吉林市人民政府關(guān)于城區(qū)國有土地有償使用的暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強土地管理，合理開發(fā)、利用土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條凡在本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止活動，均適用于本規(guī)定。

第三條公民、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟組織，除法律另有規(guī)定者外，均可按本規(guī)定取得土地使用權(quán)，從事土地開發(fā)、利用和經(jīng)營活動。

第四條依照本規(guī)定取得的土地使用權(quán)在規(guī)定的使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第五條市土地管理局統(tǒng)一主管全市的國有土地有償使用工作，負(fù)責(zé)城區(qū)國有土地使用權(quán)出讓的管理，并依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。市土地管理局委托市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓，是指市人民政府（以下簡稱政府）代表國家以土地所有者身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第七條土地使用權(quán)出讓，應(yīng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂。

第八條土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、年限和其它條件，由市土地管理局會同市城市規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由市土地管理局組織實施。

第九條土地使用權(quán)出讓的地類有六種：

（一）國有空閑地；

（二）單位、企業(yè)閑置未用的土地；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)的商品房建設(shè)用地；

（四）各類開發(fā)區(qū)用地；

（五）政府認(rèn)為需要收回的，通過劃撥方式取得使用權(quán)的土地；

（六）由政府征用后再出讓的土地。

第十條土地使用權(quán)出讓的最高年限按下列用途規(guī)定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其它用地五十年。

第十一條土地使用權(quán)出讓，可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式。協(xié)議出讓必須按下列規(guī)定辦理：

（一）出讓方向有意受讓方提供出讓土地使用權(quán)地塊的有關(guān)資料和規(guī)定；

（二）有意受讓方向出讓方提出書面用地申請，并遞交有關(guān)資信證明和文件；

（三）出讓方對有意受讓方提交的申請、文件等進(jìn)行審查論證，并于十五日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）出讓方與受讓方協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由受讓人向出讓方預(yù)交20%的土地使用權(quán)出讓金定金（不計息）；

（五）受讓方須按合同規(guī)定于六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金后，到出讓方辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

招標(biāo)出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）出讓方發(fā)布招標(biāo)公告，公布出讓地塊的位置、面積、用途、使用年限，用地規(guī)劃要求和招標(biāo)的時間、地點及有關(guān)資料，或直接向投標(biāo)對象發(fā)出邀請招標(biāo)通知書。

（二）投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)投標(biāo)，并向出讓方支付出讓金總額5%的保證金。

（三）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作由出讓方會同有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）中標(biāo)者接到中標(biāo)通知書后十日內(nèi)按本條第一款第（四）、（五）項的規(guī)定，到出讓方辦理有關(guān)手續(xù)。

（五）中標(biāo)者在規(guī)定的期限內(nèi)不簽訂出讓合同，出讓方可取消其中標(biāo)權(quán)，所交保證金不予退還。

拍賣出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）出讓方發(fā)布拍賣公告，公布出讓地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限、用途、用地規(guī)劃要求和拍賣的時間、地點以及報名的時間、地點。

（二）參加競買者，在規(guī)定時間內(nèi)持有效證件報名，索取“競買須知”、“土地使用規(guī)則”等文件資料。

（三）由出讓方主持拍賣，經(jīng)過叫價應(yīng)價，價最高者為土地使用權(quán)獲得者，出讓方與應(yīng)價最高者當(dāng)場簽訂出讓合同并經(jīng)公證，受讓方支付地價款20%的定金。

（四）受讓方按本條第一款第（五）項的規(guī)定到出讓方辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，不予退還定金。

第十三條土地使用權(quán)出讓金采取招標(biāo)定價，最低不得低于省規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。對符合我市產(chǎn)業(yè)政策的“三資”企業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定出讓金全額的70%收取。

第十四條出讓方應(yīng)按合同規(guī)定，提供已出讓使用權(quán)的土地，未按合同規(guī)定提供土地的，受讓方有權(quán)解除合同，并可依法請求違約賠償。

