吉林省建設(shè)工程造價管理辦法

延州建字[2010]43號

關(guān)于宣傳落實《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》的通知

《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》（以下簡稱辦法）經(jīng)州人民政府第13屆28次常務(wù)會議審議通過，于2010年6月8日施行。這是我州第一部工程造價管理方面的地方規(guī)章，為了抓好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實工作，現(xiàn)提出如下要求：

1、提高認(rèn)識，切實把《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實工作擺上重要日程。各縣（市）建設(shè)局、有關(guān)單位應(yīng)將此項工作納入2010年度工作目標(biāo)責(zé)任制中，安排專人負(fù)責(zé)。

2、各縣市要通過廣播、電視、報紙等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，制定學(xué)習(xí)、落實計劃，搞好年度總結(jié)工作。

3、各縣（市）建設(shè)局、有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的規(guī)定，認(rèn)真做好2010年建設(shè)工程造價成果文件的備案管理工作，制止低于建設(shè)工程成本價承攬建設(shè)工程等行為。

延邊州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

二0一0年六月十日

延邊朝鮮族自治州人民政府文件

延州政發(fā)[2010]8號

州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州建設(shè)工程造價管理辦法的通知

《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年六月七日

延邊州建設(shè)工程造價管理辦法

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本辦法。

第二條 延邊州行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。交通、水利、電力等行業(yè)工程造價管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從立項到竣工驗收并交付使用所需的全部費用。主要包括建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用、工程預(yù)備費、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息、國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用等。

第四條 工程造價管理實行分級管理?？h級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作由其工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程造價管理的相關(guān)工作。

第五條 建設(shè)工程造價計價包括下列各項：

（一）編制投資估算；

（二）編制設(shè)計概算；

（三）編制施工圖預(yù)算；

（四）編制工程量清單、招標(biāo)控制價；

（五）編制投標(biāo)報價；

（六）約定工程合同價；

（七）辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第六條 投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算和竣工決算，均應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定由具有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。

第七條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)主要包括：工程估算指標(biāo)、概算定額、計價定額、工期定額、一次性補(bǔ)充估價表、補(bǔ)充定額、費用定額、工程量清單計價規(guī)范、施工機(jī)械臺班計價定額、國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。

第八條 工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場價格定期采集并發(fā)布人工、材料、施工機(jī)械臺班的市場價格和各類建筑工程質(zhì)量安全成本價格和估算指標(biāo)，為建設(shè)工程造價計價提供參考依據(jù)。

第九條 建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額由施工單位會同建設(shè)單位共同編制，監(jiān)理單位審查確認(rèn)，由州造價管理機(jī)構(gòu)組織測定，報省工程造價管理機(jī)構(gòu)審定、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。建設(shè)工程特殊材料及其價格由施工單位會同建設(shè)單位共同編制，經(jīng)州工程造價管理機(jī)構(gòu)測定、確認(rèn)后執(zhí)行。

第十條 建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或者定額計價。一項工程不得同時使用兩種計價方式。實行工程量清單計價的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；實行定額計價的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程計價定額。建設(shè)工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)行政主管部門推薦使用的建筑工程計價定額配套的計算機(jī)軟件編制。

第十一條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目必須采用工程量清單計價，并編制招標(biāo)控制價，其誤差率不允許超過±2％。

第十二條 招標(biāo)控制價的編制應(yīng)依據(jù)：

（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）；

（二）吉林省建筑工程各專業(yè)計價定額，國家、省工程造價計價的相關(guān)政策；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的各項規(guī)費；

（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

（五）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

（六）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（七）省、州工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程需用的各種材料價格造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；

