維修。

第十六條 維護維修費用的承擔：

（一）吉州區(qū)城區(qū)主次干道和15米以上（含15米）支路城市公用下水道的維護維修費用，列入市級財政預(yù)算，由市財政承擔。

（二）吉州區(qū)城區(qū)15米以下道路城市公用下水道的維護維修費用，列入吉州區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由吉州區(qū)財政承擔。

（三）青原區(qū)城區(qū)所有道路城市公用下水道的維護維修費用列入青原區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由青原區(qū)財政承擔。

（四）吉州區(qū)城市主次干道的污水干管及其檢查井的維護維修費用，由市財政從收取的污水處理費中列支，不足部分由市財政安排解決。青原區(qū)城市污水干管及其檢查井的維護維修費用，由青原區(qū)財政安排解決。

（五）城市公用下水道駁接口以外下水道、化糞池的維護維修費用，由產(chǎn)權(quán)人承擔。其中，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)且其交納的物業(yè)管理費用已包含共用設(shè)施設(shè)備日常運行維護費用的，下水道、化糞池的日常維護維修費用由物業(yè)管理公司承擔，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（六）居住小區(qū)內(nèi)共用的廁所、化糞池、下水道的日常養(yǎng)護和維修管理費用由小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)承擔，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（七）直管公房、廉租住房的下水道、化糞池的維護維修費用，由市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處承擔；一棟房屋或一個住宅小區(qū)的房屋既有直管公房、廉租住房，又有商品房或經(jīng)濟適用房的，維護維修費用由各產(chǎn)權(quán)人按產(chǎn)權(quán)面積分攤，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，下水道、化糞池的日常養(yǎng)護和維修管理費用由物業(yè)管理企業(yè)承擔，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（八）零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房的下水道和化糞池的維護維修費用，由街道和居委會協(xié)調(diào)組建的物業(yè)管理機構(gòu)承擔，尚未組建物業(yè)管理機構(gòu)或者該部分住戶未交納物業(yè)服務(wù)費的，由街道和居委會協(xié)調(diào)住戶籌資解決。

第十七條 吉州區(qū)城區(qū)內(nèi)所有化糞池和公共廁所的糞便清掏清運工作，統(tǒng)一由市環(huán)衛(wèi)處負責，糞便清掏清運費用列入市級財政預(yù)算，由市財政承擔。青原區(qū)城區(qū)內(nèi)所有化糞池和公共廁所的糞便清掏清運工作，統(tǒng)一由青原區(qū)市政公用事業(yè)管護處負責，糞便清掏清運費用列入青原區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由青原區(qū)財政承擔。市環(huán)衛(wèi)處和青原區(qū)市政公用事業(yè)管護處應(yīng)當按照國家標準、規(guī)范確定清掏周期，實行定期清掏、密閉運輸、綜合利用、無害化處理。

第十八條 維護維修責任人和清掏清運責任人發(fā)現(xiàn)下水道損壞、污水冒溢或化糞池堵塞、滿溢，應(yīng)當及時進行維修、疏通、清掏或者采取其他補救措施。

第十九條 市、區(qū)有關(guān)部門、街道、居委會和物業(yè)管理公司應(yīng)當加強對市民的宣傳教育，引導(dǎo)市民形成良好的生活習慣，防止因使用不當造成下水道、化糞池堵塞等現(xiàn)象。

第二十條 禁止下列損害下水道、化糞池的行為：

（一）未取得城市排水許可證書，擅自接入城市公用下水道；

（二）堵塞下水道、化糞池或者向下水道、化糞池傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（三）向下水道、化糞池排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（四）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿下水道或化糞池；

（五）損害下水道和化糞池的其他行為。

第二十一條 對違反本辦法的行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予下列處罰：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)規(guī)劃批準或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)下水道和化糞池的，由市規(guī)劃建設(shè)局責令停止建設(shè)，補辦有關(guān)手續(xù)，并處工程總造價的3%至5%的罰款；

