計(jì)劃

計(jì)劃的種類(lèi)很多，可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。主要分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有：計(jì)劃的重要性、時(shí)間界限、明確性和抽象性等。但是依據(jù)這些分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，所得到的計(jì)劃類(lèi)型并不是相互獨(dú)立的，而是密切聯(lián)系的。比如，短期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃等。

按計(jì)劃的重要性劃分

從計(jì)劃的重要性程度上來(lái)看，可以將計(jì)劃分為戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃。

應(yīng)用于整體組織的，為組織設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃，稱(chēng)為戰(zhàn)略計(jì)劃。規(guī)定總體目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)的計(jì)劃稱(chēng)為作業(yè)計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃與作業(yè)計(jì)劃在時(shí)間框架上，在范圍上和在是否包含已知的一套組織目標(biāo)方面是不同的。戰(zhàn)略計(jì)劃趨向于包含持久的時(shí)間間隔，通常為 5 年甚至更長(zhǎng)，它們覆蓋較寬的領(lǐng)域和不規(guī)定具體的細(xì)節(jié)。此外，戰(zhàn)略計(jì)劃的一個(gè)重要的任務(wù)是設(shè)立目標(biāo)；而作業(yè)計(jì)劃假定目標(biāo)已經(jīng)存在，只是提供實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。

按計(jì)劃的時(shí)期界限分

財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于將投資回收期分為長(zhǎng)期、中期和短期。長(zhǎng)期通常指5年以上，短期一般指1年以?xún)?nèi)，中期則介于兩者之間。管理人員也采用長(zhǎng)期、中期和短期來(lái)描述計(jì)劃。 長(zhǎng)期計(jì)劃描述了組織在較長(zhǎng)時(shí)期（通常 5 年以上）的發(fā)展方向和方針，規(guī)定了組織的各個(gè)部門(mén)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)從事某種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和要求，繪制了組織長(zhǎng)期發(fā)展的藍(lán)圖。短期計(jì)劃具體地規(guī)定了組織的各個(gè)部門(mén)在未來(lái)的各個(gè)較短的時(shí)期階段，特別是最近的時(shí)段中，應(yīng)該從事何種活動(dòng)，從事該種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到何種要求，因而為各組織成員的行動(dòng)提供了依據(jù)。

按計(jì)劃內(nèi)容的明確性分

根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容的明確性指標(biāo)，可以將計(jì)劃分具體性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。

計(jì)劃模型

具體性計(jì)劃具有明確規(guī)定的目標(biāo)，不存在模棱兩可。比如，企業(yè)銷(xiāo)售部經(jīng)理打算使企業(yè)銷(xiāo)售額在未來(lái) 6 個(gè)月中增長(zhǎng) 15% ，他會(huì)制定明確的程序、預(yù)算方案以及日程進(jìn)度表，這便是具體性計(jì)劃。指導(dǎo)性計(jì)劃只規(guī)定某些一般的方針和行動(dòng)原則，給予行動(dòng)者較大自由處置權(quán)，它指出重點(diǎn)但不把行動(dòng)者限定在具體的目標(biāo)上或特定的行動(dòng)方案上。比如，一個(gè)增加銷(xiāo)售額的具體計(jì)劃可能規(guī)定未來(lái) 6 個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)售額要增加 15% ，而指導(dǎo)性計(jì)劃則可能只規(guī)定未來(lái) 6 個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)售額要增加 12%~16% 。相對(duì)于指導(dǎo)性計(jì)劃而言，具體性計(jì)劃雖然更易于執(zhí)行、考核及控制，但缺少靈活性，它要求的明確性和可預(yù)見(jiàn)性條件往往很難滿(mǎn)足。

由抽象到具體分層

哈羅德·孔茨和海因·韋里克從抽象到具體，把計(jì)劃劃分為：目的或使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、方案，以及預(yù)算。

