吉林市停緩建工程處置辦法

經(jīng)2005年8月26日吉林市人民政府第13屆43次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年10月1日起施行。

2005年8月30日

第一條　為加快停緩建工程處置工作，改善城市形象，促進(jìn)城市建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)停緩建工程管理工作的決議》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市停緩建工程項(xiàng)目的認(rèn)定處置工作。其下設(shè)的辦公室設(shè)在市城市開發(fā)管理辦公室（以下簡稱市停緩建工程處置辦公室），負(fù)責(zé)停緩建工程的確認(rèn)、處置等日常工作。

市規(guī)劃局、國土資源、房地產(chǎn)、財(cái)政等部門按各自職責(zé)，配合做好停緩建工程的處置工作。

第三條　本辦法所稱停緩建工程是指2005年10月1日前已存在的，經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門批準(zhǔn)，有下列情形之一的工程項(xiàng)目：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目停止施工超過三年的；

（二）超過施工許可證規(guī)定竣工日前兩年以上未竣工的。

停緩建工程項(xiàng)目須經(jīng)市停緩建工程處置辦公室依法確認(rèn)，并經(jīng)市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

第四條　處置停緩建工程項(xiàng)目，可采取要求原建設(shè)單位限期建設(shè)，現(xiàn)狀竣工或由市停緩建工程處置辦公室代為處置等方式進(jìn)行。

（一）原建設(shè)單位無能力按原規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，須向市停緩建工程處置辦公室提交現(xiàn)狀竣工處置方案，經(jīng)市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門辦理變更手續(xù)；

（二）原建設(shè)單位無法繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的，須向市停緩建工程處置辦公室提出申請(qǐng)，由市停緩建工程處置辦公室通過拍賣方式，代為處置；

（三）原建設(shè)單位拒不采取限期建設(shè)、現(xiàn)狀竣工等方式處置又不申請(qǐng)代為處置的停緩建工程項(xiàng)目，由市停緩建工程處置辦公室發(fā)布公告，公告期滿后代為處置。

第五條　市停緩建工程處置辦公室須通過拍賣代為處置停緩建工程項(xiàng)目，并按下列程序辦理：

（一）原建設(shè)單位應(yīng)在處置公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，報(bào)送該項(xiàng)目的前期手續(xù)、債權(quán)、債務(wù)等情況資料；

（二）市停緩建工程處置辦公室會(huì)同財(cái)政、債權(quán)人及建設(shè)單位，對(duì)工程重新啟動(dòng)所需資金、債權(quán)、債務(wù)的金額、種類、償還欠款的順序及比例進(jìn)行認(rèn)定、審核；

（三）市停緩建工程處置辦公室委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果予以公告；

（四）市停緩建工程處置辦公室委托拍賣機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為依據(jù)進(jìn)行拍賣，拍賣成交價(jià)作為代為處置的最終結(jié)果。

第六條　限期建設(shè)、現(xiàn)狀竣工處置的停緩建工程項(xiàng)目恢復(fù)施工前，開發(fā)建設(shè)單位須委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定；代為處置的停緩建工程項(xiàng)目恢復(fù)施工前，由市停緩建工程處置辦公室委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定

限期建設(shè)、現(xiàn)狀竣工或代為處置的停緩建工程項(xiàng)目，工程質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)和鑒定不符合要求的，按照國家的有關(guān)規(guī)定處理。

第七條　繼續(xù)建設(shè)停緩建工程項(xiàng)目的原建設(shè)單位或經(jīng)拍賣確定的新建設(shè)單位須與市停緩建工程處置辦公室簽訂《停緩建工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)承諾書》，載明停緩建工程項(xiàng)目重新開工日期、竣工日期、施工進(jìn)度計(jì)劃、建設(shè)資金情況及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第八條　代為處置的停緩建工程項(xiàng)目，其債權(quán)、債務(wù)由原建設(shè)單位自行承擔(dān)。新建設(shè)單位不承擔(dān)原建設(shè)單位的債權(quán)、債務(wù)。