第十五條土地使用者應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、經(jīng)營、利用土地。未按合同規(guī)定使用土地的，由市土地管理局責(zé)令限期改正，并按土地使用面積處以每平方米5元－50元的罰款。拒不改正的，出讓方有權(quán)解除合同，提前無償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物及其它附著物。

第十六條土地使用者需改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，須向出讓方提出申請并經(jīng)市土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按調(diào)整后的用途繳納土地使用權(quán)出讓金，并重新辦理登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，通過出售、交換、贈與、繼承方式將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

第十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓合同書；

（二）有國有土地使用證書；

（三）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；

（四）已投入的開發(fā)的建設(shè)資金達(dá)到該土地開發(fā)建設(shè)總金額的30%以上。

第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須按下列規(guī)定辦理：

（一）轉(zhuǎn)讓人須向市房產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；

（三）由市房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，收取土地增值費；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方在合同簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)證件到市土地管理局，經(jīng)市土地管理局審核并辦理土地使用權(quán)過戶登記，由受讓人交納變更登記費，換領(lǐng)土地使用證。

第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)力、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。地上建筑物、其它附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十一條土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，地上建筑物、其它附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由轉(zhuǎn)讓人向市房產(chǎn)管理部門繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費（增值費的評估辦法另行規(guī)定），其繳納比例最高不超過增值部分的40%。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照《條例》和本規(guī)定重新辦理手續(xù)。

第四章 土地使用權(quán)出租

第二十四條土地使用權(quán)出租，是指土地使用者通過出讓方式取得土地使用權(quán)后，作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其它附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第二十五條土地使用權(quán)出租須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓合同書；

（二）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資、開發(fā)、利用土地。

第二十六條土地使用權(quán)出租須按下列規(guī)定辦理：

（一）出租人須向市房產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)由租賃雙方簽訂出租合同；

（三）由市房產(chǎn)管理部門收取土地使用權(quán)租金；

（四）租賃雙方須在簽訂租賃合同后三十日內(nèi)持有關(guān)證件到市土地管理局，經(jīng)市土地管理局審核并辦理登記，由承租人繳納變更登記費，領(lǐng)取土地臨時使用證。

短期（二年以內(nèi)）出租劃撥土地使用權(quán)（含臨時出租房屋、廠房、倉庫等同時出租土地使用權(quán)）的，可暫不補交出讓金，但須按土地使用權(quán)租金標(biāo)準(zhǔn)向市房產(chǎn)管理部門繳納土地使用權(quán)租金，其審批登記手續(xù)按前款規(guī)定辦理。

第二十七條土地使用權(quán)出租時，其地上建筑物、其它附著物隨之出租，地上建筑物、其它附著物（含柜臺）出租時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

第二十八條土地使用權(quán)出租，出租人應(yīng)在每年的第一季度內(nèi)，到市房產(chǎn)管理部門繳納全年的土地使用權(quán)租金。土地使用權(quán)租金按月計算，出租天數(shù)不到一個月超過十五天（含十五天）的，按一個月計算。

第二十九條土地使用權(quán)租金按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十條土地使用權(quán)抵押，是指以出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，作為債務(wù)人將土地使用權(quán)及地上建筑物、其它附著物抵押給債權(quán)人的一種清償債務(wù)的擔(dān)保行為。

第三十一條土地使用權(quán)抵押須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同；

（二）有國有土地使用證；

（三）抵押年限不得超過原出讓、轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的年限；

（四）抵押人必須履行土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同。

第三十二條土地使用權(quán)抵押須按下列規(guī)定辦理：

（一）抵押人須向市房產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）經(jīng)房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)后，由抵押雙方簽訂抵押合同，并經(jīng)公證機關(guān)公證；

（三）由市房產(chǎn)管理部門收取抵押手續(xù)費，并辦理有關(guān)手續(xù)；

（四）抵押合同簽訂后十五日內(nèi)，抵押雙方持有關(guān)證件到市土地管理局，經(jīng)市土地管理局審核并辦理抵押登記，由抵押人繳納登記費。

第三十三條土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其它附著物隨之抵押。地上建筑物、其它附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十四條抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，或抵押人死亡且無繼承人的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，優(yōu)先處分抵押財產(chǎn)。因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，按第十九條規(guī)定辦理。