1、目的或使命

它指明一定的組織機(jī)構(gòu)在社會(huì)上應(yīng)起的作用，所處的地位。它決定組織的性質(zhì)，決定此組織區(qū)別于彼組織的標(biāo)志。各種有組織的活動(dòng)，如果要使它有意義的話，至少應(yīng)該有自己的目的或使命。比如，大學(xué)的使命是教書(shū)育人和科學(xué)研究，研究院所的使命是科學(xué)研究，醫(yī)院的使命是治病救人，法院的使命是解釋和執(zhí)行法律，企業(yè)的目的是生產(chǎn)和分配商品和服務(wù)。

2、目標(biāo)

組織的目的或使命往往太抽象，太原則化，它需要進(jìn)一步具體為組織一定時(shí)期的目標(biāo)和各部門(mén)的目標(biāo)。組織的使命支配著組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)。而且組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門(mén)的目標(biāo)是圍繞組織存在的使命所制定的，并為完成組織使命而努力的。雖然教書(shū)育人和科學(xué)研究是一所大學(xué)的使命，但一所大學(xué)在完成自己使命時(shí)會(huì)進(jìn)一步具體化不同時(shí)期的目標(biāo)和各院系的目標(biāo)，比如最近 3 年培養(yǎng)多少人才，發(fā)表多少論文等。

3、戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是為了達(dá)到組織總目標(biāo)而采取的行動(dòng)和利用資源的總計(jì)劃，其目的是通過(guò)一系列的主要目標(biāo)和政策去決定和傳達(dá)一個(gè)組織期望自己成為什么樣的組織。戰(zhàn)略并不打算確切地概述組織怎樣去完成它的目標(biāo)，這是無(wú)數(shù)主要的和次要的支持性計(jì)劃的任務(wù)。

4、政策

政策是指導(dǎo)或溝通決策思想的全面的陳述書(shū)或理解書(shū)。但不是所有政策都是陳述書(shū)，政策也常常會(huì)從主管人員的行動(dòng)中含蓄地反映出來(lái)。比如，主管人員處理某問(wèn)題的習(xí)慣方式往往會(huì)被下屬作為處理該類(lèi)問(wèn)題的模式，這也許是一種含蓄的、潛在的政策。政策能幫助事先決定問(wèn)題處理方法，這一方面減少對(duì)某些例行問(wèn)題時(shí)間上處理的成本，另一方面把其他計(jì)劃統(tǒng)一起來(lái)了。政策支持了分權(quán)，同時(shí)也支持了上級(jí)主管對(duì)該項(xiàng)分權(quán)的控制。政策允許對(duì)某些事情處理的自由，一方面我們切不可把政策當(dāng)作規(guī)則，另一方面我們又必須把這種自由限制在一定的范圍內(nèi)。自由處理的權(quán)限大小一方面取決于政策本身，另一方面取決于主管人員的管理藝術(shù)。

5、程序

程序是制定處理未來(lái)活動(dòng)的一種必需方法的計(jì)劃。它詳細(xì)列出必須完成某類(lèi)活動(dòng)的切實(shí)方式，并按時(shí)間順序?qū)Ρ匾幕顒?dòng)進(jìn)行排列。它與戰(zhàn)略不同，它是行動(dòng)的指南，而非思想指南。它與政策不同，它沒(méi)有給行動(dòng)者自由處理的權(quán)利。處于理論研究的考慮，我們可以把政策與程序區(qū)分開(kāi)來(lái)，但在實(shí)踐工作中，程序往往表現(xiàn)為組織的政策。比如，一家制造企業(yè)的處理定單程序、財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)給客戶(hù)信用的程序、會(huì)計(jì)部門(mén)記載往來(lái)業(yè)務(wù)的程序等，都表現(xiàn)為企業(yè)的政策。組織中每個(gè)部門(mén)都有程序，并且在基層，程序更加具體化、數(shù)量更多。

