景德鎮(zhèn)市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法通知公告

景德鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知

景府發(fā)〔2011〕15號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

《景德鎮(zhèn)市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

景德鎮(zhèn)市人民政府

二○一一年九月二十九日

第一條 為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知》（贛府發(fā)[2011]23號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)地方人民政府必須優(yōu)先和加快水利發(fā)展，積極籌集水利建設(shè)基金，鼓勵(lì)和組織社會(huì)各界參與水利建設(shè)投資。

第三條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。市水利建設(shè)基金由市級(jí)水利建設(shè)基金和縣（市、區(qū)）水利建設(shè)基金組成。

第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理工作。

第五條 水利建設(shè)基金的來源：

（一）從收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：車輛通行費(fèi)、城市市政公共設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)，以及省政府確定的其他政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

（二）經(jīng)省人民政府同意并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)征收的防洪保安資金，統(tǒng)一納入水利建設(shè)基金。

（三）指定用于我市水利建設(shè)的各種捐資，統(tǒng)一納入水利建設(shè)基金。

（四）從征收城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出25%的資金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)。

第六條 水利建設(shè)基金實(shí)行分級(jí)征收。水利建設(shè)基金的具體提取、劃轉(zhuǎn)辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市水務(wù)局參照省級(jí)的有關(guān)規(guī)定另行制訂。

第七條 水利建設(shè)基金要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、保證重點(diǎn)”的原則使用，主要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)。

（一）中央及省級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目的市級(jí)資金配套；

（二）中小河流治理；

（三）病險(xiǎn)水庫和水閘除險(xiǎn)加固；

（四）堤防除險(xiǎn)加固；

（五）泵站更新改造；

（六）城市防洪設(shè)施建設(shè)；

（七）水資源配置工程建設(shè)；

（八）重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；

（九）農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)；

（十）水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；

（十一）防汛應(yīng)急度汛、防汛抗旱搶險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)備、防汛抗旱減災(zāi)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、水毀工程修復(fù)；

（十二）重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作；

（十三）水利科技推廣應(yīng)用服務(wù)、人才教育培訓(xùn)；

（十四）水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；

（十五）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；

（十六）水行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)；

（十七）其他經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的水利工程項(xiàng)目。

縣（市、區(qū)）水利建設(shè)基金首先用于中央、省和市在當(dāng)?shù)匕才诺乃?xiàng)目資金的配套、城市防洪及水源工程建設(shè)，其次主要用于本級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。

第八條 水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行先收后支，專項(xiàng)列收列支。水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，每年11月30日前編制年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算，用于基本建設(shè)部分的應(yīng)當(dāng)商同級(jí)發(fā)改部門，用于防汛、歲修等水利事業(yè)部分的應(yīng)當(dāng)商同級(jí)財(cái)政部門。年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫情況撥付資金。水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。水利建設(shè)基金必須?？顚Ｓ?，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年度安排使用。

各級(jí)水利部門根據(jù)年度水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金的決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第九條 任何部門和單位不得多征、減征、停征、或者侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金的籌集、撥付和使用的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。

第十條 本辦法由市財(cái)政會(huì)同市發(fā)改委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)行，到2020年12月31日止。

（二〇一一年十一月二十四日）

上海市財(cái)政局　上海發(fā)展和改革委員會(huì)　上海市水務(wù)局

第一條 為加快本市水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2011〕2號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由市水利建設(shè)基金和區(qū)（縣）水利建設(shè)基金組成。市水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的江河治理、城市防洪及跨區(qū)（縣）重點(diǎn)水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等。區(qū)（縣）水利建設(shè)基金主要用于區(qū)（縣）范圍防洪、河道治理及水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等。

第三條 市水利建設(shè)基金的來源包括：

（一）從市有關(guān)部門收取的高速公路車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入中提取3%。

（二）從中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金市級(jí)收入中提取3%。

（三）從市本級(jí)城市維護(hù)建設(shè)稅收入中提取15%。

第四條 區(qū)（縣）水利建設(shè)基金的來源包括：

（一）從區(qū)（縣）有關(guān)部門收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入中提取3%。

（二）從中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金區(qū)（縣）級(jí)收入中提取3%。

（三）從區(qū)（縣）級(jí)城市維護(hù)建設(shè)稅收入中提取15%。

第五條 市和區(qū)（縣）水利建設(shè)基金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。

第六條 市水利建設(shè)基金的使用分為市政府負(fù)責(zé)安排和市政府批準(zhǔn)安排這兩種情形。

市水利建設(shè)基金的具體使用范圍包括：

（一）城市重要防洪除澇（排水）工程建設(shè)；

（二）骨干河道（湖泊）治理；

（三）流域和區(qū)域性水資源配置工程建設(shè)；

（四）農(nóng)村集約化飲水工程建設(shè)；

（五）流域和區(qū)域性水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；

（六）全市性防汛應(yīng)急度汛。

市水利建設(shè)基金的使用暫參照國家相關(guān)部門確定的比例，原則上55%用于水利工程建設(shè)，30%用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)，15%用于應(yīng)急度汛。各部分結(jié)余資金可結(jié)合本市實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排使用。

第七條 區(qū)（縣）水利建設(shè)基金的具體使用范圍包括：

（一）區(qū)（縣）河道（湖泊）整治；

（二）區(qū)（縣）防洪除澇（排水）工程建設(shè)和改造；

（三）區(qū)（縣）水資源配置工程建設(shè)；

（四）區(qū)（縣）農(nóng)村飲水工程建設(shè)；

（五）區(qū)（縣）水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；

（六）區(qū)（縣）防汛應(yīng)急度汛等。

第八條 水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

由市和區(qū)（縣）水務(wù)部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。市和區(qū)（縣）財(cái)政部門根據(jù)獲批的水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫情況撥付資金。其中，水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按照國家和本市基本建設(shè)程序辦理。