第九條　停緩建工程項(xiàng)目代為處置的拍賣收入扣除應(yīng)繳稅費(fèi)、工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)用、拍賣費(fèi)用及代為處置等費(fèi)用后，依法返還原建設(shè)單位。原建設(shè)單位下落不明的，扣除上述費(fèi)用后，其余所得款項(xiàng)上繳財(cái)政，并由財(cái)政設(shè)專戶存儲(chǔ)。有經(jīng)濟(jì)糾紛的，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第十條　經(jīng)市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組依法確認(rèn)的停緩建工程項(xiàng)目，享受下列一次性優(yōu)惠：

（一）通過拍賣代為處置的停緩建工程項(xiàng)目，在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，國土資源部門應(yīng)以協(xié)議方式為建設(shè)單位重新辦理土地審批手續(xù)，房地產(chǎn)、規(guī)劃等相關(guān)部門也應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)審批手續(xù)，并免收項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓費(fèi)用；

（二）停緩建工程項(xiàng)目在辦理復(fù)工及相關(guān)變更手續(xù)時(shí)，市停緩建工程處置辦公室根據(jù)停緩建工程項(xiàng)目的實(shí)際情況提出優(yōu)惠政策，報(bào)市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十一條　重新啟動(dòng)的停緩建工程項(xiàng)目，必須按規(guī)定工期竣工。未經(jīng)市停緩建工程處置辦公室同意，擅自改變竣工日期的或逾期未竣工的停緩建工程項(xiàng)目，市建設(shè)行政主管部門不予驗(yàn)收，房地產(chǎn)行政主管部門不予頒發(fā)房屋所有權(quán)證書，取消已給予的優(yōu)惠政策，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十二條　市停緩建工程處置辦公室須定期向社會(huì)公開代為處置工作的程序、結(jié)果等情況，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，依法接受有關(guān)部門以及有關(guān)當(dāng)事人的監(jiān)督。

第十三條　停緩建工程處置工作人員須嚴(yán)格遵守本辦法，對(duì)濫用職權(quán)、瀆職、失職的工作人員，由本單位或上級(jí)主管部門予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條　本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，2005年10月1日前已存在的、符合認(rèn)定條件的停緩建工程項(xiàng)目，為一次性處置措施。不適用潛在的和新發(fā)生的停緩建工程項(xiàng)目。

第十五條　各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，杜絕新的停緩建工程項(xiàng)目出現(xiàn)。如出現(xiàn)新的停緩建工程項(xiàng)目，嚴(yán)肅追究管理部門和建設(shè)單位的責(zé)任。

第十六條　本辦法自2005年10月1日起施行。

【發(fā)布文號(hào)】?？谑腥嗣裾畹?3號(hào)

【發(fā)布日期】2001-01-05

【生效日期】2001-01-05

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

?？谑腥嗣裾?

（第13號(hào)）

《?？谑型＞徑üこ檀鸀樘幹棉k法》已經(jīng)2000年12月21日市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長 王法仁

2001年1月5日

?？谑型＞徑üこ檀鸀樘幹棉k法

第一條為加快本市停緩建工程代為處置工作，根據(jù)?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)《關(guān)于加快停緩建工程處置工作的決定》，制定本辦法。

第二條凡在本市城市重要區(qū)域、重要道路范圍內(nèi)對(duì)城市景觀有重要影響的停緩建工程，其產(chǎn)權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)處置方案或未按批準(zhǔn)的處置方案實(shí)施的，由市人民政府予以公告后，指定代為處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行代為處置。

代為處置機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的非營利性事業(yè)機(jī)構(gòu)。

第一款所稱的停緩建工程是指已經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)、依法取得建設(shè)許可手續(xù)，1998年12月31日前停止建設(shè)的停緩建工程項(xiàng)目。

第三條代為處置工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，有利于促進(jìn)停緩建工程建設(shè)和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的利益。

第四條代為處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府確定并公布的代為處置停緩建工程項(xiàng)目予以公告，公告期限為15日。代為處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公告期限內(nèi)與產(chǎn)權(quán)人簽訂代為處置協(xié)議；產(chǎn)權(quán)人逾期未簽訂代為處置協(xié)議或下落不明的，由代為處置機(jī)構(gòu)直接代為處置。代為處置采取下列方式進(jìn)行：

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。將代為處置的停緩建工程通過房地產(chǎn)有形市場(chǎng)采用拍賣的方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，由買受人進(jìn)行建設(shè)使用。