第三十五條抵押行為因債務(wù)清償或者其它原因而終結(jié)的，抵押人與抵押權(quán)人雙方應(yīng)在行為終結(jié)十五日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門和市土地管理局辦理注銷抵押的有關(guān)手續(xù)。未按期辦理的，視為非法轉(zhuǎn)讓土地。

第六章 土地使用權(quán)終止

第三十六條土地使用權(quán)終止，是指土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿或依法提前收回或土地滅失等情況。

第三十七條土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由政府無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓期滿十日前到市土地管理局交回土地使用證，并分別到市土地、房產(chǎn)管理部門辦理注銷登記。

第三十八條土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前六個月內(nèi)，向出讓方提出申請，并依照《條例》和本規(guī)定重新簽訂出讓合同，支付出讓金辦理登記手續(xù)。

第三十九條對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，一般不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，政府可以依照法律程序提前收回。對需要提前收回的，應(yīng)在收回前三十日，由市土地管理局通知土地使用者，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)補償。

第七章 劃撥土地使用權(quán)管理

第四十條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過出讓土地使用權(quán)以外的其它各種方式，依法無償取得的國有土地使用權(quán)。

第四十一條劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)出讓的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十二條劃撥土地使用權(quán)必須符合下列條件，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公民或各類經(jīng)濟組織；

（二）持有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其它附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第四十三條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，（含因出賣、出租房屋和其它地上建筑物、附著物而轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的）按前條第（四）項補交出讓金后，分別依照本規(guī)定第三章、第四章、第五章的規(guī)定辦理。未按上述規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)手續(xù)的，房產(chǎn)部門不予辦理房屋及地上建筑物、其它附著物交易手續(xù)。

第四十四條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，按其土地使用權(quán)出讓金全額的40%至50%收取。

第四十五條以劃撥土地使用權(quán)為條件，作價入股與其他單位和個人聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，比照轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)辦理。

土地使用者將房屋作為條件與其它單位、個人進(jìn)行合資、合作從事經(jīng)營性活動的，以及國營、集體單位將地上建筑物連同土地使用權(quán)承包給他人的，比照出租土地使用權(quán)辦理。

第四十六條取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其它原因而停止使用土地的，政府無償收回其劃撥的土地使用權(quán)。對無償收回的劃撥土地使用權(quán)出讓的，其地上建筑物、其它附著物的價款，由政府根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。對劃撥土地使用權(quán)，政府根據(jù)城市建設(shè)需要，可以無償收回并依法出讓。

第四十七條已取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，可將閑置土地交還政府，由政府出讓。政府從出讓所獲收益中返回給交還土地使用者40%至50%的補償。

第四十八條取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，不得擅自改變土地用途。確需改變用途的，必須到市土地管理局辦理審批手續(xù)。不辦理審批手續(xù)的，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四十九條因開設(shè)固定攤床、停車場等臨時占用國有土地的，須到市土地管理局辦理臨時用地審批手續(xù)，領(lǐng)取臨時用地許可證，并按月向市土地管理局繳納臨時用地費。未領(lǐng)取臨時用地許可證的，為非法占地。在非法占地未處理前，工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第五十條對城區(qū)私有住宅用地由市土地管理局逐年收取有償使用費，住宅用地（含庭院、以戶為單位計算）面積超過一百二十平方米的部分加倍收取。

第五十一條對取得劃撥土地使用權(quán)三年以上的“三資”企業(yè)用地（含中方以土地使用權(quán)作為條件，作價入股或使用中方廠房的），由市土地管理局逐年收繳土地使用費。土地使用費標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)服務(wù)業(yè)用地每年每平方米十元￣十五元；旅游娛樂用地每年每平方米五元￣十元；工業(yè)用地每年每平方米一元￣五元。

