吉林市城區(qū)供熱管理條例（修正）

第六條 市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。

供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程建設(shè)檔案。

第九條 規(guī)劃和自然資源部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當(dāng)保證熱源廠、熱力站和供熱管線的建設(shè)用地。

第十條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建燃煤鍋爐，建設(shè)供熱調(diào)峰鍋爐應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的新區(qū)開發(fā)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐供熱。在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建分散鍋爐供熱工程。

第十一條 熱電聯(lián)產(chǎn)熱源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，優(yōu)先保障供熱熱負(fù)荷需求，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。

第十二條 采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)供熱調(diào)峰鍋爐，滿足調(diào)峰需要。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管線。

供熱管線需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目供熱條件征求市供熱主管部門意見，市供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項目的供熱方式、熱源等。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案設(shè)計施工，并在工程開工前與供熱經(jīng)營企業(yè)簽訂入網(wǎng)協(xié)議。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)與供熱面積相適應(yīng)，滿足節(jié)能環(huán)保以及供熱參數(shù)、分戶控制等要求。

新建熱力站的，應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離,降低噪音,減少環(huán)境干擾。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收。

建設(shè)單位組織供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知供熱經(jīng)營企業(yè)參加。

供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十七條 供熱經(jīng)營企業(yè)管網(wǎng)建設(shè)需要挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)制定年度計劃報送市供熱主管部門，市供熱主管部門統(tǒng)籌安排供熱工程施工，嚴(yán)禁道路重復(fù)挖掘。

第十八條 新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量等設(shè)施，逐步實(shí)行供熱計量收費(fèi)。

第十九條 市、區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息綜合利用和數(shù)據(jù)共享。

鼓勵熱源生產(chǎn)企業(yè)和供熱經(jīng)營企業(yè)建立供熱信息系統(tǒng)，提高科學(xué)管理和服務(wù)水平，并與市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺對接。

第三十五條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在每年供熱期前及時、足額向供熱經(jīng)營企業(yè)交納熱費(fèi)。

逾期未交納熱費(fèi)的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶進(jìn)行催繳。熱用戶自接到催繳通知后滿五日仍未交納熱費(fèi)的，按照供熱合同的具體規(guī)定處理。

第三十六條 商品房已辦理入住手續(xù)的，熱費(fèi)由房屋買受人交納；未辦理入住手續(xù)的，熱費(fèi)由建設(shè)單位交納。

第三十七條 熱用戶可以申請停止或者恢復(fù)整個供熱期用熱。辦理停止或者恢復(fù)用熱應(yīng)當(dāng)在每年九月三十日前到供熱經(jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。對無法停止或者恢復(fù)供熱的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面給予答復(fù)。

有下列情形之一的，不予辦理停止用熱：

（一）非分戶供熱的；

（二）新建建筑保修期第一年內(nèi)的；

（三）其他可能危害公共利益的。

第三十八條 被供熱經(jīng)營企業(yè)停止供熱的熱用戶或者辦理停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營企業(yè)交納基礎(chǔ)熱費(fèi)。基礎(chǔ)熱費(fèi)不得超過按照供熱面積交納熱費(fèi)總額的百分之二十。

供熱經(jīng)營企業(yè)收繳的基礎(chǔ)熱費(fèi)，優(yōu)先用于本條例規(guī)定的對熱用戶退費(fèi)及補(bǔ)償?shù)母鞣N情形。

第三十九條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的,應(yīng)當(dāng)告知供熱經(jīng)營企業(yè)。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場免費(fèi)測溫。雙方對測溫結(jié)果沒有異議的,應(yīng)當(dāng)共同簽字確認(rèn)。

供熱經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場測溫，或者雙方對測溫結(jié)果有異議的,熱用戶可以向市、區(qū)供熱主管部門投訴。市、區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到熱用戶投訴之時起二十四小時內(nèi)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場免費(fèi)測溫。熱用戶應(yīng)當(dāng)配合入戶測溫工作，拒不配合的視為放棄測溫權(quán)利。