6、規(guī)則

規(guī)則沒(méi)有酌情處理的余地。它詳細(xì)、明確地闡明必需行動(dòng)或無(wú)需行動(dòng)，其本質(zhì)是一種管理決策。規(guī)則通常是最簡(jiǎn)單形式的計(jì)劃。 規(guī)則不同于程序。其一，規(guī)則指導(dǎo)行動(dòng)但不說(shuō)明時(shí)間順序；其二，可以把程序看作是一系列的規(guī)則，但是一條規(guī)則可能是也可能不是程序的組成部分。比如， “禁止吸煙”是一條規(guī)則，但和程序沒(méi)有任何聯(lián)系；而一個(gè)規(guī)定為顧客服務(wù)的程序可能表現(xiàn)為一些規(guī)則，如在接到顧客需要服務(wù)的信息后 30 分鐘內(nèi)必須給予答復(fù)。

規(guī)則也不等于政策。政策的目的是指導(dǎo)行動(dòng)，并給執(zhí)行人員留有酌情處理的余地；而規(guī)則雖然也起指導(dǎo)作用，但是在運(yùn)用規(guī)則時(shí)，執(zhí)行人員沒(méi)有自行處理之權(quán)。

必須注意的是，就其性質(zhì)而言，規(guī)則和程序均旨在約束思想；因此只有在不需要組織成員使用自行處理權(quán)時(shí)，才使用規(guī)則和程序。

7、方案

方案是一個(gè)綜合的計(jì)劃，它包括目標(biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、要采取的步驟、要使用的資源以及為完成既定行動(dòng)方針?biāo)枰钠渌蛩?。一?xiàng)方案可能很大，也可能很小。通常情況下，一個(gè)主要方案（規(guī)劃）可能需要很多支持計(jì)劃。在主要計(jì)劃進(jìn)行之前，必須要把這些支持計(jì)劃制定出來(lái)，并付諸實(shí)施。所有這些計(jì)劃都必須加以協(xié)調(diào)和安排時(shí)間。

8、預(yù)算

預(yù)算是一份用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報(bào)表。預(yù)算通常是為規(guī)劃服務(wù)的，其本身可能也是一項(xiàng)規(guī)劃。

1、計(jì)劃工作為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)。

2、計(jì)劃工作是管理活動(dòng)的橋梁，是組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。

3、計(jì)劃工作具有普遍性和秩序性。

4、計(jì)劃工作要追求效率。

1、針對(duì)性。計(jì)劃是根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策和有關(guān)的法律、法規(guī)，針對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)的實(shí)際情況制定的，目的明確，具有指導(dǎo)意義。

2、預(yù)見(jiàn)性。計(jì)劃是在行動(dòng)之前制定的，它以實(shí)現(xiàn)今后的目標(biāo)，完成下一步工作和學(xué)習(xí)任務(wù)為目的。

3、首位性。計(jì)劃是進(jìn)行其他管理工作的前提，計(jì)劃在前，行動(dòng)再后。

4、普遍性。實(shí)際的計(jì)劃工作涉及到組織中每一位管理者及員工，一個(gè)組織的總目標(biāo)確定后，各級(jí)管理人員為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，使得本層次的組織工作得以順利進(jìn)行，都需要制定計(jì)劃。

5、目的性。任何組織或者個(gè)人制定的各種目標(biāo)都是為了促使組織的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和一定時(shí)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、明確性。計(jì)劃應(yīng)明確表達(dá)出組織的目標(biāo)和任務(wù)，明確表達(dá)出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源以及所采取的程序、方法和手段，明確表達(dá)出各級(jí)管理人員在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中的權(quán)利和職責(zé)。

