基本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收

正文

指對(duì)基本建設(shè)竣工工程辦理檢驗(yàn)、交接和交付使用工作。它是基本建設(shè)程序最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程質(zhì)量、促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)使用和盡早發(fā)揮投資效果都具有重要作用。

在中國，凡新建、改建、擴(kuò)建、遷建、恢復(fù)性質(zhì)的基本建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)使用條件，均屬竣工驗(yàn)收范圍，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收依據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書、施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范等文件進(jìn)行。國外引進(jìn)的項(xiàng)目，還應(yīng)另按所簽合同及國外提供的設(shè)計(jì)文件等資料驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收因各行業(yè)特點(diǎn)不同，具體標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。一般而言，生產(chǎn)性項(xiàng)目的竣工標(biāo)準(zhǔn)主要是：主體工程和輔助工程的主要設(shè)備、配套設(shè)備均已建成安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核，具有正常生產(chǎn)設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的合格產(chǎn)品的條件；職工宿舍、其他必要的生活福利設(shè)施以及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。建設(shè)項(xiàng)目基本符合上述要求，僅少數(shù)次要設(shè)備及某些特殊材料暫時(shí)不能解決，只要對(duì)近期生產(chǎn)影響不大而主管部門又確定了具體解決辦法，亦可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。非生產(chǎn)性項(xiàng)目的竣工標(biāo)準(zhǔn)主要是：工程項(xiàng)目按合同和設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定全部施工完畢；工程質(zhì)量經(jīng)檢查評(píng)定符合要求；建筑設(shè)備經(jīng)過試驗(yàn)?zāi)軡M足使用要求。

竣工驗(yàn)收程序一般分單項(xiàng)工程驗(yàn)收和全部驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。①單項(xiàng)工程驗(yàn)收，又稱交工驗(yàn)收。即一個(gè)單項(xiàng)工程完工后，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)進(jìn)行單體試車、無負(fù)荷聯(lián)運(yùn)試車和負(fù)荷聯(lián)運(yùn)試車，合格后辦理交接手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)投產(chǎn)使用。②全部驗(yàn)收，又稱動(dòng)用驗(yàn)收。即整個(gè)項(xiàng)目全部建成后，經(jīng)過充分準(zhǔn)備和初驗(yàn)，由負(fù)責(zé)驗(yàn)收單位組織生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工單位以及建設(shè)銀行、統(tǒng)計(jì)、安全、環(huán)境保護(hù)等部門組成驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。大型企業(yè)中的重要工程，一般按整個(gè)項(xiàng)目全部驗(yàn)收辦法進(jìn)行。

竣工驗(yàn)收是對(duì)建設(shè)階段成果總的確認(rèn)，又是基本建設(shè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)系統(tǒng)的重要關(guān)口，因此，組織管理工作十分重要。竣工驗(yàn)收前，有關(guān)單位應(yīng)系統(tǒng)整理所有技術(shù)資料，編好工程竣工圖由建設(shè)單位分類立卷，備交生產(chǎn)單位以適應(yīng)生產(chǎn)、維修、戰(zhàn)備之用，重要資料應(yīng)復(fù)制分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；認(rèn)真清理財(cái)產(chǎn)物資,編好竣工決算,分析概算、預(yù)算執(zhí)行情況,考核投資效果?？⒐を?yàn)收時(shí),應(yīng)全面鑒定工程質(zhì)量,合理解決有關(guān)爭(zhēng)議。驗(yàn)收交接后,就要迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用轉(zhuǎn)帳手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。未經(jīng)驗(yàn)收，竣工工程不能投產(chǎn)使用。不具備竣工條件的工程，不得甩項(xiàng)竣工。凡具備驗(yàn)收條件而不及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)的，一切費(fèi)用不應(yīng)再從基本建設(shè)投資中支付。2100433B

源于俄文。20世紀(jì)20年代初期，蘇聯(lián)開始使用這個(gè)術(shù)語，說明社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中基本的、需要耗用大量資金和勞動(dòng)的固定資產(chǎn)的建設(shè)，以區(qū)別流動(dòng)資產(chǎn)的投資和形成過程。中華人民共和國建立以后，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，也采用這一術(shù)語?；窘ㄔO(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占重點(diǎn)地位。

另一種定義是：1952年我國國務(wù)院規(guī)定：凡固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建、恢復(fù)工程及與之連帶的工作為基本建設(shè)。