入戶測溫時間應(yīng)當(dāng)避開十時至十四時，測溫點(diǎn)選擇在房屋中間離地一點(diǎn)四米處，或者設(shè)置長效固定測溫儀器。經(jīng)測溫未達(dá)到本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的,供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后兩個月內(nèi)按照規(guī)定退還相應(yīng)熱費(fèi)。

第四十條 熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（二）擅自連接公共供熱設(shè)施；

（三）安裝熱水循環(huán)泵裝置；

（四）排放、取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽；

（五）改變熱用途或者擅自擴(kuò)大用熱面積；

（六）阻礙供熱經(jīng)營企業(yè)對公共供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）其他影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他熱用戶用熱質(zhì)量的行為。

第二十條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可制度。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和穩(wěn)定安全的熱源；

（二）與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施、設(shè)備；

（三）固定的經(jīng)營場所;

（四）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案和健全的管理制度；

（五）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 成立供熱經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市供熱主管部門提出申請，市供熱主管部門自收到申請材料之日起十日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，依法核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第二十二條 供熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并、名稱變更、法定代表人變更等情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄嶂鞴懿块T辦理供熱經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

第二十三條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃及經(jīng)營許可確定的供熱區(qū)域和供熱方式提供供熱服務(wù)。

供熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式。

第二十四條 供熱經(jīng)營企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市供熱主管部門同意，并對供熱區(qū)域內(nèi)相關(guān)熱用戶、設(shè)施管護(hù)以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年六月三十日之前，與承接的供熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、熱用戶資料、熱費(fèi)等事項的交接工作。

供熱期內(nèi)或者熱用戶的用熱權(quán)益不能得到有效保障時，供熱經(jīng)營企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。

第二十五條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案；

（二）向社會承諾并公布服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置并公開報修、服務(wù)、投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題；

（三）供熱期前做好供熱設(shè)施的檢查、檢修、更新改造，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，供熱前應(yīng)進(jìn)行注水、打壓、冷運(yùn)等工作，注水時應(yīng)提前通知熱用戶；

（四）按照規(guī)定實(shí)行錯峰啟爐；

（五）建立完善供熱管線等設(shè)施檔案，對不明確的供熱管線進(jìn)行探測，配合做好市政管網(wǎng)統(tǒng)計普查工作；

（六）按照規(guī)定設(shè)置固定測溫點(diǎn)，并將供熱監(jiān)測溫度等供熱運(yùn)行參數(shù)上傳至市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺；

（七）做好供熱能耗監(jiān)測與分析，提高供熱計量及科學(xué)調(diào)控能力；

（八）建立并妥善保管熱用戶檔案；

（九）接受供熱主管部門對其服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十六條 供熱經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目;

（二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣;

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管;

（四）擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱;

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供熱設(shè)施符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十八條 供熱期為當(dāng)年十月二十日零時至次年四月十日零時。擅自推遲供熱、中途或者提前停熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)按日向熱用戶雙倍退還熱費(fèi)。

氣溫出現(xiàn)異常情況，市人民政府可以決定供熱經(jīng)營企業(yè)提前供熱或者延期停熱，并給予供熱經(jīng)營企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十九條 供熱期內(nèi)，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶室內(nèi)溫度晝夜不得低于十八攝氏度；非居民熱用戶室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)由供熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶在合同中約定。

未達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，其責(zé)任劃分由供熱用熱雙方在供熱合同中約定；責(zé)任劃分不清且存在分歧的，經(jīng)供熱企業(yè)或熱用戶提出申請，由市供熱主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員認(rèn)定。

第三十條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱源生產(chǎn)企業(yè)簽訂用熱合同，并于合同簽訂后十五日內(nèi)報市供熱主管部門備案。