7、效率性。計(jì)劃的效率性主要是指時(shí)間性和經(jīng)濟(jì)性?xún)蓚€(gè)方面。

計(jì)劃是對(duì)未來(lái)活動(dòng)所做的事前預(yù)測(cè)、安排和應(yīng)變處理。計(jì)劃的目的是為了實(shí)現(xiàn)所提出的各項(xiàng)目標(biāo)，每一項(xiàng)計(jì)劃都是針對(duì)某一個(gè)特定目標(biāo)的，因此，一項(xiàng)計(jì)劃首先要明確該項(xiàng)計(jì)劃所針對(duì)的目標(biāo)。在目標(biāo)明確以后,在計(jì)劃中還必須說(shuō)明如何做、誰(shuí)做、何時(shí)做、在何地做、需投入多少資源等基本問(wèn)題。

一項(xiàng)完整的計(jì)劃應(yīng)包括的要素如下表所示。

1、文章式，即把計(jì)劃按照指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)、措施和步驟等分條列項(xiàng)地編寫(xiě)成文，這種形式有較強(qiáng)的說(shuō)明性和概括性，經(jīng)常用于全局性的工作計(jì)劃。

2、表格式，即整個(gè)計(jì)劃以表格的形式表述，經(jīng)常用于時(shí)間較短，內(nèi)容單一或量化指標(biāo)較多的工作計(jì)劃。

3、時(shí)間軸式，即整個(gè)計(jì)劃按照主時(shí)間軸一次列開(kāi)，內(nèi)容按照實(shí)施先后順序編制。

任何計(jì)劃工作都要遵循一定的程序或步驟。雖然小型計(jì)劃比較簡(jiǎn)單，大型計(jì)劃復(fù)雜些，但是，管理人員在編制計(jì)劃時(shí)，其工作步驟都是相似的，依次包括以下內(nèi)容：

1、認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)

認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)先于實(shí)際的計(jì)劃工作開(kāi)始以前，嚴(yán)格來(lái)講，它不是計(jì)劃的一個(gè)組成部分，但卻是計(jì)劃工作的一個(gè)真正起點(diǎn)。因?yàn)樗A(yù)測(cè)到了未來(lái)可能出現(xiàn)的變化，清晰而完整地認(rèn)識(shí)到組織發(fā)展的機(jī)會(huì)，搞清了組織的優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)及所處的地位，認(rèn)識(shí)到組織利用機(jī)會(huì)的能力，意識(shí)到不確定因素對(duì)組織可能發(fā)生的影響程度等。

認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)，對(duì)做好計(jì)劃工作十分關(guān)鍵。一位經(jīng)營(yíng)專(zhuān)家說(shuō)過(guò)：“認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)求得生存與發(fā)展的訣竅?！敝T葛亮“草船借箭”的故事流傳百世，其高明之處就在于他看到了三天后江上會(huì)起霧，而曹軍有不習(xí)水性不敢迎戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，神奇般地實(shí)現(xiàn)了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中也不乏這樣的例子。

2、確定目標(biāo)

制定計(jì)劃的第二個(gè)步驟是在認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，為整個(gè)組織及其所屬的下級(jí)單位確定目標(biāo)，目標(biāo)是指期望達(dá)到的成果，它為組織整體、各部門(mén)和各成員指明了方向，描繪了組織未來(lái)的狀況，并且作為標(biāo)準(zhǔn)可用來(lái)衡量實(shí)際的績(jī)效。計(jì)劃的主要任務(wù)，就是將組織目標(biāo)進(jìn)行層層分解，以便落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，形成組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)，包括目標(biāo)的時(shí)間結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。

3、確定前提條件

所謂計(jì)劃工作的前提條件就是計(jì)劃工作的假設(shè)條件，簡(jiǎn)言之，即計(jì)劃實(shí)施時(shí)的預(yù)期環(huán)境。負(fù)責(zé)計(jì)劃工作的人員對(duì)計(jì)劃前提了解得愈細(xì)愈透徹，并能始終如一地運(yùn)用它，則計(jì)劃工作也將做得越協(xié)調(diào)。