（八）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

（九）其他的相關(guān)資料。

第十三條 實行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價（包括：工程量清單、有關(guān)計價條款、控制價的成果文件）及有關(guān)資料在發(fā)售招標(biāo)文件前報送工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備查，造價管理機(jī)構(gòu)將審查意見書面告知招標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)時公布，控制價不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，包括分部分項綜合單價、措施項目費、其他項目費、主要材料價格、規(guī)費和稅金，不得只公布招標(biāo)控制總價。采用工程量清單計價的工程，承包人應(yīng)承擔(dān)5％的材料、燃料價格風(fēng)險和10％的施工機(jī)械使用費風(fēng)險，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致的稅金、規(guī)費、人工發(fā)生的變化，并執(zhí)行省造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，不得采用無限風(fēng)險。備查后的建設(shè)工程項目方可進(jìn)行招投標(biāo)。

未招標(biāo)的工程項目，在施工合同備案前，應(yīng)將工程項目的預(yù)算書報送工程造價管理機(jī)構(gòu)，填報工程項目預(yù)算書備案表。

第十四條  工程造價中的各項規(guī)費和安全防護(hù)、文明施工措施費等應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額計取，不得作為投標(biāo)競價的費用。

第十五條  施工企業(yè)在工程結(jié)算時應(yīng)當(dāng)持《吉林省施工企業(yè)勞動保險費取費證書》，按省建設(shè)行政主管部門當(dāng)年核定的費率標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位計取勞動保險費。

工程估算、概算、招標(biāo)控制價編制時應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門當(dāng)年公布的費率標(biāo)準(zhǔn)的上限計算養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費和公積金。

第十六條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自工程合同訂立之日起七日內(nèi)將工程合同送建設(shè)行政主管部門備案。

工程造價管理機(jī)構(gòu)接到工程合同后三日內(nèi)對合同價款、組成及依據(jù)、工程款支付、工程結(jié)算、爭議處理、發(fā)包人、承包人簽字、蓋章、簽署進(jìn)行審查。審查合格后，在工程合同正、副本上加蓋工程合同備案專用章。對于不符合要求的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容，重新上報并進(jìn)行審查。審查合格后，方可發(fā)放施工許可證書。工程實施過程中，發(fā)、承包雙方依法對施工合同條款進(jìn)行調(diào)整、變更的，發(fā)包人應(yīng)在補(bǔ)充合同訂立7天內(nèi)，將補(bǔ)充合同送建設(shè)行政主管部門備案。

第十七條 書面工程施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）工程施工合同正、副本；

（二）實行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件；

（三）施工總承包合同備案時，需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。

第十八條 合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

第十九條 《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對下列工程造價事項做出明確約定：　

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；

（二）工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；

（三）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；

（四）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；

（五）承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；

（七）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；

（八）工期提前或延后的獎懲辦法；

（九）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；

（十）與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

第二十條  施工中發(fā)生工程變更的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時辦理施工簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第二十一條  工程完工后，承包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算，發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)進(jìn)行核對。合同中未對發(fā)包人核對竣工結(jié)算時限約定時，發(fā)包人應(yīng)按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定時限進(jìn)行核對。

第二十二條 同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)按照合同約定或法定的時間進(jìn)行核對。禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)核對竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，并依照合同約定向承包人支付工程款。

工程項目竣工結(jié)算辦理完畢，應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程造價管理機(jī)構(gòu)備案的同時開具工程造價成果文件（結(jié)算）備案單。沒有此備案單的，不予辦理工程竣工驗收備案。

第二十三條  發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的，經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核。

發(fā)包人或者承包人對工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)、造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并按法律、法規(guī)的規(guī)定，從事工程造價咨詢活動。

第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)簽訂《建設(shè)工程造價咨詢合同》。

第二十六條 政府投資、國有單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行工程造價咨詢。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)單位、施工單位、工程造價咨詢企業(yè)以及工程造價專業(yè)人員與工程造價有關(guān)的行為實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人出具資質(zhì)證書、資格證書，與工程造價有關(guān)的文檔和制度材料；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)合同和文件；

（三）糾正有關(guān)違反法律、法規(guī)和規(guī)章及執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為。

第二十八條 工程造價成果文件編制單位、編審人員違反有關(guān)規(guī)定出具造價成果文件的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依法予以處理。情節(jié)嚴(yán)重，需要降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條 未取得《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，出具的工程造價成果文件無效；未經(jīng)注冊造價工程師或造價員名義從事工程造價咨詢活動的，所簽署或編制的工程造價成果文件無效。

