晉城市項(xiàng)目儲(chǔ)備管理辦法第一章 總 則

第一條 為調(diào)動(dòng)全市各種社會(huì)力量，策劃晉城、設(shè)計(jì)晉城、發(fā)展晉城，當(dāng)好全省“以煤為基，多元發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”，在全市建立策劃、布局、儲(chǔ)備大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的長效機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指本市境內(nèi)依照國家規(guī)定程序開展前期工作或列入規(guī)劃研究的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目儲(chǔ)備工作應(yīng)遵循的原則

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。緊密結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件及我市的實(shí)際選項(xiàng)目，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。在項(xiàng)目儲(chǔ)備中高度重視市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，注重市場的調(diào)節(jié)作用，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最大化。 ‘

(三)堅(jiān)持在非煤產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代煤化工、煤層氣等新能源新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目儲(chǔ)備。

(四)堅(jiān)持項(xiàng)目策劃開發(fā)和前期工作落實(shí)并重。市、縣(市、區(qū))各職能部門和各大企業(yè)集團(tuán)要高度重視項(xiàng)目策劃工作，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實(shí)際，策劃布局一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)已策劃的項(xiàng)目要加大前期投入，加快推進(jìn)前期工作，將前期工作做細(xì)做實(shí)。

(五)堅(jiān)持“先入庫，后立項(xiàng)”的原則。凡符合入庫儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的、正在開展前期工作的項(xiàng)目，均應(yīng)先進(jìn)入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，再備案、核準(zhǔn)、審批，或?qū)彶樯蠄?bào)。

第四條 各級(jí)政府投資、對(duì)外招商引資、國債、國家政策性中長期貸款、國外貸款備選項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中擇優(yōu)產(chǎn)生，未進(jìn)入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理的項(xiàng)目原則上不予考慮。

晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)晉城市項(xiàng)目儲(chǔ)備管理辦法的通知

晉市政發(fā)〔2011〕10號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及駐市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《晉城市項(xiàng)目儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

晉城市人民政府

二〇一一年七月四日

晉城市項(xiàng)目儲(chǔ)備管理辦法

第五條 建立分級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫體系。市發(fā)改委負(fù)責(zé)一級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)；市直各行業(yè)主管部門，各縣(市、區(qū))發(fā)改局，晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)等大型企業(yè)負(fù)責(zé)二級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)。

第六條 一級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和縣(市、區(qū))二級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備項(xiàng)目按三種類別分類：一是按行業(yè)劃分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)交通、高新技術(shù)、能源、財(cái)貿(mào)、科教、社會(huì)、城環(huán)、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)儲(chǔ)備庫。二是按進(jìn)展情況劃分為：規(guī)劃研究階段、立項(xiàng)階段。三是按投資主體劃分為政府投資類、企業(yè)投資類。

第七條 各級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額不得低于“五年規(guī)劃”投資總額的兩倍。一級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、各縣(市、區(qū))二級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額要占入庫項(xiàng)目投資總額的70%以上。

第八條 市、縣(市、區(qū))各職能部門要高度重視項(xiàng)目策劃工作，用更加開闊的視野，策劃一批事關(guān)本區(qū)域、本行業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的好項(xiàng)目。策劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額要占到入庫項(xiàng)目投資總額的20%以上。

第九條 市、縣(市、區(qū))各職能部門、各大型企業(yè)集團(tuán)要高度重視大項(xiàng)目的儲(chǔ)備，要圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，儲(chǔ)備一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目。各級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫lO億元及其以上的大項(xiàng)目投資額要占到入庫項(xiàng)目投資總額的70%以上。

第十條 各級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主把關(guān)、及時(shí)更新的動(dòng)態(tài)管理方式。市直各部門、各縣(市、區(qū))發(fā)改局、各相關(guān)企業(yè)的項(xiàng)目儲(chǔ)備工作要由專人負(fù)責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度，市直相關(guān)部門、各縣(市、區(qū))發(fā)改局和各有關(guān)企業(yè)于每月5日前將上月項(xiàng)目庫調(diào)整情況以電子版的形式報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委負(fù)責(zé)一級(jí)項(xiàng)目庫的審核、管理和更新工作。

