價格審計

1.從狹義看，價格審計的內(nèi)容包括購價審計、銷價審計、成本價審計、造價審計和投資價格審計

購價審計的對象是企業(yè)因生產(chǎn)、建設(shè)、技改、維修、科研、管理。勞動防護(hù)等所需而購進(jìn)的各種物品，包括原輔材料。外購?fù)鈪f(xié)件、機(jī)器設(shè)備運(yùn)輸工具、辦公用品、勞動防護(hù)用品、消防綠化衛(wèi)生用品、醫(yī)藥醫(yī)療用品等，此外還包括勞動工資、資金利息及相關(guān)的定額、控制制度等；銷價審計的對象主要是各種產(chǎn)成品，也包括企業(yè)用于出售的各種原輔材料、機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)、各種邊角廢料、各種價差、折扣及相關(guān)的定額、控制制度。成本價審計的對象主要包括各種生產(chǎn)材料、制造費(fèi)用、輔助生產(chǎn)費(fèi)用。廢品、停工損失、期間費(fèi)用以及相關(guān)的消耗定額和控制制度。投資價格審計的對象包括股票、債券。期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)整體和建設(shè)投資項目。造價審計包括事前對概、預(yù)算的審計、事中對施工過程的審計和事后的決算審計。

2.從廣義講，價格審計包括人力資源、信息資源和各種可以流通的有形和無形的資產(chǎn)或負(fù)債等

價格審計內(nèi)容多，范圍廣，政策性和技術(shù)性都比較強(qiáng)，因此必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整和充實審計力量，建立健全必要的規(guī)章制度，嚴(yán)格價格標(biāo)準(zhǔn)，遵循規(guī)定程序，不斷改進(jìn)審計技術(shù)。方法和手段，特別要處理好價格審計的內(nèi)外關(guān)系，在審計內(nèi)部，要正確處理好價格審計與財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、工程預(yù)決算審計的關(guān)系，區(qū)別不同情況，明確審計權(quán)限，實行分級分層次審計；在審計外部，要正確處理好價格審計與物價管理、物資質(zhì)檢管理的關(guān)系，明確分工；各負(fù)其責(zé)，防止越俎代庖，防范審計風(fēng)險，要堅持客觀公正的原則，質(zhì)量與價格相統(tǒng)一的原則，定點(diǎn)采購和盡量減少中間環(huán)節(jié)的原則，大宗物資。大型設(shè)備和工程項目實行公開招標(biāo)的原則。分析、判斷、審查、驗證物資價格，必須以客觀事實為基礎(chǔ)，實事求是，科學(xué)公正，不主觀臆斷和歪曲事實，以保證審計的權(quán)威性。在價格審計中要應(yīng)用相關(guān)的法律條文，但更多的是應(yīng)用諸多非法定性依據(jù)，如銷價審計中的最低銷價定額，成本價審計中的各種計劃、預(yù)算指標(biāo)及消耗定額，購價審計中的各種市場公允價格信息等。當(dāng)前，價格審計應(yīng)抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，從購和銷一進(jìn)一出兩個主要環(huán)節(jié)入手進(jìn)行審計，由易到難，重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)。

1.可以有效地促進(jìn)企業(yè)管理，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，符合建立現(xiàn)代企業(yè)管理的要求

伴隨著市場價格的放開，企業(yè)的競爭日趨激烈，購銷權(quán)也在擴(kuò)大。由于形成價格的因素越來越復(fù)雜，在價格上的投機(jī)和欺詐行為也日益增多，甚至已經(jīng)成為企業(yè)當(dāng)前買方市場條件制約經(jīng)濟(jì)利益的最重要的矛盾之一。許多曾經(jīng)輝煌而最終走向衰落的企業(yè)，大多栽在采購和銷售這一進(jìn)一出“黑窟窿”。因此，開展價格審計可以建立完善價格管理的自我約束機(jī)制，克服購銷活動中的不正之風(fēng)。

2.可以有效地促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高市場競爭力

企業(yè)產(chǎn)品的成本源于生產(chǎn)要素的消耗，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低生產(chǎn)要素的進(jìn)價和消耗，就意味著降低產(chǎn)品成本，增加盈利。可見，開展價格審計，易于發(fā)現(xiàn)企業(yè)價格執(zhí)行和管理中的各種問題，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場意識和效益觀念，改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理。

