基本建設(shè)預(yù)算制度簡(jiǎn)介

基本建設(shè)預(yù)算制度是基本建設(shè)概、預(yù)算的編制、審查和為編制、審查、批準(zhǔn)概、預(yù)算文件所制定的各項(xiàng)規(guī)定。包括各種建筑安裝工程概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額、單位估價(jià)表和間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)等的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，還包括概、預(yù)算的分工管理制度等等。我國(guó)的基本建設(shè)預(yù)算制度，是隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而逐步建立健全起來(lái)的。

在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，在總結(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期基本建設(shè)預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后制定了各種預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和各種建筑安裝工程費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也陸續(xù)地制定了一些管理辦法。1955年國(guó)家建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)了《工業(yè)及民用建設(shè)設(shè)計(jì)及預(yù)算編制暫行辦法》和《工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算編制暫行細(xì)則》，標(biāo)志我國(guó)基本建設(shè)預(yù)算制度的建立?；窘ㄔO(shè)預(yù)算制度，是基本建設(shè)管理工作的重要組成部分。它的建立，對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)管理，搞好基本建設(shè)計(jì)劃工作，提高概、預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，推行招標(biāo)承包制，降低建設(shè)成本，充分發(fā)揮投資效益，都有重要的意義。

預(yù)算制度是國(guó)家以法令形規(guī)定的有關(guān)預(yù)算收入管理方向的準(zhǔn)則和規(guī)范。

我國(guó)預(yù)算制度主要有：預(yù)算管理體制，預(yù)算、決算制度；預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和若干有關(guān)預(yù)算收支管理的具體辦法，規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)等。它是保訓(xùn)國(guó)家預(yù)算的正確編制和順利執(zhí)行，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況的具有法律性質(zhì)的依據(jù) 。

《現(xiàn)代預(yù)算制度研究》定位于預(yù)算政策制度的梳理和研究，避免成為學(xué)院派的純理論研究，以適應(yīng)財(cái)政干部培訓(xùn)的需要。在《現(xiàn)代預(yù)算制度研究》寫(xiě)作過(guò)程中，突出四大特色：一是前瞻性。內(nèi)容來(lái)源于預(yù)算改革實(shí)踐而又高于實(shí)踐，在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代預(yù)算制度改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上．力圖完整解析我國(guó)現(xiàn)代預(yù)算制度的內(nèi)涵與建設(shè)之路。二是科學(xué)性。在寫(xiě)作過(guò)程中力爭(zhēng)做到概念準(zhǔn)確，論證充分，術(shù)語(yǔ)規(guī)范。三是通俗性。不僅適合財(cái)政專業(yè)人士閱讀，而且適合非財(cái)政專業(yè)人士理解和掌握中國(guó)新一輪預(yù)算制度改革背景、歷程與未來(lái)方向。四是可操作性。緊密聯(lián)系當(dāng)前預(yù)算改革前沿動(dòng)態(tài)．注重相關(guān)預(yù)算改革的實(shí)踐操作性，以便于政策的落實(shí)與推廣應(yīng)用。

第一章 現(xiàn)代預(yù)算制度概述

第一節(jié) 現(xiàn)代預(yù)算制度與國(guó)家治理

一、國(guó)家治理、現(xiàn)代財(cái)政制度、現(xiàn)代預(yù)算制度

二、國(guó)家治理與現(xiàn)代預(yù)算制度

第二節(jié) 現(xiàn)代預(yù)算制度概述

一、現(xiàn)代預(yù)算制度的內(nèi)涵

二、現(xiàn)代預(yù)算制度的特征

三、現(xiàn)代預(yù)算制度的演進(jìn)

四、中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代預(yù)算制度的必要性

第三節(jié) 現(xiàn)代預(yù)算制度的原則

一、西方國(guó)家政府預(yù)算原則的介紹

二、中國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度的原則

第二章 典型國(guó)家現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第一節(jié) 英國(guó)現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、議會(huì)逐步剝奪君主稅權(quán)（1215～1688年）

二、議會(huì)控制債權(quán)和支出權(quán)（1689～1851年）

三、一系列政府預(yù)算制度改革（1852年至今）

第二節(jié) 美國(guó)現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、國(guó)會(huì)主導(dǎo)預(yù)算時(shí)期（1789～1920年）

二、行政主導(dǎo)預(yù)算時(shí)期（1921～1973年）

三、國(guó)會(huì)和行政共同主導(dǎo)預(yù)算時(shí)期（1974年至今）

第三節(jié) 日本現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、日本現(xiàn)代預(yù)算制度的發(fā)展演變

二、近年來(lái)日本政府預(yù)算制度的改革動(dòng)向

三、日本政府預(yù)算管理體制的特點(diǎn)

第四節(jié) 澳大利亞現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、大規(guī)模預(yù)算改革前（20世紀(jì)70年代以前）

二、大規(guī)模預(yù)算改革時(shí)期（20世紀(jì)70年代至90年代）

三、大規(guī)模預(yù)算改革后期（20世紀(jì)90年代以來(lái)）

第五節(jié) 俄羅斯預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、俄羅斯國(guó)家預(yù)算制度的初步形成

二、俄羅斯帝國(guó)時(shí)期預(yù)算制度發(fā)展

三、蘇聯(lián)時(shí)期預(yù)算制度的建立與發(fā)展

四、20世紀(jì)90年代的俄羅斯預(yù)算制度

五、2001年以來(lái)俄羅斯預(yù)算制度改革

第三章 中國(guó)邁向現(xiàn)代預(yù)算制度的發(fā)展歷程

第一節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代預(yù)算制度的產(chǎn)生及發(fā)展

一、中國(guó)預(yù)算制度的產(chǎn)生及驅(qū)動(dòng)因素

二、新中國(guó)預(yù)算制度的形成與發(fā)展

……

第四章 全面完整的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第五章 規(guī)范有序的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第六章 約束嚴(yán)格的政府債務(wù)管理制度構(gòu)建之路

第七章 績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第八章 動(dòng)態(tài)平衡的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第九章 公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

參考文獻(xiàn)

后記