按照組織的內(nèi)外環(huán)境，可以將計(jì)劃工作的前提條件分為外部前提條件和內(nèi)部前提條件；還可以按可控程度，將計(jì)劃工作前提條件分為不可控的、部分可控的和可控的三種前提條件。外部前提條件大多為不可控的和部分可控的，而內(nèi)部前提條件大多數(shù)是可控的。不可控的前提條件越多，不肯定性越大，就愈需要通過(guò)預(yù)測(cè)工作確定其發(fā)生的概率和影響程度的大小。

4、擬定可供選擇的可行方案

編制計(jì)劃的第四個(gè)步驟是，尋求、擬定、選擇可行的行動(dòng)方案?！皸l條道路通羅馬”，描述了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的方案途徑是多條的。通常，最顯眼的方案不一定就是最好的方案，對(duì)過(guò)去方案稍加修改和略加推演也不會(huì)得到最好的方案，一個(gè)不引人注目的方案或通常人提不出的方案，效果卻往往是最佳的，這里體現(xiàn)了方案創(chuàng)新性的重要。此外，方案也不是越多越好。編制計(jì)劃時(shí)沒(méi)有可供選擇的合理方案的情況是不多見(jiàn)的，更加常見(jiàn)的不是尋找更多的可供選擇的方案，而是減少可供選擇方案的數(shù)量，以便可以分析最有希望的方案。即使用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)，我們還是要對(duì)可供選擇方案的數(shù)量加以限制，以便把主要精力集中在對(duì)少數(shù)最有希望的方案的分析方面。

5、評(píng)價(jià)可供選擇的方案

在找出了各種可供選擇的方案和檢查了它們的優(yōu)缺點(diǎn)后，下一步就是根據(jù)前提條件和目標(biāo)，權(quán)衡它們的輕重優(yōu)劣，對(duì)可供選擇的方案進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值判斷，它一方面取決于評(píng)價(jià)者所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面取決于評(píng)價(jià)者對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所賦予的權(quán)重。一個(gè)方案看起來(lái)可能是最有利可圖的，但是需要投入大量現(xiàn)金，而回收資金很慢；另一方案看起來(lái)可能獲利較少，但是風(fēng)險(xiǎn)較?。坏谌齻€(gè)方案眼前看沒(méi)有多大的利益，但可能更適合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。應(yīng)該用運(yùn)籌學(xué)中較為成熟的矩陣評(píng)價(jià)法、層次分析法、多目標(biāo)評(píng)價(jià)法，進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。

如果唯一的目標(biāo)是要在某項(xiàng)業(yè)務(wù)里取得最大限度的當(dāng)前利潤(rùn)，如果將來(lái)不是不確定的，如果無(wú)需為現(xiàn)金和資本可用性焦慮，如果大多數(shù)因素可以分解成確定數(shù)據(jù)，這樣條件下的評(píng)估將是相對(duì)容易的。但是，由于計(jì)劃工作者通常都面對(duì)很多不確定因素，資本短缺問(wèn)題以及各種各樣無(wú)形因素，評(píng)估工作通常很困難，甚至比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題也是這樣。一家公司主要為了聲譽(yù)，而想生產(chǎn)一種新產(chǎn)品；而預(yù)測(cè)結(jié)果表明，這樣做可能造成財(cái)務(wù)損失，但聲譽(yù)的收獲是否能抵消這種損失，仍然是一個(gè)沒(méi)有解決的問(wèn)題。因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下，存在很多可供選擇的方案，而且有很多應(yīng)考慮的可變因素和限制條件，評(píng)估會(huì)極其困難。