第三十條 建設(shè)行政主管部門及其造價管理機(jī)構(gòu)工作人員在工程造價管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

江蘇省人民政府令

第66號

《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省長 

二O一O年八月二十六日

江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法

第一章　總　則

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范與建設(shè)工程造價有關(guān)的行為，維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。交通、水利、電力等工程的造價管理，按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)項目從籌建到交付使用期間，因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費用。

第三條  從事工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條  縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理，具體工作由其委托建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、審計、價格等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作。

第五條  建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章　建設(shè)工程計價管理

第六條  建設(shè)工程計價是指對建設(shè)工程造價進(jìn)行確定與控制的活動，主要包括：

（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價；

（二）約定和調(diào)整合同價款；

（三）實施工程計量與支付工程價款；

（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；

（五）處理建設(shè)工程造價爭議和進(jìn)行建設(shè)工程造價鑒定；

（六）與建設(shè)工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。

第七條  建設(shè)工程計價依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價活動中所使用的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、造價信息以及工程造價管理制度等。

第八條  估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、費用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展和改革、財政等行政主管部門制定。

預(yù)算定額（計價表）、勞動定額、施工機(jī)械臺班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第九條  建設(shè)工程造價的確定，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)項目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)參照投資估算指標(biāo)等相關(guān)計價依據(jù)并參考建設(shè)期價格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；

（三）建設(shè)工程實施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在設(shè)計概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計方案和工程定額、計價規(guī)范等相關(guān)的計價依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制確定；

（四）建設(shè)項目工程量清單、招標(biāo)控制價或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標(biāo)文件、工程定額、計價規(guī)范和建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可以自行編制確定；

（五）投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場環(huán)境、生產(chǎn)要素價格等變化，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本；

（六）工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項目合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審核后確定；

（七）建設(shè)項目竣工決算應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定編制。

第十條  建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報價和市場競爭形成。

建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價可以采用工程量清單方式計價，也可以采用工程定額方式計價。

第十一條  全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱國有資金投資項目），必須采用工程量清單方式計價。

國有資金投資項目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價。

經(jīng)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的國有資金投資項目設(shè)計概算是該建設(shè)項目投資和造價控制的最高限額，未經(jīng)原項目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破。

政府財政性資金投資建設(shè)項目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級財政部門審查。

國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督，被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計機(jī)關(guān)依法作出的審計決定。

第十二條  建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對下列與工程造價有關(guān)的事項作出具體約定：

（一）計價依據(jù)和計價方式；

（二）合同價格類型及合同總價，采用固定單價合同的各項目單價；

（三）采用工程預(yù)付款方式時的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時間及抵扣方式；

（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時間；

（五）合同價款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序；

（六）索賠和現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；

（七）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價款的確定和抵扣方式；

（八）合同風(fēng)險的范圍、幅度和承擔(dān)方式及風(fēng)險超出約定時合同價款的調(diào)整辦法；

（九）工程結(jié)算的編制、審核時間，結(jié)算價款的支付方式、支付時間；

（十）工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎勵辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時間；

（十一）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎勵辦法；

（十二）工程造價爭議調(diào)解、處理的方式；

（十三）工程造價其他約定事項和違約責(zé)任。

第十三條  發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工現(xiàn)場安全文明施工措施費列入合同價款，由承包人專項用于施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)。

第十四條  發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。

合同履行過程中，合同約定的工程價款、工期、工程質(zhì)量等實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更的，發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容按照前款規(guī)定報送備案。

第十五條  建設(shè)工程采用招標(biāo)方式發(fā)包的，建設(shè)工程合同中關(guān)于工程造價的約定應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容相一致；不一致的，不作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

當(dāng)事人簽訂的合同變更或者另行簽訂的其他協(xié)議與經(jīng)過備案的施工合同在實質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