（二）產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)讓，安排使用。對(duì)產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)讓、安排使用方式進(jìn)行代為處置的，采用公開招標(biāo)或協(xié)議方式由新投資者進(jìn)行投資經(jīng)營使用，或由政府投資建設(shè)公共設(shè)施。

第五條代為處置停緩建工程，應(yīng)當(dāng)由代為處置機(jī)構(gòu)委托有關(guān)部門進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定，工程質(zhì)量符合要求的，方可進(jìn)行代為處置；工程質(zhì)量不符合要求的，按照國家的有關(guān)規(guī)定處理。

第六條代為處置停緩建工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序：

（一）送達(dá)代為處置通知書。

（二）進(jìn)行停緩建工程項(xiàng)目價(jià)值評(píng)估。由代為處置機(jī)構(gòu)擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停緩建工程項(xiàng)目價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告需要按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門確認(rèn)的，由受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門確認(rèn)。

（三）將評(píng)估結(jié)果予以公告并征詢異議，征詢異議時(shí)限為10天。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，由市房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會(huì)裁決；經(jīng)裁決，異議成立的，應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)估。

（四）由代為處置機(jī)構(gòu)對(duì)停緩建工程轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)提出代為處置方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（五）通過房地產(chǎn)有形市場(chǎng)進(jìn)行拍賣。

第七條買受人通過拍賣取得代為處置的停緩建項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府關(guān)于新建工程期限建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第八條停緩建工程按照安排使用方式代為處置，由新投資者投資經(jīng)營使用的，新投資者應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)人支付合理的使用費(fèi)。

停緩建工程安排使用代為處置的辦理程序：

（一）送達(dá)代為處置通知書。

（二）進(jìn)行停緩建工程項(xiàng)目價(jià)值評(píng)估。其程序按照本辦法第六條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

（三）由代為處置機(jī)構(gòu)對(duì)停緩建工程安排使用提出代為處置方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（四）通過房地產(chǎn)有形市場(chǎng)向社會(huì)公開招商。

（五）由新投資者向代為處置機(jī)構(gòu)申報(bào)安排使用計(jì)劃書，內(nèi)容包括投資用途、投資預(yù)算、資金來源、使用年限、收益回報(bào)以及營運(yùn)管理等，并與代為處置機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書。

新投資者參加投標(biāo)或申請(qǐng)協(xié)議安排使用，必須具備投資預(yù)算的70%以上資信能力，并持有銀行資信證明。

新投資者經(jīng)營使用的投資資金和收益的報(bào)表，須經(jīng)具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后方可作為核算的依據(jù)。

第九條產(chǎn)權(quán)人在新投資者經(jīng)營使用期限內(nèi)要求收回產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與新投資者協(xié)商，對(duì)新投資者給予合理補(bǔ)償，并提出自行處置方案，經(jīng)代為處置機(jī)構(gòu)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十條停緩建工程代為處置后的轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)或使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)扣除應(yīng)納稅費(fèi)、工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)以及代為處置費(fèi)后，依法返還產(chǎn)權(quán)人；產(chǎn)權(quán)人下落不明的，由代為處置機(jī)構(gòu)上交市財(cái)政設(shè)立專戶代為保存和管理。

第十一條政府投資建設(shè)用于公用設(shè)施使用的停緩建工程，由政府給予產(chǎn)權(quán)人合理補(bǔ)償。

第十二條停緩建工程代為處置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，由代為處置機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)政府價(jià)格行政主管部門審核批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十三條代為處置機(jī)構(gòu)辦理代為處置的停緩建工程有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或安排使用手續(xù)，市國土、房產(chǎn)、規(guī)劃、城建等部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)核發(fā)有關(guān)證照。

第十四條代為處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開辦事程序，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，依法接受有關(guān)部門以及有關(guān)當(dāng)事人的監(jiān)督。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布文號(hào)】市政府令第17號(hào)

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

?？谑腥嗣裾?

