計量器法的基本特征

隨著企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大和生產(chǎn)技術(shù)的日益先進(jìn)，計量工作已越來越企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的前提條件。計量立法對企業(yè)計量工作提出了更高更嚴(yán)的要求。集體有，采用國際單位制，推進(jìn)法定計量單位；配備與生產(chǎn)、科研、經(jīng)營管理相適應(yīng)的計量檢測設(shè)施；制定具體的計量管理辦法和規(guī)章制度；對制造計量器具的企業(yè)要搞好新產(chǎn)品定型（包括定型鑒定和樣機(jī)試驗(yàn)），并實(shí)行許可證制度；對為社會提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行計量認(rèn)證。

為了避免不必要的行政干預(yù)，在計量管理方法實(shí)行一些重要的改革：第一，下方建標(biāo)審批權(quán)，即建立計量標(biāo)準(zhǔn)由行政審批制改為技術(shù)考核制。第二，下方計量器具出廠檢定權(quán)，即由國家檢定改為由制造計量器具的進(jìn)行出廠檢定，保證產(chǎn)品質(zhì)量。第三，縣級以上政府計量行政部門根據(jù)需要，在統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)合理、就地就近、利于管理、方便生產(chǎn)的前提下，可以授權(quán)其它單位的計量機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。2100433B

既無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)的計量工作，還是與人民生活、健康、安全有關(guān)的計量工作，都要納入法制管理的軌道。但管理方法上區(qū)別對待，有的由政府計量行政部門實(shí)行強(qiáng)制性管理，有的則由企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門依法進(jìn)行管理，政府計量行政部門側(cè)重于監(jiān)督檢查。這一特點(diǎn)在《計量法》第9條中得到具體體現(xiàn)。

計量器具控制(comtrol of measuring instruments):確定計量器具的性能并簽發(fā)關(guān)于該計量器具法定地位的官方文件。這種控制可包括對該計量器具的下列運(yùn)作中的一項、兩項或三項：型式批準(zhǔn)、檢定、檢驗(yàn)。2100433B

對盈余管理基本特征的研究有助于把握盈余管理研究的內(nèi)容和框架。根據(jù)前面的討論，盈余管理的基本特性包括：

影響

從一個足夠長的時段(最長也就是企業(yè)的整個生命期)來看，盈余管理并不增加或減少企業(yè)實(shí)際的盈利，但會改變企業(yè)實(shí)際盈利在不同的會計期間的反映和分布。換句話說，盈余管理影響的是會計數(shù)據(jù)尤其是會計中的報告盈利，而不是企業(yè)的實(shí)際盈利。會計方法的選擇、會計方法的運(yùn)用和會計估計的變動、會計方法的運(yùn)用時點(diǎn)、交易事項發(fā)生時點(diǎn)的控制都是典型的盈余管理手段。

2.盈余管理必然會同時涉及經(jīng)濟(jì)收益和會計數(shù)據(jù)的信號作用問題?！∵@里所說的經(jīng)濟(jì)收益與上段提到的企業(yè)實(shí)際盈利并沒有實(shí)質(zhì)上的差別。盡管人們并不知道企業(yè)究竟有多大的經(jīng)濟(jì)收益，但盈余管理最終還是離不開經(jīng)濟(jì)收益這一基準(zhǔn)。更何況在盈余管理研究中，人們已開始尋找某些指標(biāo)如現(xiàn)金流量等并試圖在某種意義和程度上來反映經(jīng)濟(jì)收益。應(yīng)當(dāng)注意到，無論是盈余管理在企業(yè)的實(shí)踐還是盈余管理的理論研究都非常關(guān)心會計數(shù)據(jù)的信息含量和信號作用。盈余管理所瞄準(zhǔn)的方向正是會計數(shù)據(jù)的信息含量和信號作用。關(guān)于盈余管理的“經(jīng)濟(jì)收益觀”與“信息觀”的地位和重要性，在不同的國家由于證券市場的發(fā)達(dá)和完善程度差異較大而表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)證券市場環(huán)境下的盈余管理，人們考慮會計數(shù)據(jù)的信息含量和信號作用就會多一些，其“信息觀”的重要地位也更加明顯些；相反，欠發(fā)達(dá)證券市場環(huán)境下的盈余管理，人們則容易拘泥于會計報告收益與經(jīng)濟(jì)收益或其它法規(guī)決定的收益之間的偏差，其“經(jīng)濟(jì)收益觀”的地位相應(yīng)地更為突出。