任何單位和個人均不得違反合同的約定進(jìn)行工程結(jié)算審核。

第十六條  發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)分別完成項目工程結(jié)算編制和工程結(jié)算審核工作。合同未約定期限的，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決或者按照行政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。

合同約定發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可工程結(jié)算文件，按照約定處理。

第三章  工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理

第十七條  從事建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

工程造價咨詢企業(yè)不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

建立科學(xué)的工程造價咨詢機(jī)制，工程造價咨詢費的計取應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，不得以工程造價作為唯一的計算標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制、技術(shù)檔案管理和財務(wù)管理等規(guī)章制度。

工程造價咨詢企業(yè)對出具的建設(shè)工程造價咨詢成果負(fù)責(zé)。因自身過錯造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，按照合同約定予以賠償。

第十九條  工程造價咨詢企業(yè)在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案。

工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自委托咨詢合同簽訂之日起30日內(nèi)，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案。

第二十條  工程造價咨詢企業(yè)在建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)活動中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的造價咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、賄賂等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（五）轉(zhuǎn)讓其所承接的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（六）工程造價成果文件上使用非本項目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章；

（七）違背客觀、公正和誠實信用原則出具建設(shè)工程造價咨詢成果文件；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條  具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員從事工程造價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊。不具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得建設(shè)工程造價員證書。

注冊造價工程師和建設(shè)工程造價員應(yīng)當(dāng)自覺接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)技能考核。

第二十二條  建設(shè)工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位公章，并加蓋編制單位注冊造價工程師執(zhí)業(yè)印章或者建設(shè)工程造價員專用章。

工程造價咨詢企業(yè)出具的建設(shè)工程造價咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋從事本項目咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師執(zhí)業(yè)印章和企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條  工程造價從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價成果文件；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中實施索賄、受賄、商業(yè)賄賂或者謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?/span>

（三）以個人名義承接建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)、允許他人以自己的名義從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)或者冒用他人的名義簽署建設(shè)工程造價成果文件；

（四）同時在兩個或者兩個以上單位從業(yè)；

（五）在非實際從業(yè)單位注冊；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、專用章；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條  工程造價咨詢企業(yè)和造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)（資格）許可機(jī)關(guān)以及從事建設(shè)工程造價活動所在地的建設(shè)行政主管部門提供真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)和個人信用檔案信息以及執(zhí)業(yè)活動業(yè)務(wù)信息。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十五條  縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價咨詢企業(yè)和造價從業(yè)人員的信用管理體系。對因建設(shè)工程造價違法行為受到行政處罰的企業(yè)或者個人，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并向社會公布。

任何單位和個人有權(quán)查閱工程造價咨詢企業(yè)和造價從業(yè)人員的信用檔案。

第二十六條  縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門可以對國有資金項目合同實施過程中的有關(guān)建設(shè)工程造價活動情況進(jìn)行檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過國家和省規(guī)定的額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報原項目審批或者核準(zhǔn)部門。

第二十七條  合同雙方對建設(shè)工程造價產(chǎn)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，可以按照合同條款約定的辦法提請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以五千元以上三萬元以下的罰款：

（一）國有資金投資項目未使用工程量清單計價方式或者違反計價規(guī)范強(qiáng)制性條文的；

（二）招標(biāo)人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)企業(yè)代為編制工程量清單和招標(biāo)控制價的；

（三）發(fā)包人或者承包人未將合同副本及變更的實質(zhì)性內(nèi)容報送備案的；

（四）發(fā)包人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審核工程結(jié)算的；

（五）工程造價成果文件上使用非本項目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章的；

（六）違背客觀、公正和誠實信用原則出具工程造價咨詢成果文件的。

依照前款規(guī)定給予單位處罰的，可以同時對直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告，并處以三百元以上一千元以下的罰款。

第三十條  注冊造價工程師和建設(shè)工程造價員在非實際工作單位注冊，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以給予警告和對個人處以五百元以上三千元以下的罰款。

第三十一條  縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程造價管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十二條  本辦法自2010年11月1日起施行。