晉城市降低制造業(yè)成本的若干政策措施政策解讀

《晉城市降低制造業(yè)成本的若干政策措施》是市委市政府出臺(tái)一項(xiàng)旨在鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的惠企強(qiáng)企政策措施，目的是進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)的成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)活力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

政策措施共分十一部分，二十九條。

第一部分，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。包括降低城鎮(zhèn)土地使用稅、降低企業(yè)辦稅成本、確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位、清理規(guī)范涉企收費(fèi)等四個(gè)方面的內(nèi)容。

第二部分，降低企業(yè)用電成本。包括降低一般工商業(yè)用電成本、清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革等三個(gè)方面的內(nèi)容。

第三部分，降低企業(yè)用氣成本。包括提升供應(yīng)能力、培育多元化銷售主體、合理降低用氣成本等三個(gè)方面的內(nèi)容。

第四部分，降低企業(yè)用地成本。包括制定工業(yè)用地價(jià)格優(yōu)惠政策、增加優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、豐富工業(yè)用地供應(yīng)方式等三個(gè)方面的內(nèi)容。

第五部分，降低企業(yè)物流成本。包括加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低進(jìn)出口流通成本等兩個(gè)方面的內(nèi)容。

第六部分，降低企業(yè)融資成本。包括完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資、助推小微企業(yè)上規(guī)上限和新投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道、清理規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)收費(fèi)等五個(gè)方面的內(nèi)容。

第七部分，降低企業(yè)用工成本。包括審慎調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、開展養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)等兩個(gè)方面的內(nèi)容。

第八部分，降低企業(yè)用水成本。包括實(shí)行工業(yè)用水限價(jià)方面的內(nèi)容。

第九部分，降低企業(yè)制度性交易成本。包括進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、進(jìn)一步優(yōu)化用電報(bào)裝程序、繼續(xù)清理規(guī)范涉企保證金等四個(gè)方面的內(nèi)容。

第十部分，激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛降成本。包括支持企業(yè)開展技術(shù)改造方面的內(nèi)容。

第十一部分，打造新業(yè)態(tài)促進(jìn)降成本。包括創(chuàng)新模式降低產(chǎn)銷成本方面的內(nèi)容。

本政策措施自2019年4月28日起正式實(shí)施。各牽頭單位（排在責(zé)任單位的第1位）會(huì)在政策發(fā)布1個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確具體操作辦法，確?；萜笳卟徽鄄豢勐涞綄?shí)處。 2100433B

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市降低制造業(yè)成本的若干政策措施》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉城市人民政府辦公室

2019年4月28日

一、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

1.降低城鎮(zhèn)土地使用稅。在國(guó)家、省規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，分類降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府同意后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)整治的土地和改造的廢棄土地，持規(guī)劃和自然資源部門出具的證明，從使用之月起10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局〕

2.降低企業(yè)辦稅成本。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于固定業(yè)戶總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總納稅有關(guān)政策的通知》，允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行匯總申報(bào)繳納增值稅?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局〕

3.確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。落實(shí)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整增值稅稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、退還符合條件的企業(yè)增值稅留抵稅額、執(zhí)行營(yíng)業(yè)賬簿印花稅減免的有關(guān)政策。執(zhí)行國(guó)家今年出臺(tái)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和對(duì)集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)符合《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》中新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅政策。對(duì)排放污染物濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的執(zhí)行減免環(huán)境保護(hù)稅政策。落實(shí)好國(guó)家有關(guān)教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加的減免政策。執(zhí)行好國(guó)家出臺(tái)的其他有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和規(guī)定?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、晉城海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.清理規(guī)范涉企收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于取消、停征、降低中央立項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金政策規(guī)定。加大“亂攤派”治理力度，嚴(yán)禁強(qiáng)迫企業(yè)繳費(fèi)參加指定的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織。實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示制度，向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)期限，為企業(yè)繳費(fèi)和拒絕違規(guī)收費(fèi)提供查詢依據(jù)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　二、降低企業(yè)用電成本

5.降低一般工商業(yè)用電成本。嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)改委三次《關(guān)于降低一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕223號(hào)、389號(hào)、612號(hào)），確保實(shí)現(xiàn)一般工商業(yè)企業(yè)電價(jià)減負(fù)10%的目標(biāo)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)晉城供電公司〕

6.清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計(jì)量裝置校驗(yàn)費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)。取消可以納入供電基本服務(wù)的電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費(fèi)項(xiàng)目。取消臨時(shí)接電費(fèi)。取消余熱、余壓、余氣自備電廠接入電網(wǎng)（含地方電網(wǎng)）繳納的系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局、國(guó)網(wǎng)晉城供電公司〕