第十二條 由市發(fā)改委定期組織專家對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審，由政府投資的或由職能部門策劃而尚未明確投資主體的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要通過《晉城在線》、《太行日?qǐng)?bào)》等媒體向全社會(huì)公示。對(duì)此類項(xiàng)目，市發(fā)改委要會(huì)同市招商局、市直行業(yè)主管部門及縣(市、區(qū))發(fā)改部門加大項(xiàng)目前期工作力度，盡快做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，并根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力等，研究制定招商條件，推進(jìn)項(xiàng)目招商引資和落地。

第十三條 市發(fā)改委定期將全市項(xiàng)目儲(chǔ)備匯總情況向市政府報(bào)告，并對(duì)市直部門、各縣(市、區(qū))項(xiàng)目儲(chǔ)備工作情況進(jìn)行通報(bào)，定期向社會(huì)發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備有關(guān)情況。

第十四條 市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要將項(xiàng)目儲(chǔ)備專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算，用于項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)、職能部門策劃而未明確項(xiàng)目主體的重大項(xiàng)目的前期工作及項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的其它事宜。

第十五條 對(duì)項(xiàng)目庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)項(xiàng)目庫對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，由于國家政策變化等原因無法實(shí)施的項(xiàng)目和完成前期工作已開工建設(shè)的項(xiàng)目要及時(shí)退出，同時(shí)及時(shí)補(bǔ)充新項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總量不減。

第十六條 項(xiàng)目庫實(shí)行網(wǎng)上計(jì)算機(jī)信息化管理。項(xiàng)目申報(bào)、審核、查詢等工作，均在網(wǎng)上進(jìn)行。全市統(tǒng)一研究和開發(fā)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備情況實(shí)施跟蹤管理。

第十七條 從2011年起，將項(xiàng)目儲(chǔ)備工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。各縣(市、區(qū))也要將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理體系，推進(jìn)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作順利開展。

第十八條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全市項(xiàng)目儲(chǔ)備計(jì)劃和各縣(市、區(qū))分解計(jì)劃，并負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的檢查、考核。檢查、考核的主要內(nèi)容為：各縣(市、區(qū))項(xiàng)目儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備項(xiàng)目的投資總量；非煤產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額占入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額的比例；策劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額占入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額的比例；10億元及其以上大項(xiàng)目的投資總額占入庫項(xiàng)目投資總額的比例；項(xiàng)目儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備項(xiàng)目完成的固定資產(chǎn)投資額。年底對(duì)各縣(市、區(qū))，市直各行業(yè)主管部門，晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)等大型企業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作完成情況通報(bào)公示。

第十九條 市政府每年安排300萬元，對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作成績突出的縣(市、區(qū))、部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。獎(jiǎng)勵(lì)和表彰辦法另行制定。

第二十條 各縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》《晉城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件所需應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)。

1.4 工作原則

準(zhǔn)備充分、以備急用；統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)、保障到位。

　1.5 突發(fā)事件分級(jí)

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般，作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 市應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組

市人民政府成立市應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)組織和調(diào)運(yùn)。由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市發(fā)展和改革委員會(huì)主任、市應(yīng)急管理局局長任副組長。

專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“晉城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)辦公室”（以下簡稱市應(yīng)急物資辦），辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、市應(yīng)急管理局副局長擔(dān)任。

成員單位包括：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市審計(jì)局。

2.2 主要職責(zé)

2.2.1 市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生后，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門應(yīng)急物資的組織調(diào)運(yùn)工作，決定與應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)相關(guān)的其它重大事項(xiàng)。

2.2.2 市應(yīng)急物資辦職責(zé)

（1）在市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各專項(xiàng)預(yù)案編制單位建立全市應(yīng)急救援物資監(jiān)測網(wǎng)，建立與應(yīng)急救援物資相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)的信息庫。負(fù)責(zé)將各相關(guān)部門按照現(xiàn)行儲(chǔ)備體系和本部門突發(fā)事件應(yīng)急儲(chǔ)備的各類物資，包括數(shù)量、品種、儲(chǔ)存地等信息統(tǒng)一納入儲(chǔ)備物資信息庫并及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（2）將本市和市外可能涉及應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)和流通企業(yè)及其產(chǎn)品（商品）、品種、規(guī)格、數(shù)量納入信息庫，并建立必要的聯(lián)系溝通機(jī)制。