今后新開辦的“三資”企業(yè)，通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，三年內(nèi)免交土地使用費。從第四年起產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、文教衛(wèi)生、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、農(nóng)林牧漁企業(yè)，按收費標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，其它企業(yè)按全額收取。

第五十二條對未經(jīng)市房產(chǎn)部門和土地管理局批準(zhǔn)、登記，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市土地管理局有權(quán)沒收其全部非法收入，無償收回土地使用權(quán)，限期拆除或者沒收在非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并根據(jù)情節(jié)處以非法收入10%至50%的罰款。

對不按期繳納各種費用的，市政府可委托開戶銀行代理收取并按日加收應(yīng)交金額3‰的滯納金。

第五十三條當(dāng)事者對處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定，對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟，逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門或復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十四條出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)和從事土地開發(fā)、利用、經(jīng)營活動的必須依照稅收法及有關(guān)規(guī)定納稅。

第五十五條市土地、房產(chǎn)部門按規(guī)定從其代收的土地使用權(quán)出讓金、土地增值費中提取業(yè)務(wù)經(jīng)費，其余全部上繳市財政，專項用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

第五十六條本規(guī)定實施后，過去本市規(guī)定的收取“環(huán)境效益費”等辦法停止執(zhí)行。

第五十七條對《條例》實施后至本規(guī)定實施前發(fā)生的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地管理局向轉(zhuǎn)讓、出租方收取部分出讓金，并按規(guī)定補辦出讓手續(xù)。

第五十八條經(jīng)濟組織以外的其他組織從事劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動的，可參照本規(guī)定辦理。

第五十九條各縣（市）國有土地有償使用可參照本規(guī)定執(zhí)行，土地使用權(quán)出讓金、增值費和土地使用費標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）結(jié)合本地情況制定。

第六十條本規(guī)定由市土地管理局組織實施。

第六十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】80708

【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第49號

【發(fā)布日期】1992-12-30

【生效日期】1992-12-30

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

吉林市人民政府關(guān)于城區(qū)國有土地有償使用的暫行規(guī)定

（1992年12月30日吉林市人民政府令第四十九號）

【發(fā)布單位】80707

【發(fā)布文號】市十二屆人大常委會第95號

【發(fā)布日期】2000-12-14

【生效日期】2000-12-14

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第95號）

《吉林市城鎮(zhèn)國有土地有償使用條例》由吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議于2000年9月27日通過，經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議于2000年11月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。

2000年12月14日

吉林市城鎮(zhèn)國有土地有償使用條例

第一章 總則

第一條為加強城鎮(zhèn)國有土地管理，保護(hù)和合理利用土地，促進(jìn)城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條凡本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國有土地的有償使用和管理，均適用于本條例。

第三條本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國有土地，除國家機關(guān)辦公用地、軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和安居工程、經(jīng)濟適用住房、集資合作建房、教師住房等普通住宅建設(shè)用地以及法律、法規(guī)規(guī)定可以批準(zhǔn)劃撥使用的以外，無論是新增建設(shè)用地，還是原有劃撥土地，一律實行有償使用。

第四條市、縣（市）土地行政主管部門統(tǒng)一主管轄區(qū)內(nèi)的國有土地有償使用工作，并依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條市、縣（市）人民政府依據(jù)省人民政府公布的區(qū)域性指導(dǎo)地價，制定本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價和出讓金、租金收取標(biāo)準(zhǔn)，并定期公布。

土地使用權(quán)出讓金和租金全部上繳財政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

第六條通過出讓或者租賃等方式依法取得的土地使用權(quán)在合同約定的使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第二章 國有土地使用權(quán)出讓

第七條土地使用權(quán)出讓，是指市、縣（市）人民政府將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條出讓地塊的位置、面積、用途、年限和其它條件，由土地行政主管部門會同規(guī)劃、建設(shè)管理和房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或縣（市）土地行政主管部門組織實施。

第九條土地使用權(quán)出讓，應(yīng)簽訂出讓合同。出讓合同應(yīng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市?；蚩h（市）土地行政主管部門與土地使用者簽訂。