（第17號(hào)）

《?？谑刑幹猛＞徑üこ倘舾梢?guī)定》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年4月1日起施行。

市長：王法仁

二00二年二月六日

?？谑刑幹猛＞徑üこ倘舾梢?guī)定

第一章 總則

第一條為加快?？谑型＞徑üこ烫幹霉ぷ?，切實(shí)解決歷史遺留問題，促使停緩建工程盡快復(fù)工，確保在處置期限內(nèi)順利完成處置工作，根據(jù)國家和省的法律法規(guī)，結(jié)合海口實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在?？谑行姓^(qū)域范圍內(nèi)停緩建工程的處置應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱停緩建工程是指1996年12月31日前辦理施工許可手續(xù)，1998年12月31日前停止建設(shè)的工程項(xiàng)目。

第二章 停緩建工程的復(fù)工

第三條停緩建工程恢復(fù)建設(shè)時(shí)，應(yīng)到市城市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市城建部門）辦理復(fù)工手續(xù)。

停緩建工程原建設(shè)單位和施工單位不變的，由原建設(shè)單位持有關(guān)證明文件到市城建部門核驗(yàn)施工許可手續(xù)后即可復(fù)工；停緩建工程權(quán)屬已發(fā)生變更的，由新建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)后復(fù)工。

第四條停緩建工程權(quán)屬未發(fā)生變更，建設(shè)單位與原施工單位已達(dá)成協(xié)議終止原施工合同時(shí)，建設(shè)單位可持終止施工合同到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

停緩建工程權(quán)屬未發(fā)生變更，建設(shè)單位與原施工單位無法終止原施工合同的，建設(shè)單位應(yīng)以書面或公告的形式通知施工單位復(fù)工，原施工單位應(yīng)按規(guī)定復(fù)工。

原施工單位不按前款規(guī)定復(fù)工或在15日內(nèi)不以書面形式答復(fù)的，建設(shè)單位可委托有工程造價(jià)預(yù)算決資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)原施工單位已完成的工程量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果和變更施工單位的決定告知施工單位。施工單位在15日內(nèi)對(duì)核定結(jié)果未提出異議的，建設(shè)單位可持工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)；有異議的，建設(shè)單位應(yīng)提請(qǐng)省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理部門復(fù)核，建設(shè)單位可持復(fù)核確認(rèn)的工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

第五條經(jīng)司法裁決變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的停緩工程，新的建設(shè)單位可持法律裁決文書和市規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

第六條代為處置的停緩建工程恢復(fù)建設(shè)的，新的建設(shè)單位需到市城建部門重新辦理施工許可手續(xù)。

第七條建設(shè)單位辦理更換施工單位手續(xù)時(shí)可自行組織招標(biāo)選擇施工單位，并將招標(biāo)選定的施工單位報(bào)市城建部門備案。市城建部門從受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完施工許可手續(xù)。

第八條建設(shè)單位辦理有關(guān)復(fù)工手續(xù)后，應(yīng)與市城建部門簽訂承諾書，并按規(guī)定的期限組織復(fù)工，逾期不復(fù)工或施工進(jìn)度不符合要求的，或未按規(guī)定期限竣工的，由市城建部門收回核發(fā)的施工許可證，并按規(guī)定轉(zhuǎn)代為處置機(jī)構(gòu)處置。

第九條經(jīng)市城建部門批準(zhǔn)更換施工單位的，原施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位要求退出施工現(xiàn)場(chǎng)通知之日起15日內(nèi)退場(chǎng)，并移交施工資料。拒不退場(chǎng)或移交施工資料的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條停緩建工程項(xiàng)目在恢復(fù)施工建設(shè)前，必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，符合質(zhì)量要求的方可復(fù)工，存在重大工程質(zhì)量問題的，由市城建部門按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)依法拆除。

第十一條停緩建工程按政府批準(zhǔn)的處置方案復(fù)工時(shí)，可重新設(shè)立水電帳戶，并按時(shí)交納復(fù)工后的水電費(fèi)，免繳滯納金，原拖欠的水電費(fèi)給予掛帳處理，待竣工銷售時(shí)予以追繳。

第十二條根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整要求，被撤銷的停緩建工程，其已交繳的檔案保證金、綠化保證金和消防保證金可給予退還。

第三章 停緩建工程的代為處置

第十三條停緩建工程由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置的，由市人民政府予以通告按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，由代為處置機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第十四條停緩建工程已申報(bào)處置方案，但多家產(chǎn)權(quán)人意見不一致，無法按政府批復(fù)要求復(fù)工的，由市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室（以下簡稱市處置辦）提出處理意見，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。停緩建工程的產(chǎn)權(quán)人未按處理意見執(zhí)行的，其相應(yīng)的份額轉(zhuǎn)由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置。