評(píng)估可供選擇的方案，要注意考慮以下幾點(diǎn)：第一，認(rèn)真考察每一個(gè)計(jì)劃的制約因素和隱患；第二，要用總體的效益觀點(diǎn)來(lái)衡量計(jì)劃；第三，既要考慮到每一個(gè)計(jì)劃的有形的可以用數(shù)量表示出來(lái)的因素，又要考慮到無(wú)形的、不能用數(shù)量表示出來(lái)的因素；第四，要?jiǎng)討B(tài)地考察計(jì)劃的效果，不僅要考慮計(jì)劃執(zhí)行所帶來(lái)的利益，還要考慮計(jì)劃執(zhí)行所帶來(lái)的損失，特別注意那些潛在的、間接的損失。

6、選擇方案

計(jì)劃工作的第六步是選定方案。這是在前五步工作的基礎(chǔ)上，作出的關(guān)鍵一步，也是決策的實(shí)質(zhì)性階段——抉擇階段。可能遇到的情況是，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)同時(shí)有兩個(gè)以上可取方案。在這種情況下，必須確定出首先采取哪個(gè)方案，而將其他方案也進(jìn)行細(xì)化和完善，以作為后備方案。

7、制定派生計(jì)劃

基本計(jì)劃還需要派生計(jì)劃的支持。比如，一家公司年初制定了“當(dāng)年銷(xiāo)售額比上年增長(zhǎng) 15% ”的銷(xiāo)售計(jì)劃，與這一計(jì)劃相連的有許多計(jì)劃，如生產(chǎn)計(jì)劃、促銷(xiāo)計(jì)劃等。再如當(dāng)一家公司決定開(kāi)拓一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)時(shí)，這個(gè)決策需要制定很多派生計(jì)劃作為支撐，比如雇傭和培訓(xùn)各種人員的計(jì)劃、籌集資金計(jì)劃、廣告計(jì)劃等等。

8、編制預(yù)算

在做出決策和確定計(jì)劃后，計(jì)劃工作的最后一步就是把計(jì)劃轉(zhuǎn)變成預(yù)算，使計(jì)劃數(shù)字化。編制預(yù)算，一方面是為了計(jì)劃的指標(biāo)體系更加明確，另一方面是使企業(yè)更易于對(duì)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行控制。定性的計(jì)劃往往可比性、可控性和進(jìn)行獎(jiǎng)懲方面比較困難，而定量的計(jì)劃具有較硬的約束。

實(shí)踐中計(jì)劃編制的方法主要有目標(biāo)管理、滾動(dòng)計(jì)劃法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等方法。

計(jì)劃目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是以泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度，其概念是管理專(zhuān)家彼得·德魯克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出的，其后他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。

德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。因此管理者應(yīng)該通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理，當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

計(jì)劃滾動(dòng)計(jì)劃法

滾動(dòng)計(jì)劃法是按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則制定一定時(shí)期內(nèi)的計(jì)劃，然后按照計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來(lái)的計(jì)劃，并逐期向后移動(dòng)，把短期計(jì)劃和中期計(jì)劃結(jié)合起來(lái)的一種計(jì)劃方法。

這種方法根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化定期修訂未來(lái)的計(jì)劃，并逐期向前推移，使短期計(jì)劃、中期計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。由于在計(jì)劃工作中很難準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)將來(lái)影響組織生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、顧客等各種變化因素，而且隨著計(jì)劃期的延長(zhǎng)，這種不確定性就越來(lái)越大。因此，如機(jī)械的按幾年以前編制的計(jì)劃實(shí)施，或機(jī)械地、靜態(tài)地執(zhí)行戰(zhàn)略性計(jì)劃，則可能導(dǎo)致巨大的錯(cuò)誤和損失。滾動(dòng)計(jì)劃法可以避免這種不確定性帶來(lái)的不良后果。具體做法是用近細(xì)遠(yuǎn)粗的辦法制定計(jì)劃。

計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是20 世紀(jì)50年代后期在美國(guó)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。這種方法包括各種以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)判定的方法，如關(guān)鍵路徑法、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、組合網(wǎng)絡(luò)法等。