（二）建設(shè)單位明示或暗示建筑施工企業(yè)不按經(jīng)審查合格的下水道、化糞池工程設(shè)計圖紙施工，違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的，由市規(guī)劃建設(shè)局責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款，建筑施工企業(yè)不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的，由市規(guī)劃建設(shè)局責令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（三）對有本辦法第二十條行為的，由市規(guī)劃建設(shè)局給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條 維護維修責任人未按規(guī)定的技術(shù)標準和要求維護維修下水道和化糞池，清掏清運責任人未按規(guī)定的周期和運輸、處理要求清掏清運糞便，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城管局根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰。

第二十三條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機關(guān)或所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法自二00七年十月一日起施行。

吉安市中心城區(qū)地下管線綜合信息管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范市中心城區(qū)地下管線信息綜合管理,實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新，預(yù)防管網(wǎng)事故和提升應(yīng)急防災(zāi)能力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號）、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕46號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地下管線是指市中心城區(qū)（含井岡山經(jīng)開區(qū)）已建、新建、改擴建的各類地下管線，包括給水、排水、燃氣、供熱、電力、通信、廣電、交通信號等市政公用及相關(guān)的地下空間依附于城市道路的各種管線。

第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是市中心城區(qū)地下管線信息的綜合管理機構(gòu)，負責建設(shè)市中心城區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

市城建檔案館負責市中心城區(qū)地下管線綜合管理信息的收集、保管、利用等工作。

市城市勘察測繪院負責市中心城區(qū)地下管線綜合管理信息的更新、維護等工作。

市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市公安局、市工信委、市文新局、市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司、市供電公司、市水務(wù)集團、市天然氣公司按照各自職責分工，共同做好市中心城區(qū)地下管線綜合管理信息工作。

第四條各管線權(quán)屬單位應(yīng)當做好本單位市中心城區(qū)地下管線信息平臺的開發(fā)利用工作，建立管線工程技術(shù)檔案，并將管線數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)一管理。

各管線權(quán)屬單位應(yīng)當及時向市城建檔案館提交符合數(shù)據(jù)標準的所屬管線竣工測量成果。

第五條信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可以通過基礎(chǔ)信息普查和隱患排查等方式獲得，其準確性應(yīng)當達到國家規(guī)定標準。

基礎(chǔ)信息普查應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進行探測、補測，重點掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運行年限等基本情況。

隱患排查應(yīng)當全面了解地下管線的運行狀況，摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源。

第六條建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理應(yīng)當以信息系統(tǒng)為依據(jù)。

建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計前，應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申請建設(shè)區(qū)域及周邊區(qū)域的綜合管線數(shù)據(jù)，在其設(shè)計與施工過程中對現(xiàn)有綜合管線進行保護,并向各管線權(quán)屬單位通報有關(guān)信息。

第七條推進信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市相融合，充分利用信息資源做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運營維護、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作。

涉及國家秘密的市中心城區(qū)地下管線信息，應(yīng)當嚴格按照國家保密規(guī)定和標準進行管理。

第二章信息利用

第八條市中心城區(qū)地下管線信息依法向社會提供查詢服務(wù)。

第九條下列情形，由市城建檔案館提供資料：

（一）政府部門因公共決策、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急突發(fā)事件處置等公共服務(wù)事項需要使用市中心城區(qū)地下管線信息；

（二）各管線權(quán)屬單位查詢、獲取本單位市中心城區(qū)地下管線信息。

第十條下列情形，在市城建檔案館辦理相關(guān)手續(xù)后由市城市勘察測繪院提供資料：

（一）管線權(quán)屬單位查詢、獲取其他單位的市中心城區(qū)地下管線信息；

（二）建設(shè)單位查詢、獲取市中心城區(qū)地下管線信息。

第十一條任何單位和個人不得將通過信息系統(tǒng)所獲得的市中心城區(qū)地下管線信息提供給本單位以外的單位或者個人使用。

第十二條涉及國家秘密、商業(yè)秘密的市中心城區(qū)地下管線信息，需求單位和提供單位要簽訂信息共享安全保密協(xié)議，按約定方式利用信息。 2100433B

地址：江西省吉安市吉州區(qū)吉安市國土資源局吉州分局