第十五條人民法院查封的停緩建工程，由市處置辦協(xié)助人民法院協(xié)調(diào)處理后，由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置。

第十六條停緩建工程部分產(chǎn)權(quán)人逾期未申報(bào)處置方案或下落不明的，由市規(guī)劃部門予以通告。超過通告期限未提出處置方案的，其相應(yīng)的份額轉(zhuǎn)由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置。

第十七條代為處置機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《海南省停緩建工程處置規(guī)定》、《?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)關(guān)于加快停緩建工程處置的決定》和《海口市停緩建工程代為處置實(shí)施辦法》，將停緩建工程代為處置方案報(bào)政府審批后實(shí)施。

第十八條代為處置的停緩建工程，其涉及的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)等實(shí)行掛帳處理，待項(xiàng)目處置完畢后，從代為處置的收益中支付。

第十九條代為處置的停緩建工程通過房地產(chǎn)有形市場(chǎng)采用招標(biāo)或拍賣的方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓所得資金由代為處置機(jī)構(gòu)在財(cái)政部門設(shè)立專戶保管，并接受財(cái)政部門的監(jiān)管。代為處置應(yīng)納稅費(fèi)、工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)以及代為處置費(fèi)等須經(jīng)審計(jì)部門審核，市處置辦和財(cái)政部門批準(zhǔn)之后，向社會(huì)公布。在公告期限內(nèi)無異議的，可作為核算依據(jù)，有異議的則重新進(jìn)行鑒定。

第二十條采用安排經(jīng)營使用方式代為處置的，代為處置機(jī)構(gòu)必須先對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀現(xiàn)值進(jìn)行核定后，由新投資者進(jìn)行投資經(jīng)營使用。

新投資者對(duì)項(xiàng)目續(xù)建、裝修工程的預(yù)算須經(jīng)有預(yù)算資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審核后作為核算依據(jù)，政府據(jù)此給新投資者確定合理的經(jīng)營使用年限，以保障投資者的利益和合理的投資回報(bào)率。

第二十一條由于建設(shè)單位原因，未按政府規(guī)定自行處置，政府安排用于公共設(shè)施使用的停緩建工程，交由代為處置機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和負(fù)責(zé)日常管理。產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)恢復(fù)建設(shè)時(shí)，須提出自行處置方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)，辦理歸還手續(xù)。

第四章 停緩建工程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房銷售預(yù)售款的管理

第二十二條成立停緩建工程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房銷售（以下簡稱轉(zhuǎn)化房）預(yù)售款共管小組（以下簡稱共管小組）負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)售款收存和使用。共管小組由市房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱市房產(chǎn)部門）牽頭，市處置辦和銀行派員組成。

第二十三條凡符合轉(zhuǎn)化房條件的停緩建工程，在申請(qǐng)轉(zhuǎn)化時(shí)，預(yù)售人必須在預(yù)售人委托共管預(yù)售款的商業(yè)銀行開設(shè)專用帳戶，并與八萬管小組、開戶銀行簽訂轉(zhuǎn)化房預(yù)售款共管的書面協(xié)議。

轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶內(nèi)的款項(xiàng)，在項(xiàng)目竣工交付使用之前，只能用于購買該項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi)，不得挪作他用。

第二十四條買受人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款時(shí)間，將轉(zhuǎn)化房預(yù)售款直接存入轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶，憑銀行出具的存款憑證，向預(yù)售人換領(lǐng)交款收據(jù)。預(yù)售人不得擅自收存買受人支付的預(yù)售款。

第二十五條預(yù)售人使用轉(zhuǎn)化房預(yù)售款時(shí)，開戶銀行應(yīng)當(dāng)按共管小組核準(zhǔn)同意的數(shù)額撥付。

共管小組應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)售人使用預(yù)售款申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；對(duì)符合第二十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同意其使用；對(duì)不同意使用的，應(yīng)當(dāng)以書面方式說明理由。

第二十六條開戶銀行應(yīng)在每月5日前將轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶的收支情況向共管小組匯報(bào)。

第二十七條對(duì)違反本規(guī)定的預(yù)售人，由市房產(chǎn)部門依法處理。

第五章 停緩建工程劃撥土地出讓金的處理

第二十八條停緩建工程以劃撥土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或合作建房的視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