（3）與省和縣專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組建立密切的聯(lián)系溝通機(jī)制，與市有關(guān)部門和相關(guān)單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）在各相關(guān)單位間建立信息員制度，確定一名信息員，負(fù)責(zé)及時(shí)向市應(yīng)急物資辦報(bào)送應(yīng)急儲(chǔ)備物資的相關(guān)信息。

（5）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的指令和授權(quán)，協(xié)調(diào)各職能部門應(yīng)急物資的組織調(diào)運(yùn)工作。

（6）按照市專項(xiàng)協(xié)調(diào)組的指令和授權(quán)開展與應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)相關(guān)的工作。

2.2.3 成員單位職責(zé)

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

（2）市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄、標(biāo)準(zhǔn)和年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

（3）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)，會(huì)同市醫(yī)藥藥材公司做好醫(yī)療器械、藥品的采購儲(chǔ)備工作。

（4）市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況做好應(yīng)急儲(chǔ)備物資所需的資金保障工作。

（5）市公安局在突發(fā)事件發(fā)生后，按照本部門預(yù)案和市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的要求，提供必要的指揮車輛和警力，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸過程道路暢通，并做好在目的地儲(chǔ)存保管和投放等過程中的治安保衛(wèi)工作。

（6）市交通運(yùn)輸局按照市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的要求，積極組織、互相協(xié)調(diào)，為應(yīng)急救援物資提供方便、快捷的運(yùn)輸條件，確保調(diào)運(yùn)救援物資所需的運(yùn)輸工具，并協(xié)助做好物資運(yùn)輸過程中的安全工作。

（7）市商務(wù)局在突發(fā)事件發(fā)生后，按專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的要求，做好市場供應(yīng)保障工作。

（8）市審計(jì)局依法對(duì)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)緊急采購物資和國內(nèi)外捐贈(zèng)物資進(jìn)行跟蹤審計(jì)，查處違法違紀(jì)行為，促進(jìn)有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急救援物資規(guī)范管理，有效使用。

　3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1 應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備

各相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好儲(chǔ)備工作,將儲(chǔ)備物資的品種和數(shù)量報(bào)市應(yīng)急物資辦,并及時(shí)更新儲(chǔ)備物資信息。應(yīng)急救援物資主要包括以下方面：

3.1.1 中央和省、市級(jí)安排資金采購的，用于緊急應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的物資。

3.1.2 國內(nèi)外對(duì)該突發(fā)事件捐贈(zèng)的各類應(yīng)急救援物資。

3.1.3 突發(fā)事件發(fā)生后由財(cái)政部門緊急采購的專項(xiàng)應(yīng)急救援物資。

3.1.4 市直部門按照現(xiàn)行儲(chǔ)備制度儲(chǔ)備，在突發(fā)事件發(fā)生后被征集、調(diào)運(yùn)的物資。

3.1.5 其它應(yīng)急救援物資。

3.2 信息收集和報(bào)告

縣（市、區(qū)）專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到突發(fā)公共事件可能引發(fā)物資嚴(yán)重短缺的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)，在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向市發(fā)展和改革委員會(huì)和市應(yīng)急管理局報(bào)告，并抄送同級(jí)有關(guān)主管部門。

市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到突發(fā)公共事件可能引發(fā)物資嚴(yán)重短缺的報(bào)告，應(yīng)與各類信息進(jìn)行匯總、科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于有可能引起物資嚴(yán)重短缺的苗頭信息，應(yīng)當(dāng)立即組織人員進(jìn)行必要的核實(shí)并做出事態(tài)性質(zhì)的判斷，及時(shí)向市政府報(bào)告并視情做出預(yù)警，同時(shí)上報(bào)省及市直有關(guān)部門。

3.3 預(yù)警行動(dòng)

接到預(yù)警后，市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要采取的措施如下：

3.3.1 指令有關(guān)單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照有關(guān)要求加強(qiáng)應(yīng)急保障，檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急隊(duì)伍保障情況和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障情況，隨時(shí)掌握并向市應(yīng)急物資辦報(bào)告物資儲(chǔ)備和可能需要的應(yīng)急物資等情況。

3.3.2 市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組和市人民政府報(bào)告物資儲(chǔ)備情況和可能需要的應(yīng)急物資情況。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 I級(jí)響應(yīng)

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)符合以下情形之一時(shí)，專項(xiàng)指揮部擬啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，造成物資嚴(yán)重短缺時(shí)。