第三十一條 供熱經(jīng)營企業(yè)不得超負(fù)荷供熱。供熱經(jīng)營企業(yè)有富余供熱能力或者擴(kuò)容能力的，方可增加供熱面積。

供熱經(jīng)營企業(yè)需要增加熱源負(fù)荷時，應(yīng)當(dāng)征得熱源生產(chǎn)企業(yè)的同意。

第三十二條 供熱合同是收繳熱費(fèi)、投訴維權(quán)、供熱服務(wù)的依據(jù)。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同。供熱合同由市供熱主管部門監(jiān)制。

未簽訂書面合同,供熱經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)向熱用戶供熱一個或者一個以上供熱期的,視為熱用戶與供熱經(jīng)營企業(yè)之間存在事實(shí)合同關(guān)系。

供熱經(jīng)營企業(yè)或者熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供熱合同，并結(jié)清熱費(fèi)。

第三十三條 熱價以及與城區(qū)供熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價格主管部門依據(jù)社會平均供熱成本和市場供求狀況以及社會承受能力等相關(guān)因素依法確定。

價格主管部門在確定和調(diào)整熱價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)開展價格、成本調(diào)查、專家論證、公平競爭審查、社會風(fēng)險評估，并聽取熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和市供熱主管部門等有關(guān)方面的意見，調(diào)整居民供熱價格時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

第三十四條 市人民政府建立供熱保障資金制度，供熱保障資金專項用于城鎮(zhèn)低收入困難家庭的熱費(fèi)補(bǔ)貼。

第一條 為了加強(qiáng)供熱管理，維護(hù)熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和熱源生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，保障安全穩(wěn)定供熱，促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵利用清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

第四條 市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市城市建成區(qū)供熱的管理工作。

區(qū)供熱主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱的管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好供熱管理相關(guān)工作。

第五條 鼓勵研究、推廣供熱新技術(shù)、新設(shè)備、新能源，加強(qiáng)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和信息化管理，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)低能耗供熱和供熱計量用熱。

第四十一條 任何單位和個人在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；

（三）向供熱管線地溝排放污水、傾倒垃圾雜物和各種廢棄物；

（四）壓埋供熱管線、井蓋，破壞或者擅自移動、拆除供熱管線、閥門、熱計量裝置及其他供熱設(shè)施；

（五）利用供熱管線及支架架設(shè)線路或者懸掛物體；

（六）危害供熱設(shè)施安全的其他行為。

供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其新建工程配套的供熱設(shè)施履行兩個供熱期的保修責(zé)任，保修期結(jié)束后，將公共供熱設(shè)施移交供熱經(jīng)營企業(yè)管理。

建設(shè)單位可以委托供熱經(jīng)營企業(yè)對在保修期內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行管理與維修，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第四十三條 供熱設(shè)施保修期外的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分，供熱合同另有約定的，從其約定：

（一）單位熱用戶，總閥門以外的供熱設(shè)施（含總閥門）由供熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)；總閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)。

（二）居民熱用戶，分戶閥門以外的供熱設(shè)施（含分戶閥門）由供熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)；分戶閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)。安裝熱計量裝置的，熱計量裝置及以外的供熱設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由供熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第四十四條 熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)和房屋產(chǎn)權(quán)單位對各自管理的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修，保障正常運(yùn)行及節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)，并建立供熱設(shè)施檢查維修檔案。每年九月三十日前將供熱準(zhǔn)備情況書面報告市供熱主管部門。

第四十五條 工程建設(shè)施工，不得影響供熱設(shè)施安全。工程建設(shè)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明供熱管網(wǎng)情況。工程建設(shè)施工過程中影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位商定并采取相應(yīng)保護(hù)措施后，方可組織施工。

第四十六條 因城市建設(shè)需要遷移供熱設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營企業(yè)簽訂遷移協(xié)議,由供熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四十七條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障時，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即搶修并報告市供熱主管部門。

對影響搶修的其他設(shè)施，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和防護(hù)措施，并及時通知有關(guān)單位。公安交通、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門和相關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