第十條對于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，無論是利用原有建設(shè)用地，還是利用新增建設(shè)用地，都必須通過出讓方式取得土地使用權(quán)。

第十一條土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或者其他用地50年。

第十二條土地使用權(quán)出讓，采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議方式進(jìn)行。

對一、二級地段的土地使用權(quán)出讓，必須采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。

第十三條招標(biāo)出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）由土地行政主管部門于截標(biāo)前三十日發(fā)布招標(biāo)公告，公布出讓地塊的位置、面積、用途、使用年限、用地規(guī)劃要求和招標(biāo)的時間、地點及有關(guān)資料，或者直接向投標(biāo)對象發(fā)出邀請招標(biāo)通知書；

（二）投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)投標(biāo)；

（三）土地行政主管部門會同有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者后，由土地行政主管部門向中標(biāo)者和未中標(biāo)者分別發(fā)出通知書；

（四）中標(biāo)者接到中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)到土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同；

（五）中標(biāo)者按合同約定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費用和其他費用后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第十四條拍賣出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）由土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，公布出讓地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限、用途、用地規(guī)劃要求和拍賣的時間、地點以及報名時間、地點；

（二）參加競買者，在規(guī)定的時間內(nèi)持有效證件報名，索取“競買須知”、“土地使用規(guī)則”等文件資料；

（三）土地行政主管部門按照拍賣文件要求對競買者資格進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)給競買資格證書和應(yīng)價牌；

（四）由土地行政主管部門主持拍賣，并與土地使用權(quán)獲得者當(dāng)場簽訂出讓合同并經(jīng)公證，由土地使用者向土地行政主管部門支付土地使用權(quán)出讓金總額20%的定金；

（五）土地使用權(quán)獲得者按合同約定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費用和其他費用后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第十五條協(xié)議出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）土地使用者向土地行政主管部門提出書面用地申請，并遞交有關(guān)資料證明和文件；

（二）土地行政主管部門對土地使用者提交的申請、文件等進(jìn)行審查論證，并于十五日內(nèi)作出答復(fù)；

（三）土地行政主管部門與土地使用者協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由土地使用者向土地行政主管部門預(yù)交土地使用權(quán)出讓金總額20%的定金；

（四）土地使用者須按合同約定繳納全部土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第十六條競、投（買）者按規(guī)定招標(biāo)、拍賣獲得土地使用權(quán)的，憑簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同向有關(guān)部門申辦基建立項和房地產(chǎn)開發(fā)等有關(guān)手續(xù)。

第十七條土地使用權(quán)招標(biāo)成交后，中標(biāo)者不按規(guī)定期限簽訂出讓合同的，撤銷中標(biāo)資格。

土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限支付全部出讓金的，出讓土地使用權(quán)的土地行政主管部門有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十八條土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)和底價，不得低于市、縣（市）人民政府定期公布的基準(zhǔn)地價。

第十九條土地行政主管部門應(yīng)按合同約定，提供已出讓使用權(quán)的土地。未按合同約定提供土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可依法請求違約賠償。

土地使用者應(yīng)按合同約定，開發(fā)、經(jīng)營、利用土地。未按合同約定使用土地的，出讓土地使用權(quán)的市或縣（市）土地管理部門有權(quán)解除合同，無償收回土地使用權(quán)。

第二十條土地使用者需要改變出讓合同約定的土地用途的，須提出申請并經(jīng)土地行政主管部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本條例重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第二十一條土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由政府無償取得，土地使用者應(yīng)在土地使用權(quán)出讓屆滿后三十日內(nèi)到土地行政主管部門交回土地使用證，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)的注銷登記。

第二十二條土地使用權(quán)出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者可以申請續(xù)期，需要續(xù)期的，應(yīng)在屆滿前六個月內(nèi)，向出讓方提出申請，并依據(jù)本條例的規(guī)定重新簽訂出讓合同，支付出讓金并辦理登記手續(xù)。