（2）跨域晉城市行政區(qū)的。

（3）超出市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)際處置能力的。

（4）專項(xiàng)指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)情形，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

4.1.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

事件發(fā)生后，市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)評(píng)估，向市指揮部提出建議，由市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組組長決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

　4.1.2 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）做好先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（2）及時(shí)上報(bào)省專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，請(qǐng)求支援。

（3）當(dāng)省專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組接管指揮權(quán)后，在省專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急處置的全面配合工作。

（4）做好輿情引導(dǎo)工作。

　4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)符合以下情形之一時(shí)，專項(xiàng)指揮部擬啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）較大突發(fā)事件發(fā)生后，造成物資嚴(yán)重短缺時(shí)。

（2）跨域晉城市縣（市、區(qū)）行政區(qū)的。

（3）超出縣（市、區(qū)）專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)際處置能力的。

（4）專項(xiàng)指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)情形，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

4.2.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

事件發(fā)生后，市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)評(píng)估，向市指揮部提出建議，由市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事件的應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（2）及時(shí)上報(bào)上級(jí)人民政府及相關(guān)部門，對(duì)事態(tài)擴(kuò)展無法控制的情況下，請(qǐng)求上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行支援。

（3）做好輿情引導(dǎo)工作。

4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)符合以下情形之一時(shí)，專項(xiàng)指揮部擬啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）一般以下突發(fā)事件發(fā)生后，造成物資嚴(yán)重短缺時(shí)。

（2）在晉城市縣（市、區(qū)）行政區(qū)內(nèi)的。

（3）專項(xiàng)指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)情形，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

4.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

事件發(fā)生后，市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)評(píng)估，向市指揮部提出建議，由市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長同意后由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)事件各縣（市、區(qū)）人民政府和市相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。

（2）當(dāng)事件發(fā)展呈上升趨勢時(shí)，指揮部可派員赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)或可調(diào)撥應(yīng)急物資給予支援。

（3）做好輿情引導(dǎo)工作。

4.4 應(yīng)急處置和響應(yīng)保障

4.4.1 應(yīng)急處置

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)《晉城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組提出應(yīng)急救援物資緊急調(diào)運(yùn)方案，同時(shí)安排成員單位根據(jù)各自職責(zé)與分工保障應(yīng)急救援物資及時(shí)到位。

（2）市應(yīng)急物資辦負(fù)責(zé)收集整理救援物資的應(yīng)急采購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等信息，每日以書面形式上報(bào)市政府和市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，并將相關(guān)信息及時(shí)公布，接受全社會(huì)監(jiān)督。

4.4.2 應(yīng)急救援物資的調(diào)運(yùn)

（1）申請(qǐng)調(diào)用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，一般經(jīng)突發(fā)事件發(fā)生地縣人民政府或受當(dāng)?shù)乜h人民政府委托的搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)向市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組提出書面申請(qǐng)（特殊情況可以先以電話、口頭形式提出申請(qǐng)）。申請(qǐng)內(nèi)容包括：調(diào)撥原由、物資品種、調(diào)運(yùn)數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)，時(shí)間要求及授權(quán)簽發(fā)人簽名等。市應(yīng)急物資辦根據(jù)市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的指示按規(guī)定程序通知相關(guān)儲(chǔ)備和運(yùn)輸部門調(diào)運(yùn)物資。緊急情況下，經(jīng)市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組同意，可先行調(diào)用物資，再補(bǔ)辦調(diào)撥手續(xù)。

（2）突發(fā)事件發(fā)生后，無論屬于何種級(jí)別，事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府、市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)首先使用本級(jí)、本部門應(yīng)急儲(chǔ)備物資，在應(yīng)急物資發(fā)生短缺時(shí)，可向市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組提出市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用申請(qǐng)。市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的申請(qǐng)，決定是否動(dòng)用市級(jí)和申請(qǐng)調(diào)運(yùn)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并統(tǒng)籌確定調(diào)運(yùn)方案，發(fā)出調(diào)撥通知。

（3）應(yīng)急儲(chǔ)備物資的發(fā)放和使用，應(yīng)當(dāng)做到手續(xù)齊全，賬目清楚，使用情況在事件處置結(jié)束后向監(jiān)管部門申報(bào)。

