景德鎮(zhèn)市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法

景德鎮(zhèn)市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府各部門及應(yīng)用服務(wù)主體之間的地理信息資源共享與交換，提高地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家保密法》、《基礎(chǔ)測繪條例》（國務(wù)院第556號令）、《中華人民共和國測繪成果管理條例》（國務(wù)院第469號令）、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》（國土資源部第19號令）、《地理空間框架基本規(guī)定》（國家測繪局CH/T9003-2009）等法律法規(guī)，結(jié)合景德鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)包含地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源等內(nèi)容，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、組織運(yùn)行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。

第三條 數(shù)字景德鎮(zhèn)地理空間框架由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、市國土資源局具體建設(shè)，全市各級政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。

第四條 景德鎮(zhèn)市數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)、管理、維護(hù)與應(yīng)用，適用本辦法。

第二章 職責(zé)與分工

第五條 市政府成立由分管國土資源工作的副市長任組長，聯(lián)系國土資源工作的副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市公安局、市國安局、市建設(shè)局、市房管局、市建筑設(shè)計院、市國土資源局、市規(guī)劃局等部門為成員的景德鎮(zhèn)市數(shù)字景德鎮(zhèn)地理空間框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。各縣（市、區(qū)）政府參照設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)數(shù)字景德鎮(zhèn)地理空間框架建設(shè)的總體協(xié)調(diào)工作，及時解決項目建設(shè)和使用管理過程中存在的問題。

（二）負(fù)責(zé)項目建設(shè)設(shè)計方案、實施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審定，確?？蚣芙ㄔO(shè)的實用性與合理性。

（三）負(fù)責(zé)地理信息共建共享政策措施和相關(guān)制度的制定，建立健全地理信息資源共建共享機(jī)制。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)數(shù)字景德鎮(zhèn)地理空間框架的總體設(shè)計、組織實施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制，負(fù)責(zé)組織評審與驗收工作。

（二）負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理，審批使用公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及接入地理信息公共平臺的申請。

（三）負(fù)責(zé)全市地理信息數(shù)據(jù)共享使用工作。

第八條 市國土資源行政主管部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)數(shù)字景德鎮(zhèn)地理空間框架的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)工作。

（二）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、匯交、管理與更新，按相關(guān)要求進(jìn)行脫密處理，以形成公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)地理信息公共平臺推廣應(yīng)用與接入實施、用戶培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

第九條 縣（市、區(qū)）國土資源部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)地理信息公共平臺的建設(shè)與推廣應(yīng)用工作。

第十條 市發(fā)改委、工信委、旅發(fā)委、衛(wèi)計委、城管、建設(shè)、規(guī)劃、房管、統(tǒng)計、科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、財政、公安、交通、公路、安全監(jiān)管、人力資源社會保障、教育、體育、商務(wù)、物價、人防、消防、水務(wù)、稅務(wù)、文化、廣電、新聞出版、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、供電、電信、移動、聯(lián)通等使用或擁有地理空間信息資源的單位共同參與框架建設(shè)，負(fù)責(zé)提供本單位政務(wù)空間專業(yè)信息數(shù)據(jù)集。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位公共專題地理信息數(shù)據(jù)的采集、更新。

（二）對本單位的非涉密公共專題地理信息數(shù)據(jù)設(shè)定共享權(quán)限。

第十一條 使用財政性資金建立地理信息數(shù)據(jù)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的，審查單位應(yīng)征求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審核意見，確保數(shù)字景德鎮(zhèn)地理信息公共平臺是全市統(tǒng)一的、權(quán)威的、通用的地理信息公共平臺，避免重復(fù)投入與建設(shè)。

第十二條 國土資源部門應(yīng)在國家安全機(jī)關(guān)和保密部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，做好數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用工作，確?？蚣芙ㄔO(shè)與應(yīng)用符合國家安全和保密規(guī)定要求。工業(yè)和信息化行政主管部門要加強(qiáng)對地理信息公共平臺安全監(jiān)督。

第三章 建設(shè)與管理

第十三條 數(shù)字城市地理空間框架應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和江西省頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行建設(shè)，保證信息共享與整合利用。