劃撥土地經(jīng)過多次轉(zhuǎn)讓的，可按照積壓房地產(chǎn)處置規(guī)定給最終受讓人或權(quán)益人直接辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十九條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金可采取以下方式處理：

（一）掛帳追繳；

（二）從代為處置停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先受償；

（三）法律法規(guī)規(guī)章許可的其它方式。

第三十條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金采取掛帳追繳方式處理的，由市土地行政主管部門（以下簡稱市土地部門）依法追繳原劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)補(bǔ)交的出讓金，直接給最終受讓人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第三十一條由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置的停緩工程，其劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金可采取從代為處置停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先受償?shù)姆绞教幚?。代為處置機(jī)構(gòu)必須從招標(biāo)拍賣停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先支付該項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)交的出讓金。市土地部門在收到該項(xiàng)目補(bǔ)交的出讓金后，直接給競得人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第三十二條停緩建工程劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金符合有關(guān)減免規(guī)定的，可由市土地部門審核其適用優(yōu)惠條件，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)予以減免后，直接給最終受讓人或權(quán)益人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第三十三條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金應(yīng)由有資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并經(jīng)市土地部門確認(rèn)。

第三十四條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金以本規(guī)定第二十九條方式處理或報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)予以減免的停緩建工程申請(qǐng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的，經(jīng)市土地部門審核后，出具有關(guān)證明材料，不影響最終受讓方申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第六章 附則

第三十五條本規(guī)定由海口市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)定自2002年4月1日起施行，處置積壓房地產(chǎn)工作結(jié)束后自行失效。

海南省停緩建工程處置規(guī)定

第一條為加快停緩建工程處置工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院處置海南省積壓房地產(chǎn)試點(diǎn)工作政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱停緩建工程，是指施工進(jìn)度已達(dá)到±0．00以上和投資額已占總投資額25%以上且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)，于1998年12月31日前停工的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

第三條本省行政轄區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)停緩建工程的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人），應(yīng)當(dāng)在所在市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門申報(bào)處置方案，辦理補(bǔ)充報(bào)建手續(xù)；簽訂停緩建工程處理合同，約定開工和竣工期限及違約責(zé)任。

停緩建工程的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）在規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)處置方案、辦理補(bǔ)充報(bào)建手續(xù)、簽訂停緩建工程處置合同或者未按照批準(zhǔn)的處置方案實(shí)施的，其停緩建工程由市、縣、自治縣人民政府代為處置。處置的具體辦法和程序，由市、縣、自治縣人民政府參照本規(guī)定第四條的處置方式和第五條的規(guī)定另行制定。

第四條無力續(xù)建的停緩建工程，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由該項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）采取下列方式處置：

（一）建設(shè)臨時(shí)公共綠地等公共設(shè)施；

（二）修改規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)狀竣工；

（三）經(jīng)過裝飾后作為臨時(shí)經(jīng)營場(chǎng)所；

（四）裝修外墻，清理施工現(xiàn)場(chǎng)，綠化、美化建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)環(huán)境；

（五）對(duì)外招租，由承租人裝飾使用；

（六）轉(zhuǎn)讓給其他開發(fā)商續(xù)建；

（七）在規(guī)定期限內(nèi)盤活停緩建工程的其他處置方式。

第五條有下列情形之一的停緩建工程，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門可以依法拆除：

（一）嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的；

（二）被鑒定為危險(xiǎn)建筑物且無改造價(jià)值的。

停緩建工程處置合同有約定拆除的，按照合同約定拆除。

依法拆除的停緩建工程用地，按照土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第六條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政轄區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的停緩建工程逐個(gè)調(diào)查、分類、編號(hào)，建立項(xiàng)目檔案，監(jiān)督處置方案的實(shí)施。

第七條市、縣、自治縣人民政府有關(guān)行政主管部門，辦理停緩建工程處置手續(xù)時(shí)，其稅費(fèi)按照省人民政府有關(guān)處置積壓房地產(chǎn)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第八條新報(bào)建的房地產(chǎn)項(xiàng)目，土地、規(guī)劃或者房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以規(guī)范的合同文本約定開工和竣工期限及違約責(zé)任。

第九條本規(guī)定具體應(yīng)用問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十條本規(guī)定自公布之日起施行，處置積壓房地產(chǎn)工作結(jié)束后自行失效。