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是一種科學(xué)的計(jì)劃管理方法，它是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生的。20世紀(jì)50年代，為了適應(yīng)科學(xué)研究和新的生產(chǎn)組織管理的需要，國(guó)外陸續(xù)出現(xiàn)了一些計(jì)劃管理的新方法。1956年，美國(guó)杜邦公司研究創(chuàng)立了網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的關(guān)鍵線路方法（縮寫(xiě)為CPM），并試用于一個(gè)化學(xué)工程上，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果。1958年美國(guó)海軍武器部在研制“北極星”導(dǎo)彈計(jì)劃時(shí)，應(yīng)用了計(jì)劃評(píng)審方法（縮寫(xiě)為PERT）進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)劃安排、評(píng)價(jià)、審查和控制，獲得了巨大成功。20世紀(jì)60年代初期，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在美國(guó)得到了推廣，一切新建工程全面采用這種計(jì)劃管理新方法，并開(kāi)始將該方法引入日本和西歐其他國(guó)家。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、管理水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)也在不斷發(fā)展和完善。它已廣泛的應(yīng)用于世界各國(guó)的工業(yè)、國(guó)防、建筑、運(yùn)輸和科研等領(lǐng)域，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家盛行的一種現(xiàn)代生產(chǎn)管理的科學(xué)方法。

在管理實(shí)踐中，計(jì)劃是其他管理職能的前提和基礎(chǔ)，并且還滲透到其他管理職能之中，列寧指出過(guò)：“任何計(jì)劃都是尺度、準(zhǔn)則、燈塔、路標(biāo)。” 它是管理過(guò)程的中心環(huán)節(jié)，因此，計(jì)劃在管理活動(dòng)中具有特殊重要的地位和作用。

計(jì)劃是組織生存與發(fā)展的綱領(lǐng)

我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會(huì)變革與發(fā)展的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代里，變革與發(fā)展既給人們帶來(lái)了機(jī)遇，也給人們帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，特別是在爭(zhēng)奪市場(chǎng)、資源、勢(shì)力范圍的競(jìng)爭(zhēng)中更是如此。如果管理者在看準(zhǔn)機(jī)遇和利用機(jī)遇的同時(shí)，又能最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)，即在朝著目標(biāo)前進(jìn)的道路上架設(shè)一座便捷而穩(wěn)固的橋梁，那么，組織就能立于不敗之地，在機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的縱橫選擇中，得到生存與發(fā)展。如果計(jì)劃不周，或根本沒(méi)計(jì)劃，那就會(huì)遭遇災(zāi)難性的后果。

計(jì)劃是組織協(xié)調(diào)的前提

現(xiàn)代社會(huì)的各行各業(yè)的組織以及它們內(nèi)部的各個(gè)組成部分之間，分工越來(lái)越精細(xì)，過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜，協(xié)調(diào)關(guān)系更趨嚴(yán)密。要把這些繁雜的有機(jī)體科學(xué)地組織起來(lái)，讓各個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)的活動(dòng)都能在時(shí)間、空間和數(shù)量上相互銜接，既圍繞整體目標(biāo)，又各行其是，互相協(xié)調(diào)，就必須要有一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)劃。管理中的組織、協(xié)調(diào)、控制等如果沒(méi)有計(jì)劃，那就好比汽車(chē)總裝廠事先沒(méi)有流程設(shè)計(jì)一樣不可想象。