基本建設(shè)主要內(nèi)容

基本建設(shè)的內(nèi)容主要有：

①建筑安裝工程。包括各種土木建筑、礦井開鑿、水利工程建筑、生產(chǎn)、動(dòng)力、運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)等各種需要安裝的機(jī)械設(shè)備的裝配，以及與設(shè)備相連的工作臺(tái)等裝設(shè)工程。

②設(shè)備購置。即購置設(shè)備、工具和器具等。

③勘察、設(shè)計(jì)、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)、征地、拆遷、試運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)和建設(shè)單位管理工作等。

基本建設(shè)基本建設(shè)的分類

基本建設(shè)的類型主要包括：

①按建設(shè)的性質(zhì)分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。

新建項(xiàng)目：是從無到有、平地起家的建設(shè)項(xiàng)目；

擴(kuò)建和改建項(xiàng)目：是在原有企業(yè)、事業(yè)、行政單位的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，以及對(duì)原有設(shè)備和工程進(jìn)行全面技術(shù)改造的項(xiàng)目；

遷建項(xiàng)目：是原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項(xiàng)目；

恢復(fù)項(xiàng)目：是指對(duì)由于自然、戰(zhàn)爭(zhēng)或其他人為災(zāi)害等原因而遭到毀壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行重建的項(xiàng)目。

②按建設(shè)的經(jīng)濟(jì)用途分為生產(chǎn)性基本建設(shè)和非生產(chǎn)性基本建設(shè)。生產(chǎn)性基本建設(shè)是用于物質(zhì)生產(chǎn)和直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目的建設(shè)，包括工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)和地質(zhì)資源勘探事業(yè)建設(shè)和農(nóng)林水利建設(shè)；

非生產(chǎn)性基本建設(shè)是用于人民物質(zhì)和文化生活項(xiàng)目的建設(shè)，包括住宅、學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、影劇院以及國家行政機(jī)關(guān)和金融保險(xiǎn)業(yè)的建設(shè)等。

基本建設(shè)是形成固定資產(chǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)是指在其有效使用期內(nèi)重復(fù)使用而不改變其實(shí)物形態(tài)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料，它是人們生產(chǎn)和活動(dòng)的必要物質(zhì)條件.是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過程，這個(gè)過程概括起來，就是將一定的物資、材料、機(jī)器設(shè)備通過購置、建造和安裝等活動(dòng)把他轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力或使用效益的建設(shè)工作。

地理學(xué)范疇的基本建設(shè)是指以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目標(biāo)的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。是以投資形式來實(shí)現(xiàn)的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)，也是落實(shí)項(xiàng)目布局的最終環(huán)節(jié)。

投資額構(gòu)成分類：建筑安裝工程投資、設(shè)備工具投資和其它基本建設(shè)投資。

按建設(shè)用途分類：①生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)建設(shè)、水利建設(shè)、運(yùn)輸建設(shè)等；②非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：住宅建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)等。

按建設(shè)規(guī)模分類：按建設(shè)規(guī)模和總投資的大小，可分為大型、中型、小型建設(shè)項(xiàng)目。

按建設(shè)階段分類：預(yù)備項(xiàng)目、籌建項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、建成投資項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目。

按行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)劃分：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目等。

基本建設(shè)合同又稱“基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同”。①特指基本建設(shè)承包合同，又稱基本建設(shè)承攬合同或建設(shè)包工合同。經(jīng)濟(jì)合同的一種。施工單位（承包方）與建設(shè)單位（發(fā)包方）簽定的由承包方完成一定的基本建設(shè)任務(wù)，發(fā)包方給付一定報(bào)酬的協(xié)議。

按建設(shè)任務(wù)性質(zhì)分為：勘察合同、設(shè)計(jì)合同、建筑合同、安裝合同等。按承包方式分為總包合同和分包合同。②與基本建設(shè)活動(dòng)直接有關(guān)的一切合同。除①外，還包括基本建設(shè)借款合同、基本建設(shè)用工合同、基本建設(shè)物資供應(yīng)合同等。2100433B

建立健全基本建設(shè)計(jì)劃審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)于促進(jìn)加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理工作，具有非常重要的作用，它有利于搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，控制基本建設(shè)投資規(guī)模；有利于調(diào)整基本建設(shè)投資、投資結(jié)構(gòu)，改變不合理的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；有利于監(jiān)督執(zhí)行國家基本建設(shè)支出預(yù)算，促進(jìn)國家財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)基本平衡；有利于促進(jìn)完成基本建設(shè)計(jì)劃，提高投資效益。