3.可以有效地遏制購銷活動中的不正之風(fēng)，為反腐倡廉作出積極貢獻(xiàn)

當(dāng)前價格領(lǐng)域存在高買高賣、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、變相折讓、貪污受賄等不良行為。價格審計的實質(zhì)，就是把隱蔽的權(quán)力公開化、集中的權(quán)力分散化。企業(yè)決策透明化，減少購銷活動中的不正之風(fēng)，堵塞漏洞。

4.開拓了內(nèi)部審計新的領(lǐng)域，可以有效地促進(jìn)內(nèi)部審計工作的發(fā)展

價格審計尤其是購銷比價審計，程序簡單，效果明顯，十分有利于它的普及和推廣，從而為經(jīng)濟(jì)效益審計找到了新的切入點(diǎn)。價格審計把事后審計推向了事前，使經(jīng)濟(jì)效益審計得到了深化和拓展，把我國審計界十幾年來基本停留在理論研究狀態(tài)的事前效益審計成功地付諸了實施，并由此形成了一種經(jīng)營化、制度化的事前效益審計形式。2100433B

價格是企業(yè)收入、成本、費(fèi)用的重要組成部分，價格的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。在合理的范圍內(nèi)降低購價、造價、成本和提高銷價，是企業(yè)增收節(jié)支，降本增效，增強(qiáng)競爭力的重要途徑，而內(nèi)部審計的最終目的和歸宿是改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，開展價格審計有其現(xiàn)實意義，是開拓內(nèi)部審計領(lǐng)域，深化內(nèi)部審計工作的新探索。

價格審計的特點(diǎn)，在合理的范圍內(nèi)降低物品采購價格，最大限度地節(jié)約開支，主要抓住以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、建立價格審計制度是價格審計的前提。價格審計是一項內(nèi)容復(fù)雜、工作量大、涉及部門多、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。

價格審計制度的建立，首先有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，否則就難以真正實行。其次還應(yīng)得到各部門的積極配合。此外，還要通過制定價格審計的相關(guān)規(guī)定，明確價格審計的范圍、程序、方法，審計部門的職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門的職責(zé)與責(zé)任等。

二、送達(dá)《物品采購價格送審表》是價格審計的始點(diǎn)。主管部門提出物品采購申請，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，編制采購計劃。采購責(zé)任人根據(jù)采購計劃，通過市場調(diào)查，確定所購物品意向，填制《物品采購價格送審表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送交審計部門實施審計。審計部門應(yīng)對采購物品的審批手續(xù)是否齊全，經(jīng)費(fèi)來源及落實情況采購物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格及選擇的供貨廠商是否合理等進(jìn)行審計。

三、確定審計依據(jù)是價格審計的關(guān)鍵。審計部門針對報審的物品通過查詢、測算等方法確定合理、公允的價位和相關(guān)費(fèi)用水平作為審計的依據(jù)。

可詢價物品的特點(diǎn)是供貨廠商較多，同性能或可替代品較多。對此，審計部門可以通過市場詢價的方法了解到不同供貨廠商的報價，并通過比價后確定可以接受的價位，以此作為價格審計的依據(jù)。根據(jù)采購物品的不同情況可采用不同的詢價方法。常用的有：分別詢價、交叉詢價、利用因特網(wǎng)詢價、零星物品集中詢價等方法來確定審計依據(jù)。

不可詢價物品的特點(diǎn)是供貨廠商較少，同性能或可替代品較少甚至沒有，物品的加工制作需要通過特殊的工藝流程，使用的原料有時也有特殊要求，以滿足特定的用途或需要。對此，審計部門難以直接通過市場詢價獲取物品的價格信息，而需要根據(jù)物品的特殊用材、特殊加工工藝和技術(shù)含量的高低來測算物品的價位，并以此作為審計的依據(jù)。常用的有：價格測算、定額核算、元素計算、現(xiàn)場觀察等方法。此外還可以采用專家輔助法和提供佐證法來確定審計依據(jù)。

四、做出審計意見是價格審計的結(jié)果。審計部門將確定的審計依據(jù)與報審的物價(包括相關(guān)費(fèi)用)進(jìn)行比較權(quán)衡，對報價合理、公允的，同意按報審價格及相應(yīng)的物品采購。對報價不合理的，審計部門將其所掌握的相關(guān)信息和詢價、測算情況與主管部門、供貨廠商三方進(jìn)行協(xié)商，以確定合理的價位，并在此協(xié)定價之內(nèi)進(jìn)行采購。