第十四條 數(shù)字城市地理空間框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用集中建設(shè)管理、分工更新維護(hù)的方式，整體信息資源體系建設(shè)由國土資源部門集中統(tǒng)一管理，各單位專業(yè)信息數(shù)據(jù)由各單位根據(jù)權(quán)限進(jìn)行更新維護(hù)。

數(shù)字城市地理空間框架數(shù)據(jù)庫包括四個層次，分為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共專題基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公眾地理信息數(shù)據(jù)集。

1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由國土資源部門負(fù)責(zé)建設(shè)，包括定位基礎(chǔ)、居民點、工礦建筑、交通、管線、水系、境界、地貌、土質(zhì)與植被和地名地址、影像、數(shù)字高程模型等各類數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)，是城市地理空間框架的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)交換方式提供給對地理信息系統(tǒng)有深入應(yīng)用的政府有關(guān)部門在涉密網(wǎng)上使用。

2、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由國土資源部門負(fù)責(zé)建設(shè)，包括水系、居民地及設(shè)施、交通、境界與政區(qū)、植被與土質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容，是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)通過提取、脫密、美化等處理形成的用于共享的數(shù)據(jù)子集，可通過電子政務(wù)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給市政府各部門及企事業(yè)單位使用。

3、公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)，是按照一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化處理形成的地理信息資源，可通過電子政務(wù)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給市政府各部門及企事業(yè)單位使用。

4、公眾地理信息數(shù)據(jù)集由國土資源部門負(fù)責(zé)建設(shè)，是通過對公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集等進(jìn)行提取、脫密、美化等處理形成的數(shù)據(jù)，并經(jīng)省測繪地理信息主管部門審查，可通過互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁瀏覽或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給社會公眾使用。

第十五條 數(shù)字景德鎮(zhèn)地理信息公共平臺由市國土資源部門按照“數(shù)字中國”、“數(shù)字江西”地理空間框架的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行建設(shè)，實現(xiàn)全市地理信息資源的共享與利用。政府各部門應(yīng)在該平臺開展本部門與地理信息相關(guān)的專業(yè)應(yīng)用，不得重復(fù)建設(shè)。

第四章 更新與維護(hù)

第十六條 地理信息數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)由有合法資質(zhì)單位實施，數(shù)據(jù)的更新須保證準(zhǔn)確、及時和規(guī)范，并符合相關(guān)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。其中被更新的數(shù)據(jù)應(yīng)形成歷史數(shù)據(jù)庫，保留完整，保證數(shù)據(jù)可追溯、查詢、對比。

（一）市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委會同國土資源部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和景德鎮(zhèn)市基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集和更新工作進(jìn)行統(tǒng)籌，編制基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，市、縣（市、區(qū)）財政應(yīng)確?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新工作的經(jīng)費(fèi)投入。政府其他部門、事業(yè)單位不再對未納入基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集和更新計劃的同類項目立項和財政性投資。

（二）實行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)定期更新制度。國土資源部門每年對城市規(guī)劃區(qū)重點變化區(qū)域開展一次大比例尺數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)更新，每三年開展一次覆蓋城市規(guī)劃區(qū)大比例尺數(shù)字線劃圖、高分辨率正射影像和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)更新工作。

第十七條 公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新由國土資源部門負(fù)責(zé)，保持與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新周期相同。

第十八條 公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由政府各部門按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)”的原則，由各主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和更新。

第十九條 公眾地理信息數(shù)據(jù)集由國土資源部門負(fù)責(zé)更新，更新周期分別與公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集保持同步。

第五章 共享與使用

第二十條 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集為國家秘密信息，只限于在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上提供在線服務(wù)或采取服務(wù)器托管、經(jīng)邊界模式聯(lián)入部門涉密專網(wǎng)方式共享使用。政府各部門需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，使用目的和范圍必須符合國家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴(yán)格按照國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用的法定審批程序執(zhí)行。

第二十一條 公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集經(jīng)脫密處理后，可通過政府電子政務(wù)網(wǎng)提供給政府部門作為一般電子政務(wù)應(yīng)用，在使用過程中須保證使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。政府各部門可通過地理空間信息共享交換平臺，在權(quán)限范圍內(nèi)獲取基礎(chǔ)地理信息和其他部門相關(guān)專題信息。