4.4.3 響應(yīng)保障

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件級(jí)別、類型和對(duì)應(yīng)急物資的需要以批件或電話通知等方式向市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市審計(jì)局等單位和保供定點(diǎn)生產(chǎn)、營銷企業(yè)下達(dá)應(yīng)急物資調(diào)撥、運(yùn)輸、應(yīng)急采購指令，有關(guān)部門和企業(yè)在接到指令后，必須按照各自職責(zé)分工，密切配合、快速聯(lián)動(dòng)。緊急情況下，經(jīng)市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組同意，可先行調(diào)用物資，再補(bǔ)辦調(diào)撥手續(xù)。

（2）各部門和各企業(yè)要指定專人（第一責(zé)任人）24小時(shí)值班，隨時(shí)待命。各有關(guān)部門和企業(yè)要建立內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，責(zé)任到人，一把手在本單位職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)負(fù)總責(zé)。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)遵循“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)響應(yīng)的指揮部，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。

5 后期處置

5.1 善后處置

各有關(guān)部門和企業(yè)在每次救災(zāi)儲(chǔ)備物資使用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收利用的救災(zāi)物資及時(shí)進(jìn)行回收、清洗、消毒和整理，并經(jīng)有資質(zhì)的部門估價(jià)處理，財(cái)政部門根據(jù)救災(zāi)物資的實(shí)際耗用情況及時(shí)補(bǔ)充必要的救災(zāi)物資儲(chǔ)備資金。對(duì)一些特定的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)。事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。

5.2 總結(jié)

突發(fā)公共事件結(jié)束或暫時(shí)告一段落后，市、縣（市、區(qū)）專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時(shí)組織由相關(guān)部門專項(xiàng)組成的評(píng)估委員會(huì)對(duì)物資儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)事件處置的作用和效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題、研究提出改進(jìn)措施并完善預(yù)案。

5.3 補(bǔ)充更新

根據(jù)緊急動(dòng)用儲(chǔ)備物資情況，市級(jí)各物資儲(chǔ)備部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整和落實(shí)有關(guān)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充更新儲(chǔ)備物資，恢復(fù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

6 應(yīng)急保障

6.1 信息保障

本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部、有關(guān)物資儲(chǔ)備管理部門和儲(chǔ)備單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，及時(shí)收集信息并在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送同級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門。信息報(bào)送內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)。加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門的聯(lián)系，掌握市場供求物資流動(dòng)狀況，做好記錄并及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息。

6.2 隊(duì)伍保障

市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)撥隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高準(zhǔn)備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　6.3 財(cái)力保障

保證突發(fā)事件物資、藥品等儲(chǔ)備供應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備所需資金，由市應(yīng)急物資辦根據(jù)預(yù)算提出，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，按規(guī)定程序列支。對(duì)在突發(fā)事件中提供物資、藥品等供應(yīng)和服務(wù)的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究給予相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。同時(shí)要對(duì)物資儲(chǔ)備財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

6.4 儲(chǔ)備供應(yīng)保障

建立健全物資、應(yīng)急藥品等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急藥品醫(yī)療器械的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備和安全的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好儲(chǔ)備、供應(yīng)和服務(wù)工作,并將儲(chǔ)備物資的品種和數(shù)量報(bào)市應(yīng)急物資辦。

6.5 運(yùn)輸保障

申請(qǐng)調(diào)用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，一般經(jīng)突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或受當(dāng)?shù)厝嗣裾械膿岆U(xiǎn)救援應(yīng)急機(jī)構(gòu)向市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組提出書面申請(qǐng)（特殊情況可先以電話、口頭形式提出申請(qǐng)）。市應(yīng)急物資辦根據(jù)市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的指示按規(guī)定程序通知相關(guān)儲(chǔ)備和運(yùn)輸部門調(diào)運(yùn)物資，起用可用的運(yùn)輸工具，確保應(yīng)急物資安全及時(shí)到位。

6.6 治安保障

各物資儲(chǔ)備單位要建立倉庫值班制度，加強(qiáng)值班巡查。公安部門要指導(dǎo)和協(xié)助物資儲(chǔ)備單位做好儲(chǔ)備倉庫的安全保衛(wèi)工作，配合物資儲(chǔ)備單位做好應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)出、運(yùn)輸、投放等實(shí)施過程中的治安保衛(wèi)工作，防止發(fā)生物資被搶、被盜事件。對(duì)故意制造混亂、哄搶、盜搶物資的違法犯罪分子，依法從重從快予以打擊。

