竣工一次結(jié)算

竣工一次結(jié)算是建設(shè)單位同建筑安裝企業(yè)(簡稱建安企業(yè))在建設(shè)工程竣工后一次結(jié)算工程價款，它是我國建筑產(chǎn)品銷售結(jié)算辦法的一項重大改革。

我國現(xiàn)行的定期或分段結(jié)算，系按建筑產(chǎn)品“分段銷售、多次結(jié)算”的理論確定的。有一種意見認為，此舉實質(zhì)上把不具備使用價值的建筑在產(chǎn)品(已完分部分項工程)當作假定商品，按生產(chǎn)進度銷售和結(jié)算。從而生產(chǎn)者銷售的不是使用價值，卻實現(xiàn)了商品價值;購買者支付了購貨款，購得的卻不是使用價值，背離了價值原理。同時也易助長建安企業(yè)偏重高價值分部分項工程，忽視掃尾竣工投產(chǎn)。它導(dǎo)致理論混亂，加劇基本建設(shè)長散亂，妨礙建筑業(yè)商品經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)予徹底改革： 改按驗收合格的點交工程(建筑產(chǎn)成品)實行“成品銷售、一次結(jié)算”。 2100433B

（1）承包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人。承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。對于承包人無正當理由在約定時間內(nèi)未遞交竣工結(jié)算書，造成工程結(jié)算價款延期支付的，其責任由承包人承擔。

（2）發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后。應(yīng)按合同約定時間核對?？⒐そY(jié)算的核對是工程造價計價中發(fā)、承包雙方應(yīng)共同完成的重要工作。按照交易的一般原則，任何交易結(jié)束，都應(yīng)做到錢、貨兩清，工程建設(shè)也不例外。工程施工的發(fā)、承包活動作為期貨交易行為，當工程竣工驗收合格后，承包人將工程移交給發(fā)包人時，發(fā)、承包雙方應(yīng)將工程價款結(jié)算清楚，即竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算核對過程中的權(quán)、責主要體現(xiàn)在以下方面：

1）竣工結(jié)算的核對時間：按發(fā)、承包雙方合同約定的時間完成。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第二十條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持”。發(fā)、承包雙方不僅應(yīng)在合同中約定竣工結(jié)算的核對時間，并應(yīng)約定發(fā)包人在約定時間內(nèi)對竣工結(jié)算不予答復(fù)，視為認可承包人遞交的竣工結(jié)算。

2）合同中對核對竣工結(jié)算時間沒有約定或約定不明的，根據(jù)財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[20041369號）的有關(guān)規(guī)定，按表1規(guī)定時間進行核對并提出核對意見。

3）建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算核對確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對完成。合同約定或《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500--2013）規(guī)定的結(jié)算核對時間含發(fā)包人委托工程造價咨詢?nèi)撕藢Φ臅r間。

另外，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500--2013）還規(guī)定：“同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算?！边@有效地解決了工程竣工結(jié)算中存在的一審再審、以審代拖、久審不結(jié)的現(xiàn)象。

（3）發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時間內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時間內(nèi)，不確認也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認可，竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)包人按核對意見中的竣工結(jié)算金額向承包人支付結(jié)算價款。

承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。

（4）發(fā)包人應(yīng)對承包人遞交的竣工結(jié)算書簽收，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。

承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當交付。

（5）竣工結(jié)算書是反映工程造價計價規(guī)定執(zhí)行情況的最終文件。工程竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。

（6）竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認的竣工結(jié)算書在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。

（7）工程竣工結(jié)算辦理完畢后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付工程價款。發(fā)包人按合同約定應(yīng)向承包人支付而未支付的工程款視為拖欠工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第十七條：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的．按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率信息。發(fā)包人應(yīng)向承包人支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任?！焙汀吨腥A人民共和國合同法》第二百八十六條：“發(fā)包人未按照合同約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！钡纫?guī)定．《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500--2013）指出：“發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。如達成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議．承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！?

所謂優(yōu)先受償，最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》（法釋[2002116號）中規(guī)定如下：

1）人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

2）消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。

3）建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。

4）建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月．自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。

在工程進度款結(jié)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集的各種設(shè)計變更資料和修改圖紙，以及現(xiàn)場簽證、工程量核定單、索賠等資料進行合同價款的增減調(diào)整計算，最后匯總為竣工結(jié)算造價。

竣工結(jié)算是在工程竣工并經(jīng)驗收合格后，在原合同造價的基礎(chǔ)上，將有增減變化的內(nèi)容，按照施工合同約定的方法與規(guī)定，對原合同造價進行相應(yīng)的調(diào)整，編制確定工程實際造價并作為最終結(jié)算工程價款的經(jīng)濟文件。

竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定，在一個單位工程或單項建筑安裝工程完工、驗收、點交后，向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理最后工程價款清算的經(jīng)濟技術(shù)文件。

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中對竣工結(jié)算作了詳細規(guī)定：

①工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可后28天內(nèi)，承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算。

②發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包方確認竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價款。承包方收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。

③發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。

④發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價款。發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價，也可以由承包方申請人民法院將該工程依法拍賣，承包方就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

⑤工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可后28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包方要求交付工程的，承包方應(yīng)當交付；發(fā)包方不要求交付工程的，承包方承擔保管責任。

⑥發(fā)包方和承包方對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按爭議的約定處理。在實際工作中，當年開工、當年竣工的工程，只需辦理一次性結(jié)算?？缒甓鹊墓こ蹋谀杲K辦理一次年終結(jié)算，將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，此時竣工結(jié)算等于各年度結(jié)算的總和。

（1）辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為：

竣工結(jié)算工程款=預(yù)算（或概算）或合同價款 施工過程中預(yù)算或合同價款調(diào)整數(shù)額－預(yù)付及已結(jié)算工程價款－保修金。

（2）竣工結(jié)算方式，結(jié)算書以施工單位為主進行編制?？⒐そY(jié)算一般采用以下方式：

①預(yù)算結(jié)算方式

這種方式是把經(jīng)過審定確認的施工圖預(yù)算作為竣工結(jié)算的依據(jù)，在施工過程中發(fā)生的而施工預(yù)算中未包括的項目和費用，經(jīng)建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師簽證，和原預(yù)算一起在工程結(jié)算時進行調(diào)整，因此又稱這種方式為施工圖預(yù)算加簽證的結(jié)算方式。

②承包總價結(jié)算方式

這種方式的工程承包合同為總價承包合同。工程竣工后，暫扣合同價的2%～5%作為維修金，其余工程價款一次結(jié)清，在施工過程中所發(fā)生的材料代用、主要材料價差、工程量的變化等，如果合同中沒有可以調(diào)價的條款，一般不予調(diào)整。因此，凡按總價承包的工程，一般都列有一項不可預(yù)見費用。

③平方米造價包干方式

承發(fā)包雙方根據(jù)一定的工程資料，經(jīng)協(xié)商簽訂每平方米造價指標的合同，結(jié)算時按實際完成的建筑面積匯總結(jié)算價款。

④工程量清單結(jié)算方式

采用清單招標時，中標人填報的清單分項工程單價是承包合同的組成部分，結(jié)算時按實際完成的工程量，以合同中的工程單價為依據(jù)計算結(jié)算價款。