供熱設(shè)施搶修造成停止供熱八小時以上的，應(yīng)當(dāng)通知熱用戶。由于供熱經(jīng)營企業(yè)自身原因造成停熱四十八小時以上，導(dǎo)致熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后兩個月內(nèi)按日雙倍退還熱費(fèi)。

第四十八條 室內(nèi)供熱管線或者散熱器等不符合供熱要求的，熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營企業(yè)意見及時進(jìn)行整改。室內(nèi)裝修遮擋公共供熱設(shè)施影響維修、搶修的，熱用戶應(yīng)當(dāng)無條件拆除，不得拒絕。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營供熱的，由市供熱主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處三千元以上一萬元以下罰款。

第五十五條 供熱經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,由市供熱主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的,可以相應(yīng)調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷供熱經(jīng)營許可證:

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的;

（二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣的;

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的;

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的;

（五）對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)的;

（六）供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（七）供熱質(zhì)量差，對存在問題長期不予解決，嚴(yán)重影響公共利益的；

（八）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營活動的其他行為。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由市供熱主管部門予以處罰：

（一）擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的，處應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上五倍以下罰款；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐的，責(zé)令按規(guī)定建設(shè)，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

（四）超負(fù)荷供熱的，責(zé)令其增加相匹配的供熱能力，并處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)減其供熱區(qū)域；

（五）搶修供熱設(shè)施造成停止供熱八小時以上未通知熱用戶的，給予警告，并處五千元以上二萬元以下罰款；

（六）未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場免費(fèi)測溫的，給予警告，按每次并處五百元以上一千元以下罰款；

（七）未在規(guī)定時間內(nèi)向熱用戶退還熱費(fèi)的，按每戶處一千元罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的,由市供熱主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照市供熱主管部門確定的供熱方案配套建設(shè)供熱設(shè)施的；

（二）未對供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，處兩千元罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償外，處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）修建建（構(gòu)）筑物的；

（二）挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探的；

（三）向供熱管線地溝排放污水、傾倒垃圾雜物和各種廢棄物的；

（四）壓埋供熱線、井蓋，破壞或者擅自移動、拆除供熱管線、閥門、熱計量裝置及其他供熱設(shè)施的；

（五）利用供熱管線及支架架設(shè)線路或者懸掛物體的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門予以警告，并責(zé)令改正；逾期未改正的，處五百元以上三千元以下罰款：

（一）擅自改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量的；

（二）擅自連接公共供熱設(shè)施的；

（三）安裝熱水循環(huán)泵裝置的；

（四）排放、取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽的；

（五）改變熱用途或者擅自擴(kuò)大用熱面積的；

（六）阻礙供熱經(jīng)營企業(yè)對公共供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理的。

第六十條 供熱主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，共同做好供熱應(yīng)急處置工作。

第五十條 熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，在供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時應(yīng)急備勤。

第五十一條 供熱經(jīng)營企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，市供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，報市人民政府同意，市供熱主管部門可以委托符合條件的供熱經(jīng)營企業(yè)對該供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。

對供熱經(jīng)營企業(yè)采取應(yīng)急接管措施時，應(yīng)當(dāng)聽取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。公安機(jī)關(guān)和所在地人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十二條 市、區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對供熱經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)情況以及設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話，及時協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時反饋投訴人。

第五十三條 實(shí)行供熱綜合評價制度。市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和熱用戶對供熱經(jīng)營企業(yè)在從事供熱經(jīng)營活動中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評價，評價結(jié)果作為對供熱經(jīng)營企業(yè)獎懲的依據(jù)。

第六十一條 本條例下列用語的含義：

（一）供熱，是指利用工業(yè)余熱、地?zé)?、核能供熱和熱電?lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償提供給熱用戶的生產(chǎn)和生活用熱；

（二）熱源生產(chǎn)企業(yè)，是指為供熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位；

（三）供熱經(jīng)營企業(yè)，是指自備熱源或者利用熱源生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營性供熱的單位；