7.加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。鼓勵(lì)同一區(qū)域內(nèi)用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展交易。支持光機(jī)電、大數(shù)據(jù)、裝備制造、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)用電企業(yè)全電量參與電力直接交易。允許兩部制電力用戶，自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納基本電費(fèi)。新材料類企業(yè)與煤電聯(lián)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)開展股權(quán)合作，相互參股20%以上的，支持雙方開展長(zhǎng)協(xié)交易試點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市能源局、市工信局、國(guó)網(wǎng)晉城供電公司〕

三、降低企業(yè)用氣成本

8.提升供應(yīng)能力。加快實(shí)施環(huán)城高壓儲(chǔ)氣管網(wǎng)建設(shè)，完善下游供氣設(shè)施，建設(shè)市縣一體化應(yīng)急保障氣源儲(chǔ)配設(shè)施，提升供氣能力。要按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，采用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣、液化石油氣儲(chǔ)配站等多種形式，提升供氣能力?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　9.培育多元化銷售主體。完善市場(chǎng)化機(jī)制，減少供氣層級(jí)。促進(jìn)配售環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成主體多元、公平公開、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與終端市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合開發(fā)終端市場(chǎng)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局〕

10.合理降低用氣成本。對(duì)列入我市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目和企業(yè)，用氣價(jià)格按批量折扣的原則適當(dāng)下浮，下浮幅度原則上不得低于5%。有序推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“煤改氣”，對(duì)大型工業(yè)“煤改氣”新增用戶，鼓勵(lì)上游供氣企業(yè)和城市燃?xì)馄髽I(yè)采用“門站價(jià) 配氣價(jià)格”的模式直供，進(jìn)一步降低供氣價(jià)格?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、降低企業(yè)用地成本

11.制定工業(yè)用地價(jià)格優(yōu)惠政策。省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)屬地政府申請(qǐng)，可按項(xiàng)目所在地對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)（不能低于征地成本價(jià)）。需嚴(yán)格按合同約定時(shí)間開工、竣工。對(duì)重點(diǎn)培育的制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率時(shí)不加收土地價(jià)款。省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)由市發(fā)改、工信、商務(wù)等部門出具意見認(rèn)定，用地集約要求由市規(guī)劃和自然資源部門認(rèn)定?！藏?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市商務(wù)局〕

　12.增加優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。制定全市統(tǒng)一的年度供應(yīng)計(jì)劃，重點(diǎn)保障工業(yè)用地供應(yīng)，特別是光機(jī)電、大數(shù)據(jù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)?！藏?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局〕

13.豐富工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)用地靈活選擇長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性出讓等方式。鼓勵(lì)項(xiàng)目分期建設(shè)，分期供地，提高土地利用集約度，降低用地成本?！藏?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局〕

五、降低企業(yè)物流成本

14.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與中原地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作，強(qiáng)化互聯(lián)互通。加快苗匠電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取2019年山西藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園區(qū)示范項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)。要用好跨市和市、縣兩級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，延伸物流園區(qū)覆蓋范圍、豐富物流微循環(huán)，進(jìn)一步降低物流成本?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)改委〕

15.降低進(jìn)出口流通成本。以蘭花保稅物流中心為基礎(chǔ)，促進(jìn)鄭州鐵路局、晉城北站與蘭花保稅物流中心合作，切實(shí)降低要素流通成本?！藏?zé)任單位：市政府辦、市商務(wù)局、市發(fā)改委、蘭花保稅物流中心〕

　六、降低企業(yè)融資成本

16.完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮好擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等支持政策作用，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，增強(qiáng)政策效果。研究制定普惠金融、綠色金融發(fā)展等相關(guān)支持措施，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”等問題。設(shè)立1億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為光機(jī)電和大數(shù)據(jù)企業(yè)提供信貸服務(wù)形成的本金損失，給予最高80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?！藏?zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市工信局、人行晉城中心支行〕

17.支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。建立晉城市上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，大力培育掛牌上市主體，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、山西股權(quán)交易中心掛牌，拓寬企業(yè)融資渠道。對(duì)列入擬上市企業(yè)名單的企業(yè)，在其完成股改并在山西省證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案后一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；完成上市輔導(dǎo)驗(yàn)收時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；企業(yè)首次公開發(fā)行股票，按首次發(fā)行實(shí)際募集資金的0.5%，對(duì)上市企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額100萬(wàn)元；在“新三板”掛牌的，一次性給予80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌并融資成功的中小微企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局〕

18.助推小微企業(yè)上規(guī)上限和新投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。貫徹執(zhí)行《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（晉市辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。從2018年起，市級(jí)財(cái)政對(duì)首次上規(guī)入統(tǒng)的小微工業(yè)企業(yè)，上規(guī)入統(tǒng)后連續(xù)2年未退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)的，給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)3年的，再給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市中小企業(yè)局、市財(cái)政局、市工信局〕