第二十三條對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，政府可依據(jù)法律程序提前收回，對需要提前收回的，應(yīng)在收回前由土地行政主管部門通知土地使用者，并根據(jù)土地使用者已使用土地的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)補償。

提前收回土地使用權(quán)的具體辦法和補償標(biāo)準(zhǔn)，由吉林市人民政府制定。

第三章 國有土地租賃

第二十四條國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給土地使用者使用，由上地使用者與縣級以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。

第二十五條因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓；場地出租、企業(yè)改制、原劃撥的經(jīng)營性用地和改變土地用途后依法應(yīng)有償使用的，可實行租賃。

第二十六條國有土地租賃，可采取招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議的方式。

對一、二級地段的土地使用權(quán)租賃，必須采取招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行。

采取協(xié)議租賃國有土地的租金，不得低于租賃底價和政府公布的基準(zhǔn)地價折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條國有土地租賃，可根據(jù)具體情況實行短期租賃和長期租賃。短期租賃年限一般不超過五年；長期租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的同類用途土地出讓的最高年限。

臨時建筑用地的租賃期限不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)期限。

第二十八條租賃國有土地，應(yīng)由土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同，并按審批權(quán)限辦理土地租賃審批手續(xù)，進(jìn)行土地登記。

租賃合同應(yīng)包括出租土地的市或縣（市）土地管理部門、承租土地的土地使用者、租賃的宗地位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時間和幅度、出租土地的土地行政主管部門和承租土地的土地使用者的權(quán)利與義務(wù)等。

第二十九條土地租金，自合同簽訂之日起，按合同約定計繳。

第三十條因社會公共利益的需要，政府依照法律程序提前收回承租土地使用權(quán)的，應(yīng)在收回前由土地行政土管部門以書面形式通知土地使用者，同時在租賃地塊范圍內(nèi)進(jìn)行公告，并對土地使用者給予相應(yīng)補償。

第三十一條承租土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。土地使用者應(yīng)提前六十日提出申請，續(xù)簽租賃合同；也可根據(jù)需要優(yōu)先申請改辦出讓手續(xù)，改辦出讓的最高年限，為法定出讓最高年限減去已租賃的年限。

未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，承租土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物的所有權(quán)由政府依法無償收回，并可要求土地使用者拆除地上建筑物、其它附著物，恢復(fù)土地原狀。

第三十二條土地使用者未按合同約定使用土地，或未經(jīng)土地行政主管部門同意轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租，或不按合同約定交納土地租金的，土地行政主管部門可解除合同，依法收回承租土地使用權(quán)。

第四章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

第三十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓或者租賃合同書；

（二）有國有土地使用證書和地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（三）按土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；

（四）通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，已投入的開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到土地開發(fā)建設(shè)總金額的25%以上；通過租賃方式取得的土地使用權(quán)，按合同的約定足額交納租金。

第三十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須按下列規(guī)定辦理：

（一）由轉(zhuǎn)讓人提出申請；

（二）由轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；

（三）由轉(zhuǎn)讓雙方依法繳納稅費；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方在合同簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)證件到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記，由受讓人交納變更登記費，換領(lǐng)國有土地使用證。

第三十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其它附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物所有權(quán)時（作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外），其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第三十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定的土地用途的，依照本條例重新辦理土地使用權(quán)出讓或者租賃手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金或者租金。

第五章 土地使用權(quán)出租

第三十八條土地使用權(quán)出租，是指土地使用者通過出讓或者租賃方式取得土地使用權(quán)后，出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第三十九條土地使用權(quán)出租須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓或者租賃合同書；

（二）有國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（三）按土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定的期限和條件投資、開發(fā)、利用土地；

（四）按土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定足額交納土地使用權(quán)出讓金或者租金。

第四十條土地使用權(quán)出租須按下列規(guī)定辦理：

（一）由出租人提出申請；

（二）由出租人與承租人簽訂出租合同；

（三）出租人與承租人在合同簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)證件到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取他項權(quán)利證明書。