（四）熱電聯(lián)產(chǎn)，是指熱電廠同時生產(chǎn)電能和可用熱能的聯(lián)合生產(chǎn)方式；

（五）熱用戶，是指利用供熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和個人；

（六）供熱設(shè)施，是指用于生產(chǎn)、儲存、輸配熱能的各種設(shè)備及附屬設(shè)施，包括熱源廠、鍋爐房、輸配管網(wǎng)、熱力站、閥門井、熱計量裝置、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

第六十二條 本條例規(guī)定的熱費(fèi)減免及補(bǔ)貼、基礎(chǔ)熱費(fèi)收取、室溫檢測及熱費(fèi)退還、應(yīng)急接管等具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十三條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本條例自2020年9月1日起施行。1996年5月30日吉林市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《吉林市城區(qū)供熱管理條例》同時廢止。

第六條 市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。

供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程建設(shè)檔案。

第九條 規(guī)劃和自然資源部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當(dāng)保證熱源廠、熱力站和供熱管線的建設(shè)用地。

第十條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建燃煤鍋爐，建設(shè)供熱調(diào)峰鍋爐應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的新區(qū)開發(fā)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐供熱。在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建分散鍋爐供熱工程。

第十一條 熱電聯(lián)產(chǎn)熱源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，優(yōu)先保障供熱熱負(fù)荷需求，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。

第十二條 采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)供熱調(diào)峰鍋爐，滿足調(diào)峰需要。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管線。

供熱管線需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目供熱條件征求市供熱主管部門意見，市供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項目的供熱方式、熱源等。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案設(shè)計施工，并在工程開工前與供熱經(jīng)營企業(yè)簽訂入網(wǎng)協(xié)議。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)與供熱面積相適應(yīng)，滿足節(jié)能環(huán)保以及供熱參數(shù)、分戶控制等要求。

新建熱力站的，應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離,降低噪音,減少環(huán)境干擾。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收。

建設(shè)單位組織供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知供熱經(jīng)營企業(yè)參加。

供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十七條 供熱經(jīng)營企業(yè)管網(wǎng)建設(shè)需要挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)制定年度計劃報送市供熱主管部門，市供熱主管部門統(tǒng)籌安排供熱工程施工，嚴(yán)禁道路重復(fù)挖掘。

第十八條 新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量等設(shè)施，逐步實(shí)行供熱計量收費(fèi)。

第十九條 市、區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息綜合利用和數(shù)據(jù)共享。

鼓勵熱源生產(chǎn)企業(yè)和供熱經(jīng)營企業(yè)建立供熱信息系統(tǒng)，提高科學(xué)管理和服務(wù)水平，并與市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺對接。

第一條 為了加強(qiáng)供熱管理，維護(hù)熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和熱源生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，保障安全穩(wěn)定供熱，促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵利用清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

第四條 市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市城市建成區(qū)供熱的管理工作。

區(qū)供熱主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱的管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好供熱管理相關(guān)工作。

第五條 鼓勵研究、推廣供熱新技術(shù)、新設(shè)備、新能源，加強(qiáng)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和信息化管理，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)低能耗供熱和供熱計量用熱。

第四十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，共同做好供熱應(yīng)急處置工作。

第五十條 熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，在供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時應(yīng)急備勤。

第五十一條 供熱經(jīng)營企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，市供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，報市人民政府同意，市供熱主管部門可以委托符合條件的供熱經(jīng)營企業(yè)對該供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。

對供熱經(jīng)營企業(yè)采取應(yīng)急接管措施時，應(yīng)當(dāng)聽取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。公安機(jī)關(guān)和所在地人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十二條 市、區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對供熱經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)情況以及設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話，及時協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時反饋投訴人。

第五十三條 實(shí)行供熱綜合評價制度。市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和熱用戶對供熱經(jīng)營企業(yè)在從事供熱經(jīng)營活動中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評價，評價結(jié)果作為對供熱經(jīng)營企業(yè)獎懲的依據(jù)。