由市和區(qū)（縣）水務(wù)部門根據(jù)年度水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第九條 各級(jí)財(cái)政、水務(wù)部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金使用的管理，科學(xué)評(píng)審水利建設(shè)基金安排的項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，對支出結(jié)果組織開展績效評(píng)價(jià)，將預(yù)算安排與支出結(jié)果掛鉤，促進(jìn)資金使用規(guī)范和高效。

第十條 任何部門和單位不得侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金。市和區(qū)（縣）財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。

第十一條 本辦法自2011年1月1日起施行，到2020年12月31日止。

第十二條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

滬府發(fā)〔2011〕87號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局制訂的《上海市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

二〇一一年十二月八日

第一條　為加快水利建設(shè)步伐，提高水利工程防洪抗災(zāi)能力，緩解水資源供需矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》及《山東省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。全市建立市、區(qū)（市）兩級(jí)水利建設(shè)基金。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、水行政及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好水利建設(shè)基金的征集、使用的監(jiān)督、管理工作。

第四條　水利建設(shè)基金的來源：

（一）從收取的本級(jí)政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3%；應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費(fèi)、附加）項(xiàng)目包括：公路養(yǎng)路費(fèi)（含交通重點(diǎn)建設(shè)基金）、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公安和交通等部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)；

（二）即墨市、膠州市、膠南市、萊西市和平度市等有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市，從本市征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%用于城市防洪建設(shè)的部分；

（三）對第二產(chǎn)業(yè)的各類生產(chǎn)性企業(yè)按當(dāng)年銷售收入（或營業(yè)收入）的1‰征收的部分；

（四）對第三產(chǎn)業(yè)的各級(jí)各類流通、服務(wù)性企業(yè)按當(dāng)年銷售額（或營業(yè)額）的1‰征收的部分；對金融、保險(xiǎn)單位及各類投資公司按當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的2‰征收的部分；

（五）私營企業(yè)和城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶按當(dāng)年銷售收入（或營業(yè)收入）的1‰征收的部分。

第五條　按本辦法第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定征收的水利建設(shè)基金，由各級(jí)地方稅務(wù)部門代征代繳。

第六條　屬市收入范圍籌集的水利建設(shè)基金，納入市級(jí)水利建設(shè)基金管理；屬各區(qū)（市）收入范圍籌集的水利建設(shè)基金，60%納入本區(qū)（市）水利建設(shè)基金管理，40%繳入市級(jí)水利建設(shè)基金。

各級(jí)地方稅務(wù)部門代征代繳的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)按前款確定的比例，分級(jí)次填寫繳款書繳入國庫。

第七條　負(fù)責(zé)代征水利建設(shè)基金的稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的水利建設(shè)基金專用收據(jù)，并可按實(shí)際完成的征收金額提取5%的管理費(fèi)。

第八條　市級(jí)水利建設(shè)基金主要用于防洪、除澇、供水等大型水利骨干工程建設(shè)，跨地區(qū)、跨流域的水利工程建設(shè)，大中型水庫保安全及歲修工程，大沽河綜合治理和跨市（區(qū)）界河的整治，重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程建設(shè)，重點(diǎn)示范節(jié)水灌溉工程，大中型水庫灌區(qū)配套建設(shè)，全市性防汛抗旱通訊和信息調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，市內(nèi)中央水利建設(shè)項(xiàng)目的資金配套和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他水利工程項(xiàng)目。

區(qū)（市）級(jí)水利建設(shè)基金，首先用于本地中央和市級(jí)安排的大中型水利工程項(xiàng)目的資金配套，其次用于本級(jí)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。

第九條　水利建設(shè)基金屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支。每年年初水行政主管部門根據(jù)政府確定的水利建設(shè)規(guī)劃和年度水利建設(shè)計(jì)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度基金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，下達(dá)年度支出計(jì)劃并按工程進(jìn)度撥付水行政主管部門。其中，用于水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)分別納入同級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。水利建設(shè)基金實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

納入基本建設(shè)投資計(jì)劃的范圍是指新建的大中型水利基本建設(shè)工程及改建、擴(kuò)建的大中型水利基本建設(shè)工程，投資主體屬市的納入市基本建設(shè)投資計(jì)劃，屬區(qū)（市）的納入?yún)^(qū)（市）基本建設(shè)投資計(jì)劃。投資主體的劃分以市或區(qū)（市）投資額占工程總投資額的比重為標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)（市）投資額各占50%時(shí)，納入市基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第十條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)計(jì)劃、水行政主管部門通報(bào)水利建設(shè)基金的征繳情況；各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送水利建設(shè)基金的使用報(bào)表；各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對水利建設(shè)基金的征繳、使用情況進(jìn)行審計(jì)。

各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，履行職能。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)和水行政主管部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得阻礙財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)和水行政主管部門依法行使職權(quán)。

第十一條　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人弄虛作假、徇私舞弊，嚴(yán)禁貪污、截留、擠占或挪用水利建設(shè)基金。違者，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十二條　水利建設(shè)基金財(cái)務(wù)管理辦法和預(yù)算管理辦法，由市財(cái)政局制定。

第十三條　各區(qū)（市）人民政府根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市財(cái)政局、計(jì)委、水利局備案。

第十四條　本辦法自1997年1月1日起實(shí)行，到2010年12月31日止，《青島市籌集水利基本建設(shè)專項(xiàng)資金暫行辦法》同時(shí)廢止。

第十五條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市財(cái)政局會(huì)同市計(jì)委、市水利局解釋。