盈余管理的主體是企業(yè)管理當(dāng)局

盈余管理的主體是企業(yè)管理當(dāng)局。從現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，在盈余管理的每一幕“戲劇”中唱主角的無非是公司的經(jīng)理、部門經(jīng)理和董事會。無論是會計方法的選擇、會計方法的運(yùn)用和會計估計的變動、會計方法的運(yùn)用時點(diǎn)，還是交易事項發(fā)生時點(diǎn)的控制，最終的決定權(quán)都在他們手中。當(dāng)然會計人員也加入其中，但應(yīng)看作是配角。在這里，可以明確企業(yè)管理當(dāng)局對盈余管理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

盈余管理的客體

盈余管理的客體主要是公認(rèn)會計原則、會計方法和會計估計。此外，時間特別是時點(diǎn)的選擇也是盈余管理的對象之一。在研究盈余管理時，我們必須同時具有時間和空間的觀念。公認(rèn)會計原則。會計方法和會計估計等屬于盈余管理的空間因素；會計方法的運(yùn)用時點(diǎn)和交易事項發(fā)生時點(diǎn)的控制則可看作是盈余管理的時間因素。需要加以說明的是，盈余管理最終的對象還是會計數(shù)據(jù)本身。人們所說的盈余管理，最終也就是在會計數(shù)據(jù)上作文章。

盈余管理的目的既明確又非常復(fù)雜

盈余管理的目的既明確又非常復(fù)雜。所謂明確是指盈余管理的主要目的在于獲取私人利益，這點(diǎn)是可以充分加以肯定的。盈余管理是與公眾利益、中立性原則相矛盾的。我們也應(yīng)注意到，盈余管理的目的又非常復(fù)雜。

誰是盈余管理的受益者"_blank" href="/item/企業(yè)管理當(dāng)局/7118738" data-lemmaid="7118738">企業(yè)管理當(dāng)局，盈余管理照顧的私人利益較多的情形是企業(yè)管理當(dāng)局的利益，如經(jīng)理的分紅、認(rèn)股權(quán)以及晉升機(jī)會等。在許多新聞報道和研究文獻(xiàn)中，我們常?？吹降挠喙芾淼氖芎φ咭话愣际枪蓶|、低層的雇員，甚至包括政府。例如，丹斯基(J.Demski)的研究表明代理人可以通過盈余管理來傳達(dá)其擁有的高超管理技能，而實(shí)際上這些代理人可能并不具備會計報告盈利中所代表的管理技能。阿亞等人(Arya，A.，Glover，J.，S.Sunder)則發(fā)現(xiàn)盈余管理限制了委托人解雇代理人的傾向，還可以減少委托人對于代理人正常工作的干預(yù)。即使是企業(yè)管理當(dāng)局的利益，對每一個盈余管理的參與者來說也不是利益均沾的。當(dāng)然，盈余管理有時也照顧某些股東的利益。

盈余管理的利益表現(xiàn)形式也十分復(fù)雜。有的是直接的經(jīng)濟(jì)利益如經(jīng)理人員分紅的增加，有的是間接的利益如職位晉升、股價飆升，會計數(shù)據(jù)的信號作用也常常表現(xiàn)在這里。有的是立竿見影的，有的則要潛伏很長的時期。

正是由于盈余管理的目的既明確又非常復(fù)雜，因此大眾傳播媒介普遍認(rèn)為，盈余管理是件壞事，它們還比較喜歡采用盈利操縱(earnings manipulation)的概念；而機(jī)會主義的管理者則認(rèn)為盈余管理是一個中性的概念，會計學(xué)術(shù)界的許多研究也持這種觀點(diǎn)。