19.鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。支持企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務(wù)。支持企業(yè)以其持有的公司股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，投資其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市金融辦〕

20.清理規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)收費(fèi)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》和各項(xiàng)金融服務(wù)減免費(fèi)政策，加大主動(dòng)減費(fèi)讓利力度，嚴(yán)肅查處巧立名目、捆綁銷售、加通道等變相收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)行為。企業(yè)辦理抵押貸款過程中，其抵押物需要依法進(jìn)行抵押登記的，抵押登記部門不得對(duì)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施服務(wù)及收費(fèi)，不得強(qiáng)迫企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受服務(wù)及收費(fèi);抵押登記期滿，企業(yè)繼續(xù)利用同一抵押物申請(qǐng)抵押貸款續(xù)期的，抵押登記部門不得再收取抵押登記費(fèi)。〔責(zé)任單位：晉城銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市金融辦〕

七、降低企業(yè)用工成本

21.審慎調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動(dòng)者最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，完善我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度和頻率。〔責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會(huì)〕

22.開展養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)。對(duì)我市新開辦、新參保的光機(jī)電、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、現(xiàn)代煤化工等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定程序申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過渡試點(diǎn)。用工規(guī)模500人以上的企業(yè)，第一年養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率按13%執(zhí)行，從第二年起每年提高1%，逐步過渡到統(tǒng)一費(fèi)率；用工規(guī)模500人以下的企業(yè)，第一年養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率按14%執(zhí)行，從第二年起每年提高1%，逐步過渡到統(tǒng)一費(fèi)率?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市委政研室（市委改革辦、市綜改辦），各縣（市、區(qū)）人民政府〕

八、降低企業(yè)用水成本

23.實(shí)行工業(yè)用水限價(jià)。對(duì)光機(jī)電、先進(jìn)制造、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)行工業(yè)用水限價(jià)，噸水價(jià)格不超過3元（不含水資源稅）?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市住建局〕

九、降低企業(yè)制度性交易成本

24.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。企業(yè)開辦時(shí)間減至5個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市行政審批服務(wù)管理局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

25.進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。依法取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。對(duì)調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審批程序。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信局、市科技局〕

26.進(jìn)一步優(yōu)化用電報(bào)裝程序。壓減電力接入程序環(huán)節(jié)、縮短接電時(shí)長(zhǎng)、減少提供材料件數(shù)，切實(shí)提升電力接入的效率。低壓居民企業(yè)，總用時(shí)不超過3個(gè)工作日；低壓非居民客戶，從申請(qǐng)到接電平均總用時(shí)不超過25個(gè)工作日；10千伏高壓用電客戶，總時(shí)長(zhǎng)不超過74個(gè)工作日。〔責(zé)任單位：市能源局、市工信局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、晉城煤監(jiān)分局、國(guó)網(wǎng)晉城供電公司〕

27.繼續(xù)清理規(guī)范涉企保證金。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省人民政府公布的涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項(xiàng)目一律取消。加大對(duì)已取消涉企保證金項(xiàng)目資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還力度，堅(jiān)決制止各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為。完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中逐步推行使用銀行保函。加快推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)誠(chéng)信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例，減少對(duì)企業(yè)資金的占用?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局〕

十、激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛降成本

28.支持企業(yè)開展技術(shù)改造。支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、質(zhì)量效益和安全水平，通過發(fā)展智能制造、綠色制造降低人工成本和用能成本。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）通過獎(jiǎng)補(bǔ)手段，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和升級(jí)改造。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。市級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)門檻由總投資1億元及以上降為5000萬(wàn)元，根據(jù)投資額度、進(jìn)度、貢獻(xiàn)量以貼息、補(bǔ)助等形式予以支持?！藏?zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　十一、打造新業(yè)態(tài)促進(jìn)降成本

29.創(chuàng)新模式降低產(chǎn)銷成本。引導(dǎo)企業(yè)重視供應(yīng)鏈管理和精細(xì)化物流管理，鼓勵(lì)企業(yè)融合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，打造供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，聚合采購(gòu)需求，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”供應(yīng)鏈管理，通過直接采購(gòu)、線上銷售，降低物料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售費(fèi)用?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施。各相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)政策的貫徹執(zhí)行，牽頭單位（排在責(zé)任單位的第1位）要于1個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確具體操作辦法，確?；萜笳卟徽鄄豢勐涞綄?shí)處。

其計(jì)算公式為：工程成本降低額=工程預(yù)算成本-工程實(shí)際成本。實(shí)際成本小于預(yù)算成本，即為工程成本降低;實(shí)際成本大于預(yù)算成本，即為工程成本超支。

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市加快推進(jìn)設(shè)計(jì)之都建設(shè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武漢市人民政府

2019年5月9日