第四十一條土地使用權(quán)出租時，地上建筑物、其它附著物隨之出租；地上建筑物、其它附著物出租時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

第六章 土地使用權(quán)抵押

第四十二條土地使用權(quán)抵押是指以土地出讓、租賃或者轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，作為債務(wù)人將土地使用權(quán)及地上建筑物、其它附著物抵押給債權(quán)人的債務(wù)擔(dān)保行為。

第四十三條土地使用權(quán)抵押須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓、租賃或者轉(zhuǎn)讓合同書；

（二）有國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（三）抵押年限不得超過原出讓、租賃或者轉(zhuǎn)讓合同約定的年限；

（四）抵押人必須履行土地使用權(quán)出讓、租賃或者轉(zhuǎn)讓合同。

第四十四條土地使用權(quán)抵押須按下列規(guī)定辦理：

（一）由抵押人提出申請；

（二）由抵押雙方簽訂抵押合同，并經(jīng)公證機關(guān)公證；

（三）抵押合同簽訂后十五日內(nèi)，抵押雙方持被抵押土地的土地使用證、抵押合同、地價評估及確認(rèn)報告、身份證件共同到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)抵押登記。

第四十五條土地使用權(quán)抵押時，地上建筑物、其它附著物隨之抵押；地上建筑物、其它附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第四十六條抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押期間宣告解散、破產(chǎn)或者抵押人死亡且無繼承人的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法，規(guī)和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)。處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，按本條例第三十五條規(guī)定辦理。

第四十七條抵押行為因債務(wù)清償或者其它原因而終止，抵押人與抵押權(quán)人雙方應(yīng)在行為終止之日起十五日內(nèi)到房產(chǎn)管理部門和土地行政主管部門辦理注銷抵押的有關(guān)手續(xù)。未按期辦理的，視為非法轉(zhuǎn)讓土地。

第七章 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為有償使用的管理

第四十八條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過各種方式，依法無償取得的國有土地使用權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)必須經(jīng)過出讓、租賃，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十九條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須符合下列條件：

（一）土地使用者為公民、法人或者其他組織；

（二）持有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其它附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本條例的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓或者租賃合同，向政府交付土地使用權(quán)出讓金或者租金。

第五十條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，按前條第四項補交出讓金或者租金后，分別依照本條例第四章、第五章、第六章的規(guī)定辦理。

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金；出租劃撥土地使用權(quán)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由出租方辦理出讓或者租賃手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金或者租金。

未按上述規(guī)定辦理手續(xù)的，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋及地上建筑物、其它附著物交易手續(xù)。

第五十一條經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，補交出讓金的，可按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的40%；補交租金的，租金標(biāo)準(zhǔn)可按政府定期公布的劃撥用地年租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十二條以劃撥土地使用權(quán)作價入股與其他單位或者個人聯(lián)建房屋、興辦企業(yè)，以房屋作為條件與其他單位、個人合資、合作從事經(jīng)營性活動，以及利用地上建筑物自營或者出租給他人從事經(jīng)營性活動，須按本條例的規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓或者租賃手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金或者租金。

經(jīng)營者應(yīng)持國有土地使用證、平面位置圖和工商營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件，到土地行政主管部門補辦土地使用權(quán)出讓或者租賃以及變更登記手續(xù)。

劃撥土地使用權(quán)用于經(jīng)營性用地，原土地使用權(quán)人與經(jīng)營者為一體或無土地經(jīng)濟利益關(guān)系的，由經(jīng)營者繳納土 地租金。

第五十三條政府鼓勵已取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，將閑置土地交還政府，由政府出讓。政府可從出讓所獲收益中返給交還土地的土地使用者不高于60%的獎勵。

第五十四條因臨時占用國有土地的，須到土地行政主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)，領(lǐng)取臨時用地許可證，并簽訂短期租賃合同，繳納租金。未領(lǐng)取臨時用地許可證、簽訂租賃合同的，工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第五十五條因住宅買賣涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，購房者應(yīng)到土地行政主管部門補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，按不低于標(biāo)定地價10%的標(biāo)準(zhǔn)補交出讓金。未補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