6.7 培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案印發(fā)出臺(tái)后，1個(gè)月之內(nèi)，由市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組組織各成員單位學(xué)習(xí)掌握履行其職責(zé)的相關(guān)知識(shí)，明確職責(zé)及應(yīng)急流程，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事宜。市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組每3年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)管理與修訂，一般情況下3年修訂一次，特殊情況下可根據(jù)《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定適時(shí)修訂。

　7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在突發(fā)事件救援物資儲(chǔ)備調(diào)撥過程中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

7.3 預(yù)案制訂與解釋

本預(yù)案由市發(fā)展和改革委員會(huì)制定,由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）發(fā)改局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本縣（市、區(qū)）的應(yīng)急預(yù)案。

　7.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市物資儲(chǔ)備調(diào)撥應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉市政辦〔2015〕34號(hào)）同時(shí)廢止。

晉城市人民政府辦公室

2020年5月9日

《晉城市搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》是由晉城市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭起草，經(jīng)征求市各成員單位意見、市應(yīng)急專家組評(píng)審論證、市應(yīng)急管理部門審核后，由市政府辦公室下發(fā)的指導(dǎo)我市搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備的應(yīng)急預(yù)案。

一、背景依據(jù)

根據(jù)市政府辦公室《晉城市機(jī)構(gòu)改革方案》，市級(jí)救災(zāi)物資和應(yīng)急生活必需品的采購、收儲(chǔ)和日常管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)我委。為了進(jìn)一步規(guī)范物資儲(chǔ)備調(diào)撥應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件物資調(diào)撥的時(shí)效性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)與處置突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》《晉城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)《晉城市物資儲(chǔ)備調(diào)撥應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂,形成《晉城市搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》。

二、編制目的

為了提高本市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，保障國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照高效、安全、節(jié)約、科學(xué)的原則，建立應(yīng)急物資在生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急救援物資的有效調(diào)度和供應(yīng)，能夠提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和時(shí)效性，有利于對(duì)突發(fā)事件及時(shí)作出響應(yīng)和處置，合理規(guī)劃、儲(chǔ)備和管理各類應(yīng)急物資，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案明確的內(nèi)容，保證所用物資盡快投入使用，特制定本預(yù)案。

三、主要內(nèi)容

《晉城市搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》正文由總則、組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、附則、附錄等八個(gè)部分組成，后附組織指揮機(jī)構(gòu)框架圖、 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖、 II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖、 III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖和晉城市物資儲(chǔ)備應(yīng)急通訊錄。

第一部分：總則。共五條，主要介紹了應(yīng)急預(yù)案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和突發(fā)事件分級(jí)。

第二部分：組織指揮體系及職責(zé)。共三條，明確市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組組成，設(shè)置晉城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)辦公室，明確市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組、市應(yīng)急物資辦和各成員單位的工作職責(zé)。

第三部分：預(yù)防與預(yù)警機(jī)制。共三條，明確了應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備的主要內(nèi)容、信息收集和報(bào)告情況、預(yù)警行動(dòng)主要采取的具體措施。

第四部分：應(yīng)急響應(yīng)。共五條，明確突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急處置和響應(yīng)保障。做好應(yīng)急救援物資的調(diào)運(yùn)和響應(yīng)保障的相關(guān)內(nèi)容，及應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

第五部分：后期處置。共三條，在應(yīng)急處置結(jié)束后，做好善后處置和總結(jié)工作，及時(shí)補(bǔ)充更新儲(chǔ)備物資。

第六部分：應(yīng)急保障。共七條，對(duì)信息保障、隊(duì)伍保障、財(cái)力保障、儲(chǔ)備供應(yīng)保障、運(yùn)輸保障、治安保障和培訓(xùn)與演練作出了明確說明。

第七部分：附則。共四條，對(duì)預(yù)案管理與更新、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、預(yù)案制定和解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了說明。

第八部分：附錄。五個(gè)方面的內(nèi)容：組織指揮機(jī)構(gòu)框架圖、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖和晉城市物資儲(chǔ)備應(yīng)急通訊錄。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件所需應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)。 2100433B