五、對采購合同進(jìn)行審計是價格審計的重要內(nèi)容。對合同采購的物品，采購責(zé)任人應(yīng)向?qū)徲嫴块T送達(dá)購銷合同意向文本(一般為供方加蓋了印章，本單位尚未加蓋印章的合同文本)，提交審計部門實施審計。審計部門要對合同文件內(nèi)容是否完整；語言表達(dá)是否清晰；合同條款是否合法；簽訂程序是否合規(guī)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計，對物品質(zhì)量、付款情況、結(jié)算方式、售后服務(wù)等條款提出審計意見。不經(jīng)審計不得簽訂正式合同，不得支付預(yù)付款。

六、采用招標(biāo)法是大宗物品價格審計的有效方法。大宗物品的特點(diǎn)是成交金額大，有單價大、數(shù)量少及單價小、批量多兩類物品。

大宗物品由于成交金額大，供貨廠商可減少交易費(fèi)用，獲取較多利潤，因而能在交易中給予批量折扣。對此，不能采取一般的詢價方法來確定審計依據(jù)，而應(yīng)在詢價的基礎(chǔ)上再考慮批量折扣因素，最有效的方法是招標(biāo)法。

在實施招標(biāo)過程中，審計部門要對招標(biāo)條件是否具備；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有關(guān)要求是否合規(guī)；招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)；招投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范；投標(biāo)報價是否真實、準(zhǔn)確等情況進(jìn)行審計，以保證中標(biāo)價不僅是參與投標(biāo)人中最優(yōu)的也是在事實上最為合理的。

審計準(zhǔn)則一般準(zhǔn)則

一般準(zhǔn)則是指對審計人員任職資格和執(zhí)業(yè)行為所作出的規(guī)則，主要用于對訓(xùn)練與能力、獨(dú)立性、職業(yè)道德方面的約束。

審計準(zhǔn)則工作準(zhǔn)則

工作準(zhǔn)則是指審計人員在實施審計行為時應(yīng)遵守的規(guī)則，也稱為審計的實施準(zhǔn)則或?qū)徲嫷耐馇跍?zhǔn)則，主要用于制定審計計劃，內(nèi)部控制制度的評審，收集甄別審計證據(jù)，編制審計工作底稿。

審計準(zhǔn)則報告準(zhǔn)則

報告準(zhǔn)則是指對審計人員編制審計報告的原則、形式、內(nèi)容所作出的規(guī)則，主要用于編寫審計報告，運(yùn)用審計報告的形式，規(guī)定審計報告的內(nèi)容。

物資價格審計是對物資企業(yè)物價管理的審計。其主要內(nèi)容： (1)物資企業(yè)物價內(nèi)部控制制度是否健全，是否嚴(yán)格遵守物價政策、法令、制度；(2)物資企業(yè)是否執(zhí)行等價交換政策。

(3)物資企業(yè)進(jìn)貨原價和進(jìn)貨費(fèi)用的計算是否正確；(4)物資企業(yè)銷售物資的供應(yīng)價格、內(nèi)部調(diào)撥價、批發(fā)價和零售價計算是否準(zhǔn)確無誤; (5)物資企業(yè)實行其它價格是否合規(guī)、合法和合理。

在此階段，審計人員應(yīng)做的工作主要有：下達(dá)審計通知書、簽訂審計業(yè)務(wù)約定書。

民間審計組織在了解被審計單位的基本情況以后，考慮自身的業(yè)務(wù)勝任能力和獨(dú)立性，并與委托人就審計業(yè)務(wù)的性質(zhì)、審計范圍達(dá)成共識后，才可簽定審計業(yè)務(wù)約定書。

審計業(yè)務(wù)約定書是指民間審計組織與被審計單位共同簽署的，以確認(rèn)審計業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系，明確委托目的、審計范圍及雙方應(yīng)負(fù)責(zé)任等事項的書面文件。審計業(yè)務(wù)約定書具有經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)，雙方一經(jīng)簽字認(rèn)可，就具有法律效力，雙方應(yīng)共同予以執(zhí)行。