計(jì)劃是指揮實(shí)施的準(zhǔn)則

計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是確定目標(biāo)以及規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的途徑和方法。因此，如何朝著既定的目標(biāo)步步逼進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，計(jì)劃無(wú)疑是管理活動(dòng)中人們一切行為的準(zhǔn)則。它指導(dǎo)不同空間、不同時(shí)間、不同崗位上的人們，圍繞一個(gè)總目標(biāo)，秩序井然地去實(shí)現(xiàn)各自的分目標(biāo)。行為如果沒(méi)有計(jì)劃指導(dǎo)，被管理者必然表現(xiàn)為無(wú)目的的盲動(dòng)，管理者則表現(xiàn)為決策朝令夕改，隨心所欲，自相矛盾。結(jié)果必然是組織秩序的混亂，事倍功半，勞民傷財(cái)。在現(xiàn)代社會(huì)里，可以這樣說(shuō)，幾乎每項(xiàng)事業(yè)，每個(gè)組織，乃至每個(gè)人的活動(dòng)都不能沒(méi)有計(jì)劃藍(lán)圖。

計(jì)劃是控制活動(dòng)的依據(jù)

計(jì)劃不僅是組織、指揮、協(xié)調(diào)的前提和準(zhǔn)則，而且與管理控制活動(dòng)緊密相聯(lián)。計(jì)劃為各種復(fù)雜的管理活動(dòng)確定了數(shù)據(jù)、尺度和標(biāo)準(zhǔn)，它不僅為控制指明了方向，而且還為控制活動(dòng)提供了依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，未經(jīng)計(jì)劃的活動(dòng)是無(wú)法控制的，也無(wú)所謂控制。因?yàn)榭刂票旧硎峭ㄟ^(guò)糾正偏離計(jì)劃的偏差，使管理活動(dòng)保持與目標(biāo)的要求一致。2100433B

月度修理計(jì)劃是考慮了上月設(shè)備修理計(jì)劃實(shí)際完成的情況、設(shè)備磨損程度以及實(shí)際開(kāi)動(dòng)臺(tái)時(shí)進(jìn)行編制的，要求在月前編出。月度修理計(jì)劃是具體執(zhí)行的修理作業(yè)計(jì)劃，它直接關(guān)系到修理任務(wù)能否保質(zhì)保量地按時(shí)完成。它是考核修理工作好壞的依據(jù)。

年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)在下半年度開(kāi)始前編制完成，并報(bào)組織相應(yīng)管理層批準(zhǔn)，以指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)下年度的工作。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的審計(jì)計(jì)劃組織實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作。制定好年度審計(jì)計(jì)劃，認(rèn)真地實(shí)施年度審計(jì)計(jì)劃，并對(duì)年度審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，可以保證年度審計(jì)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，有利于年度審計(jì)任務(wù)的完成和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于合理利用審計(jì)資源，提高審計(jì)效率。

測(cè)控計(jì)劃通常有測(cè)控站(或測(cè)量船)測(cè)控計(jì)劃和指揮控制中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心)測(cè)控計(jì)劃，均由中心生成。

中心提前將測(cè)控站(或測(cè)量船)計(jì)劃發(fā)送至測(cè)控站(或測(cè)量船)，情況變化時(shí)中心可撤消原計(jì)劃，發(fā)送新計(jì)劃。一般情況下，中心按透明工作方式發(fā)令；應(yīng)急情況下，經(jīng)中心授權(quán)由測(cè)控站(或測(cè)量船)按測(cè)控計(jì)劃要求向飛行器發(fā)令。中心測(cè)控計(jì)劃保留在中心，中心按此計(jì)劃進(jìn)行測(cè)控工作。

測(cè)控站(或測(cè)量船)計(jì)劃一般包括計(jì)劃序號(hào)、計(jì)劃形成時(shí)間、任務(wù)代號(hào)、參試工作單位、參試設(shè)備代號(hào)、任務(wù)準(zhǔn)備開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間、跟蹤開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間、發(fā)送遙控指令(或指令鏈、注入數(shù)據(jù))時(shí)間等項(xiàng)目。中心測(cè)控計(jì)劃包括計(jì)劃序號(hào)、生成時(shí)間、任務(wù)代號(hào)、計(jì)劃開(kāi)始和結(jié)束時(shí)刻、測(cè)控事件開(kāi)始和結(jié)束時(shí)刻等項(xiàng)目 。