第二十二條 公眾地理信息數(shù)據(jù)集，可提供給社會公眾在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

第二十三條 各部門和單位提供共享的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確與規(guī)范。國土資源部門定期對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各部門和單位應(yīng)及時修正。

第二十四條 各級政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)公眾可通過地理信息公共平臺，在權(quán)限范圍內(nèi)共享相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)。

以下地理信息數(shù)據(jù)不得在電子政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用：

（一）未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門脫密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

（二）空間位置未經(jīng)國家測繪地信息局授權(quán)部門脫密處理、業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門或單位脫密處理的專題地理信息數(shù)據(jù)。

（三）未對敏感信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)。

第二十五條 公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共專題地理信息數(shù)據(jù)在電子政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)中通過在線調(diào)用方式提供給政府部門及企事業(yè)單位共享使用，并按照不同的用戶權(quán)限，進(jìn)行完全共享和部分共享。

第二十六條 公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由國土資源部門審核確定，公共專題地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由數(shù)據(jù)提供單位審核確定。用戶權(quán)限的設(shè)置由國土資源部門具體實施。

第二十七條 公眾地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)省測繪地理信息部門審核后，通過地理信息公共服務(wù)平臺經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)以在線調(diào)用方式提供給企業(yè)、公眾使用。

第二十八條 數(shù)字景德鎮(zhèn)地理信息公共平臺通過直接獲取、在線服務(wù)調(diào)用、離線前置服務(wù)等方式在電子政務(wù)網(wǎng)和公眾互聯(lián)網(wǎng)上為政府各部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用支撐服務(wù)。

第二十九條 政府各部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)涉及地理信息數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)的管理信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)由具有合法資質(zhì)單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，并且應(yīng)調(diào)用地理信息公共平臺的地理信息數(shù)據(jù)；已建成的系統(tǒng)，由所屬單位通過改造將公共專題地理信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一到地理信息公共服務(wù)平臺上來，以實現(xiàn)地理信息資源的共享與一致，避免矛盾與重復(fù)建設(shè)。平臺運(yùn)維部門應(yīng)做好相應(yīng)的技術(shù)與支持工作。

第三十條 市政府各部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)需使用地理信息平臺提供服務(wù)的，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報市政府批準(zhǔn)，由平臺運(yùn)維部門提供接入服務(wù)。

第六章 監(jiān)督與處罰

第三十一條 國土資源部門應(yīng)會同發(fā)改委、財政、工信委、電子政務(wù)辦等部門建立完善地理信息數(shù)據(jù)共享的長效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對地理信息公共平臺運(yùn)維部門的管理和監(jiān)督，確保地理信息公共平臺穩(wěn)定、安全、有效運(yùn)行。

第三十二條 違反本辦法，未按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)專業(yè)信息內(nèi)容的，由數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以批評教育，并責(zé)令整改。

第三十三條 違反本辦法，市政府各部門使用財政資金進(jìn)行地理信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，造成損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與管理工作人員違反本辦法，擅自對外提供涉密信息或者在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 對在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)以及地理信息數(shù)據(jù)共享中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報市政府批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定給予表彰與獎勵。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B

本書在系統(tǒng)分析測繪地理信息需求產(chǎn)生的革命性變化的基礎(chǔ)上，指出數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)是城市信息化發(fā)展的必然趨勢。詳細(xì)闡述了地理空間框架、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共平臺三個原理性概念之間的區(qū)別與相互關(guān)系，界定了地理空間框架的內(nèi)涵與外延。研究探討了構(gòu)建數(shù)字城市地理空間框架的三套技術(shù)體系，即平臺數(shù)據(jù)生產(chǎn)、平臺建設(shè)服務(wù)和平臺同步更新。以“數(shù)字臨沂”地理空間框架建設(shè)為例，采用數(shù)字城市地理空間框架原理性概念以及三套技術(shù)體系，介紹了如何建設(shè)一個城市的地理空間框架。最后，總結(jié)與展望了數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)及測繪地理信息的下一步發(fā)展。

景德鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知

景府發(fā)〔2011〕15號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

《景德鎮(zhèn)市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

景德鎮(zhèn)市人民政府

二○一一年九月二十九日