計劃配置區(qū)別

（1）配置的主體不同。 計劃配置的主體是統(tǒng)一的國家計劃機構(gòu)，市場配置的主體是分散的各個企業(yè)。

（2）配置的機制不同。 計劃配置的機制是計劃機制，市場配置的機制是市場機制。

（3）配置的信息傳導(dǎo)方式不同。 計劃配置的信息是縱向地傳導(dǎo)的，而市場配置的信息是通過市場橫向地傳導(dǎo)的。

（4）配置的動力來源不同。 計劃配置的動力來自企業(yè)外部的行政權(quán)威，市場配置的動力來自企業(yè)內(nèi)部對經(jīng)濟利益的追求。

（5）配置的過程不同。 市場配置的動態(tài)性較強。

（6）配置的效果不同。 市場配置有明顯的優(yōu)越性，只要依靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，通過市場主體依靠一定的規(guī)則進行的市場交易活動，就能自動地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2100433B

一、優(yōu)點:

1、總體上保持國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會資源的合理配置；

2、可以在全社會范圍內(nèi)，動員人力、財力、物力應(yīng)付突發(fā)事件；

3、合理調(diào)節(jié)收入，保持適當(dāng)?shù)纳鐣?

二、缺點:

1、政府決策成本過高；

2、微觀經(jīng)濟主體喪失活力；

3、分配中平均主義嚴(yán)重。

計劃配置的基本特征是：

1、中央計劃機構(gòu)是配置資源的決策者，掌握國家宏觀經(jīng)濟決策權(quán)和企業(yè)的微觀經(jīng)營活動決策權(quán)；

2、計劃指標(biāo)是以行政指令形式層層下達(dá)的，信息傳導(dǎo)是通過行政渠道縱向地實現(xiàn)的；

3、企業(yè)的責(zé)任是完成中央下達(dá)的計劃，企業(yè)發(fā)展的動力來自外部。

所謂計劃配置，是指計劃機制占主體地位的資源配置方式，是通過計劃機制發(fā)揮作用來實現(xiàn)資源配置的。

1．缺乏分析和給出項目各方面科學(xué)配置關(guān)系的方法

項目集成計劃與控制方法應(yīng)該是基于項目自身特定科學(xué)配置關(guān)系的一種系統(tǒng)性和全局性的計劃與控制的方法，但現(xiàn)有方法（包括PMBOK的2004版）缺少分析和給出這種“項目自身特定科學(xué)配置關(guān)系”的技術(shù)方法，而找不出每個具體項目自身獨有的項目目標(biāo)、要求、產(chǎn)出物、工作和資源等方面的相互匹配關(guān)系，人們就無有依據(jù)去開展項目集成計劃和控制。

2．缺乏基于全面優(yōu)化的系統(tǒng)性集成計劃與控制的方法

項目集成計劃與控制追求的最高目標(biāo)是按具體項目科學(xué)配置關(guān)系的全面優(yōu)化的系統(tǒng)性集成計劃與控制，但現(xiàn)有方法（包括現(xiàn)有的統(tǒng)籌法和系統(tǒng)工程等方法）還沒有能夠全面優(yōu)化項目眾多要素、工作和各方面要求以及各種項目條件的技術(shù)方法，而無法對具體項目這些方面進行系統(tǒng)性的全面優(yōu)化，人們也就無法開展真正項目集成計劃和控制工作。"para" label-module="para">

3．缺乏按公平與效率最佳配置的項目集成管理體制

項目集成計劃與控制的根本目的是同時實現(xiàn)項目價值的最大化（效率）和項目價值分配的合理化（公平），從而使項目所有相關(guān)利益主體的利益都能得到全面協(xié)調(diào)和實現(xiàn)。但是現(xiàn)有項目管理體制難以按照這種模式進行集成計劃和控制，因為項目主要相關(guān)利益主體都更注重自己價值的最大化（效益/效率），結(jié)果使整個項目無法實現(xiàn)公平與效率的最佳配置。

4．缺乏按一元化的項目集成計劃和控制的管理機制

項目集成計劃和控制中最關(guān)鍵的管理機制是一元化的集成健康化和控制機制，即有一個主體去統(tǒng)一計劃和控制項目的各個方面的機制。這就要求項目各相關(guān)利益主體必須按一定程序去建立一套授權(quán)系統(tǒng)（Authority System）并由此而實現(xiàn)整個項目的統(tǒng)一計劃安排和統(tǒng)一管理控制。這包括統(tǒng)一計劃和控制與調(diào)度項目內(nèi)外部資源和項目各項工作以及各種變更等。

造成上述項目集成計劃和控制方法的問題原因很多，上到基于私有制的社會體制和機制，下到現(xiàn)行社會分工與合作模式等等。由于在現(xiàn)有體制中所有權(quán)是決定一切管理和決策權(quán)的根本，所以誰是項目擁有者（Owner/Sponsor）誰就是項目的最終決策者。但是多數(shù)項目擁有者并不是項目管理的專家，因為他們多數(shù)制作一次項目，這就使得項目集成計劃與控制體制和機制存在嚴(yán)重的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一問題。同時，由于幾千年的農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會這種以日常運營為主導(dǎo)的社會，人們在周而復(fù)始的社會活動中按照嚴(yán)格社會分工與合作的模式進行生產(chǎn)和生活，所以并不真正需要項目的集成計劃與控制方法。例如，在農(nóng)業(yè)社會中人們開墾土地的項目在很短時間完成后就可以成百上千年地按照日常運營的方法耕種下去，即使在工業(yè)社會人們花轎短時間完成建設(shè)工廠的項目后就可以幾十年一貫制地按照日常運營的方法經(jīng)營下去。結(jié)果人們更多地關(guān)注日常運營管理理論與方法的建設(shè)，甚至使用日常運營中基于分工的智能管理方法去管理項目，最終使項目集成計劃和控制的方法不但存在嚴(yán)重不足，而且使得項目管理跟多注重于項目專項計劃與管理及其原理和方法的研究。