第五十六條對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)私有住宅用地，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者改變用途，用于經(jīng)營性用地的，應(yīng)按本條例規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓或者租賃手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金或者租金。

第八章 法律責(zé)任

第五十七條違反本條例規(guī)定，拒不辦理土地登記或者變更登記手續(xù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理。

第五十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用城鎮(zhèn)國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依法處罰，對違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以占用土地每平方米3元以上30元以下的罰款。

對非法占地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條無權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用城鎮(zhèn)國有土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用城鎮(zhèn)國有土地的，或者違反本條例規(guī)定的程序批準(zhǔn)使用城鎮(zhèn)國有土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法批準(zhǔn)使用的城鎮(zhèn)國有土地應(yīng)收回，有關(guān)當(dāng)事人在限期內(nèi)拒不歸還的，按非法占用土地論處。

第六十條違反本條例規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的，對轉(zhuǎn)讓方?jīng)]收非法所得，并處非法所得50%以下罰款；對受讓方依據(jù)本條例規(guī)定按非法占用土地論處。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條違反本條例規(guī)定，非法出租城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不辦理的，可按該地年租金的 5%－20%處以罰款。

第六十二條違反本條例規(guī)定，非法抵押城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不辦理的，對抵押雙方處以抵押額的20%以下的罰款。

第六十三條違反本條例規(guī)定，非法以城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)作價出資（入股）的，依據(jù)本條例規(guī)定按非法轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)國有土地論處。

第六十四條依法收回城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以非法占用土地每．平方米10元以上30元以下的罰款。

第六十五條任何單位、個人拖延交納按本條例規(guī)定處以罰款和收取規(guī)費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期交納；逾期不交納的，可處以每日罰款總額3%和規(guī)費總額3%的滯納金。拒不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章 附則

第六十六條本條例由吉林市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條本條例自發(fā)布之日起施行。

土地資源是天津經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，是政府經(jīng)營城市公共資產(chǎn)的首要內(nèi)容。大力推進(jìn)國有土地有償使用制度，是貫徹市委八屆三次全會精神，實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，落實五大戰(zhàn)略舉措的重要保障。近年來，我市在土地管理方面制定了一些規(guī)定，但與國家嚴(yán)格規(guī)范土地管理的要求相比還有差距，在一定程度上制約了土地市場的健康發(fā)展。為此，市人民政府決定進(jìn)一步加強對國有土地有償使用管理，建立規(guī)范統(tǒng)一的土地市場，增加政府土地資產(chǎn)收益，擴展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源，努力實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際港口大都市的目標(biāo)。

全市各地區(qū)、各部門、各單位都要站在全市經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識市人民政府加強國有土地有償使用管理的重要性，統(tǒng)一思想，服從全局，嚴(yán)格、自覺地執(zhí)行國有土地有償使用的相關(guān)規(guī)定，支持和保障我市土地市場的健康發(fā)展。

有關(guān)管理部門要按照市人民政府關(guān)于國有土地有償使用辦法的規(guī)定，改革和完善有關(guān)基本建設(shè)計劃審批程序，適應(yīng)當(dāng)前國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的客觀要求，積極推進(jìn)土地交易的市場化。

有關(guān)管理部門要切實做好新規(guī)定與原有政策規(guī)定的銜接工作，針對歷史遺留問題和正在辦理審批手續(xù)的經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)項目，區(qū)別不同情況提出分類處置的指導(dǎo)意見，確保國有土地有償使用辦法的平穩(wěn)、順利實施。

土地管理、監(jiān)察部門要依照各自職責(zé)，切實加強對國有土地有償使用的行政監(jiān)督，對于違反市人民政府關(guān)于國有土地有償使用辦法規(guī)定的單位和個人要嚴(yán)肅查處，確保政令暢通。

天津市人民政府

二〇〇三年五月三十一日

2016年12月31日，國土資源部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大國有土地有償使用范圍的意見》。